(1)

Komissiolle toimitettiin 30 päivänä syyskuuta 2025 eurooppalaisen kansalaisaloitteen ”EU-tähdet passissani (STAR-PASS)” rekisteröintipyyntö.

(2)

Järjestäjien mukaan aloitteen tavoitteena on pyytää Euroopan komissiota edistämään EU:n jäsenvaltioiden kansalaisten mahdollisuutta hakea passia, jossa olisi vaihtoehtoiset kannet. Vaihtoehto olisi rinnakkainen nykyisten tummanpunaisten passin kansien kanssa, ja järjestäjät esittävät, että siinä olisi kultaisista tähdistä muodostuva ympyrä eli EU:n symboli sinisellä taustalla ja näkyvästi esillä ilmaisu ”EUROPEAN UNION”. Aloitteen liitteessä on tarkempia tietoja aloitteen taustasta, kohteesta ja tavoitteista.

(3)

Komissio katsoo, että se voisi tehdä ehdotuksen passien kansien ulkoasua koskevaksi säädökseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla. Kyseisessä alakohdassa Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetaan valtuudet säätää tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen toimenpiteistä, jotka koskevat tarkastuksia, joita tehdään ulkorajoja ylittäville henkilöille.

(4)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, ettei mikään aloitteen osista selvästi ylitä komission toimivaltaa tehdä ehdotus unionin säädökseksi perussopimusten soveltamista varten.

(5)

Tämä päätelmä ei vaikuta arvioon siitä, täyttyisivätkö tässä tapauksessa konkreettiset aineelliset edellytykset, joiden perusteella komissio voi toimia, mukaan lukien suhteellisuusperiaatteen ja toissijaisuusperiaatteen noudattaminen ja perusoikeuksien mukaisuus.

(6)

Järjestäjäryhmä on antanut riittävän näytön siitä, että asetuksen (EU) 2019/788 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja nimennyt yhteyshenkilöt kyseisen asetuksen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

(7)

Kansalaisaloite ei ole selvästi oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton tai tehty haitantekotarkoituksessa, eikä se ole myöskään selvästi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa esitettyjen unionin arvojen eikä Euroopan unionin perusoikeuskirjaan kirjattujen oikeuksien vastainen.

(8)

Aloite ”EU-tähdet passissani (STAR-PASS)” olisi sen vuoksi rekisteröitävä.

(9)

Se, että asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan mukaiset rekisteröinnin edellytykset täyttyvät, ei merkitse sitä, että komissio vahvistaisi millään tavoin aloitteen sisällön paikkansapitävyyden. Sisällön paikkansapitävyys on aloitteen järjestäjäryhmän yksinomaisella vastuulla. Aloitteen sisältö ilmaisee vain järjestäjäryhmän näkemyksiä, eikä sen voida missään tapauksessa katsoa edustavan komission näkemyksiä,