(1)

Associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (1) (»aftalen«) trådte i kraft den 1. september 2017.

(2)

I aftalens præambel anerkendes Ukraines vilje til gradvist at tilnærme sin lovgivning til Unionens lovgivning som beskrevet i aftalen og til at gennemføre den effektivt og dermed bidrage til den gradvise økonomiske integration og udbygning af den politiske associering mellem Ukraine og Unionen.

(3)

I aftalens artikel 1, stk. 2, litra d), fastsættes det, at formålet med aftalen bl.a. er at støtte Ukraines bestræbelser på at fuldføre omstillingen til en fungerende markedsøkonomi gennem bl.a. den gradvise tilnærmelse af landets lovgivning til Unionens lovgivning.

(4)

I henhold til aftalens artikel 124 anerkender parterne betydningen af en tilnærmelse af Ukraines eksisterende lovgivning til Unionens lovgivning for sektoren for telekommunikationstjenesteydelser. Ukraine har forpligtet sig til at sikre, at dets eksisterende og fremtidige lovgivning gøres forenelig med gældende EU-ret. Ukraine forventes gradvist at udvide tilnærmelsen af sin lovgivning til at omfatte alle de elementer i gældende EU-ret, der er omhandlet i tillæg XVII-2 til XVII-5 til bilag XVII til aftalen. Når betingelserne herfor er opfyldt, bør det føre til Ukraines gradvise integration i Unionens indre marked, navnlig gennem gensidig indrømmelse af behandling efter reglerne for det indre marked i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, i bilag XVII til aftalen.

(5)

Ukraine har anmodet om yderligere integration med hensyn til roaming på offentlige mobilkommunikationsnet i Unionen. Ukraine anmodede navnlig om behandling efter reglerne for det indre marked med henblik på roaming på offentlige mobilkommunikationsnet.

(6)

Med henblik på at muliggøre Ukraines gradvise overgang til fuld vedtagelse og fuldstændig gennemførelse af gældende bestemmelser for telekommunikationssektoren, navnlig bestemmelserne om roaming på offentlige mobilkommunikationsnet, supplerede afgørelse nr. 1/2023 vedtaget af Associeringsudvalget EU-Ukraine i dettes handelssammensætning (2) tillæg XVII-3 (Regler for telekommunikationstjenester) i bilag XVII til aftalen med de relevante EU-retsakter om roaming på offentlige mobilkommunikationsnet.

(7)

I henhold til artikel 4, stk. 2, i bilag XVII til aftalen underrettede Ukraine den 7. november 2024 Unionen om, at det mente, at betingelserne for vedtagelse og gennemførelse af gældende EU-ret vedrørende sektoren for roaming på offentlige mobilkommunikationsnet var opfyldt, og det anmodede Unionen om at foretage en omfattende vurdering. Den 6. juni 2025 supplerede Ukraine sin oprindelige meddelelse efter at have undertegnet sin sidste resterende gennemførelsesforanstaltning.

(8)

På grundlag af regelmæssige vurderinger og overvågning i henhold til tillæg XVII-6 til bilag XVII til aftalen og artikel 4, stk. 2, i bilag XVII til aftalen og under hensyntagen til virkningerne af Ruslands igangværende angrebskrig mod Ukraine indførtes der ved afgørelse 1/2025 vedtaget af Associeringsudvalget EU-Ukraine i dettes handelssammensætning (3) visse yderligere specifikke tilpasninger til del A i tillæg XVII-3 til bilag XVII til aftalen. Nævnte afgørelse gav navnlig Ukraine yderligere tid til fuldt ud at gennemføre visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 (4), som er en del af gældende EU-ret vedrørende roaming på offentlige mobilkommunikationsnet, uden at udskyde en eventuel afgørelse fra Handelsudvalget om at indrømme behandling efter reglerne for det indre marked for roaming i henhold til artikel 4, stk. 3, i bilag XVII til aftalen.

(9)

I henhold til artikel 4, stk. 2, i bilag XVII til aftalen har Den Europæiske Union foretaget en omfattende vurdering, på grundlag heraf fastslået, at betingelserne er opfyldt, underrettet Handelsudvalget herom og foreslået, at Handelsudvalget beslutter, at parterne indrømmer hinanden behandling efter reglerne for det indre marked for så vidt angår sektoren for roaming på offentlige mobilkommunikationsnet.

(10)

Fra den dato, denne afgørelse finder anvendelse, skal gældende EU-ret vedrørende roaming, jf. tillæg XVII-3 til bilag XVII til aftalen, finde anvendelse i overensstemmelse med punkt 1-6 i tillæg XVII-1 til bilag XVII til aftalen, medmindre andet er fastsat i tillæg XVII-3 til bilag XVII til aftalen. Dette indebærer, at gældende EU-ret vedrørende roaming som fastlagt i tillæg XVII-3 til bilag XVII til aftalen bør læses i overensstemmelse med tilpasningerne i tillæg XVII-1 til bilag XVII til aftalen, og at alle rettigheder og forpligtelser, som roamingudbydere og -operatører i Unionen er forpligtet til at anvende indbyrdes, derfor skal udvides i forhold til roamingtjenesteudbydere og -operatører i Ukraine. På samme måde vil roamingtjenesteudbydere og -operatører i Ukraine være forpligtet til at anvende de samme rettigheder og forpligtelser over for roamingtjenesteudbydere og -operatører i Unionen. Slutbrugere i Ukraine og Unionen vil fra da af, med visse undtagelsesvise begrænsninger, drage fordel af regulerede roamingtjenester til deres indenlandske detailpriser.

(11)

For at give virksomheder, der udbyder roaming på offentlige kommunikationsnet i Unionen og Ukraine, den nødvendige tid til at gennemføre alle de tekniske og retlige krav, der følger af Handelsudvalgets afgørelse, fastsættes der en anvendelsesdato —