L_2021340EL.01035701.xml

ΨΗΦΙΣΜΑ (EE) 2021/1624 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 29ης Απριλίου 2021

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2019

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2019,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0075/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την κατάσταση εσόδων και δαπανών του (1), ο οριστικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2019 ήταν 112 834 290 EUR, που συνιστά μείωση κατά 4,99 % σε σύγκριση με το 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 39,51 % του προϋπολογισμού του Οργανισμού προέρχεται από τέλη και επιβαρύνσεις και το 57,61 % από την Ένωση και τρίτες χώρες (2) (το 2018, 72,47 % από τέλη και επιβαρύνσεις και 26,18 % από την Ένωση και τρίτες χώρες)· σημειώνει ότι οι σημαντικές αλλαγές στη σύνθεση του προϋπολογισμού σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος οφείλονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (3), ο οποίος προέβλεπε οριστική προθεσμία καταχώρισης το 2018, και ότι δεν αναμένεται να κορυφωθούν τα έσοδα από τα τέλη καταχώρισης, δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 δεν όριζε περαιτέρω προθεσμίες καταχώρισης·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2019 («έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), δηλώνει πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2019 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 98,79 %, που συνιστά μείωση κατά 1,13 % σε σύγκριση με το 2018· σημειώνει με ανησυχία ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 86,09 %, που συνιστά μείωση κατά 0,95 % σε σύγκριση με το 2018·

δίνει έμφαση στο γεγονός ότι ο Οργανισμός χρηματοδοτείται εν μέρει από τα τέλη που εισπράττει από εταιρείες οι οποίες ζητούν την καταχώριση χημικών προϊόντων, όπως ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006· σημειώνει ότι τα επιβαλλόμενα τέλη εξαρτώνται από το μέγεθος των εταιρειών και την ποσότητα των καταχωριζόμενων χημικών προϊόντων (διαφορετικά ποσοτικά όρια)· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, από τις πρώτες καταχωρίσεις το 2009, το 26 % περίπου των επιχειρήσεων δηλώνουν ότι είναι πολύ μικρού, μικρού ή μεσαίου μεγέθους· σημειώνει, ωστόσο, με ανησυχία ότι, χάρη στο αποτελεσματικό σύστημα εκ των υστέρων επαληθεύσεών του, ο Οργανισμός διαπίστωσε ότι το 50 % περίπου των επιχειρήσεων υποβάλλουν ανακριβείς δηλώσεις ως προς το μέγεθός τους, με αποτέλεσμα να επιβάλλονται χαμηλότερα τέλη· τονίζει ότι η διαπίστωση αυτή καταδεικνύει τις αδυναμίες ενός συστήματος που βασίζεται υπέρμετρα στις υπεύθυνες δηλώσεις των αιτούντων· σημειώνει ότι, προκειμένου να μετριαστεί η κατάσταση αυτή, ο Οργανισμός έχει εκδώσει τιμολόγια και έχει εισπράξει, σε διάστημα ετών, διορθωτικά και διοικητικά τέλη ύψους 32,2 εκατομμυρίων EUR και έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο όσον αφορά την ανάκτηση αδικαιολογήτως μειωμένων τελών και την είσπραξη εκπρόθεσμων διοικητικών επιβαρύνσεων· σημειώνει, ωστόσο, ότι είναι σημαντικός ο όγκος των επαληθεύσεων που εκκρεμούν και ότι το υπολειπόμενο ποσό των αναγκαίων διορθωτικών τελών παρέμενε άγνωστο στα τέλη του 2019· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις προσπάθειές του και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, να συνεχίσει να μειώνει τον σημαντικό φόρτο εργασίας του όσον αφορά τις επαληθεύσεις και να επιβάλλει διορθωτικά τέλη· ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής, ώστε να αποφεύγεται η απάτη όσον αφορά τη δήλωση του μεγέθους των αιτούντων και να καταστεί σταθερότερος ο δημοσιονομικός προγραμματισμός για τον Οργανισμό·

σημειώνει, όσον αφορά τη συνέχεια που δόθηκε στα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2018, ότι ο Οργανισμός έχει έσοδα προερχόμενα τόσο από τέλη και επιβαρύνσεις που καταβάλλονται από τη βιομηχανία όσο και από επιχορήγηση εξισορρόπησης που προέρχεται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης· σημειώνει ότι τα έσοδα από τέλη και επιβαρύνσεις έχουν αρχίσει να μειώνονται σημαντικά από το 2019, δεδομένου ότι η τρίτη προθεσμία καταχώρισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 έληξε τον Μάιο του 2018, και η τάση αυτή αναμένεται να συνεχιστεί· επισημαίνει τον κίνδυνο ο συνδυασμός σχετικά σταθερών εξόδων και πολύ λιγότερο προβλέψιμων εσόδων να έχει αρνητικές επιπτώσεις στις δραστηριότητες και στην εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού· σημειώνει, ωστόσο, πως, σύμφωνα με την απάντησή του, ο Οργανισμός συνεργάζεται προορατικά και έχει ξεκινήσει συζητήσεις με την Επιτροπή ώστε να επιδιώξει να διασφαλίσει βιώσιμη χρηματοδότηση και να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις που συνεπάγεται το μοντέλο χρηματοδότησής του· καλεί τον Οργανισμό και την Επιτροπή να τηρούν ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις εξελίξεις εν προκειμένω· επισημαίνει ότι η εξάρτηση από μια προβλέψιμη επιχορήγηση εξισορρόπησης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, σε συνδυασμό με τη μεταφορά των εσόδων από τέλη και επιβαρύνσεις στην Επιτροπή, μπορεί να εγγυηθεί πιο προβλέψιμα έσοδα για τον Οργανισμό, τα οποία είναι απαραίτητα για την εκπλήρωση της εντολής του·

Βιωσιμότητα

επισημαίνει το γεγονός ότι, όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 (4) (κανονισμός για τις διαδικασίες ΣΜΕ) και τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1021 (5) (κανονισμός για τους έμμονους οργανικούς ρύπους), ο Οργανισμός χρηματοδοτείται πλήρως από επιχορήγηση της Ένωσης, η οποία ανήλθε σε 1,56 εκατομμύρια EUR το 2019 (1,10 εκατομμύρια EUR για ΣΜΕ το 2018)·

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Οργανισμού να διασφαλίσει έναν οικονομικά αποδοτικό και φιλικό προς το περιβάλλον χώρο εργασίας και για όλα τα μέτρα που έλαβε ο Οργανισμός για να μειώσει τις εκπομπές CO2 και την ενεργειακή του κατανάλωση και να αναπτύξει μια ροή εργασίας χωρίς χαρτί· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού έχει δεσμευτεί για ουδετερότητα του Οργανισμού ως προς τις ανθρακούχες εκπομπές έως το 2030·

Επιδόσεις

αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός αναπροσάρμοσε το μοντέλο διαχείρισης των επιδόσεών του για το πρόγραμμα εργασίας του 2019, με σκοπό να αναδείξει καλύτερα τον αντίκτυπο και τα αποτελέσματα των εργασιών του· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το 2019 ο Οργανισμός υλοποίησε 34 από τους 53 στόχους των κύριων δεικτών επιδόσεων· σημειώνει το σχόλιο του Οργανισμού ότι οι 19 στόχοι που δεν επιτεύχθηκαν αφορούν κυρίως δείκτες εισροών και εκροών οι οποίοι είναι δύσκολο να προβλεφθούν εξαιτίας διαφόρων παραγόντων· παροτρύνει τον Οργανισμό να καταβάλει προσπάθειες ώστε να υλοποιήσει το 100 % των στόχων των κύριων δεικτών επιδόσεών του·

υπενθυμίζει ότι ο Οργανισμός αποτελεί την κινητήρια δύναμη μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών για την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης για τα χημικά προϊόντα προς όφελος της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, καθώς και για την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα· σημειώνει ότι παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα χημικά προϊόντα, βοηθά τις εταιρείες να συμμορφώνονται με τη νομοθεσία και προωθεί την ασφαλή χρήση των χημικών προϊόντων·

αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός υπέστη στρατηγική αναδιοργάνωση το 2019 και διαθέτει νέο στρατηγικό σχέδιο για την περίοδο 2019-2023 με τις ακόλουθες τρεις στρατηγικές προτεραιότητες: προσδιορισμός και διαχείριση κινδύνου των ουσιών που προκαλούν ανησυχία, ασφαλής και βιώσιμη χρήση των χημικών προϊόντων από τη βιομηχανία και βιώσιμη διαχείριση των χημικών προϊόντων με την εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας·

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι στο στρατηγικό σχέδιο 2019-2023 δεν περιλαμβάνονται προληπτικά μέτρα και χορήγηση πόρων για την επιτάχυνση, τη βελτίωση και την ποσοτικοποίηση των μειώσεων του αριθμού των δοκιμών σε ζώα και την αντικατάστασή τους από νέες μεθοδολογίες προσέγγισης· επαναλαμβάνει τη σημασία των αρχών των 3R (αντικατάσταση, μείωση και βελτίωση) όσον αφορά τις δοκιμές σε ζώα· σημειώνει τη σύσταση που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με τη στρατηγική για τις χημικές ουσίες με στόχο τη βιωσιμότητα (6), σύμφωνα με την οποία θα πρέπει να συσταθεί εντός του Οργανισμού ομάδα με αποκλειστικό καθήκον την προστασία των ζώων και την προώθηση μεθόδων χωρίς τη χρήση ζώων· σημειώνει με ανησυχία την απάντηση που έδωσε ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού στο πλαίσιο της συζήτησης με την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 7 Ιανουαρίου 2021, σύμφωνα με την οποία, ο Οργανισμός δεν έδωσε συνέχεια στο αίτημα του Κοινοβουλίου για μείωση των δοκιμών σε ζώα· παροτρύνει τον Οργανισμό να μειώσει σημαντικά την εξάρτησή του από τις δοκιμές σε ζώα· καλεί τον Οργανισμό να συμβάλλει σε διεθνείς δραστηριότητες που αποσκοπούν στην προώθηση εναλλακτικών μεθόδων δοκιμών στο πλαίσιο της εντολής του και να δημοσιεύει τακτικά πληροφορίες σχετικά με τη χρήση εναλλακτικών μεθόδων στο πλαίσιο του REACH·

10.

αναγνωρίζει ότι η νέα οργανωτική δομή, που εισήχθη στις αρχές του 2019, σχεδιάστηκε για να αυξήσει τη διασυνδεσιμότητα του Οργανισμού και να διευκολύνει πιο συνεργατικούς τρόπους εργασίας· εκφράζει την ικανοποίησή του για την αύξηση κατά 50 % των πλήρων ελέγχων συμμόρφωσης ουσιών σε σύγκριση με το 2018, η οποία επιτεύχθηκε ως αποτέλεσμα της αυξημένης εστίασης στους ελέγχους συμμόρφωσης μέσω εσωτερικής αναδιάταξης του προσωπικού και χωρίς τη διάθεση πρόσθετων πόρων στον Οργανισμό·

11.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να μοιράζεται τις ικανότητες εσωτερικού λογιστικού ελέγχου του με τον Οργανισμό του Ευρωπαϊκού GNSS, το 2019 παρείχε στήριξη στον Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα όσον αφορά υπηρεσίες προστασίας δεδομένων, και, επίσης, συνεργάζεται στενά με άλλους οργανισμούς, μεταξύ άλλων με τον μερισμό υπηρεσιών στο πλαίσιο ενός διυπηρεσιακού δικτύου και τον μερισμό πόρων μέσω μνημονίων συνεννόησης· επιδοκιμάζει τη συνεργασία αυτή ως παράδειγμα που αξίζει να ακολουθήσουν και άλλοι οργανισμοί· ενθαρρύνει τον Οργανισμό να επιδιώξει περαιτέρω και ευρύτερη συνεργασία με τους λοιπούς οργανισμούς της Ένωσης· προτρέπει τον Οργανισμό να αρχίσει συζητήσεις σχετικά με το θέμα του μερισμού πόρων για επικαλυπτόμενα καθήκοντα με άλλους οργανισμούς που αναλαμβάνουν παρόμοιες δραστηριότητες·

12.

καλεί τον Οργανισμό να συνεχίσει να αναπτύσσει τις συνέργειές του και να εντείνει τη συνεργασία και την ανταλλαγή ορθών πρακτικών με άλλους οργανισμούς της Ένωσης, ώστε να βελτιωθεί η αποδοτικότητα (ανθρώπινοι πόροι, διαχείριση κτιρίων, υπηρεσίες ΤΠ και ασφάλεια)·

13.

ζητεί από τον Οργανισμό να εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις πληροφόρησης για την αιτιολόγηση χορήγησης παρεκκλίσεων όσον αφορά τους περιορισμούς, καθώς και να διασφαλίσει ότι καμία παρέκκλιση δεν γίνεται δεκτή σε περίπτωση μη συμμόρφωσης ή μη επικαιροποίησης των φακέλων καταχώρισης·

14.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να αυξηθεί η ψηφιοποίηση του Οργανισμού όσον αφορά τις εσωτερικές λειτουργίες και τις διαδικασίες διαχείρισης· τονίζει την ανάγκη να συνεχίσει ο Οργανισμός να λειτουργεί προορατικά εν προκειμένω, ώστε να αποφευχθεί πάση θυσία το ψηφιακό χάσμα μεταξύ των οργανισμών· εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στην ανάγκη να ληφθούν όλα τα απαραίτητα μέτρα ασφαλείας ώστε να αποφευχθεί κάθε κίνδυνος για τη διαδικτυακή ασφάλεια των πληροφοριών που υποβάλλονται σε επεξεργασία·

15.

υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτύξει ο Οργανισμός μεγαλύτερη προβολή στα μέσα ενημέρωσης, στο διαδίκτυο και στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, προκειμένου να καταστήσει γνωστό το έργο του·

Πολιτική προσωπικού

16.

σημειώνει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2019, το ποσοστό εκτέλεσης του οργανογράμματος ανερχόταν σε 96,75 % και καλύπτονταν οι 446 από τις 461 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων που είχαν εγκριθεί στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης (σε σύγκριση με 452 εγκεκριμένες θέσεις το 2018)· σημειώνει, επίσης, ότι, το 2019 απασχολήθηκαν στον Οργανισμό 122 συμβασιούχοι υπάλληλοι και 14 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες·

17.

επισημαίνει τη μη ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων το 2019 όσον αφορά τις θέσεις ανώτερων διοικητικών στελεχών (71 % άνδρες και 29 % γυναίκες) και όσον αφορά το διοικητικό συμβούλιο (69 % άνδρες και 31 % γυναίκες)· ζητεί από τον Οργανισμό να εξασφαλίσει στο μέλλον την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων σε επίπεδο ανώτερων διοικητικών στελεχών· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τη σημασία που έχει η εξασφάλιση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων κατά την υποβολή των προτάσεών τους για τον διορισμό των μελών του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού·

18.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός εφαρμόζει πολιτική κατά της παρενόχλησης και συναφείς κατευθυντήριες γραμμές· αναγνωρίζει ότι διοργάνωσε σεμινάρια κατάρτισης και κατέστησε διαθέσιμες εμπιστευτικές συμβουλευτικές υπηρεσίες, σημειώνει δε ότι το 2019 ξεκίνησε πιλοτικό έργο με διαμεσολάβηση σε ομάδες που έχουν βιώσει συγκρούσεις· σημειώνει ότι ο Οργανισμός είχε μία άτυπη διαδικασία παρενόχλησης το 2019·

19.

σημειώνει ότι οι προκηρύξεις κενών θέσεων του Οργανισμού δημοσιεύονται στον ιστότοπό του, στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και στην ειδική ιστοσελίδα του δικτύου των οργανισμών της ΕΕ, προκειμένου να λάβουν οι εν λόγω προκηρύξεις όσο το δυνατόν μεγαλύτερη δημοσιότητα· σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού ότι έχει αρχίσει να επανεξετάζει διαδικασίες, ώστε να είναι σε θέση να αναρτά προκηρύξεις κενών θέσεων στον ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού· καλεί τον Οργανισμό να δημοσιεύει τις προκηρύξεις κενών θέσεων στον ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού· καλεί τον Οργανισμό να διερευνήσει περαιτέρω δυνατότητες προσέλκυσης προσωπικού υψηλής ειδίκευσης, διευρύνοντας την εμβέλεια των προκηρύξεων κενών θέσεων· καλεί τον Οργανισμό να δώσει έμφαση στη διάδοση των αποτελεσμάτων των ερευνών του στο ευρύ κοινό·

20.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Οργανισμού να οικοδομήσει ένα εργασιακό περιβάλλον χωρίς αποκλεισμούς και με περισσότερη πολυμορφία, καθώς και μια αντίστοιχη αντίληψη, με τη λήψη μέτρων υπέρ των ατόμων με αναπηρία· ζητεί από τον Οργανισμό να αξιολογήσει τις δυνατότητες περαιτέρω ενίσχυσης και ενσωμάτωσης των αρχών των ίσων ευκαιριών στις προσλήψεις, την κατάρτιση, την επαγγελματική εξέλιξη και τις συνθήκες εργασίας, καθώς και να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του προσωπικού σχετικά με αυτές τις πτυχές· και ζητεί από τον Οργανισμό να εξετάσει πιθανές εύλογες βελτιώσεις και τροποποιήσεις των κτιρίων του (πρόσβαση, κατάλληλος εξοπλισμός γραφείου) για άτομα με μειωμένη κινητικότητα ή άλλες αναπηρίες·

21.

ενθαρρύνει τον Οργανισμό να επιδιώξει την ανάπτυξη ενός μακροπρόθεσμου πλαισίου πολιτικής για τους ανθρώπινους πόρους, το οποίο θα αντιμετωπίζει τα θέματα της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, της διά βίου καθοδήγησης και εξέλιξης της σταδιοδρομίας, της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, της τηλεργασίας, της γεωγραφικής ισορροπίας και της πρόσληψης και ενσωμάτωσης ατόμων με αναπηρία·

22.

υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι είναι αναγκαίο να διασφαλιστούν τόσο επαρκής στελέχωση που θα αντικατοπτρίζει τις ανάγκες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και, ειδικότερα, της ενωσιακής στρατηγικής για τις χημικές ουσίες με στόχο τη βιωσιμότητα, του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της φιλοδοξίας μηδενικής ρύπανσης, όσο και πρόσθετοι πόροι για τυχόν πρόσθετα καθήκοντα που απαιτούνται, όπως η διενέργεια αξιολογήσεων ουσιών από τον ίδιο τον Οργανισμό·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

23.

επικροτεί το γεγονός ότι ο Οργανισμός δημοσιεύει στον ιστότοπό του τα βιογραφικά σημειώματα όλων των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των επιτροπών του, συμπεριλαμβανομένων των βιογραφικών σημειωμάτων των προέδρων τους που είναι μέλη του προσωπικού του Οργανισμού, του εκτελεστικού διευθυντή και όλων των μελών του τμήματος προσφυγών· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δημοσιεύει στον ιστότοπό του τις δηλώσεις συμφερόντων όλων των μελών του διοικητικού συμβουλίου, των ανώτερων διοικητικών στελεχών και των προέδρων των επιτροπών·

24.

καλεί τον Οργανισμό να ευθυγραμμίσει τις πρακτικές του με τις συστάσεις της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας της 7ης Μαΐου 2020 όσον αφορά την υπόθεση 2168/2019/KR, ιδίως διασφαλίζοντας, όπου είναι αναγκαίο, ότι θα γίνεται χρήση της δυνατότητας για επιβολή απαγόρευσης στο ανώτερο προσωπικό του να αναλάβει ορισμένες θέσεις μετά τη λήξη της θητείας του, καθορίζοντας κριτήρια για το πότε θα απαγορεύεται η μετακίνηση προσωπικού στον ιδιωτικό τομέα· ενημερώνοντας τους υποψηφίους για ανώτερες θέσεις του Οργανισμού σχετικά με τα κριτήρια κατά την υποβολή της αίτησης και θεσπίζοντας εσωτερικές διαδικασίες ώστε, μόλις ένα μέλος του προσωπικού του μεταβεί σε άλλη θέση εργασίας, να διακόπτεται με άμεση ισχύ η πρόσβασή του σε εμπιστευτικές πληροφορίες·

25.

επιδοκιμάζει τα περαιτέρω μέτρα που έχουν ληφθεί για την ενίσχυση της διαφάνειας και της προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος, όπως την παροχή υποχρεωτικών διαδικτυακών προγραμμάτων κατάρτισης σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών για όλο το προσωπικό, καθώς και τη συνεχή εστίαση στην ευαισθητοποίηση σχετικά με τη δεοντολογία, τη σύναψη και διαχείριση δημόσιων συμβάσεων και την ασφάλεια των πληροφοριών· σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον Οργανισμό, όλες οι συναντήσεις των ανώτερων διοικητικών στελεχών του με ενδιαφερόμενους φορείς καταχωρίζονται και δημοσιεύονται στον ιστότοπό του, ώστε να εξασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια·

26.

σύμφωνα με τον Οργανισμό, τα εγγεγραμμένα στον προϋπολογισμό έσοδα από τέλη για το 2019 αντιπροσωπεύουν το 39,5 % περίπου των συνολικών εσόδων· αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός εφαρμόζει ένα υποδειγματικό σύστημα για την παρακολούθηση και πρόληψη τυχόν συγκρούσεων συμφερόντων, και θεωρεί περιορισμένο τον κίνδυνο να προκύψουν τέτοιου είδους συγκρούσεις, δεδομένου ότι τα τέλη προορίζονται για την κάλυψη του κόστους και ότι αξιολογούνται τακτικά τα μέλη του προσωπικού του Οργανισμού που εμπλέκονται στην έκδοση γνώμης, προκειμένου να διασφαλίζεται η ανεξαρτησία τους· σημειώνει ότι ο Οργανισμός θα θεωρούσε ευπρόσδεκτη μια λύση, βάσει της οποίας η Επιτροπή θα εισπράττει τα τέλη εξ ονόματος του Οργανισμού, καθώς αυτό θα διευκολύνει τη χρηματοοικονομική διαχείριση του Οργανισμού και θα συμβάλει στον μετριασμό του κινδύνου ελλειμμάτων· σημειώνει ότι τα τέλη που καταβάλλει η βιομηχανία διαφέρουν σημαντικά από έτος σε έτος, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να υπολογίσει ο Οργανισμός τις ανάγκες για επιχορήγηση εξισορρόπησης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης με εύλογα περιθώρια, γεγονός που περιπλέκει τον δημοσιονομικό προγραμματισμό· ζητεί να διεξαχθεί διάλογος σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να μεταρρυθμιστεί ο μηχανισμός χρηματοδότησης του Οργανισμού, ώστε να τεθεί σε βιώσιμες βάσεις·

27.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι το υφιστάμενο πλαίσιο δεοντολογίας που ισχύει για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης παρουσιάζει σημαντικά μειονεκτήματα λόγω του κατακερματισμού του και της έλλειψης συνέπειας στις υφιστάμενες διατάξεις· τονίζει ότι τα εν λόγω ζητήματα θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με τη θέσπιση κοινού πλαισίου δεοντολογίας, το οποίο θα διασφαλίζει την εφαρμογή υψηλών δεοντολογικών προτύπων για όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης·

28.

υπογραμμίζει ότι ορισμένοι υπάλληλοι συμπληρώνουν δηλώσεις απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων και παρέχουν αυτοαξιολογήσεις όσον αφορά τον σεβασμό των δεοντολογικών προτύπων· επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι εν λόγω υπεύθυνες δηλώσεις και αυτοαξιολογήσεις δεν επαρκούν και ότι, συνεπώς, απαιτείται πρόσθετος έλεγχος·

Εσωτερικοί έλεγχοι

29.

σημειώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι σε μία από τις ελεγχθείσες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, η συγγραφή υποχρεώσεων δεν αποσαφήνιζε στους προσφέροντες πώς να τιμολογήσουν ένα συγκεκριμένο αντικείμενο στις οικονομικές προσφορές τους, και, δεδομένου ότι οι προσφορές δεν ήταν συγκρίσιμες, ο Οργανισμός αποφάσισε να ακυρώσει και να κινήσει εκ νέου τη διαδικασία, γεγονός που παρέτεινε περαιτέρω τη διαδικασία και ενείχε δυνητικό κίνδυνο για τη φήμη του Οργανισμού· σημειώνει την παρατήρηση του Οργανισμού ότι τα έγγραφα προμήθειας θεωρούνταν σαφή και πλήρη, και ότι η πρόσθετη προσπάθεια που καταβλήθηκε για να κινηθεί εκ νέου η διαδικασία ήταν ελάχιστη και δεν είχε επιπτώσεις ως προς τη φήμη του·

30.

σημειώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η διαδικασία λήψης αποφάσεων στις διαδικασίες πρόσληψης δεν ήταν επαρκώς διαρθρωμένη και διεξοδική ώστε να προβλέπει σαφή χρονολογικά ίχνη που να καταδεικνύουν πότε εγκρίθηκαν τα έγγραφα και από ποιον· σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού ότι τροποποίησε τις διαδικασίες του ώστε να διασφαλίζεται η αποστολή τυποποιημένων μηνυμάτων ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στα μέλη της επιτροπής επιλογής μετά από κάθε συνεδρίαση, για την καταγραφή των πρακτικών των συνεδριάσεων και των αποφάσεων που λαμβάνει η επιτροπή, και ακόμη να διασφαλίζεται ότι, έπειτα από κάθε συνεδρίαση, οριστικοποιούνται οι ηλεκτρονικές ροές έγκρισης πριν προβεί η επιτροπή στην επιλογή· καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει τις διαδικασίες επιλογής προκειμένου να διασφαλίζει ότι οι διαδικασίες διεξάγονται με επιμέλεια και διαφάνεια·

31.

σημειώνει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής διενήργησε έλεγχο διασφάλισης αξιοπιστίας όσον αφορά τη διαχείριση των επιδόσεων του Οργανισμού, τον οποίον ολοκλήρωσε διατυπώνοντας μία πολύ σημαντική σύσταση σχετικά με τη χρήση των τεσσάρων κατηγοριών επιδόσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι αξιολογούνται οι επιδόσεις κάθε κατόχου θέσης χωρίς να συγκρίνονται με τις επιδόσεις άλλων μελών του προσωπικού, και μία σημαντική σύσταση να επικαιροποιηθεί η διαδικασία προγραμματισμού, παρακολούθησης, και υποβολής εκθέσεων· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει ήδη λάβει τα αναγκαία μέτρα για να εφαρμόσει και τις δύο συστάσεις·

32.

σημειώνει με ανησυχία ότι, τον Μάιο του 2019, ο Οργανισμός βρέθηκε αντιμέτωπος με κρίση, καθώς διακόπηκε η λειτουργία όλων των συστημάτων ΤΠ του Οργανισμού κατά τη μετάβαση των εξυπηρετητών σε νέες υποδομές· η κρίση επιλύθηκε εντός 48 ωρών· συνιστά στον Οργανισμό να εφαρμόζει διαδικασίες βέλτιστων πρακτικών ΤΠ όταν εκτελεί λειτουργίες ΤΠ που ενέχουν υψηλό κίνδυνο να διαταράξουν τις κύριες διεργασίες του Οργανισμού·

33.

ζητεί από τον Οργανισμό να βελτιώσει τη διαφάνεια και τη φιλικότητα προς τον χρήστη της βάσης δεδομένων του, καθώς και τη διεπαφή μεταξύ της αξιολόγησης και της επακόλουθης διαχείρισης κινδύνου, με τη συμπερίληψη, για παράδειγμα, μιας σύντομης σημείωσης σχετικά με τις καταχωρισμένες ουσίες του Οργανισμού στη βάση δεδομένων όσον αφορά την κατάσταση συμμόρφωσης και αξιολόγησης των φακέλων, στην οποία θα συμπεριλαμβάνεται το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της ουσίας (κατά πόσον απαιτείται ή όχι περαιτέρω διαχείριση κινδύνου) και θα αναφέρεται ρητά εάν ο φάκελος κρίθηκε μη συμμορφούμενος και με ποια αιτιολογία, καθώς και το αποτέλεσμα των αποφάσεων του συμβουλίου προσφυγών και η συνέχεια που έδωσε ή προτίθεται να δώσει ο Οργανισμός·

34.

σημειώνει ότι το 2019 ο Οργανισμός ανέπτυξε μια νέα στρατηγική και ένα νέο πλαίσιο για σύστημα ολοκληρωμένης διαχείρισης, το οποίο εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο στις 15 Δεκεμβρίου 2019 και αντικατέστησε τα πρότυπα ολοκληρωμένης διαχείρισης·

35.

ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει τις προσπάθειές του για τη διενέργεια ελέγχων αξιολόγησης φακέλων δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 και να καταστήσει αποτελεσματικότερη τη διαδικασία· υπενθυμίζει ότι οι έλεγχοι αξιολόγησης σε περισσότερους από 2 000 φακέλους που καλύπτουν 700 ουσίες κατέδειξαν ότι το 70 % των φακέλων δεν συμμορφώνονταν με τις νομικές απαιτήσεις πληροφόρησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 ή δεν περιλάμβαναν επαρκείς πληροφορίες, ώστε να διασφαλίζεται η ασφαλής χρήση για τους πολίτες της Ένωσης και το περιβάλλον·

Λοιπά σχόλια

36.

σημειώνει ότι, στις 21 Δεκεμβρίου 2019, ξεκίνησε η διαδικασία μετακόμισης στις νέες εγκαταστάσεις του Οργανισμού στο Ελσίνκι, και το νέο κτίριο ήταν ανοικτό και λειτουργικό για το προσωπικό του Οργανισμού από τις αρχές Ιανουαρίου του 2020, οπότε και ολοκληρώθηκαν τέσσερα έτη προετοιμασίας για τη μετεγκατάσταση του προσωπικού· καλεί τον Οργανισμό να διασφαλίσει την ευημερία των εργαζομένων του μεριμνώντας για βιώσιμες και φιλικές προς το περιβάλλον συνθήκες εργασίας·

37.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός ανέπτυξε εκτενή δέσμη μέτρων επικοινωνίας για τη στήριξη των επιχειρήσεων και την ελαχιστοποίηση των διαταραχών στην εσωτερική αγορά κατά την προετοιμασία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και κατά τη μεταβατική περίοδο· σημειώνει ότι είναι περιορισμένος ο αντίκτυπος που είχε στον Οργανισμό η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση·

38.

σημειώνει με ανησυχία ότι ο Οργανισμός εμπλέκεται σε ορισμένες υποθέσεις διαφορών, προσφυγών και καταγγελιών που έχουν παραπεμφθεί στο συμβούλιο προσφυγών του Οργανισμού, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, οι περισσότερες εκ των οποίων έχουν απορριφθεί (20 από τις 37 υποθέσεις)·

39.

παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

(1) ΕΕ C 107 της 31.3.2020, σ. 255.

(2) ΕΕ C 107 της 31.3.2020, σ. 255.

(3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1).

(4) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 649/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων (ΕΕ L 201 της 27.7.2012, σ. 60).

(5) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1021 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για τους έμμονους οργανικούς ρύπους (ΕΕ L 169 της 25.6.2019, σ. 45).

(6) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0201.

(7) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0215.