(1)

Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony (1) (zwany dalej „Układem”) wszedł w życie w dniu 1 września 2017 r.

(2)

W preambule do Układu uznaje się zobowiązanie Ukrainy do stopniowego zbliżania prawodawstwa Ukrainy z prawodawstwem Unii zgodnie z postanowieniami Układu i do skutecznej jego realizacji oraz do przyczyniania się w ten sposób do stopniowej integracji gospodarczej i pogłębienia stowarzyszenia politycznego Ukrainy z Unią.

(3)

Art. 1 ust. 2 lit. d) Układu stanowi, że jednym z celów Układu jest wspieranie wysiłków Ukrainy mających na celu przejście do funkcjonującej gospodarki rynkowej między innymi poprzez stopniowe zbliżanie jej prawodawstwa do prawodawstwa Unii.

(4)

Zgodnie z art. 124 Układu strony uznają znaczenie zbliżenia obowiązującego prawodawstwa Ukrainy do prawodawstwa Unii w sektorze usług telekomunikacyjnych. Ukraina zobowiązała się do zapewnienia, aby jej istniejące przepisy i przyszłe prawodawstwo były zgodne z dorobkiem prawnym Unii. Oczekuje się, że Ukraina będzie stopniowo rozszerzała zbliżanie swojego prawodawstwa na wszystkie elementy dorobku prawnego Unii, o których mowa w dodatkach od XVII-2 do XVII-5 do załącznika XVII do Układu. Po spełnieniu odpowiednich warunków powinno to doprowadzić do stopniowej integracji Ukrainy z rynkiem wewnętrznym Unii, w szczególności poprzez wzajemne przyznanie traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego zgodnie z art. 4 ust. 3 załącznika XVII do Układu.

(5)

Ukraina zwróciła się o dalszą integrację w odniesieniu do roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej w Unii. W szczególności Ukraina wystąpiła o traktowanie zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej.

(6)

Aby umożliwić Ukrainie stopniowe działanie w kierunku pełnego przyjęcia oraz całkowitego i pełnego wdrożenia przepisów mających zastosowanie do sektora telekomunikacyjnego, w szczególności przepisów dotyczących roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej, decyzją nr 1/2023 Komitetu Stowarzyszenia UE–Ukraina w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu (2) uzupełniono dodatek XVII-3 (Zasady mające zastosowanie do usług telekomunikacyjnych) do załącznika XVII do Układu o odpowiednie akty Unii dotyczące roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej.

(7)

Zgodnie z art. 4 ust. 2 załącznika XVII do Układu w dniu 7 listopada 2024 r. Ukraina powiadomiła Unię, że uważa, iż warunki przyjęcia i wdrożenia dorobku prawnego Unii w sektorze roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej są spełnione, i zwróciła się do Unii o przeprowadzenie wszechstronnej oceny. W dniu 6 czerwca 2025 r. Ukraina uzupełniła swoje pierwotne powiadomienie po podpisaniu ostatniego pozostałego środka transpozycji.

(8)

Na podstawie regularnych ocen i monitorowania na podstawie dodatku XVII-6 do załącznika XVII do Układu i art. 4 ust. 2 załącznika XVII do Układu oraz biorąc pod uwagę skutki trwającej wojny napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie, decyzją 1/2025 Komitetu Stowarzyszenia UE–Ukraina w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu (3) wprowadzono pewne dodatkowe dostosowania szczególne w części A dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu. W szczególności decyzją tą przyznano Ukrainie dodatkowy czas na pełne wdrożenie niektórych przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 (4), stanowiących część dorobku prawnego Unii w sektorze roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej, bez odraczania ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu w sprawie przyznania traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu zgodnie z art. 4 ust. 3 załącznika XVII do Układu.

(9)

Na podstawie wszechstronnej oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 4 ust. 2 załącznika XVII do Układu Unia Europejska stwierdziła, że warunki są spełnione, oraz poinformowała o tym fakcie Komitet ds. Handlu, a także zaproponowała, by Komitet ds. Handlu zdecydował, że strony przyznają sobie nawzajem traktowanie zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do sektora roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej.

(10)

Od chwili rozpoczęcia stosowania niniejszej decyzji dorobek prawny Unii w zakresie roamingu określony w dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu będzie musiał być stosowany zgodnie z pkt 1–6 dodatku XVII-1 do załącznika XVII do Układu, o ile w dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu nie przewidziano inaczej. Oznacza to, że dorobek prawny Unii w dziedzinie roamingu określony w dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu należy odczytywać zgodnie z dostosowaniami zawartymi w dodatku XVII-1 do załącznika XVII do Układu, w związku z czym wszystkie prawa i obowiązki dostawców usług roamingu i operatorów w Unii, które mają zastosowanie między nimi, będą musiały zostać rozszerzone na dostawców usług roamingu i operatorów na Ukrainie. Podobnie dostawcy usług roamingu i operatorzy na Ukrainie będą zobowiązani do stosowania takich samych praw i obowiązków w odniesieniu do dostawców usług roamingu i operatorów w Unii. Użytkownicy końcowi Ukrainy i Unii będą również od tej chwili mogli korzystać – z zastrzeżeniem pewnych wyjątkowych ograniczeń – z regulowanych usług roamingu po krajowych cenach detalicznych.

(11)

Aby zapewnić przedsiębiorstwom świadczącym usługi roamingu w publicznych sieciach łączności w Unii i na Ukrainie czas niezbędny do wdrożenia wszystkich wymogów technicznych i prawnych wynikających z decyzji Komitetu ds. Handlu, ustala się datę rozpoczęcia stosowania decyzji,