L_2020417HR.01009301.xml

REZOLUCIJA (EU) 2020/1869 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 14. svibnja 2020.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2018.

EUROPSKI PARLAMENT,

—	uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2018.,

—	uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2020),

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Agencije za europski GNSS („Agencija”) za financijsku godinu 2018. njezin konačni proračun iznosio 32 230 582 EUR, što je povećanje od 13,22 % u odnosu na 2017. godinu; budući da se to povećanje odnosilo na poglavlja 2. i 3.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije (2);

budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2018. („izvješće Revizorskog suda”) navodi da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2018. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što je istovjetno stopi iz 2017.; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,72 %, što je smanjenje od 2,48 % u odnosu na 2017.;

konstatira da je Agencija, pored svog osnovnog proračuna, tijekom 2018. nastavila upravljati velikim iznosom delegiranog proračuna za Europski geostacionarni navigacijski sustav (EGNOS) te na temelju sporazumâ o delegiranju navigacijskom sustavu Galileo, pružanju reguliranih javnih usluga i Obzoru 2020.; primjećuje da su 2018. u okviru delegiranog proračuna odobrena sredstva za preuzete obveze iznosila ukupno 1 173 219 279 EUR, a plaćanja 796 500 300,84 EUR;

Ukidanje prijenosa

pozdravlja činjenicu da ukinuti prijenosi iz 2017. u 2018. iznose 3,25 % ukupnog prenesenog iznosa nakon smanjenja od 2,05 % u odnosu na 2017.;

Uspješnost

napominje da Agencija primjenjuje određene ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i za poboljšanje upravljanja proračunom;

napominje da su programi Agencije Galileo i EGNOS sada u potpunosti operativni te da je, kada je riječ o programu Galileo, osim uspješnog lansiranja tijekom 2018. posljednjih četiriju satelita prije sljedeće serije 3, Agencija privela kraju aktivnosti za dodjelu ugovora;

pozdravlja činjenicu da je Agencija od 2015. eksternalizirala svoje računovodstvene usluge Komisiji te da dijeli pružanje usluga povezanih s upravljanjem kontinuitetom poslovanja i Odjel za unutarnju reviziju s drugim agencijama;

s obzirom na prošlogodišnje primjedbe i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice, primjećuje da je Komisija dovršila evaluaciju programa Galileo i EGNOS te rezultata Agencije u sredini programskog razdoblja te da je ona predstavljena Parlamentu i Vijeću u listopadu 2017.;

potiče Agenciju da provede digitalizaciju usluga koje pruža;

Kadrovska politika

napominje da je 31. prosinca 2018. plan radnih mjesta izvršen do 90,63 %, tj. imenovano je 116 privremenih djelatnika od 128 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 116 odobrenih radnih mjesta 2017.); također primjećuje da su 2018. za Agenciju radila tri upućena nacionalna stručnjaka i 51 ugovorni djelatnik; napominje da je Agenciji dodijeljeno 10 dodatnih radnih mjesta u sklopu plana radnih mjesta za 2018., povrh ranije predviđena 2 radna mjesta;

10.

sa zabrinutošću konstatira da je 2018. izostala rodna ravnoteža kod višeg rukovodećeg osoblja (10 muškaraca i 2 žene) i među članovima upravnog odbora (44 muškaraca i 7 žena);

11.

pozdravlja činjenicu da je Agencija usvojila prijedlog Revizorskog suda i napokon objavila slobodna radna mjesta na internetskoj stranici EPSO-a kako bi povećala svoju vidljivost u javnosti; prima na znanje iz odgovora Agencije da namjerava objavljivati sve obavijesti o slobodnim radnim mjestima na portalu za međuagencijske natječaje, koji se smatra istovrijednim EPSO-u iz perspektive agencija te da Agencija uz to svoje obavijesti o slobodnim radnim mjestima objavljuje na specijaliziranim mjestima posvećenim objavama o svemirskom sektoru;

Javna nabava

12.

konstatira da je u skladu s izvješćem Revizorskog suda Agencija 15. prosinca 2016. potpisala okvirni ugovor o iskorištavanju satelitskog sustava Galileo u razdoblju od 2017. do 2027., u iznosu od 1 500 000 000 EUR; nadalje napominje da je ugovor dodijeljen postupkom javne nabave; ističe da je jedan od ponuditelja pokrenuo sudski postupak i da osporava ishod postupka; napominje da će se presudom Suda Europske unije odlučiti o zakonitosti i pravilnosti postupka javne nabave povezanog s okvirnim ugovorom i svim povezanim posebnim ugovorima i budućim plaćanjima; ističe da je pisani postupak zaključen u prvom tromjesečju 2019., da se očekivalo da će se usmeno saslušanje održati tijekom drugog ili trećeg tromjesečja 2019. te da će se presuda Suda Europske unije donijeti u zadnjem tromjesečju 2019., ali da je Sud Europske unije 3. prosinca 2019. obustavio postupak (predmet T-99/17) (3); primjećuje, na temelju pravne analize Agencije o posljedicama mogućeg poništenja odluke o dodjeli ugovora, da se od Agencije vjerojatno neće zahtijevati da raskine ugovor, nego da će se zahtijevati pokrivanje troškova tužitelja u iznosu od otprilike 300 000 EUR, kao i moguću odštetu, kako se navodi u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

13.

u svjetlu primjedbi i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice u vezi s primjenom postupaka e-nabave, napominje da je nakon interne procjene zaključeno da se modulom za elektroničko podnošenje ponuda u njegovoj trenutačnoj razvojnoj fazi nisu uzele u obzir složene potrebe javne nabave Agencije te da je za sada odlučeno da se ponude neće provoditi u elektroničkom obliku; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

14.

napominje da jedan bivši dužnosnik ima savjetodavnu ulogu u inicijativi „active senior”, bez financijskih prihoda;

15.

s obzirom na primjedbe i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice u vezi s izjavama o interesima i objavljivanjem životopisa višeg rukovodstva Agencije, primjećuje da su za predsjednika i zamjenika predsjednika upravnog odbora na internetskim stranicama Agencije objavljene samo izjave o interesima; napominje da Agencija namjerava nastaviti s objavom životopisa članova upravnog odbora na svojim internetskim stranicama nakon uzimanja u obzir mjerodavnih pravila o zaštiti osobnih podataka;

16.

međutim, izražava žaljenje zbog toga što nisu objavljeni životopisi članova upravnog odbora na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu;

17.

napominje da je Agencija u lipnju 2018. usvojila internu politiku za zviždače;

18.

napominje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Služba Komisije za unutarnju reviziju 2018. provela reviziju upravljanja IT sustavom u Agenciji te da je Agencija izradila akcijski plan koji obuhvaća neka moguća područja za poboljšanje; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Druge primjedbe

19.

u svjetlu primjedbi i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice u vezi s obvezom Agencije da svede na najmanju moguću mjeru bilo kakav negativan učinak povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, napominje da je Agencija poslala pisma svim ugovarateljima i korisnicima ugovora i bespovratnih sredstava na koje je utjecalo povlačenje Ujedinjene Kraljevine, zahtijevajući da se do kraja listopada 2019. provedu mjere ublažavanja posljedica, posebno kako bi se osiguralo da glavni ugovaratelji i podugovaratelji nisu subjekti s poslovnim nastanom u Ujedinjenoj Kraljevini te da je rezervni centar za praćenje sigurnosti Galilea premješten iz Ujedinjene Kraljevine u Španjolsku; poziva Agenciju da o ishodu tih mjera obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

20.

poziva Agenciju da se usredotoči na to da javnosti prenese rezultate svojih istraživanja te da komunicira s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija;

21.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 14. svibnja 2020. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

(1) SL C 116, 28.3.2018., str. 21.

(2) SL C 116, 28.3.2018., str. 22.

(3) ECLI:EU:T:2019:847.

(4) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0121.