L_202502179NL.000101.fmx.xml

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/2179 VAN DE COMMISSIE

van 12 september 2025

tot vaststelling van technische uitvoeringsnormen voor de toepassing van Verordening (EU) 2023/2631 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de standaardformulieren, templates en procedures voor het verstrekken van de informatie voor een aanvraag tot registratie als externe toetsingsinstantie voor Europese groene obligaties

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2023/2631 van het Europees Parlement en de Raad van 22 november 2023 betreffende Europese groene obligaties en optionele openbaarmakingen voor obligaties die als ecologisch duurzame obligaties op de markt worden gebracht en voor aan duurzaamheid gekoppelde obligaties (1), en met name artikel 23, lid 7, vierde alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

De wijze waarop informatie in een aanvraag tot registratie als externe toetsingsinstantie wordt verstrekt, moet de Europese Autoriteit voor effecten en markten (“ESMA”) in staat stellen te beoordelen of aan de voorwaarden van artikel 23, lid 2, van Verordening (EU) 2023/2631 is voldaan, met inbegrip van de voorwaarden van Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2180 van de Commissie (2).

(2)

Om de veiligheid te waarborgen en het beheer en de bruikbaarheid van data te verbeteren, moeten de standaardformulieren, templates en procedures die aanvragers moeten gebruiken wanneer zij een aanvraag indienen voor registratie als externe toetsingsinstantie, digitale registratie mogelijk maken. Alle informatie die aanvragers in een registratieaanvraag bij de ESMA indienen, moet derhalve machinaal leesbaar zijn en op een duurzame gegevensdrager worden verstrekt.

(3)	Om de ESMA te helpen bij het identificeren van de documenten die een aanvrager in het kader van de registratieaanvraag heeft ingediend, moet elk document zijn voorzien van een uniek referentienummer.

(4)

Omwille van de assurance en de verantwoording moeten aanvragers die bij de ESMA een registratieaanvraag indienen, in aanvulling op die aanvraag een door een lid van het hoger management ondertekende brief verstrekken waarin wordt verklaard dat de ingediende informatie naar beste weten van dat lid juist en volledig is.

(5)	Deze verordening is gebaseerd op het ontwerp van technische uitvoeringsnorm dat de ESMA aan de Commissie heeft voorgelegd.

(6)

Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen in acht, met name het recht op bescherming van persoonsgegevens. De verwerking van persoonsgegevens ten behoeve van deze verordening moet plaatsvinden in overeenstemming met Unierecht inzake de bescherming van persoonsgegevens. Dienaangaande moet elke verwerking van persoonsgegevens door de ESMA in het kader van deze verordening plaatsvinden in overeenstemming met Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (3). Elke verwerking van persoonsgegevens door entiteiten die een aanvraag tot registratie als externe toetsingsinstantie op grond van deze verordening indienen, moet plaatsvinden in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (4) en de nationale voorschriften inzake de bescherming van natuurlijke personen wat betreft de verwerking van persoonsgegevens.

(7)

Om de ESMA in staat te stellen de beoordeling met het oog op de eerste registratie uit te voeren en tegelijkertijd passende waarborgen te verschaffen, moeten persoonsgegevens met betrekking tot aanvragers van een registratie als externe toetsingsinstantie niet langer door externe toetsingsinstanties en de ESMA worden bewaard dan vijf jaar nadat die aanvrager zijn functie heeft beëindigd wanneer de aanvrager als externe toetsingsinstantie is geregistreerd. Indien de ESMA heeft geweigerd een aanvragende externe toetsingsinstantie te registreren of indien de aanvrager zijn aanvraag intrekt, mogen de persoonsgegevens met betrekking tot die aanvrager door de ESMA niet langer dan vijf jaar na de weigering van de registratie van de aanvrager of na de intrekking van de aanvraag worden bewaard.

(8)	De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 en heeft op 7 juli 2025 formele opmerkingen gemaakt.

(9)

De ESMA heeft een open publieke consultatie gehouden over het ontwerp van de technische uitvoeringsnorm waarop deze verordening is gebaseerd. De ESMA heeft de mogelijke kosten en baten daarvan geanalyseerd en het advies ingewonnen van de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (5) opgerichte Stakeholdergroep effecten en markten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het te volgen formaat voor het verstrekken van de in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2023/2631 bedoelde informatie

1) Aanvragers van een registratie als externe toetsingsinstantie voor Europese groene obligaties dienen de in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2023/2631 bedoelde informatie in volgens het in de bijlagen bij deze verordening vastgestelde formaat.

2) Aanvragers verstrekken de ESMA de in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2023/2631 bedoelde informatie in een machinaal leesbaar formaat:

a)	dat ervoor zorgt dat de informatie toegankelijk blijft gedurende een periode die passend is voor het doel van de aanvraag;

b)	waarmee de opgeslagen informatie ongewijzigd kan worden gereproduceerd.

3) Aanvragers voorzien elk document dat zij bij de ESMA indienen van een uniek referentienummer. Aanvragers zorgen ervoor dat in de documenten die zij indienen, duidelijk wordt aangegeven op welk specifiek vereiste van Verordening (EU) 2023/2631 die documenten betrekking hebben en in welk document die informatie is verstrekt. Aanvragers dienen de tabel in bijlage I bij deze verordening in als onderdeel van hun aanvraag en vermelden duidelijk in welk document zij de vereiste informatie hebben verstrekt.

4) Indien een vereiste van Verordening (EU) 2023/2631 niet van toepassing is op de registratieaanvraag, vermelden aanvragers dat in de desbetreffende tabel in de bijlage bij deze verordening en lichten zij dit toe.

5) Aanvragers laten hun registratieaanvraag vergezeld gaan van een door een lid van het hoger management van de aanvragers ondertekende brief waarin wordt verklaard dat de ingediende informatie naar beste weten van dat lid op de datum van indiening juist en volledig is.

6) Persoonsgegevens met betrekking tot aanvragers van een registratie als externe toetsingsinstantie worden door externe toetsingsinstanties en de ESMA bewaard zolang dit nodig is voor de beoordeling van de eerste registratie en niet langer dan vijf jaar nadat die aanvrager zijn functie heeft beëindigd. Indien de ESMA de registratie van een aanvrager als externe toetsingsinstantie heeft geweigerd of indien de aanvrager zijn aanvraag intrekt, mogen de persoonsgegevens met betrekking tot die aanvrager door de ESMA niet langer dan vijf jaar na de weigering van de registratie van de aanvrager of na de intrekking van de aanvraag worden bewaard.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 12 september 2025.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

(1) PB L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.

(2) Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2180 van 12 september 2025 van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) 2023/2631 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft technische reguleringsnormen tot specificatie van de voorwaarden voor de registratie van externe toetsingsinstanties en de criteria voor de beoordeling van de gezonde en prudente bedrijfsvoering van externe toetsingsinstanties, de geschiktheid van de kennis, ervaring en opleiding van de werknemers van externe toetsingsinstanties en de voorwaarden waaronder externe toetsingsinstanties hun beoordelingsactiviteiten uitbesteden (PB L, 2025/2180, 30.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/2180/oj).

(3) Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(4) Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(5) Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).

BIJLAGE I

DOCUMENTREFERENTIES

Bijlage bij deze verordening waarop de informatie betrekking heeft (II-VII)	Uniek referentienummer document	Titel document	Specifiek vereiste van Verordening (EU) 2023/2631 waarop de informatie betrekking heeft	Hoofdstuk, afdeling of bladzijde van het document waarin de informatie wordt verstrekt of reden waarom de informatie niet wordt verstrekt

BIJLAGE V

ANALYTISCHE BRONNEN VAN DE AANVRAGER

Informatie over analisten, werknemers en andere personen die rechtstreeks betrokken zullen zijn bij beoordelingsactiviteiten

Naam	Rol/functie	Selecteer de juiste kolom		Jaren in deze functie	Jaren in deze sector	CV
Naam	Rol/functie	Tijdelijk	Onbepaalde tijd	Jaren in deze functie	Jaren in deze sector	CV
					[bv. het aantal jaren werkzaam in beoordelingsactiviteiten die vergelijkbaar zijn met de taken die op grond van Verordening (EU) 2023/2631 van een externe toetsingsinstantie worden verlangd]	[uniek referentienummer van het document]

De gegevens over het aantal werknemers wordt verstrekt in voltijdsequivalenten (fte), berekend als het totale aantal gewerkte uren gedeeld door het maximumaantal bezoldigde uren in een arbeidsjaar als omschreven in het toepasselijke nationale recht.

Informatie over de beoordelingsactiviteiten

Geschatte duur externe toetsing	[aantal dagen]
Verwacht aantal toetsingen in de komende 24 maanden	[getal]

Informatie over de beoordeling van de aanvrager

Redenen waarom de aanvrager het aantal analisten, werknemers en andere personen die rechtstreeks betrokken zijn bij beoordelingsactiviteiten en hun rollen passend acht
Redenen waarom de aanvrager het aantal en de duur van externe toetsingen passend acht

BIJLAGE VI

BELEID EN PROCEDURES VAN DE AANVRAGER

Punt

Onderwerp

Uniek referentienummer van het document

Opleidings- en ontwikkelingsplan voor analisten, werknemers en andere personen die rechtstreeks betrokken zijn bij de beoordelingsactiviteiten.

Beleid en procedures ingevoerd om te zorgen voor:

a)	de continuïteit en regelmatigheid van de uitvoering van beoordelingsactiviteiten;

b)	het waarborgen van de vertrouwelijkheid en beveiliging van gegevens en documenten over de verleende diensten;

c)	goede administratieve en boekhoudkundige procedures;

d)	de toereikendheid van de informatieverwerkingssystemen die worden toegepast om aan de verplichtingen van een externe toetsingsinstantie te voldoen.

Beleid en procedures voor het interne-controlekader

[In het geval van een groot aantal documenten de documenten groeperen volgens de relevante gebieden van het interne-controlekader.]

Beleid en procedures om ervoor te zorgen dat het interne-controlekader voldoet aan de criteria van artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2180.

Klokkenluidersbeleid dat ervoor zorgt dat de anonimiteit van klokkenluiders wordt gewaarborgd en represailles verboden zijn.

Beloningsbeleid ter waarborging van de onafhankelijkheid van de werknemers die onderworpen zijn aan variabele beloningsregelingen.

Procedures en methoden die worden toegepast om beoordelingen uit te voeren.

Mandaat van de bestuursorganen, met inbegrip van de raad van bestuur en, in voorkomend geval, de comités daarvan

Notulen van de laatste vergadering van de raad van bestuur

Organigram, met inbegrip van de identificatie van rapportagelijnen en functies

Beleid inzake belangenconflicten

Inventarisatie van feitelijke of mogelijke belangenconflicten en voorgestelde risicobeperkende maatregelen

Informatie over hoe mogelijke belangenconflicten — zoals transacties met verbonden partijen, handelen voor eigen rekening door werknemers, externe zakelijke activiteiten en de aanvaarding van geschenken en gastvrijheid — consequent worden beoordeeld en goedgekeurd.

Documenten en informatie met betrekking tot bestaande of geplande uitbestedingsregelingen voor activiteiten van de aanvrager als externe toetsingsinstantie die onder Verordening (EU) 2023/2631 vallen, met inbegrip van informatie over entiteiten die de in artikel 7, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2180 bedoelde uitbestedingstaken vervullen, en de evaluatie van de wijze waarop de aanvrager de naleving van artikel 33, lid 1, van die verordening zal waarborgen.

Volledige naam aanvrager
Adres maatschappelijke zetel in de Unie	[land, gemeente, straatadres, postcode]
Website
Identificatiecode juridische entiteit (indien van toepassing)
Contactpersoon	Naam
	Titel
	Adres	[land, gemeente, straatadres, postcode]
	E-mailadres
	Telefoonnummer
Rechtsvorm aanvrager

Eigenaar	Percentage kapitaal	Aard deelneming	Percentage stemrechten
[geef aan of het een rechtspersoon of een natuurlijk persoon betreft]		[direct of indirect]

Naam	Lid van de raad van bestuur	Lid van het hoogste mana-gement	Geboorte-datum	Geboorte-plaats	Rol/functie	Ingediende documenten
						CV	Bewijs van het ontbreken van strafrechtelijke antecedenten als bedoeld in artikel 1, lid 2, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2180 van de Commissie	Verklaring van geschiktheid en betrouwbaarheid en belangenconflicten als bedoeld in artikel 1, lid 2, punt b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2180
[voornaam] [achternaam]	[ja/nee]	[ja/nee]	[DD/MM/JJJJ]	[gemeente, land]		[uniek referentienummer]	[uniek referentienummer]	[uniek referentienummer]

Activiteit	Omschrijving	Aangeboden via dochterondernemingen
[NACE-code van de activiteit, indien beschikbaar]		[ja/neen: indien ja, geef dan de naam van de entiteit op]