L_2020417DA.01009301.xml

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING (EU) 2020/1869

af 14. maj 2020

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske GNSS-Agentur for regnskabsåret 2018

EUROPA-PARLAMENTET,

—	der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske GNSS-Agentur for regnskabsåret 2018,

—	der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

—	der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0067/2020),

der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske GNSS-Agentur (1) (»agenturet«) for regnskabsåret 2018 ifølge dets opgørelse over indtægter og udgifter var på 32 230 582 EUR, hvilket svarer til en stigning på 13,22 % sammenlignet med 2017; der henviser til, at stigningen vedrørte afsnit 2 og 3; der henviser til, at agenturets budget hovedsagelig stammer fra Unionens budget (2);

B.	der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2018 (»Revisionsrettens beretning«) fastslog, at den har fået rimelig sikkerhed for, at agenturets årsregnskab er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

Budgetmæssig og økonomisk forvaltning

bemærker med tilfredshed, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2018 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 100 %, dvs. samme niveau som i 2017; bemærker endvidere, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 83,72 %, hvilket svarer til et fald på 2,48 % sammenlignet med 2017;

bemærker, at agenturet ud over sit hovedbudget fortsat forvaltede et stort delegeret budget i 2018 for den europæiske geostationære navigations-overlay-tjeneste (EGNOS), Galileo-delegationsaftalen, delegationsaftalen for den statsregulerede tjeneste og Horisont 2020-delegationsaftalen; bemærker, at der i 2018 blev forpligtet et samlet beløb på 1 173 219 279 EUR på det delegerede budget, og at der blev foretaget betalinger for 796 500 300,84 EUR;

Bortfald af fremførsler

glæder sig over, at de bortfaldne fremførsler 2017 til 2018 udgør 3,25 % af det samlede fremførte beløb efter et fald på 2,05 % i forhold til 2017;

Performance

bemærker, at agenturet anvender visse centrale resultatindikatorer til at vurdere merværdien af sine aktiviteter og forbedre budgetforvaltningen;

bemærker, at agenturets Galileo- og EGNOS-programmer nu befinder sig fuldt ud i deres operationelle fase, og at agenturet specifikt med hensyn til Galileo — ud over den vellykkede opsendelse i 2018 af de sidste fire satellitter inden serie 3 — afsluttede kontrakttildelingen;

glæder sig over, at agenturet siden 2015 har uddelegeret sine regnskabstjenester til Kommissionen, og at det deler leveringen af tjenesteydelser i forbindelse med forretningskontinuitet og den interne revisionskapacitet med andre agenturer;

bemærker på baggrund af bemærkninger og iagttagelser fra dechargemyndigheden fra sidste år, at midtvejsevalueringen af Galileo- og EGNOS-programmerne og af agenturets performance blev afsluttet af Kommissionen og i oktober 2017 forelagt Parlamentet og Rådet;

opfordrer agenturet til at fortsætte digitaliseringen af sine tjenester;

Personalepolitik

bemærker, at stillingsfortegnelsen var gennemført med 90,63 % pr. 31. december 2018, med 116 midlertidigt ansatte ud af de 128, som var godkendt i henhold til Unionens budget (sammenlignet med 116 godkendte stillinger i 2017); bemærker, at der i 2018 desuden var 51 kontraktansatte og tre udstationerede nationale eksperter, der arbejdede for agenturet; bemærker, at agenturet fik tildelt ti yderligere stillinger til sin stillingsfortegnelse for 2018 ud over de to allerede planlagte stillinger;

10.

noterer sig med bekymring den ulige kønsfordeling i 2018 i den øverste ledelse (ti mænd og to kvinder) og i bestyrelsen (44 mænd og syv kvinder);

11.

glæder sig over, at agenturet vedtog Revisionsrettens forslag og langt om længe offentliggør stillingsopslag på EPSO’s websted for at skabe større opmærksomhed herom; bemærker på baggrund af agenturets svar, at det agter at offentliggøre alle stillingsopslag på agenturernes onlineplatform, som fra agenturernes perspektiv anses for at svare til EPSO, og at agenturet derudover offentliggør sine stillingsopslag i specialiserede publikationer inden for rumfartssektoren;

Udbud

12.

noterer sig på baggrund af Revisionsrettens beretning, at agenturet den 15. december 2016 underskrev en rammeaftale om udnyttelse af Galileosatellitsystemet i perioden 2017-2027 til en værdi af 1 500 000 000 EUR; bemærker endvidere, at kontrakten blev tildelt på grundlag af en offentlig udbudsprocedure; påpeger, at en af tilbudsgiverne har klaget over udbuddets resultat og anlagt sag mod agenturet; bemærker, at Den Europæiske Unions Domstols (EU-Domstolens) dom vil fastslå, om udbuddet vedrørende rammekontrakten og alle dertil knyttede specifikke kontrakter og fremtidige betalinger er lovlige og formelt rigtige; påpeger, at den skriftlige procedure blev afsluttet i første kvartal af 2019, at den mundtlige høring forventedes at finde sted i løbet af andet eller tredje kvartal af 2019, og at EU-Domstolens dom forventedes at blive afsagt i sidste kvartal af 2019, men at EU-Domstolen hævede sagen (sag T-99/17 (3)) den 3. december 2019; bemærker på baggrund af agenturets juridiske analyse af de konsekvenser, en eventuel annullation af kontrakttildelingen måtte have, at agenturet sandsynligvis ikke ville være forpligtet til at ophæve kontrakten, men snarere ville være forpligtet til at dække sagsøgerens sagsomkostninger på omkring 300 000 EUR såvel som eventuelle skader, der nævnes i agenturets årsregnskab; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om udviklingen på dette område;

13.

bemærker, at det efter en intern vurdering i lyset af bemærkninger og iagttagelser fra dechargemyndigheden i forbindelse med anvendelsen af e-indkøbsprocedurerne blev konkluderet, at e-submission-modulet på sit nuværende udviklingstrin ikke adresserede agenturets komplekse behov for offentlige indkøb, og at det foreløbig er blevet besluttet, at tilbud ikke vil blive gennemført elektronisk; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om udviklingen på dette område;

Forebyggelse og håndtering af interessekonflikter samt gennemsigtighed

14.

bemærker, at en forhenværende højtstående tjenestemand spiller en rådgivende rolle inden for rammerne af det aktive seniorinitiativ, uden at vedkommende modtager vederlag herfor;

15.

bemærker på baggrund af bemærkninger og iagttagelser fra dechargemyndigheden vedrørende interesseerklæringerne og offentliggørelsen af CV'erne for agenturets seniorledelse, at der for formanden og næstformanden for agenturets bestyrelse kun er offentliggjort interesseerklæringer på agenturets websted; bemærker, at agenturet agter at fortsætte med at offentliggøre på sit websted bestyrelsesmedlemmernes CV'er efter behørig hensyntagen til de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger;

16.

beklager, at bestyrelsesmedlemmernes CV'er stadig ikke er blevet offentliggjort på agenturets websted; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet i denne henseende;

17.

bemærker, at agenturet i juni 2018 vedtog en intern politik for whistleblowing;

18.

bemærker, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste ifølge Revisionsrettens beretning i 2018 udsendte revisionsrapporten »IT Governance in GSA«, og at agenturet udarbejdede en handlingsplan med henblik på at tage hånd om visse potentielle områder, hvor der er plads til forbedring; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om udviklingen på dette område;

Øvrige bemærkninger

19.

bemærker på baggrund af bemærkninger og iagttagelser fra dechargemyndigheden vedrørende agenturets tilsagn om at minimere eventuelle negative virkninger af Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen, at agenturet sendte skrivelser til alle berørte kontrahenter og modtagere af kontrakter og tilskud med anmodning om, at der senest ved udgangen af oktober 2019 skulle være gennemført afbødende foranstaltninger, navnlig for at sikre, at hoved- og underkontrahenterne ikke er enheder, der er etableret i Det Forenede Kongerige, og at backupfaciliteten for Galileos sikkerhedsovervågningscenter er blevet flyttet fra Det Forenede Kongerige til Spanien; opfordrer agenturet til at holde dechargemyndigheden underrettet om resultatet af disse foranstaltninger;

20.

opfordrer agenturet til at fokusere på at udbrede resultaterne af sin forskning til offentligheden og til at nå ud til offentligheden via de sociale medier og andre medier;

21.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 14. maj 2020 (4) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.

(1) EUT C 116 af 28.3.2018, s. 21.

(2) EUT C 116 af 28.3.2018, s. 22.

(3) ECLI:EU:T:2019:847.

(4) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0121.