ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 29.11.2016
COM(2016) 745 final
2016/0368(COD)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
за отмяна на Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) № 2888/2000 и (ЕО) № 685/2001
(текст от значение за ЕИП)
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Следното предложение за отмяна на Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) № 2888/2000 и (ЕО) № 685/2001 се представя в рамките на програмата REFIT на Комисията и ангажимента ѝ за по-добро законотворчество. Целта е да се осигури подходяща и висококачествена законодателна рамка, както е посочено в Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество. Поради това Комисията идентифицира посочените остарели регламенти, които предлага да бъдат отменени.
1.1.Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета
Въз основа на член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз с Регламент (ЕИО) № 1101/89 бяха въведени разпоредби за структурни подобрения в сектора на вътрешните водни пътища за флотовете, които извършват дейност в свързаните мрежи на вътрешните водни пътища на Белгия, Германия, Франция, Люксембург, Нидерландия и Австрия.
Целта на посочения регламент бе да се намали свръхкапацитетът на флотовете за плаване по вътрешни водни пътища, чрез координирани на ниво Общност схеми за бракуване на плавателни съдове. В Регламент (ЕИО) № 1101/89 бе заложена разпоредба за ограничена във времето валидност, както е обяснено в член 8, параграф 1. Той престана да поражда действие от 28 април 1999 г.
На 29 март 1999 г. бе приет Регламент (ЕО) № 718/1999 на Съвета относно политиката за капацитета на флотите на Общността с оглед насърчаване на транспорта по вътрешните водни пътища, за да се гарантира, че секторът на вътрешния воден транспорт ще продължи да разполага с подходящи инструменти, и за управление на капацитета на флотовете. Посоченият регламент влезе в сила на 29 април 1999 г., за да замени Регламент (ЕИО) № 1101/89.
1.2.Регламент (ЕО) № 2888/2000
Въз основа на член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз с Регламент (ЕО) № 2888/2000 квотите за тежкотоварни превозни средства, които Общността получи от Швейцария за периода 2001 — 2004 г., бяха разпределени между държавите членки.
В член 8 от Споразумението между Европейската общност и Швейцарската конфедерация относно железопътния и автомобилен превоз на стоки и пътници , подписано на 21 юни 1999 г. и влязло в сила на 1 юни 2002 г., са предвидени такива квоти за превозни средства с общо тегло между 34 и 40 тона в преходните разпоредби за периода 2001 — 2004 г.
В съответствие с член 8, параграф 6 от споразумението и с действие от 1 януари 2005 г. всички превозни средства, отговарящи на техническите стандарти по Директива 96/53/ЕО (т.е. с максимално тегло 40 тона), „се освобождават по силата на член 32 от всякакви квоти и механизми, свързани с разрешителни.“
От 2005 г. вече няма нужда да се разпределят квоти между държавите членки, поради което Регламент (ЕО) № 2888/2000 е остарял и следва да бъде отменен.
1.1.Регламент (ЕО) № 685/2001
Въз основа на член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз с Регламент (ЕО) № 685/2001 са определени правилата за разпределяне между държавите членки на разрешителните, предоставени на Общността по силата на член 6, параграф 2 от споразуменията между Европейската общност и Република България и между Европейската общност и Румъния, за установяване на определени условия за автомобилен превоз на товари и за насърчаване на комбинирания транспорт.
Регламентът вече е остарял, тъй като България и Румъния се присъединиха към Съюза и като държави членки за тях вече не се прилага система от разрешителни по отношение на достъпа до пазара на автомобилни превози на товари.
2.РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Не се прилага
3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Предложението се състои в отмяна на Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета и на Регламенти (ЕО) № 685/2001 и (ЕО) № 2888/2000.
2016/0368 (COD)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
за отмяна на Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) № 2888/2000 и (ЕО) № 685/2001
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 1 ,
като взеха предвид становището на Комитета на регионите 2 ,
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия потвърдиха общия си ангажимент за актуализиране и опростяване на законодателството в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. 3
(2)С цел актуализиране и намаляване на обема на законодателството на ЕС е необходимо редовно да се анализира и идентифицира остарялото законодателство. Отмяната на остарялото законодателство е полезна за поддържане на прозрачността, яснотата и достъпността на законодателната рамка за държавите членки и съответните заинтересовани страни, в този случай — сектора на автомобилните превози на товари.
(3)Съветът прие Регламент (ЕИО) № 1101/89 4 през 1989 г. Десет години по-късно Съветът прие Регламент (ЕО) № 718/1999 5 с оглед насърчаване на транспорта по вътрешните водни пътища, за да се гарантира, че секторът на вътрешния воден транспорт ще продължи да разполага с подходящи инструменти, и за управление на капацитета на флотовете. Посоченият регламент обхваща същия предмет като този на Регламент (ЕИО) № 1101/89, без да отменя последния регламент.
(4)В съответствие с член 8, параграф 6 от Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно железопътния и автомобилен превоз на стоки и пътници 6 всички превозни средства, отговарящи на техническите стандарти на Директива 96/53/ЕО на Съвета 7 , са освободени от всякакви квоти и механизми, свързани с разрешителни, считано от 1 януари 2005 г. Поради това Регламент (ЕО) № 2888/2000 на Европейския парламент и на Съвета 8 , който се отнася за разпределението на разрешителни за тежкотоварни превозни средства, пътуващи в Швейцария, следва да се счита за остарял.
(5)Вследствие на присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз на 1 януари 2007 г. Регламент № 685/2001 на Европейския парламент и на Съвета 9 вече не е необходим, тъй като от посочените държави членки вече не се изисква да получават разрешително за автомобилен превоз на товари и за насърчаване на комбинирания транспорт.
(6)Предвид посоченото по-горе Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) № 685/2001 и (ЕО) № 2888/2000 следва да бъдат отменени,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) № 2888/2000 и (ЕО) № 685/2001 се отменят.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на година.
За Европейския парламент За Съвета
Председател Председател