(1)

Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (1) („Sporazum”) stupio je na snagu 1. rujna 2017.

(2)

U preambuli Sporazuma prepoznaje se predanost Ukrajine postupnom približavanju njezina zakonodavstva zakonodavstvu Unije, u skladu sa Sporazumom, te njegovoj djelotvornoj provedbi, čime se doprinosi postupnoj gospodarskoj integraciji i dubljem političkom povezivanju Ukrajine i Unije.

(3)

Člankom 1. stavkom 2. točkom (d) Sporazuma predviđa se da ciljevi Sporazuma uključuju potporu naporima Ukrajine da, među ostalim, postupnim približavanjem svojeg zakonodavstva zakonodavstvu Unije ostvari prijelaz u funkcionalno tržišno gospodarstvo.

(4)

U skladu s člankom 124. Sporazuma stranke prepoznaju važnost približavanja postojećeg zakonodavstva Ukrajine zakonodavstvu Unije u sektoru telekomunikacijskih usluga. Ukrajina se obvezala osigurati usklađenost svojih postojećih propisa i budućeg zakonodavstva s pravnom stečevinom Unije. Očekuje se da će Ukrajina postupno proširiti približavanje svojeg zakonodavstva na sve elemente pravne stečevine navedene u dodacima od XVII.-2. do XVII.-5. Prilogu XVII. Sporazumu. Nakon što se uvjeti za to ispune to bi trebalo dovesti do postupne integracije Ukrajine u unutarnje tržište Unije, posebno recipročnim odobravanjem tretmana unutarnjeg tržišta u skladu s člankom 4. stavkom 3. Priloga XVII. Sporazumu.

(5)

Ukrajina je zatražila daljnju integraciju u pogledu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama u Uniji. Ukrajina je posebno zatražila tretman unutarnjeg tržišta u svrhu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama.

(6)

Kako bi se Ukrajini omogućio postupni prelazak na potpuno donošenje i cjelovito i potpuno provođenje primjenjivih odredaba za telekomunikacijski sektor, osobito onih o roamingu u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama, Odlukom 1/2023 Odbora za pridruživanje EU-Ukrajina u sastavu za trgovinu (2) Dodatak XVII.-3. (Pravila koja se primjenjuju na telekomunikacijske usluge) Prilogu XVII. Sporazumu dopunjen je relevantnim aktima Unije koji se odnose na roaming u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama.

(7)

U skladu s člankom 4. stavkom 2. Priloga XVII. Sporazumu Ukrajina je 7. studenog 2024. obavijestila Uniju da smatra da su ispunjeni uvjeti za donošenje i provedbu pravne stečevine Unije u sektoru roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama i od nje zatražila da provede opsežno ocjenjivanje. Ukrajina je 6. lipnja 2025. dopunila svoju početnu obavijest nakon što je donijela zadnju preostalu mjeru za prenošenje.

(8)

Na temelju redovitog ocjenjivanja i praćenja u skladu s Dodatkom XVII.-6. Prilogu XVII. Sporazumu i članka 4. stavka 2. Priloga XVII. Sporazumu te uzimajući u obzir posljedice aktualnog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine, Odlukom br. 1/2025 Odbora za pridruživanje EU-Ukrajina u sastavu za trgovinu (3) uvedene su određene dodatne posebne prilagodbe u dio A Dodatka XVII.-3. Prilogu XVII. Sporazumu. Osobito, tom odlukom Ukrajini se odobrava dodatno vrijeme za potpunu provedbu određenih odredaba Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća (4), dijela pravne stečevine Unije u sektoru roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama, bez odgađanja moguće odluke Odbora za trgovinu o odobravanju tretmana unutarnjeg tržišta za roaming u skladu s člankom 4. stavkom 3. Priloga XVII. Sporazumu.

(9)

U skladu s člankom 4. stavkom 2. Priloga XVII. Sporazumu Unija je provela opsežno ocjenjivanje i na temelju toga utvrdila da su uvjeti ispunjeni, obavijestila je Odbor za trgovinu i predložila mu da donese odluku da stranke međusobno odobravaju tretman unutarnjeg tržišta za sektor roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama.

(10)

Nakon što ova Odluka postane primjenjiva, pravna stečevina Unije koja se odnosi na roaming, kako je navedena u Dodatku XVII.-3. Prilogu XVII. Sporazumu trebat će se primjenjivati u skladu s točkama od 1. do 6. Dodatka XVII.-1. Prilogu XVII. Sporazumu, osim ako je drukčije predviđeno u Dodatku XVII.-3. Prilogu XVII. Sporazumu. To znači da bi se pravna stečevina Unije u području roaminga kako je definirana u Dodatku XVII.-3. Prilogu XVII. Sporazumu trebala tumačiti u skladu s prilagodbama sadržanima u Dodatku XVII.-1. Prilogu XVII. Sporazumu i stoga se sva prava i obveze pružatelja usluga roaminga i operatora u Uniji moraju uzajamno primjenjivati i trebat će se proširiti u pogledu pružatelja usluga roaminga i operatora u Ukrajini. Isto tako, pružatelji usluga roaminga i operatora u Ukrajini bit će obvezni primjenjivati ista prava i obveze u odnosu na pružatelje usluga roaminga i operatore u Uniji. Krajnji korisnici u Ukrajini i Uniji imat će stoga koristi, podložno određenim iznimnim ograničenjima, od reguliranih usluga roaminga po njihovim domaćim maloprodajnim cijenama.

(11)

Kako bi se poduzetnicima koji pružaju usluge roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama u Uniji i Ukrajini omogućilo potrebno vrijeme za provedbu svih tehničkih i pravnih zahtjeva koji proizlaze iz odluke Odbora za trgovinu, utvrđen je datum početka primjene,