|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2025/2431 |
5.12.2025 |
Ändringsprotokoll till avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton för att förbättra den internationella skattedisciplinen
EUROPEISKA UNIONEN,
och
FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN, nedan kallat Liechtenstein,
nedan kallade enskilt avtalsslutande part, och gemensamt avtalsslutande parter,
De avtalsslutande parterna har sedan länge nära förbindelser i fråga om ömsesidigt bistånd i skattefrågor, vilket inledningsvis bestod i att tillämpa bestämmelser som är likvärdiga med dem som föreskrivs i rådets direktiv 2003/48/EG (1), och som senare utvecklades till avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton för att förbättra den internationella skattedisciplinen (2) (avtalet), i dess ändrade lydelse enligt ändringsprotokollet till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Furstendömet Liechtenstein om åtgärder likvärdiga med dem som föreskrivs i rådets direktiv 2003/48/EG om beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar (3), baserat på det ömsesidiga automatiska utbytet av upplysningar genom tillämpningen av Organisationen för ekonomiskt samarbete och utvecklings (OECD) standard för automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton (den globala standarden).
Efter OECD:s första omfattande översyn av den globala standarden godkändes ändringar av den globala standarden av OECD:s utskott för skattefrågor i augusti 2022 och antogs av OECD-rådet den 8 juni 2023 genom dess reviderade rekommendation om internationella standarder för automatiskt utbyte av upplysningar i skattefrågor (uppdateringen av den globala standarden).
OECD:s omfattande översyn identifierade de finansiella instrumentens ökande komplexitet och uppkomsten och användningen av nya typer av digitala tillgångar och erkände behovet av att anpassa den globala standarden för att säkerställa en övergripande och effektiv skattedisciplin.
Uppdateringen av den globala standarden utvidgade rapporteringens räckvidd till att omfatta nya digitala finansiella produkter, såsom Specificerade instrument för elektroniska pengar och Centralbankers digitala valutor, som erbjuder trovärdiga alternativ till traditionella Finansiella konton, som redan är föremål för rapportering enligt den globala standarden.
OECD:s nya regelverk för rapportering av kryptotillgångar (CARF), som infördes parallellt med uppdateringen av den globala standarden, fungerar som en kompletterande mekanism på global nivå och är särskilt utformat för att hantera den snabba utvecklingen och tillväxten på marknaden för kryptotillgångar.
Det ansågs nödvändigt att säkerställa en effektiv samverkan mellan dessa två regelverk, särskilt för att begränsa fall av dubbelrapportering, genom att i) göra undantag för Specificerade instrument för elektroniska pengar och Centralbankers digitala valutor från CARF:s tillämpningsområde, med tanke på att de omfattas av den uppdaterade globala standarden, ii) betrakta Kryptotillgångar inom tillämpningsområdet för den uppdaterade globala standarden som Finansiella tillgångar i syfte att rapportera Depåkonton, Andelar i eget kapital eller Skulder i Investeringsenheter (utom när det gäller tillhandahållande av tjänster som utlöser utbytestransaktioner för kunder eller för kunders räkning, inom ramen för CARF), indirekta investeringar i Kryptotillgångar genom andra traditionella finansiella produkter eller traditionella finansiella produkter som utgivits i kryptoform, och iii) föreskriva en frivillig bestämmelse för Rapporteringsskyldiga finansiella institut att avsluta rapporteringen av bruttoavkastning för tillgångar som klassificeras som Kryptotillgångar inom båda regelverken, när sådana upplysningar rapporteras inom ramen för CARF, samtidigt som alla övriga upplysningar, såsom kontosaldo, fortsätter att rapporteras inom ramen för den globala standarden.
CARF genomfördes i Europeiska unionen genom rådets direktiv (EU) 2023/2226 (4), genom vilket rådets direktiv 2011/16/EU (5) ändrades, och dessa bestämmelser gäller från och med den 1 januari 2026. Liechtenstein har åtagit sig att genomföra CARF i sin inhemska lagstiftning och tillämpa dessa bestämmelser från och med samma datum.
I syfte att begränsa fall av dubbelrapportering bör de avtalsslutande parterna tillämpa avgränsningen mellan avtalet, CARF och direktiv (EU) 2023/2226 på ett sätt som är förenligt med avgränsningen mellan den uppdaterade globala standarden och CARF.
I syfte att förbättra tillförlitligheten och användningen av de upplysningar som utbyts införs genom uppdateringen av den globala standarden mer detaljerade rapporteringskrav och skärpta förfaranden för kundkännedom.
Med uppdateringen av den globala standarden införs en ny kategori inom Undantagna konton för Kapitaltillskottskonton och ett tröskelvärde för rapportering av Inlåningskonton som innehåller Specificerade instrument för elektroniska pengar.
Kommentarerna till uppdateringen av den globala standarden innehåller en valfri ny kategori inom Icke rapporteringsskyldiga finansiella institut i form av Investeringsenheter som är genuint icke-vinstdrivande organisationer (Kvalificerad icke-vinstdrivande Enhet), och anger att i syfte att hantera problem med potentiellt kringgående av rapporteringen detta alternativ endast får tillämpas efter att varje Enhet har kontrollerats på lämpligt sätt av skatteförvaltningen i den jurisdiktion där Enheten i fråga annars omfattas av rapportering som en Investeringsenhet.
Liechtenstein kommer att utnyttja möjligheten att inkludera den nya kategorin Kvalificerad icke-vinstdrivande Enhet och ska inrätta rättsliga och administrativa mekanismer för att säkerställa att varje Enhet som gör anspråk på status som Kvalificerad icke-vinstdrivande Enhet bekräftas uppfylla villkoren i fråga innan denna Enhet behandlas som ett Icke rapporteringsskyldigt finansiellt institut i Liechtenstein, men medlemsstaterna kommer i enlighet med direktiv (EU) 2023/2226 inte att utnyttja denna möjlighet.
Kommentarerna till OECD:s modell för avtal mellan behöriga myndigheter och den gemensamma rapporteringsstandarden, i deras ändrade lydelse enligt uppdateringen av den globala standarden, bör vara en källa till illustration eller tolkning för att säkerställa en konsekvent tillämpning.
Europeiska unionen, dess medlemsstater och Liechtenstein är avtalsslutande parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet).
I slutsatserna om en homogen utvidgad inre marknad och EU:s förbindelser med västeuropeiska länder utanför EU, som antogs av Europeiska unionens råd i juni 2024, välkomnas det konstruktiva, transparenta och öppna samarbetet med Liechtenstein och landets höga och pålitliga grad av införlivande inom EES samt den rättsliga ram som införts för öppenhet och utbyte av upplysningar i skattehänseende.
Liechtenstein och Europeiska unionens medlemsstater är sedan länge pålitliga partner på området för skattesamarbete, inbegripet utbyte av upplysningar för skatteändamål, och de globala minimiskattereglerna. Liechtenstein har vidtagit åtgärder som motsvarar dem som föreskrivs i Europeiska unionens lagstiftning, särskilt om automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton.
Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 (6) syftar till att förhindra att den inre marknaden missbrukas för penningtvätt och finansiering av terrorism och är, när så är lämpligt, anpassat till de internationella standarder för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism och spridning som antogs av arbetsgruppen för finansiella åtgärder (FATF) i februari 2012 (de reviderade FATF-rekommendationerna) och de senare ändringarna av dessa standarder.
Liechtenstein har på grundval av sitt medlemskap i EES genomfört direktiv (EU) 2015/849 genom lagen om kundkännedom för att förebygga penningtvätt, organiserad brottslighet och finansiering av terrorism av den 11 december 2008 (7) och förordningen om kundkännedom för att förebygga penningtvätt, organiserad brottslighet och finansiering av terrorism av den 17 februari 2009 (8).
Från och med den 10 juli 2027 kommer direktiv (EU) 2015/849 att ersättas av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1640 (9) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1624 (10).
I direktiv (EU) 2024/1640 och förordning (EU) 2024/1624 fastställs grunden för en robust och harmoniserad ram som säkerställer en sammanhållen och övergripande strategi för att förbättra kampen mot penningtvätt, förbrott till penningtvätt och finansiering av terrorism i Europeiska unionen.
Direktiv (EU) 2024/1640 och förordning (EU) 2024/1624 kommer att genomföras och tillämpas i Liechtenstein i enlighet med förfarandena i EES-avtalet.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (11) innehåller särskilda dataskyddsregler som även gäller för utbyte av upplysningar som omfattas av detta ändringsprotokoll.
Liechtenstein har på grundval av sitt medlemskap i EES genomfört förordning (EU) 2016/679 genom dataskyddslagen av den 4 oktober 2018 (Data Protection Act).
Medlemsstaterna och Liechtenstein har i) infört lämpliga skyddsåtgärder för att se till att de upplysningar som tas emot enligt avtalet förblir konfidentiella och uteslutande används för, och av de personer eller myndigheter som berörs, bedömningar, uppbörd, efterhandskrav, indrivning, åtal eller överklaganden i skatteärenden, eller tillsyn av sådana åtgärder eller för andra godkända ändamål, och ii) inrättat den infrastruktur som behövs för ett ändamålsenligt utbyte (bland annat inarbetade rutiner för att säkerställa att upplysningar utbyts på ett korrekt, säkert och konfidentiellt sätt och i rätt tid, att kommunikationen är verkningsfull och tillförlitlig och att det finns en kapacitet att snabbt besvara frågor och reda ut oklarheter kring utbyte av upplysningar eller en begäran om sådant utbyte, samt för att genomföra artikel 4 i avtalet).
Rapporteringsskyldiga finansiella institut, sändande Behöriga myndigheter och mottagande Behöriga myndigheter bör, i egenskap av personuppgiftsansvariga, inte lagra upplysningar som behandlas i enlighet med avtalet längre än vad som krävs för att uppnå avtalets mål. Med tanke på skillnaderna mellan medlemsstaternas och Liechtensteins lagstiftning bör den maximala lagringstiden fastställas med hänsyn till de tidsfrister som föreskrivs i varje personuppgiftsansvarigs inhemska skattelagstiftning.
Behandling av upplysningar enligt avtalet är därför nödvändig för och står i proportion till ändamålet att göra det möjligt för medlemsstaternas och Liechtensteins skatteförvaltningar att korrekt och entydigt identifiera de berörda skattebetalarna och att kunna administrera och verkställa sin skattelagstiftning i gränsöverskridande situationer, bedöma sannolikheten för skatteundandragande och undvika onödiga ytterligare utredningar.
HAR ENATS OM FÖLJANDE.
Artikel 1
Avtalet ska ändras på följande sätt:
|
1. |
Inledningsfrasen mellan titeln och artikel 1 ska ersättas med följande: ”EUROPEISKA UNIONEN, OCH FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN, nedan kallat Liechtenstein, nedan kallade enskilt avtalsslutande part, och gemensamt avtalsslutande parter, SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR sitt gemensamma intresse av att vidareutveckla de nära banden mellan Europeiska unionen och Liechtenstein, HAR ENATS OM ATT INGÅ DETTA AVTAL.” |
|
2. |
I artikel 1.1 ska följande led läggas till:
|
|
3. |
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
|
|
4. |
Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
|
|
5. |
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
|
|
6. |
I artikel 7 ska punkt 2 ersättas med följande: ”2. Om samrådet handlar om betydande bristande efterlevnad av bestämmelserna i detta avtal och förfarandet i punkt 1 inte leder till en godtagbar lösning får den Behöriga myndigheten i en medlemsstat eller Liechtenstein avbryta utbytet av upplysningar med sin motpart i Liechtenstein eller i den berörda medlemsstaten i enlighet med detta avtal genom att skriftligen underrätta den andra Behöriga myndigheten. Ett sådant avbrott kommer då att ha omedelbar verkan. Vid tillämpningen av denna punkt ska betydande bristande efterlevnad av bestämmelserna omfatta, men inte vara begränsad till, överträdelser av bestämmelserna om sekretess och uppgiftsskydd i detta avtal eller förordning (EU) 2016/679, underlåtenhet från den Behöriga myndigheten i en medlemsstat eller i Liechtenstein att lämna tillräckliga upplysningar eller upplysningar i rätt tid enligt reglerna i detta avtal, eller att Enheter eller konton definieras som Icke rapporteringsskyldiga finansiella institut respektive Undantagna konton på ett sätt som undergräver avtalets syften.” |
|
7. |
Artikel 9 ska ersättas med följande: ”Artikel 9 Uppsägning En avtalsslutande part får säga upp detta avtal genom att i skrift underrätta den andra avtalsslutande parten om detta. Uppsägningen ska börja gälla den första dagen i den månad som följer på utgången av en tolvmånadersperiod efter dagen för underrättelsen om uppsägning. Om avtalet sägs upp ska alla upplysningar som fram till dess mottagits enligt detta avtal behandlas konfidentiellt och omfattas av förordning (EU) 2016/679.” |
|
8. |
Bilaga I ska ändras på följande sätt:
|
|
9. |
I bilaga II ska följande punkter läggas till efter punkt 6:
|
|
10. |
I bilaga III ska led ac utgå. |
Artikel 2
Ikraftträdande och tillämpning
Detta ändringsprotokoll förutsätter att de avtalsslutande parterna ratificerar eller godkänner det enligt sina egna förfaranden. De avtalsslutande parterna ska underrätta varandra om att dessa förfaranden har avslutats. Detta ändringsprotokoll träder i kraft den första januari efter mottagandet av den sista underrättelsen. De ändringar som införs genom detta ändringsprotokoll ska få verkan från och med den dagen.
Artikel 3
Språk
Detta ändringsprotokoll är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla texter är lika giltiga.
TILL BEVIS HÄRPÅ har undertecknade befullmäktigade undertecknat detta ändringsprotokoll.
(1) Rådets direktiv 2003/48/EG av den 3 juni 2003 om beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar (EUT L 157, 26.6.2003, s. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/48/oj).
(2) EUT L 379, 24.12.2004, s. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2004/897/oj.
(3) EUT L 339, 24.12.2015, s. 3, http://data.europa.eu/eli/prot/2015/2453/oj.
(4) Rådets direktiv (EU) 2023/2226 av den 17 oktober 2023 om ändring av direktiv 2011/16/EU om administrativt samarbete i fråga om beskattning (EUT L, 2023/2226, 24.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj).
(5) Rådets direktiv 2011/16/EU av den 15 februari 2011 om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG (EUT L 64, 11.3.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/16/oj).
(6) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj).
(7) Liechtensteins juridiska kungörelseorgan 2009 nr 47.
(8) Liechtensteins juridiska kungörelseorgan 2009 nr 98.
(9) Europaparlamentets och rådets direktiv 2024/1640 av den 31 maj 2024 om de mekanismer som medlemsstaterna ska inrätta för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av direktiv (EU) 2019/1937 och om ändring och upphävande av direktiv (EU) 2015/849 (EUT L, 2024/1640, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1640/oj).
(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1624 av den 31 maj 2024 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism (EUT L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).
(11) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
GEMENSAMMA FÖRKLARINGAR AV DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA
GEMENSAM FÖRKLARING AV DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA OM ARTIKEL 5 I AVTALET
När det gäller artikel 5 i avtalet är de avtalsslutande parterna överens om att den är anpassad till OECD:s senaste standard för insyn och utbyte av upplysningar på skatteområdet som fastställs i artikel 26 i OECD:s modellavtal för skatter. När det gäller genomförandet av artikel 5 i avtalet är de avtalsslutande parterna därför överens om att kommentarerna till artikel 26 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet, i den version som är gällande vid ändringsprotokollets undertecknande, bör utgöra en källa till tolkning.
Om OECD under efterföljande år antar nya versioner av kommentarerna till artikel 26 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet får en medlemsstat eller Liechtenstein, i egenskap av den jurisdiktion som en begäran riktas till, använda dessa versioner som en källa till tolkning som ersätter tidigare versioner. Medlemsstaten i fråga ska underrätta Liechtenstein, och Liechtenstein ska underrätta Europeiska kommissionen, när de tillämpar föregående mening. Europeiska kommissionen får samordna översändandet av underrättelsen från medlemsstaterna till Liechtenstein, och ska översända underrättelsen från Liechtenstein till alla medlemsstater. Tillämpningen får verkan från och med dagen för underrättelsen.
GEMENSAM FÖRKLARING AV DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA OM ÄNDRINGSPROTOKOLLETS IKRAFTTRÄDANDE OCH VERKAN
De avtalsslutande parterna förklarar att de förväntar sig att Liechtensteins konstitutionella krav och kraven i unionsrätten om ingående av internationella avtal uppfylls i tid för att ändringsprotokollet ska kunna träda i kraft och få verkan den 1 januari 2026. De kommer att vidta alla de åtgärder som står i deras makt för att uppnå detta mål.
ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2025/2431/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)