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10.4.2010 |
FR |
Journal officiel de l'Union européenne |
L 90/8 |
DÉCISION 2010/212/PESC DU CONSEIL
du 29 mars 2010
concernant la position de l’Union européenne en vue de la conférence d’examen de 2010 des parties au traité sur la non-prolifération des armes nucléaires
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 29,
considérant ce qui suit:
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(1) |
L’Union européenne continue à considérer le traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) comme la pierre angulaire du régime planétaire de non-prolifération nucléaire, le fondement essentiel pour la poursuite du désarmement nucléaire conformément à l’article VI du TNP et un élément important pour le développement accru des applications de l’énergie nucléaire à des fins pacifiques. |
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(2) |
Le 12 décembre 2003, le Conseil européen a adopté la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive, qui vise à orienter l’action de l’Union dans ce domaine. Le 8 décembre 2008, le Conseil a approuvé un document concernant «les nouveaux axes d’action de l’Union européenne en matière de lutte contre la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs». |
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(3) |
Le 12 décembre 2008, le Conseil européen a approuvé la déclaration du Conseil sur le renforcement de la sécurité internationale, dans laquelle il réaffirme la détermination de l’Union à lutter contre la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs et à œuvrer en faveur des initiatives concrètes et réalistes en matière de désarmement présentées par l’Union à l’Assemblée générale des Nations unies. |
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(4) |
Le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté à l’unanimité la résolution 1540 (2004), qui qualifie la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs de menace à la paix et la sécurité internationales. Le Conseil a arrêté, le 12 juin 2006, l’action commune 2006/419/PESC (1) et, le 14 mai 2008, l’action commune 2008/368/PESC (2), qui visent toutes deux à appuyer la mise en œuvre de la résolution 1540 (2004) du Conseil de sécurité des Nations unies et s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive. |
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(5) |
Le Conseil de sécurité des Nations unies, réuni au niveau des chefs d’État ou de gouvernement, a adopté à l’unanimité la résolution 1887 (2009), dans laquelle il se déclare déterminé à œuvrer à un monde plus sûr pour tous et à créer les conditions pour un monde sans armes nucléaires, conformément aux objectifs énoncés dans le TNP, d’une manière qui promeuve la stabilité internationale, et sur la base du principe d’une sécurité non diminuée pour tous, en exhortant tous les États qui ne sont pas parties au TNP à y adhérer en tant qu’États parties non dotés d’armes nucléaires et en invitant les États parties au TNP à s’acquitter pleinement de toutes leurs obligations, à honorer leurs engagements au titre du TNP et à coopérer de sorte que la conférence d’examen du TNP, qui doit avoir lieu en 2010, puisse renforcer cet instrument et arrêter des objectifs réalistes et réalisables au titre de chacun des trois piliers du TNP que sont la non-prolifération, l’utilisation de l’énergie nucléaire à des fins pacifiques et le désarmement. |
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(6) |
Depuis 2004, le Conseil a arrêté plusieurs actions communes concernant le soutien aux activités de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) dans les domaines de la sécurité et de la vérification nucléaires et dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive, la dernière en date étant l’action commune 2008/314/PESC (3). |
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(7) |
Le 8 décembre 2008, le Conseil a adopté des conclusions concernant la contribution de l’Union, à hauteur de 25 millions EUR, à la création d’une banque de combustible nucléaire sous l’égide de l’AIEA. |
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(8) |
Depuis 2006, le Conseil a arrêté plusieurs actions communes concernant le soutien aux activités du comité préparatoire de l’Organisation du traité d’interdiction complète des essais nucléaires afin de renforcer ses capacités en matière de surveillance et de vérification. Parmi celles-ci, la dernière en date est l’action commune 2008/588/PESC (4). En outre, le Conseil a œuvré en faveur d’une entrée en vigueur rapide du traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) et à son universalisation. |
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(9) |
À l’initiative du président des États-Unis se tiendra, le 13 avril 2010, un sommet consacré à la sécurité nucléaire en vue de renforcer l’engagement en faveur de la sécurité nucléaire à l’échelle mondiale, notamment en s’attaquant à la menace que constitue le terrorisme nucléaire. |
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(10) |
La conférence d’examen et de prorogation de 1995 des parties au TNP a adopté des décisions concernant la prorogation pour une durée indéfinie du TNP, les principes et objectifs de la non-prolifération et du désarmement nucléaires, le renforcement du processus d’examen du TNP et une résolution sur le Moyen-Orient. |
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(11) |
La conférence d’examen du TNP de 2000 a adopté un document final. |
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(12) |
Le 25 avril 2005, le Conseil a arrêté la position commune 2005/329/PESC relative à la conférence d’examen de l’an 2005 des parties du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (5). |
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(13) |
Le comité préparatoire de la conférence d’examen du TNP de 2010 a tenu trois sessions, qui ont eu lieu à Vienne, du 30 avril au 11 mai 2007, à Genève, du 28 avril au 9 mai 2008 et à New York, du 4 au 15 mai 2009. |
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(14) |
À la lumière des résultats des conférences d’examen du TNP de 2000 et de 2005 et des discussions qui ont eu lieu au cours des trois sessions du comité préparatoire de la conférence d’examen du TNP de 2010 et en tenant compte de la situation actuelle, il convient d’actualiser et de développer encore les objectifs énoncés dans la position commune 2005/329/PESC et les initiatives prises au titre de celle-ci, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’Union a pour objectif de renforcer le régime international de non-prolifération nucléaire en œuvrant pour que la conférence d’examen de 2010 des parties au traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) aboutisse à un résultat concret et équilibré, qui permette d’avancer de manière tangible et réaliste dans la réalisation des objectifs énoncés dans le TNP.
Pour y parvenir, l’Union s’attache à favoriser en particulier l’adoption d’un ensemble de mesures concrètes, efficaces, pragmatiques et consensuelles en vue d’intensifier les efforts déployés au niveau international pour lutter contre la prolifération, de poursuivre le désarmement et de garantir le développement responsable des utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire par les pays qui souhaitent augmenter leurs capacités dans ce domaine. À cette fin, l’Union a élaboré et soumis à la conférence d’examen du TNP de 2010 un document de travail (6) relatif aux propositions de l’Union européenne inscrites dans une perspective d’avenir concernant les trois piliers du TNP et destinées à faire partie intégrante d’un plan d’action qui sera adopté lors de la conférence d’examen du TNP de 2010.
Article 2
Lors de la conférence d’examen du TNP de 2010, l’Union veille notamment à ce que les États parties au TNP (ci-après dénommés «les États parties») se penchent sur les priorités suivantes:
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1) |
tous les États parties devraient réaffirmer leur attachement au respect de leurs obligations et à la réalisation des objectifs énoncés dans le TNP, ainsi qu’à l’adhésion universelle à celui-ci; |
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2) |
la mise en œuvre du TNP devrait être renforcée par l’adoption d’un ensemble de mesures concrètes, efficaces, pragmatiques et consensuelles en vue d’intensifier les efforts déployés au niveau international pour lutter contre la prolifération, de poursuivre le désarmement, de garantir le développement responsable des utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire et de progresser dans la mise en œuvre de la résolution de 1995 sur le Moyen-Orient; |
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3) |
il conviendrait de réaffirmer la détermination exprimée en ce qui concerne les processus de maîtrise des armements et de désarmement nucléaires et de souligner la nécessité d’accomplir des progrès tangibles dans ce domaine, notamment par l'intermédiaire d'une réduction globale du stock mondial d’armes nucléaires, conformément à l’article VI du TNP, compte tenu de la responsabilité particulière des États qui possèdent les arsenaux les plus importants, et de parvenir rapidement à un accord sur des mesures spécifiques, notamment l’entrée en vigueur rapide du traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) et l’ouverture des négociations, dans le cadre de la conférence du désarmement, sur un traité visant à l’interdiction de la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes nucléaires et autres dispositifs explosifs nucléaires (TIPMF), qui constituent autant d’étapes indispensables vers le respect des obligations et la réalisation de l’objectif final inscrit dans l’article VI du TNP; |
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4) |
il conviendrait d’accroître l’efficacité et l’exhaustivité du régime de non-prolifération en faisant de la conclusion d’un accord de garanties généralisées, assorti d’un protocole additionnel, la norme en matière de vérification en vertu de l’article III du TNP; |
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5) |
afin de renforcer le TNP, il conviendrait que les États parties s’entendent sur la manière de réagir avec efficacité en cas de retrait du TNP par un État partie; |
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6) |
afin de faire respecter le TNP, il conviendrait, compte tenu des défis majeurs posés actuellement par la prolifération, notamment de la part de la République populaire démocratique de Corée et de la République islamique d’Iran, que les États parties s’entendent sur la manière de réagir de manière effective et résolue en cas de non-respect; |
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7) |
il conviendrait de veiller à ce que le développement responsable des utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire dans les meilleures conditions de sûreté, de sécurité et de non-prolifération et les approches multilatérales du cycle de combustible nucléaire soient plus largement acceptés et fassent l’objet d’un soutien accru. |
Article 3
Aux fins de l’objectif énoncé à l’article 1er et des priorités définies à l’article 2, l’Union:
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a) |
contribue à un examen structuré et équilibré du fonctionnement du TNP lors de la conférence d’examen du TNP de 2010, portant notamment sur la mise en œuvre des engagements souscrits par les États parties dans le cadre du TNP, ainsi que sur l’identification des domaines dans lesquels des progrès supplémentaires devraient être accomplis à l’avenir et des moyens d’y parvenir, notamment dans la perspective de la conférence d’examen du TNP de 2015; |
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b) |
contribue à la formation d’un consensus sur la base du cadre établi par le TNP en soutenant les décisions et la résolution sur le Moyen-Orient adoptées lors de la conférence d’examen et de prorogation du TNP de 1995 ainsi que le document final de la conférence d’examen du TNP de 2000, tient compte de la situation actuelle et promeut, parmi d’autres, les éléments essentiels suivants:
DÉSARMEMENT
NON-PROLIFÉRATION
UTILISATIONS PACIFIQUES DE L’ÉNERGIE NUCLÉAIRE
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Article 4
L’action menée par l’Union aux fins des articles 1er, 2 et 3 comprend:
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a) |
des démarches auprès des États parties et, le cas échéant, auprès d’États qui ne sont pas parties au TNP, afin de demander instamment leur soutien en faveur des objectifs énoncés aux articles 1er, 2 et 3 de la présente décision; |
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b) |
la recherche d’un accord entre les États membres sur des projets de propositions relatives à des questions de fond à soumettre pour examen aux États parties au nom de l’Union et qui pourraient constituer la base de décisions lors de la conférence d’examen du TNP de 2010; |
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c) |
des déclarations de l’Union au cours du débat général et des débats au sein des trois principaux comités et de leurs organes subsidiaires lors de la conférence d’examen du TNP de 2010. |
Article 5
La présente décision prend effet le jour de son adoption.
Article 6
La présente décision est publiée au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 29 mars 2010.
Par le Conseil
La présidente
E. ESPINOSA
(1) JO L 165 du 17.6.2006, p. 30.
(2) JO L 127 du 15.5.2008, p. 78.
(3) JO L 107 du 17.4.2008, p. 62.
(4) JO L 189 du 17.7.2008, p. 28.
(5) JO L 106 du 27.4.2005, p. 32.
(6) NPT/CONF.2010/PC.III/WP.26.