I.

Il‑fatti li wasslu għall‑kawża

A.

Il‑kuntratti inkwistjoni

2

L-ewwel rikorrenti, Ryanair DAC, li kienet Ryanair Ltd (iktar ’il quddiem “Ryanair”) hija kumpannija tal-ajru stabbilita fl-Irlanda, li topera iktar minn 2 000 titjira kuljum li u li tikkollega 209 destinazzjoni f’33 pajjiż fl-Ewropa u fl-Afrika ta’ Fuq. It-tieni rikorrenti, Airport Marketing Services Ltd (iktar ’il quddiem “AMS”), hija sussidjarja ta’ Ryanair li tipprovdi soluzzjonijiet fil-qasam tal-istrateġija tal-kummerċjalizzazzjoni, u l-parti l-kbira tal-attivitajiet tagħha tikkonsisti fil-bejgħ ta’ spazji pubbliċitarji fuq is-sit internet ta’ Ryanair.

3

L-ajruport ta’ Montpellier Méditerranée (“l-ajruport ta’ Montpellier”) jinsab madwar 7 km ’il bogħod miċ-ċentru ta’ Montpellier, il-kapitali tad-Dipartiment ta’ Hérault, fir-Reġjun ta’ Occitanie, fi Franza. Dan l-ajruport huwa miftuħ għat-traffiku kummerċjali nazzjonali u internazzjonali.

4

Il-ġestjoni tal-ajruport ta’ Montpellier bejn l-1964 u l-2009 kienet f’idejn il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija ta’ Montpellier, sussegwentement integrata fi ħdan il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija ta’ Hérault (iktar ’il quddiem iċ-“CCIM”). Fit‑23 ta’ Ġunju 2009, hija ġiet ittrasferita lill-kumpannija pubblika b’responsabbiltà limitata Aéroport Montpellier Méditerranée (iktar ’il quddiem l-“AMM”), li l-kapital tagħha huwa miżmum 60 % mill-Istat Franċiż, 25 % miċ-CCIM, 7 % mill-Kunsill Dipartimentali ta’ Hérault, 6.5 % mir-Reġjun ta’ Occitanie, 1 % mill-komunità ta’ agglomerazzjoni tal-pajjiż kollu u 0.5 % minn Montpellier Méditerranée Métropole.

6

L-assoċjazzjoni ta’ promozzjoni tal-flussi turistiċi u ekonomiċi (iktar ’il quddiem l-“APFTE”) hija assoċjazzjoni mwaqqfa f’Ġunju 2010 fuq l-inizjattiva taċ-CCIM b’kollaborazzjoni ma’ diversi awtoritajiet lokali, jiġifieri l-Kunsill Reġjonali ta’ Languedoc-Roussillon (li sar ir-Reġjun ta’ Occitanie), id-Dipartiment ta’ Hérault, il-komunità ta’ agglomerazzjoni ta’ Montpellier (li saret Montpellier Méditerranée Métropole), il-communauté de communes du pays de l’Or (li saret il-Communauté d’Agglomération de Pays de l’Or), il-Belt ta’ Montpellier (iktar ’il quddiem il-“membri pubbliċi tal-APFTE”) u bil-parteċipazzjoni ta’ diversi impriżi lokali.

7

Skont l-istatuti tagħha, l-APFTE għandha bħala għan “il-promozzjoni u l-iżvilupp tat-turiżmu, inkluż in-negozju, fit-territorju permezz ta’ kuntratti ta’ promozzjoni, ix-xiri ta’ reklamar fuq l-Internet u l-kummerċjalizzazzjoni jew materjal ta’ reklamar ieħor bħall-parteċipazzjoni f’fieri kummerċjali, sabiex jiġu attirati klijenti internazzjonali”.

8

Bejn l-2010 u l-2018, l-APFTE kkonkludiet mar-rikorrenti tliet blokki ta’ kuntratti ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni (iktar ’il quddiem il-“kuntratti inkwistjoni”).

B.

Il-proċedura amministrattiva

13

Fit‑23 ta’ Marzu 2017, il-Kummissjoni Ewropea rċeviet ilment mill-kumpannija tal-ajru Air France li allega li l-APFTE kienet tat għajnuna mill-Istat illegali lil Ryanair bejn l-2010 u l-2015 fil-forma ta’ kuntratti ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni biex issostni l-operazzjonijiet tagħha tat-trasport bl-ajru lejn u mill-ajruport ta’ Montpellier.

C.

Id‑deċiżjoni kkontestata

18

Wara l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni adottat, fit‑2 ta’ Awwissu 2019, id-Deċiżjoni C (2019) 5729 final dwar l-għajnuna mill-Istat SA.47867 2018/C (ex 2017/FC) implimintata minn Franza favur Ryanair u AMS (iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni inizjali”). Fit‑13 ta’ Ottubru 2020, il-Kummissjoni rrettifikat id-deċiżjoni inizjali bid-Deċiżjoni C (2020) 6938 final (iktar ’il quddiem ir-“rettifika”). Fid‑19 ta’ Novembru 2020, id-deċiżjoni kkontestata, li tikkorrispondi għad-deċiżjoni inizjali kif irrettifikata, ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

21

It-tielet, il-Kummissjoni rrilevat, fil-kuntest tal-evalwazzjoni tal-vantaġġ ekonomiku, li r-rabtiet bejn il-kuntratti ta’ servizzi fl-ajruport, konklużi mill-AMM, li l-għan tagħhom kien li jiġu stabbiliti l-kundizzjonijiet finanzjarji u operattivi tat-titjiriet kummerċjali operati minn Ryanair lejn u mill-ajruport ta’ Montpellier, u l-kuntratti inkwistjoni, konklużi mill-APFTE, kienu insuffiċjenti sabiex jiġġustifikaw analiżi konġunta u ddeċidiet li twettaq eżami separat tal-kuntratti inkwistjoni. Hija qieset li, meta kkonkludiet l-imsemmija kuntratti, l-APFTE kienet qiegħda issegwi għan ta’ politika reġjonali, kienet qiegħda taġixxi biss bħala awtorità pubblika u ma kellhiex l-intenzjoni li tibbenefika minn gwadann finanzjarju fil-loġika ta’ operatur privat f’ekonomija tas-suq u li x-xiri ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni ma kienx jissodisfa ħtieġa reali, iżda kellu pjuttost l-għan li jissussidja t-titjiriet ta’ Ryanair minn u lejn l-ajruport ta’ Montpellier, b’tali mod li l-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq ma kienx applikabbli. Hija żiedet li, anki jekk dan il-kriterju kien applikabbli, dan ma jkunx issodisfatt, sa fejn il-prezzijiet imħallsa abbażi tal-kuntratti inkwistjoni ma kinux jikkorrispondu għall-prezz tas-suq. Fid-dawl ta’ dawn l-elementi, hija ddeduċiet li l-kuntratti inkwistjoni kienu jagħtu vantaġġ ekonomiku lil Ryanair.

24

Il-Kummissjoni trid teżamina jekk il-miżuri kkonċernati minn din il-proċedura jistgħux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE.

II.

It‑talbiet tal‑partijiet

28

Ir-rikorrenti jitolbu li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:

–

tannulla d-deċiżjoni kkontestata;

–

tikkundanna lill-Kummissjoni għall-ispejjeż.

29

Il-Kummissjoni, sostnuta mill-Kunsill, titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:

–

tiċħad ir-rikors;

–

tikkundanna lir-rikorrenti għall-ispejjeż

III.

Id‑dritt

D.

Fuq il‑mertu

1.

Fuq it‑tieni motiv, ibbażat fuq żball ta’ liġi, fuq żball manifest ta’ evalwazzjoni u fuq nuqqas ta’ motivazzjoni sa fejn il‑Kummissjoni kkonkludiet li l‑kriterju tal‑operatur privat f’ekonomija tas‑suq ma kienx applikabbli

a)

Fuq ir‑raba’ parti, ibbażata fuq kontradizzjoni fid‑deċiżjoni kkontestata fir‑rigward tal‑applikazzjoni tal‑kriterju tal‑operatur privat f’ekonomija tas-suq

136

Ir-rikorrenti jikkritikaw lill-Kummissjoni, minn naħa, li qieset li l-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq ma kienx applikabbli u, min-naħa l-oħra, li applikatu billi fittxet li tiddetermina jekk l-APFTE kellhiex “bżonn reali” li tixtri servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni mingħand ir-rikorrenti u jekk il-prezz imħallas kienx jikkorrispondi għall-prezz tas-suq. Huma jsostnu li mill-ġurisprudenza u mill-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat kif imsemmi fl-Artikolu 107(1)[TFUE] (ĠU 2016, C 262, p. 1) jirriżulta li l-kriterju tal-“bżonn reali” huwa varjant tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq, li għandu jiġi applikat biss f’ċirkustanzi eċċezzjonali, u li l-paragun tal-prezz ta’ tranżazzjoni mal-prezz tas-suq huwa element tipiku tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq. Għaldaqstant, skont ir-rikorrenti, teżisti diverġenza fil-motivazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata.

137

Il-Kummissjoni tikkontesta dan l-argument. Hija ssostni li l-kriterju tal-“bżonn reali” ma huwiex varjant tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq u li, fl-avviż tagħha dwar il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat”, huwa indikat, fil-parti relatata mal-imsemmi kriterju, li “ċirkustanzi eċċezzjonali jistgħu jiġġustifikaw il-fatt li x-xiri ta’ oġġetti jew ta’ servizzi minn awtorità pubblika, anke bi prezzijiet tas-suq, ma jitqiesx li huwa konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq”, approċċ li kien ġie kkonfermat mill-Qorti Ġenerali.

138

Barra minn hekk, il-Kummissjoni ssostni li d-deċiżjoni kkontestata la hija inkoerenti u lanqas ma hija nieqsa miċ-ċarezza. Fil-fatt, fil-premessa 180 tal-imsemmija deċiżjoni, huwa ppreċiżat li x-xiri tas-servizzi ta’ marketing ma kienx ta’ natura li jissodisfa “ħtieġa reali”, iżda kellu l-għan li jissussidja t-titjiriet ta’ Ryanair minn u lejn l-ajruport ta’ Montpellier. Sussegwentement, huwa msemmi li, anki jekk il-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq huwa applikabbli, dan ma jkunx issodisfatt sa fejn il-prezz tas-servizzi ta’ marketing ma kienx jikkorrispondi għall-prezz tas-suq. Skont il-Kummissjoni, it-tieni parti tal-analiżi ma tikkontradixxix l-ewwel waħda, iżda sempliċement tikkompletaha billi teżamina, sussidjarjament, l-argumenti mqajma mir-rikorrenti u minn partijiet interessati oħra matul il-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

139

F’dan ir-rigward, l-ewwel, għandu jitfakkar li, kif jirriżulta wkoll mill-punt 69 iktar ’il fuq, huma kkunsidrati bħala għajnuna mill-Istat l-interventi li, taħt kwalunkwe forma li tkun, jistgħu jiffavorixxu direttament jew indirettament l-impriżi, jew li għandhom jiġu kkunsidrati bħala vantaġġ ekonomiku li l-impriża benefiċjarja ma kinitx tikseb f’kundizzjonijiet normali tas-suq.

140

Barra minn hekk, kif jirriżulta mill-punt 71 iktar ’il fuq, l-evalwazzjoni tal-kundizzjonijiet li fihom ingħata tali vantaġġ issir, bħala prinċipju, bl-applikazzjoni tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq.

141

Sabiex jiġi ddeterminat jekk dan il-kriterju huwiex applikabbli, għandha tittieħed bħala punt tat-tluq in-natura ekonomika tal-azzjoni tal-Istat u mhux il-mod li bih, suġġettivament, dan l-Istat ħaseb li jaġixxi jew il-linji ta’ aġir alternattivi maħsuba minn dan l-Istat qabel ma jadotta l-miżura inkwistjoni (sentenza tal‑20 ta’ Settembru 2017, Il‑Kummissjoni vs Frucona Košice, C-300/16 P, EU:C:2017:706, punt 27).

142

Fil-fatt, l-Artikolu 107(1) TFUE ma jagħmilx distinzjoni bejn il-kawżi jew l-għanijiet tal-miżuri tal-Istat (sentenzi tat‑2 ta’ Lulju 1974, L‑Italja vs Il‑Kummissjoni, 173/73, EU:C:1974:71, punt 27, u tat-13 ta’ Frar 2003, Spanja vs Il‑Kummissjoni, C-409/00, EU:C:2003:92, punt 46). In-natura tal-għanijiet segwiti mill-miżuri tal-Istat u l-ġustifikazzjoni tagħhom ma għandhom ebda effett fuq il-klassifikazzjoni tagħhom bħala għajnuna mill-Istat (sentenzi tat‑8 ta’ Diċembru 2011, France Télécom vs Il‑Kummissjoni, C‑81/10 P, EU:C:2011:811, punt 17, u tal‑25 ta’ Jannar 2022, Il‑Kummissjoni vs European Food et, C-638/19 P, EU:C:2022:50, punt 122).

143

Meta jiġi applikat il-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq, għandu jiġi eżaminat jekk l-istess miżura kinitx tiġi adottata fil-kundizzjonijiet normali tas-suq minn operatur privat li jinsab fl-eqreb sitwazzjoni possibbli għal dik tal-Istat. Il-kriterju li għandu jintuża konkretement f’każ partikolari għandu jiġi identifikat, b’mod partikolari, skont in-natura tat-tranżazzjoni prevista mill-Istat Membru kkonċernat (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tas‑6 ta’ Marzu 2018, Il‑Kummissjoni vs FIH Holding u FIH Erhvervsbank, C‑579/16 P, EU:C:2018:159, punti 52 u 55).

144

F’dan il-kuntest, hija l-Kummissjoni li għandha twettaq evalwazzjoni globali li tieħu inkunsiderazzjoni kull element rilevanti f’dan il-każ li jippermettilha tiddetermina jekk l-impriża benefiċjarja ma kinitx manifestament tikseb kundizzjonijiet paragunabbli mingħand operatur privat (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑11 ta’ Diċembru 2018, BTB Holding Investments u Duferco Participations Holding vs Il‑Kummissjoni, T‑100/17, mhux ippubblikata, EU:T:2018:900, punt 264 u l-ġurisprudenza ċċitata).

145

Għall-finijiet ta’ din l-analiżi, huma biss il-benefiċċji u l-obbligi marbuta mas-sitwazzjoni tal-Istat Membru bħala operatur privat, bl-esklużjoni ta’ dawk li huma marbuta mal-kwalità tiegħu ta’ awtorità pubblika, li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tas‑6 ta’ Marzu 2018, Il‑Kummissjoni vs FIH Holding u FIH Erhvervsbank, C‑579/16 P, EU:C:2018:159, punt 55 u l-ġurisprudenza ċċitata)

146

It-tieni, għandu jiġi rrilevat li miżura statali favur impriża ma tistax tiġi eskluża a priori mill-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” previst fl-Artikolu 107 TFUE sempliċement minħabba li l-partijiet jimpenjaw ruħhom li jwettqu servizzi reċiproċi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑28 ta’ Jannar 1999, BAI vs Il‑Kummissjoni, T‑14/96, EU:T:1999:12, punt 71).

147

Fil-fatt, is-sempliċi fatt li Stat jixtri oġġetti u servizzi li allegatament ġew offruti taħt kundizzjonijiet tas-suq ma huwiex biżżejjed sabiex din it-tranżazzjoni tikkostitwixxi tranżazzjoni kummerċjali normali mwettqa f’kundizzjonijiet li operatur privat kien jaċċetta. F’ċerti ċirkustanzi, huwa neċessarju li jiġi stabbilit, b’mod oġġettiv, li l-Istat kellu bżonn reali li jakkwista l-imsemmija oġġetti u servizzi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑28 ta’ Jannar 1999, BAI vs Il‑Kummissjoni, T‑14/96, EU:T:1999:12, punti 74 sa 79).

148

Il-Kummissjoni ppreċiżat l-interpretazzjoni tagħha tal-bżonn reali fl-Avviż tagħha dwar il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat”. Huwa indikat b’mod partikolari, fil-paragrafu 82 tal-imsemmi avviż, inkluż fil-punt 4.2, intitolat “It-test tal-operatur tal-ekonomija tas-suq”, li, sabiex jiġi evalwat jekk ċerti tranżazzjonijiet humiex imwettqa fil-kundizzjonijiet tas-suq, għandhom jiġu eżaminati ċ-ċirkustanzi rilevanti kollha tal-każ. Pereżempju, jista’ jkun hemm ċirkustanzi eċċezzjonali li fihom ix-xiri ta’ oġġetti jew ta’ servizzi minn awtorità pubblika, anki jekk isir skont il-prezzijiet tas-suq, jista’ ma jitqiesx konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq.

149

Dan l-avviż, għalkemm ma jistax jorbot lill-Qorti Ġenerali, jista’ madankollu jservi bħala sors ta’ ispirazzjoni utli (ara, f’dan is-sens u b’analoġija, is-sentenza tas‑26 ta’ Lulju 2017, Ir‑Repubblika Ċeka vs Il‑Kummissjoni, C‑696/15 P, EU:C:2017:595, punt 53).

150

F’dan il-każ, fil-punt 7.1.3.3 tad-deċiżjoni kkontestata, intitolat “Applikabbiltà tal-prinċipju tal-operatur [privat] f’ekonomija tas-suq”, l-ewwel, il-Kummissjoni rrilevat, essenzjalment, li l-APFTE, meta kkonkludiet il-kuntratti inkwistjoni, kellha għan ta’ politika reġjonali, kienet taġixxi biss bħala awtorità pubblika u ma kellhiex l-intenzjoni li tibbenefika minn gwadann finanzjarju fil-loġika tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq barra mill-iżvilupp turistiku tar-reġjun. Hija żiedet li x-xiri ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni mill-APFTE ma kienx jissodisfa ħtieġa reali, iżda fil-fatt kellu l-għan li jissussidja t-titjiriet ta’ Ryanair minn u lejn l-ajruport ta’ Montpellier. Għalhekk, hija kkunsidrat li l-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq ma kienx applikabbli. It-tieni, il-Kummissjoni ppreċiżat li, jekk wieħed jassumi li l-imsemmi kriterju huwa applikabbli, il-prezzijiet imħallsa għax-xiri tas-servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni ma kinux jikkorrispondu mal-prezz tas-suq, b’tali mod li dan il-kriterju ma jkunx issodisfatt.

151

Għalhekk, għandu jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni qieset li l-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq ma kienx applikabbli f’dan il-każ għal żewġ raġunijiet relatati, essenzjalment, mal-ewwel waħda, mal-fatt li l-APFTE aġixxiet bħala awtorità pubblika u, it-tieni waħda, il-fatt li x-xiri ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni mill-APFTE mingħand ir-rikorrenti ma kienx jissodisfa ħtieġa reali.

152

Issa, kif isostnu, essenzjalment, ir-rikorrenti, ebda wieħed mill-motivi kkunsidrati mill-Kummissjoni ma kien ta’ natura li jeskludi l-applikabbiltà tal-prinċipju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq.

153

Fil-fatt, minn naħa, fir-rigward tal-ewwel motiv, jiġifieri dak marbut mal-fatt li l-APFTE kienet taġixxi bħala awtorità pubblika, għandu jiġi osservat li, kif jirriżulta, essenzjalment, mill-punti 142 u 145 hawn fuq, jekk l-applikazzjoni tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq għandhiex tiġi eżaminata mingħajr ma jitqiesu l-għanijiet tal-politika pubblika, it-tfittxija ta’ tali għanijiet ma teskludix l-applikabbiltà ta’ dan il-kriterju.

154

Min-naħa l-oħra, f’dak li jirrigwarda t-tieni motiv, jiġifieri dak relatat max-xiri ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni li ma kinux jissodisfaw ħtieġa reali mill-APFTE mingħand ir-rikorrenti, għandu jiġi rrilevat li, kif jirriżulta essenzjalment mill-punti 146 sa 149 hawn fuq, l-eżami tal-ħtieġa reali tal-Istat li jakkwista oġġetti u servizzi jimplika mid-definizzjoni tiegħu li janalizza jekk operatur privat li jinsab fl-eqreb sitwazzjoni possibbli għal dik tal-Istat kienx jadotta l-istess aġir f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Issa, tali evalwazzjoni taqa’, kif jirriżulta mill-punt 143 iktar ’il fuq, taħt l-applikazzjoni tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq. Għalhekk, dan il-motiv adottat mill-Kummissjoni lanqas ma kien jippermetti li tiġi konkluża l-esklużjoni tal-applikabbiltà tal-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq.

155

Għaldaqstant, għandu jiġi kkunsidrat li l-Kummissjoni, meta kkonkludiet li l-kriterju tal-operatur privat f’ekonomija tas-suq ma kienx applikabbli f’dan il-każ, wettqet żball ta’ liġi.

156

Madankollu, fl-ewwel parti tal-punt 7.1.3.4 tad-deċiżjoni kkontestata, intitolata “Determinazzjoni tal-vantaġġ mogħti lil Ryanair/AMS mill-APFTE”, il-Kummissjoni eżaminat preċiżament jekk ix-xiri ta’ servizzi ta’ kummerċjalizzazzjoni mingħand ir-rikorrenti kienx jissodisfa ħtieġa reali tal-APFTE.

157

Issa, kuntrarjament għal dak li jsostnu r-rikorrenti, din l-analiżi tal-Kummissjoni ma hijiex ta’ natura li tivvizzja d-deċiżjoni kkontestata b’kontradizzjoni li tista’ taffettwa l-validità tagħha. F’dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li kontradizzjoni fil-motivazzjoni ta’ deċiżjoni kkontestata tikkostitwixxi ksur tal-obbligu ta’ motivazzjoni, tali li jaffettwa l-validità tal-att inkwistjoni jekk ikun stabbilit li, minħabba din il-kontradizzjoni, id-destinatarju tal-att ma huwiex f’pożizzjoni li jifhem, kompletament jew parzjalment, il-motivi veri tad-deċiżjoni u li, minħabba dan, id-dispożittiv tal-att huwa, kompletament jew parzjalment, nieqes minn kull bażi ġuridika (sentenzi tal‑24 ta’ Jannar 1995, Tremblay et vs Il‑Kummissjoni, T‑5/93, EU:T:1995:12, punt 42, u tat‑30 ta’ Marzu 2000, Kish Glass vs Il‑Kummissjoni, T‑65/96, EU:T:2000:93, punt 85).

158

F’dan il-każ, mill-premessi 182 sa 305 tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta b’mod ċar li l-Kummissjoni stabbilixxiet l-eżistenza ta’ vantaġġ ekonomiku minħabba nuqqas ta’ ħtieġa reali tal-APFTE li tikkonkludi l-kuntratti inkwistjoni. Ir-rikorrenti kienu f’pożizzjoni li jkunu jafu l-motivi reali tad-deċiżjoni kkontestata u li jikkontestaw il-fondatezza tal-evalwazzjonijiet magħmula mill-Kummissjoni f’dan ir-rigward, kif barra minn hekk għamlu fil-punti 141 sa 239 tar-rikors u fil-punti 58 sa 84 tar-replika. Għalhekk, id-deċiżjoni kkontestata għandha tiġi annullata biss jekk jirriżulta li dawn il-motivi ma jistgħux ikunu l-bażi tad-dispożittiv tagħha, u dan ser jiġi eżaminat fil-kuntest tar-raba’ motiv.

159

Sa fejn ir-rikorrenti jinvokaw kontradizzjoni fi ħdan id-deċiżjoni kkontestata fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk il-prezz imħallas skont il-kuntratti inkwistjoni kienx jikkorrispondi għall-prezz tas-suq, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni rrilevat, fil-premessi 184, 306 u 307 tad-deċiżjoni kkontestata, li n-nuqqas ta’ ħtieġa reali tal-APFTE li tikkonkludi l-kuntratti inkwistjoni kien biżżejjed biex tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ vantaġġ ekonomiku u li hija eżaminat jekk il-prezz imħallas mill-APFTE kienx jikkorrispondi għall-prezz tas-suq sussidjarju, sa fejn Ryanair kienet qajmet tali argument fil-kuntest tal-osservazzjonijiet tagħha matul il-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

160

Għaldaqstant, bla ħsara għall-analiżi li ser issir fil-kuntest tal-ewwel tliet partijiet tar-raba’ motiv, ir-raba’ parti u għaldaqstant, it-tieni motiv kollu kemm hu għandhom jiġu miċħuda bħala infondati.

IV.

Fuq l‑ispejjeż

351

Skont l-Artikolu 134(1) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tiġi kkundannata għall-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu. Peress li r-rikorrenti tilfu, għandhom jiġu kkundannati għall-ispejjeż tagħhom kif ukoll l-ispejjeż kif mitluba mill-Kummissjoni.

352

Il-Kunsill għandu jbati l-ispejjeż tiegħu, skont l-Artikolu 138(1) tar-Regoli tal-Proċedura.

1)

Ir-rikors huwa miċħud.

2)

Ryanair DAC u Airport Marketing Services Ltd huma kkundannati jbatu l-ispejjeż tagħhom stess kif ukoll dawk sostnuti mill-Kummissjoni Ewropea.

3)

Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea għandu jbati l-ispejjeż rispettivi tiegħu.