L_2020417CS.01009301.xml

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1869

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018,

—	s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury pro evropský globální navigační družicový systém (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2018 činil její konečný rozpočet 32 230 582 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 13,22 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení se týkalo hlavy 2 a 3; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění 100 %, a je tedy stejná jako v roce 2017; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 83,72 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 2,48 %;

konstatuje, že agentura v roce 2018 kromě svého rozpočtu pro hlavní činnosti nadále spravovala velký svěřený rozpočet pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS) a plnění pověřovacích dohod týkajících se systému Galileo, veřejné regulované služby a programu Horizont 2020; bere na vědomí, že v roce 2018 bylo v rámci svěřeného rozpočtu přiděleno 1 173 219 279 EUR na závazky a 796 500 300,84 EUR bylo provedeno formou plateb;

Zrušení přenesených prostředků

vítá skutečnost, že zrušené přenesené prostředky z roku 2017 do roku 2018 představují 3,25 % z celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 2,05 %;

Výkonnost

konstatuje, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu;

bere na vědomí, že agenturní programy Galileo a EGNOS plně vstoupily do provozní fáze a že agentura v programu Galileo, v jehož rámci byly v roce 2018 úspěšně vypuštěny poslední čtyři družice před třetí sérií, uzavřela všechna zadávací řízení;

oceňuje fakt, že agentura pověřila vedením svého účetnictví v roce 2015 Komisi a že s jinými agenturami sdílí poskytování služeb spojených s řízením kontinuity činností a provádění interního auditu;

konstatuje, že Komise dokončila hodnocení programů Galileo a EGNOS v polovině období a hodnocení výkonnosti agentury, přičemž vycházela z připomínek a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria, a v říjnu 2017 jej předložila Parlamentu a Radě;

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

Personální politika

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 90,63 %, přičemž v agentuře pracovalo 116 ze 128 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 116 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu pracovalo také 51 smluvních zaměstnanců a 3 vyslaní národní odborníci; bere na vědomí, že agentuře bylo v plánu pracovních míst na rok 2018 kromě dvou již vyčleněných pozic přiděleno dalších 10 dodatečných míst;

10.

se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (10 mužů a 2 ženy) a ve správní radě (44 mužů a 7 žen);

11.

vítá, že agentura přijala návrh Účetního dvora a že konečně zveřejnila oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO), aby získala větší pozornost veřejnosti; bere na vědomí odpověď agentury, že má v úmyslu zveřejňovat všechna oznámení o volných pracovních místech na společném portálu agentur, který je pro potřeby agentur považován za rovnocenný nástroj s portálem EPSO, a že kromě toho svá volná pracovní místa zveřejňuje i ve specializovaných publikacích kosmického průmyslu;

Zadávání zakázek

12.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura podepsala dne 15. prosince 2016 rámcovou dohodu o využívání satelitního systému Galileo v období 2017–2027 v hodnotě 1 500 000 000 EUR; kromě toho konstatuje, že zakázka byla udělena na základě veřejného zadávacího řízení; poukazuje na to, že jeden z účastníků zadávacího řízení zahájil proti agentuře soudní řízení, v němž napadl jeho výsledek; bere na vědomí, že o legalitě a správnosti zadávacího řízení na rámcovou smlouvu a všech souvisejících konkrétních zakázek a budoucích plateb rozhodne rozsudek Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“); poukazuje na to, že písemný postup byl uzavřen v prvním čtvrtletí roku 2019 a že ústní slyšení se mělo uskutečnit ve druhém nebo třetím kvartálu roku 2019, takže se očekávalo, že Soudní dvůr přijme rozhodnutí v posledním čtvrtletí téhož roku, ale Soudní dvůr dne 3. prosince 2019 řízení přerušil (věc T-99/17) (3); bere na vědomí právní analýzu důsledků případného zrušení rozhodnutí o udělení zakázky vypracovanou agenturou a na jejím základě konstatuje, že by agentura pravděpodobně nebyla nucena vypovědět smlouvu, ale že by spíše musela uhradit právní náklady žalující stany ve výši přibližně 300 000 EUR a možné škody, které jsou uvedeny v roční účetní závěrce agentury; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

13.

bere na vědomí, že v návaznosti na interně vypracované posouzení a s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria se došlo k závěru, že modul elektronického podávání nabídek v jeho současné fázi vývoje nevyhovuje komplexním potřebám agentury na zadávání zakázek, a že tedy prozatím veřejné nabídky nebudou zadávány elektronicky; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

14.

konstatuje, že v rámci iniciativy Aktivní senioři vykonává jeden bývalý vysoce postavený úředník poradní funkci bez nároku na finanční odměnu;

15.

konstatuje, že z připomínek orgánu příslušného k udělení absolutoria týkajících se prohlášení o zájmech a zveřejňování životopisů vyššího managementu agentury vyplývá, že agentura v případě předsedy a místopředsedy správní rady na svých stránkách zveřejnila pouze prohlášení o zájmech; bere na vědomí, že agentura má v úmyslu zveřejnit na svých internetových stránkách životopisy členů správní rady poté, co důkladně posoudí použitelná pravidla o ochraně osobních údajů;

16.

s politováním konstatuje, že na internetových stránkách agentury stále nejsou zveřejněny životopisy členů správní rady; žádá agenturu, aby o krocích podniknutých v této souvislosti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

17.

konstatuje, že agentura v červnu 2018 přijala interní pravidla pro oznamování (tzv. whistleblowing);

18.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora provedl útvar interního auditu Komise v roce 2018 kontrolu „Řízení IT v Agentuře pro evropský GNSS“ a že agentura vypracovala akční plán, který se zabývá oblastmi, jež by bylo možné zlepšit; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

Další připomínky

19.

bere na vědomí, že podle připomínek orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají závazku agentury minimalizovat negativní dopady vystoupení Spojeného království z Unie, zaslala agentura dopisy všem smluvním stranám a příjemcům finančních prostředků na základě smluv a grantů, na něž bude mít vystoupení dopad, a že je v těchto dopisech požádala, aby do konce října 2019 zavedli opatření na zmírnění těchto dopadů, zejména s cílem zajistit hlavní dodavatele a subdodavatele se sídlem mimo Spojené království a přemístění záložního bezpečnostního střediska systému Galileo ze Spojeného království do Španělska; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informovalo o výsledcích uvedených opatření;

20.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Úř. věst. C 116, 28.3.2018, s. 21.

(2) Úř. věst. C 116, 28.3.2018, s. 22.

(3) ECLI:EU:T:2019:847.

(4) Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.