|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2025/1115 |
2.6.2025 |
ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2025/1115
ze dne 12. května 2025
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve skupině odborníků pro Evropskou dohodu o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR) Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) a v Pracovní skupině pro silniční dopravu EHK OSN, pokud jde o návrh na sladění dohody AETR s hlavními nedávnými změnami nařízení (ES) č. 561/2006
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Evropská dohoda o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR) (1) vstoupila v platnost dne 5. ledna 1976. Soudní dvůr Evropské unie v rozsudku ze dne 31. března 1971 ve věci 22/70 uznal, že Unie má výlučnou pravomoc v oblasti, na kterou se vztahuje dohoda AETR (2). |
|
(2) |
Podle čl. 2 odst. 3 druhého pododstavce nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 (3) by ustanovení dohody AETR měla být sladěna s ustanoveními uvedeného nařízení. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1054 (4) a (EU) 2024/1258 (5) změnila nařízení (ES) č. 561/2006. Kromě toho nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1012 (6) doplňuje ustanovení čl. 8a odst. 2 nařízení (ES) č. 561/2006, které je jedním z ustanovení, která byla zavedena nařízením (EU) 2020/1054. Unie by proto měla navrhnout změnu dohody AETR s ohledem na změny zavedené nařízeními (EU) 2020/1054 a (EU) 2024/1258 a doplněné nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2022/1012. Uvedené změny zahrnují nová ustanovení týkající se oblasti působnosti dohody AETR, podmínky, za nichž je možné čerpat po sobě jdoucí zkrácené týdenní doby odpočinku, zákaz běžného týdenního odpočinku v kabině, pravidla, podle nichž se řidič musí vrátit do podniku zaměstnavatele, nebo do bydliště řidiče, podmínky, za nichž je možné mít doby odpočinku na trajektu nebo ve vlaku, další možné odchylky pro řidiče vykonávající příležitostnou přepravu cestujících a zásadu a specifikace bezpečných a chráněných parkovacích ploch. |
|
(3) |
Podle článku 21 dohody AETR může návrhy změn dohody AETR předložit kterákoli smluvní strana generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů. Návrhy se před předložením generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů nejprve předloží, projednají a schválí v Pracovní skupině pro silniční dopravu (SC.1) Evropské hospodářské komise OSN (EHK OSN). V rámci dohody AETR vytvořila EHK OSN skupinu odborníků pro AETR. Skupina odborníků pro AETR je orgánem, který je oprávněn vypracovávat a předkládat Pracovní skupině pro silniční dopravu EHK OSN návrhy změn dohody AETR. Unie na základě tohoto rozhodnutí navrhne, aby skupina odborníků pro AETR na svém plánovaném 38. zasedání v červnu 2025 a na následujících zasedáních a Pracovní skupina pro silniční dopravu EHK OSN na svém plánovaném 120. zasedání v říjnu 2025 a na následujících zasedáních projednaly změny dohody AETR týkající se zlepšení pracovních podmínek řidičů v mezinárodní silniční dopravě, které vyplývají z nedávných změn nařízení (ES) č. 561/2006 provedených nařízeními (EU) 2020/1054 a (EU) 2024/1258 a nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2022/1012. |
|
(4) |
Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve skupině odborníků pro AETR a v Pracovní skupině pro silniční dopravu, neboť návrhy změn dohody AETR, budou závazné podle mezinárodního práva v souladu s čl. 21 odst. 6 dohody AETR. |
|
(5) |
Členské státy by neměly vznášet námitky proti oznámení generálního tajemníka Organizace spojených národů podle čl. 21 odst. 1 dohody AETR o navrhovaných změnách, které jsou obsaženy v příloze tohoto rozhodnutí. Pokud se oznámení generálního tajemníka Organizace spojených národů neomezuje na navrhované změny obsažené v příloze tohoto rozhodnutí, neměly by členské státy vznést námitky proti navrhovaným změnám, které jsou obsaženy v příloze tohoto rozhodnutí. |
|
(6) |
Postoj Unie ve skupině odborníků pro AETR má vyjádřit Komise a postoj Unie v Pracovní skupině pro silniční dopravu mají vyjádřit členské státy jednající společně v zájmu Unie, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 38. zasedání a následujících zasedáních skupiny odborníků pro Evropskou dohodu o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR) Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) a na 120. zasedání a následujících zasedáních Pracovní skupiny pro silniční dopravu EHK OSN (SC.1), pokud jde o návrh na sladění dohody AETR s nedávnými změnami nařízení (ES) č. 561/2006 zavedenými nařízeními (EU) 2020/1054 a (EU) 2024/1258 a nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2022/1012, je uveden v příloze tohoto rozhodnutí.
Formální a drobné změny postoje uvedené v prvním pododstavci lze dohodnout bez nutnosti dalšího rozhodnutí Rady.
Článek 2
Postoj uvedený v článku 1 vyjádří Komise ve skupině odborníků pro AETR a členské státy jednající společně v zájmu Unie v Pracovní skupině pro silniční dopravu EHK OSN.
Článek 3
Poté, co bude jakákoli navrhovaná změna uvedená v příloze tohoto rozhodnutí schválena Pracovní skupinou pro silniční dopravu EHK OSN, předloží ji členské státy jednající společně v zájmu Unie generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů v souladu s čl. 21 odst. 1 dohody AETR.
Členské státy nevznesou námitky proti oznámení generálního tajemníka Organizace spojených národů podle čl. 21 odst. 1 dohody AETR o navrhovaných změnách, které jsou obsaženy v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Komisi a členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2025.
Za Radu
předsedkyně
B. NOWACKA
(1) Úř. věst. L 95, 8.4.1978, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1977/2829/oj.
(2) Rozsudek Soudního dvora ze dne 31. března 1971, Komise v. Rada (AETR), 22/70, ECLI: EU:C:1971:32, body 30–31.
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 ze dne 15. března 2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy, o změně nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 (Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/561/oj).
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1054 ze dne 15. července 2020, kterým se mění nařízení (ES) č. 561/2006, pokud jde o minimální požadavky na maximální denní a týdenní dobu řízení, minimální přestávky v řízení a denní a týdenní doby odpočinku, a nařízení (EU) č. 165/2014, pokud jde o určování polohy pomocí tachografů (Úř. věst. L 249, 31.7.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/1054/oj).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1258 ze dne 24. dubna 2024, kterým se mění nařízení (ES) č. 561/2006, pokud jde o minimální požadavky na minimální přestávky v řízení a denní a týdenní doby odpočinku v odvětví příležitostné osobní dopravy a pokud jde o pravomoc členských států ukládat sankce za porušení nařízení (EU) č. 165/2014, k němuž došlo v jiném členském státě nebo ve třetí zemi, (Úř. věst. L, 2024/1258, 2.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1258/oj).
(6) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1012 ze dne 7. dubna 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006, pokud jde o zavedení norem upřesňujících úroveň služeb a ochrany bezpečných a chráněných parkovacích ploch a postupů pro jejich certifikaci (Úř. věst. L 170, 28.6.2022, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/1012/oj).
PŘÍLOHA
|
(1) |
V článku 1 dohody AETR se vkládá nová definice ia), která zní:
|
|
(2) |
V čl. 2 odst. 2 dohody AETR se písmeno a) nahrazuje tímto:
|
|
(3) |
V čl. 2 odst. 2 dohody AETR se doplňuje nové písmeno l), které zní:
|
|
(4) |
V čl. 7 odst. 2 dohody AETR se doplňují pododstavce, které znějí: „V případě řidiče zajišťujícího příležitostnou dopravu může být bezpečnostní přestávka uvedená v prvním pododstavci nahrazena rovněž dvěma přestávkami, z nichž každá trvá nejméně 15 minut a které jsou v době řízení uvedené v prvním pododstavci rozloženy tak, aby byly v souladu s prvním pododstavcem. Řidič, který se zapojuje do provozu s více řidiči, může čerpat bezpečnostní přestávku v délce 45 minut ve vozidle řízeném jiným řidičem, pokud tomuto řidiči právě nepomáhá.“ |
|
(5) |
V článku 8 dohody AETR se za odstavec 2 vkládá nový odstavec, který zní: „2a. Nejsou-li tím ohroženy bezpečnost silničního provozu a pracovní podmínky řidiče, může se řidič zajišťující jednorázovou příležitostnou přepravu cestujících v trvání nejméně šesti po sobě následujících 24hodinových časových úseků odchýlit od odst. 2 prvního pododstavce tím, že bude mít denní dobu odpočinku nejpozději do 25 hodin od skončení předchozí denní doby odpočinku nebo týdenní doby odpočinku, pokud celková kumulovaná doba řízení za daný den nepřesáhne sedm hodin. Za stejných podmínek může být tato odchylka v případě jednorázové příležitostné přepravy cestujících v trvání nejméně osmi po sobě následujících 24hodinových časových úseků použita dvakrát. Použitím této odchylky není dotčena maximální pracovní doba podle použitelných právních předpisů.“ |
|
(6) |
V čl. 8 odst. 6 dohody AETR se na konci písmene a) doplňuje nový pododstavec, který zní: „Odchylně od prvního pododstavce může řidič vykonávající mezinárodní přepravu zboží čerpat dvě po sobě jdoucí zkrácené týdenní doby odpočinku mimo území smluvní strany podniku zaměstnavatele za předpokladu, že řidič ve kterýchkoli čtyřech po sobě následujících týdnech čerpá nejméně čtyři týdenní doby odpočinku, z nichž alespoň dvě jsou běžné týdenní doby odpočinku. Pro účely tohoto pododstavce se má za to, že řidič vykonává mezinárodní přepravu, pokud zahájí dvě po sobě jdoucí zkrácené týdenní doby odpočinku mimo území smluvní strany podniku zaměstnavatele a mimo zemi svého bydliště.“ |
|
(7) |
V čl. 8 odst. 6 dohody AETR se písmeno b) nahrazuje tímto:
|
|
(8) |
V článku 8 dohody AETR se odstavec 8 nahrazuje tímto: „8. Běžné týdenní doby odpočinku a jakoukoli týdenní dobu odpočinku delší než 45 hodin čerpané náhradou za předchozí zkrácené týdenní doby odpočinku nelze čerpat ve vozidle. Čerpají se ve vhodném genderově vstřícném ubytování s náležitým vybavením pro spaní a hygienu. Veškeré náklady na ubytování mimo vozidlo hradí zaměstnavatel.“ |
|
(9) |
V článku 8 dohody AETR se za odstavec 8 vkládá nový odstavec 8a, který zní: „8a. Dopravce organizuje práci řidiče takovým způsobem, aby se řidič mohl v průběhu každých čtyř po sobě následujících týdnů vrátit do provozovny zaměstnavatele, kde má obvyklou základnu a kde jeho týdenní doba odpočinku začíná, na území smluvní strany podniku zaměstnavatele nebo do svého bydliště s cílem strávit tam nejméně jednu běžnou týdenní dobu odpočinku nebo týdenní dobu odpočinku delší než 45 hodin čerpanou náhradou za zkrácenou týdenní dobu odpočinku. Pokud však řidič čerpal dvě po sobě jdoucí zkrácené týdenní doby odpočinku v souladu s odst. 6 písm. a), organizuje dopravce práci řidiče takovým způsobem, aby se řidič mohl vrátit před zahájením běžné týdenní doby odpočinku trvající déle než 45 hodin čerpané náhradou. Dopravce dokumentuje plnění této povinnosti a uchovává dokumentaci ve svých prostorách, aby ji mohl předložit na žádost kontrolních orgánů.“ |
|
(10) |
V článku 8a dohody AETR se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto: „1. Odchylně od článku 8 může být běžná denní doba odpočinku nebo zkrácená týdenní doba odpočinku, pokud řidič doprovází vozidlo přepravované na trajektu nebo po železnici, přerušena nanejvýš dvakrát jinými činnostmi, které nepřesahují celkem jednu hodinu. Během běžné denní doby odpočinku nebo zkrácené týdenní doby odpočinku musí mít řidič k dispozici spací kabinu, lůžko nebo lehátko. Pokud jde o běžné týdenní doby odpočinku, vztahuje se tato výjimka pouze na cesty trajektem nebo vlakem, pokud:
2. Jakákoli doba, kterou řidič stráví na cestě do místa nebo z místa, kde se ujme vozidla, které spadá do působnosti této Dohody a které se nenachází v místě řidičova bydliště ani v provozovně zaměstnavatele, kde má řidič obvyklou základnu, se nezapočítává jako doba odpočinku nebo bezpečnostní přestávka, pokud se řidič nenachází na trajektu nebo ve vlaku a nemá přístup ke spací kabině, lůžku nebo lehátku.“ |
|
(11) |
Vkládá se nový článek 8b, který zní: „Článek 8b Bezpečné a chráněné parkovací plochy 1. Na základě informací poskytnutých smluvními stranami sekretariát EHK OSN zajistí, aby řidičům vykonávajícím silniční přepravu zboží a cestujících byly snadno dostupné informace o bezpečných a chráněných parkovacích plochách. Sekretariát EHK OSN zveřejní seznam všech certifikovaných parkovacích ploch s cílem poskytnout řidičům odpovídající:
Tento seznam parkovacích ploch se zpřístupní na jediné oficiální internetové stránce a je pravidelně aktualizován. 2. Normy upravující další podrobnosti týkající se úrovně služeb a bezpečnosti s ohledem na oblasti uvedené v odstavci 1 a postupy pro certifikaci parkovacích ploch jsou stanoveny v Dodatku 5. 3. Dodatek 5 může být změněn většinou přítomných a hlasujících smluvních stran v Pracovní skupině pro silniční dopravu EHK OSN. 4. Smluvní strany podporují budování parkovacích ploch pro komerční uživatele silnic.“ |
|
(12) |
Článek 9 dohody AETR se nahrazuje tímto: „1. Řidič se může odchýlit od ustanovení této Dohody pouze v míře nezbytné pro dojetí vozidla na vhodné místo zastávky tak, aby zajistil bezpečnost osob, vozidla, které řídí, nebo jeho nákladu, pokud neohrozí bezpečnost provozu na pozemních komunikacích. Řidič uvede povahu a důvod odchylky od uvedených ustanovení na záznamovém listu nebo na výtisku ze záznamového zařízení nebo ve svém pracovním plánu nejpozději po dojetí na vhodné místo zastávky. 2. Pokud tím není ohrožena bezpečnost silničního provozu, může se řidič za výjimečných okolností odchýlit rovněž od čl. 6 odst. 1 a 2 a od čl. 8 odst. 2 tím, že překročí denní a týdenní doby řízení až o jednu hodinu, aby dojel do provozovny zaměstnavatele nebo do svého bydliště a čerpal týdenní dobu odpočinku. 3. Za stejných podmínek může řidič překročit denní a týdenní dobu řízení až o dvě hodiny, aby dojel do provozovny zaměstnavatele nebo do svého bydliště a čerpal běžnou týdenní dobu odpočinku, pokud bezprostředně před dodatečnou dobou řízení čerpal nepřerušenou přestávku v délce 30 minut. 4. Řidič uvede důvod této odchylky ručně na záznamovém listu záznamového zařízení, na výtisku ze záznamového zařízení nebo ve svém pracovním plánu nejpozději po dojetí do cílového místa nebo na vhodné místo zastávky. 5. Jakákoli doba prodloužení musí být nahrazena odpovídající dobou odpočinku čerpanou vcelku společně s jakoukoliv dobou odpočinku před koncem třetího týdne následujícího po dotyčném týdnu.“ |
|
(13) |
V dohodě AETR se doplňuje nový Dodatek 5, který zní: „Dodatek 5
Oddíl A – Minimální úroveň služeb
Oddíl B – Úrovně bezpečnosti
Bronzová úroveň
Stříbrná úroveň
Zlatá úroveň
Platinová úroveň
Oddíl C – Certifikační normy a postupy i) Certifikační orgány a odborná příprava auditorů
ii) Postupy týkající se certifikačních auditů, neohlášených auditů a zrušení certifikace bezpečného a chráněného parkoviště
iii) Požadavky, které mají být splněny po auditu certifikačních orgánů, a poskytování informací
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1115/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)