|
Uradni list |
SL Serija L |
|
2025/2431 |
5.12.2025 |
Protokol o spremembi k Sporazumu med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o avtomatični izmenjavi podatkov o finančnih računih za izboljšanje spoštovanja davčnih predpisov na mednarodni ravni
EVROPSKA UNIJA
in
KNEŽEVINA LIHTENŠTAJN, v nadaljnjem besedilu Lihtenštajn
v nadaljnjem besedilu posamično „pogodbenica“ ali skupaj „pogodbenici“,
KER pogodbenici že vrsto let tesno sodelujeta na področju davčnih zadev, kar je sprva vključevalo uporabo ukrepov, enakovrednih tistim iz Direktive Sveta 2003/48/ES (1), in je pozneje preraslo v Sporazum med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o avtomatični izmenjavi podatkov o finančnih računih za izboljšanje spoštovanja davčnih predpisov na mednarodni ravni (2) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), kakor je bil spremenjen s Protokolom o spremembi k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Kneževino Lihtenštajn o ukrepih, enakovrednih tistim iz Direktive Sveta 2003/48/ES o obdavčevanju dohodka od prihrankov v obliki plačil obresti (3), na podlagi vzajemne avtomatične izmenjave podatkov z izvajanjem standarda Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) za avtomatično izmenjavo podatkov o finančnih računih za namene obdavčenja (v nadaljnjem besedilu: Svetovni standard),
KER je odbor OECD za fiskalne zadeve po prvem celovitem pregledu Svetovnega standarda, ki ga je opravila OECD, avgusta 2022 odobril spremembe Svetovnega standarda, Svet OECD pa jih je 8. junija 2023 sprejel z revidiranim priporočilom o mednarodnih standardih za avtomatično izmenjavo podatkov v davčnih zadevah (v nadaljnjem besedilu: posodobitev Svetovnega standarda),
KER je bilo v celovitem pregledu OECD ugotovljeno, da so finančni instrumenti vedno bolj zapleteni in da se pojavljajo in uporabljajo nove vrste digitalnih sredstev, ter potrjeno, da je potrebna prilagoditev Svetovnega standarda, da se zagotovi celovito in učinkovito izpolnjevanje davčnih obveznosti,
KER se je s posodobitvijo svetovnega standarda obseg poročanja razširil na nove digitalne finančne produkte, kot so Določeni produkti elektronskega denarja in Centralnobančne digitalne valute, ki ponujajo verodostojne alternative tradicionalnim Finančnim računom, za katere že velja poročanje v skladu s Svetovnim standardom,
KER novi Okvir OECD za poročanje o kriptosredstvih (CARF), ki je bil uveden vzporedno s posodobitvijo Svetovnega standarda, služi kot dopolnilni mehanizem na svetovni ravni in je posebej zasnovan za obravnavo hitrega razvoja in rasti trga kriptosredstev,
KER je treba nujno zagotoviti učinkovito interakcijo med tema okviroma, zlasti da se omejijo primeri podvajanja poročanja, in sicer z (i) izključitvijo Določenih produktov elektronskega denarja in Centralnobančnih digitalnih valut s področja uporabe CARF, saj so zajeti v posodobljenem Svetovnem standardu; (ii) upoštevanjem Kriptosredstev, ki spadajo na področje uporabe posodobljenega Svetovnega standarda, za Finančna sredstva za namene poročanja o Skrbniških računih, lastniškem ali dolžniškem deležu v Investicijskih subjektih (razen v primerih opravljanja storitev, s katerimi se za stranke ali v njihovem imenu izvajajo menjalne transakcije, ki so zajete v CARF), posrednih naložbah v Kriptosredstva prek drugih tradicionalnih finančnih produktov ali tradicionalnih finančnih produktov, izdanih v kripto obliki, ter (iii) neobvezno določbo za Poročevalske finančne institucije, da prenehajo poročanje o bruto prihodkih za sredstva, ki so razvrščena kot Kriptosredstva v skladu z obema okviroma, kadar se ti podatki sporočijo v okviru CARF, hkrati pa v skladu s Svetovnim standardom še naprej sporočajo vse druge podatke, na primer o stanju na računu,
KER se CARF v Evropski uniji izvaja z Direktivo Sveta (EU) 2023/2226 (4), s katero je bila spremenjena Direktiva Sveta 2011/16/EU (5), pri čemer se te določbe uporabljajo od 1. januarja 2026, Lihtenštajn pa se je zavezal, da bo CARF izvajal v svoji nacionalni zakonodaji in zadevne določbe uporabljal od istega datuma,
KER bi morali pogodbenici za omejitev podvajanja poročanja uporabljati razmejitev med Sporazumom, CARF in Direktivo (EU) 2023/2226 na način, ki je skladen z razmejitvijo med posodobljenim Svetovnim standardom in CARF,
KER posodobitev Svetovnega standarda za izboljšanje zanesljivosti in uporabe izmenjanih podatkov uvaja podrobnejše zahteve glede poročanja in okrepljene postopke dolžne skrbnosti,
KER se s posodobitvijo Svetovnega standarda doda nova kategorija „Izključeni račun“ za Račune za kapitalski vložek in prag de minimis za poročanje o Depozitnih računih, na katerih so Določeni produkti elektronskega denarja,
KER komentarji k posodobitvi globalnega standarda vključujejo neobvezno novo kategorijo „Neporočevalska finančna institucija“ za Investicijske subjekte, ki so pristne neprofitne organizacije („Kvalificirani nepridobitni subjekt“), in določajo, da bi morala davčna uprava jurisdikcije, v kateri za Subjekt sicer velja obveznost poročanja Investicijskega subjekta, ustrezno preverjati uporabo te možnosti za vsak Subjekt, da bi se obravnavali pomisleki glede morebitnega izogibanja poročanju,
KER bo Lihtenštajn izkoristil možnost vključitve nove kategorije „Kvalificirani nepridobitni subjekt“ ter vzpostavil pravne in upravne mehanizme, s katerimi bo zagotovil, da bo za vsak Subjekt, ki uveljavlja status „Kvalificiranega nepridobitnega subjekta“, potrjeno, da izpolnjuje ustrezne pogoje, preden se bo obravnaval kot Neporočevalska finančna institucija v Lihtenštajnu, in ker države članice v skladu z Direktivo (EU) 2023/2226 te možnosti ne bodo uporabljale,
KER bi bilo treba komentarje k vzorčnemu sporazumu OECD med pristojnimi organi in skupni standard poročanja, kakor sta bila spremenjena s posodobitvijo svetovnega standarda, uporabiti kot ponazoritev ali razlago, da se zagotovi doslednost pri uporabi,
KER so Evropska unija, njene države članice in Lihtenštajn pogodbenice Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP),
KER se v sklepih o homogenem razširjenem notranjem trgu in odnosih EU z zahodnoevropskimi državami, ki niso članice EU, ki jih je Svet Evropske unije sprejel junija 2024, upošteva konstruktivno, pregledno in odprto sodelovanje z Lihtenštajnom ter priznava visoke in zanesljive stopnje prenosa Lihtenštajna v EGP ter pravni okvir, vzpostavljen za preglednost in izmenjavo informacij za davčne namene,
KER so Lihtenštajn in države članice Evropske unije dolgoletni in zanesljivi partnerji na področju davčnega sodelovanja, vključno z izmenjavo informacij za davčne namene, in pravil o globalni minimalni obdavčitvi; Lihtenštajn določa ukrepe, ki ustrezajo ukrepom, določenim v zakonodaji Evropske unije, zlasti o avtomatični izmenjavi podatkov o finančnih računih,
KER je namen Direktive (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta (6) preprečiti zlorabo enotnega trga za pranje denarja in financiranje terorizma ter je po potrebi usklajena z mednarodnimi standardi za boj proti pranju denarja ter financiranju terorizma in širjenju orožja, ki jih je februarja 2012 sprejela Projektna skupina za finančno ukrepanje (revidirana priporočila Projektne skupine za finančno ukrepanje), in poznejšimi spremembami teh standardov,
KER Lihtenštajn na podlagi svojega članstva v EGP izvaja Direktivo (EU) 2015/849 z Zakonom o potrebni poklicni skrbnosti za preprečevanje pranja denarja, organiziranega kriminala in financiranja terorizma z dne 11. decembra 2008 (7) ter Odlokom o potrebni poklicni skrbnosti za preprečevanje pranja denarja, organiziranega kriminala in financiranja terorizma z dne 17. februarja 2009 (8),
KER bosta 10. julija 2027 Direktivo (EU) 2015/849 nadomestili Direktiva (EU) 2024/1640 Evropskega parlamenta in Sveta (9) ter Uredba (EU) 2024/1624 Evropskega parlamenta in Sveta (10),
KER sta Direktiva (EU) 2024/1640 in Uredba (EU) 2024/1624 podlaga za trden in harmoniziran okvir ter zagotavljata enoten in celovit pristop za okrepitev boja proti pranju denarja, povezanim predhodnim kaznivim dejanjem in financiranju terorizma v Evropski uniji,
KER se bosta Direktiva (EU) 2024/1640 in Uredba (EU) 2024/1624 v Lihtenštajnu izvajali in uporabljali v skladu s postopki iz Sporazuma EGP,
KER Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (11) določa posebna pravila o varstvu podatkov, ki se uporabljajo tudi za izmenjavo podatkov, ki jih zajema ta protokol o spremembi,
KER Lihtenštajn na podlagi svojega članstva v EGP izvaja Uredbo (EU) 2016/679 z Zakonom o varstvu podatkov z dne 4. oktobra 2018,
KER imajo države članice in Lihtenštajn vzpostavljene (i) ustrezne zaščitne ukrepe za zagotavljanje, da podatki, prejeti v skladu s Sporazumom ostanejo zaupni in se uporabljajo le za namene odmere, pobiranja, izterjave davkov, izvrševanja, pregona ali odločanja o pritožbah v zvezi z davki, nadzora nad njimi in druge zakonsko dovoljene namene, pri čemer jih uporabljajo le osebe ali organi, ki pri tem sodelujejo, in (ii) infrastrukturo za učinkovito izmenjavo podatkov (vključno z uveljavljenimi postopki za zagotavljanje pravočasne, natančne, varne in zaupne izmenjave podatkov, učinkovitim in zanesljivim komunikacijskim sistemom ter zmogljivostmi za hitro reševanje vprašanj in pomislekov o izmenjavi ali zaprosil za izmenjavo podatkov in zagotavljanje izvajanja določb člena 4 Sporazuma),
KER bi morale Poročevalske finančne institucije, Pristojni organi pošiljatelji in Pristojni organi prejemniki kot upravljavci podatkov hraniti podatke, obdelane v skladu s Sporazumom, le toliko časa, kolikor je potrebno za doseganje njihovih namenov, in ker bi bilo treba glede na razlike v zakonodaji držav članic in Lihtenštajna najdaljše obdobje hrambe določiti glede na rok zastaranja, ki ga določa nacionalna davčna zakonodaja vsakega upravljavca podatkov,
KER je obdelava podatkov v skladu s Sporazumom potrebna in sorazmerna, da se davčnim upravam držav članic in Lihtenštajna omogoči, da pravilno in nedvoumno identificirajo zadevne davkoplačevalce, uveljavljajo in izvršujejo svoje davčne zakonodaje v čezmejnih primerih, ocenijo verjetnost davčne utaje in se izognejo nepotrebnim nadaljnjim preiskavam –
STA SE DOGOVORILI:
Člen 1
Sporazum se spremeni:
|
(1) |
uvodno besedilo med naslovom in členom 1 se nadomesti z naslednjim: „EVROPSKA UNIJA IN KNEŽEVINA LIHTENŠTAJN, v nadaljnjem besedilu Lihtenštajn v nadaljnjem besedilu posamično ‚pogodbenica‘ ali skupaj ‚pogodbenici‘, KI PONOVNO POTRJUJETA skupni interes za nadaljnji razvoj privilegiranega odnosa med Evropsko unijo in Lihtenštajnom – STA SE DOGOVORILI O SKLENITVI NASLEDNJEGA SPORAZUMA:“ ; |
|
(2) |
v členu 1(1) se doda naslednji pododstavek:
; |
|
(3) |
člen 2 se spremeni:
|
|
(4) |
člen 3 se spremeni:
|
|
(5) |
člen 6 se spremeni:
|
|
(6) |
v členu 7 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim: „2. Če se posvetovanje nanaša na večjo neskladnost z določbami tega sporazuma in s postopkom iz odstavka 1 ni mogoče doseči ustreznega dogovora, lahko Pristojni organ države članice ali Lihtenštajna začasno prekine izmenjavo podatkov na podlagi tega sporazuma z Lihtenštajnom oziroma določeno državo članico, in sicer s pisnim obvestilom, ki ga pošlje drugemu zadevnemu Pristojnemu organu. Takšna začasna prekinitev ima takojšni učinek. Za namene tega odstavka večja neskladnost med drugim vključuje neskladnost z določbami o zaupnosti in varovanju podatkov iz tega sporazuma ali Uredbe (EU) 2016/679, neskladnost Pristojnega organa države članice ali Lihtenštajna z zahtevami iz tega sporazuma glede pravočasnega posredovanja podatkov ali posredovanja ustreznih podatkov oziroma opredelitev statusa Subjektov ali računov kot Neporočevalskih finančnih institucij in Izključenih računov na način, ki je v nasprotju s tem sporazumom.“ |
|
(7) |
člen 9 se nadomesti z naslednjim: „Člen 9 Odpoved Vsaka pogodbenica lahko ta sporazum odpove tako, da o tem pisno obvesti drugo pogodbenico. Ta odpoved začne učinkovati prvi dan v mesecu po poteku 12 mesecev od datuma obvestila o odpovedi. V primeru odpovedi vsi podatki, prejeti na podlagi tega sporazuma, ostanejo zaupni, zanje pa še naprej velja Uredba (EU) 2016/679.“ |
|
(8) |
Priloga I se spremeni:
|
|
(9) |
v Prilogi II se za odstavkom 6 se dodata naslednja odstavka:
|
|
(10) |
v Prilogi III se črta pododstavek (ac). |
Člen 2
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta protokol o spremembi morata pogodbenici ratificirati ali potrditi v skladu s svojimi postopki. Pogodbenici druga drugo uradno obvestita o zaključku teh postopkov. Ta Protokol o spremembi začne veljati prvega dne januarja po prejemu zadnjega uradnega obvestila. Spremembe, uvedene s tem Protokolom o spremembi, začnejo veljati na ta datum.
Člen 3
Jeziki
Ta protokol o spremembi je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, hrvaškem, irskem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer so besedila v vseh teh jezikih enako verodostojna.
V POTRDITEV TEGA so spodaj podpisani pooblaščenci podpisali ta protokol.
(1) Direktiva Sveta 2003/48/ES z dne 3. junija 2003 o obdavčevanju dohodka od prihrankov v obliki plačil obresti (UL L 157, 26.6.2003, str. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/48/oj).
(2) UL L 379, 24.12.2004, str. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2004/897/oj.
(3) UL L 339, 24.12.2015, str. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/prot/2015/2453/oj.
(4) Direktiva Sveta (EU) 2023/2226 z dne 17. oktobra 2023 o spremembi Direktive 2011/16/EU o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja (UL L, 2023/2226, 24.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj).
(5) Direktiva Sveta 2011/16/EU z dne 15. februarja 2011 o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja in razveljavitvi Direktive 77/799/EGS (UL L 64, 11.3.2011, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/16/oj).
(6) Direktiva (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma, spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Komisije 2006/70/ES (UL L 141, 5.6.2015, str. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj).
(7) Uradni list Lihtenštajna 2009, št. 47.
(8) Uradni list Lihtenštajna 2009, št. 98.
(9) Direktiva (EU) 2024/1640 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2024 o mehanizmih, ki jih morajo vzpostaviti države članice za preprečevanje uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma, spremembi Direktive (EU) 2019/1937 ter spremembi in razveljavitvi Direktive (EU) 2015/849 (UL L, 2024/1640, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1640/oj).
(10) Uredba (EU) 2024/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2024 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma (UL L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).
(11) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
SKUPNE IZJAVE POGODBENIC
SKUPNA IZJAVA POGODBENIC O ČLENU 5 SPORAZUMA
Pogodbenici se strinjata, da je člen 5 Sporazuma usklajen z najnovejšim standardom OECD o preglednosti in izmenjavi podatkov v davčnih zadevah iz člena 26 vzorčne davčne konvencije OECD. Pogodbenici se zato glede izvajanja člena 5 Sporazuma strinjata, da bi bilo treba različico komentarja k členu 26 vzorčne konvencije OECD o davku na dohodek in kapital, ki velja v času podpisa Protokola o spremembi, upoštevati kot razlago.
Če OECD v naslednjih letih v vlogi zaprošene jurisdikcije sprejme nove različice komentarja k členu 26 vzorčne konvencije OECD o davku na dohodek in kapital, lahko vsaka država članica ali Lihtenštajn te različice uporablja kot razlago, ki nadomešča prejšnje razlage. Država članica obvesti Lihtenštajnu, Lihtenštajn pa obvesti Evropsko komisijo, ko uporabi prejšnji stavek. Evropska komisija lahko usklajuje prenos obvestil držav članic Lihtenštajnu in prenese obvestila Lihtenštajna vsem državam članicam. Uporaba ima učinek od datuma sporočila.
SKUPNA IZJAVA POGODBENIC O ZAČETKU VELJAVNOSTI IN UČINKU PROTOKOLA O SPREMEMBI
Pogodbenici izjavljata, da pričakujeta, da bodo ustavna pravila Lihtenštajna in zahteve zakonodaje Evropske unije o sklepanju mednarodnih sporazumov pravočasno izpolnjena, da bo Protokol o spremembi začel veljati in imel učinek prvega dne januarja 2026. Da se doseže ta cilj, bosta sprejeli vse mogoče ukrepe.
ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2025/2431/oj
ISSN 1977-0804 (electronic edition)