<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><CONCLUSION NNC="YES" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-04.cj-20080212.xd"><BIB.CONCLUSION><REF.CASE FILE="ECRCJ1996PTA.1000562501.case.xml"><NO.CASE>C-335/95</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>61995C0335</NO.CELEX><NO.SEQ>0026.0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST>5627</PAGE.FIRST><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST>5636</PAGE.LAST><PAGE.TOTAL>10</PAGE.TOTAL></BIB.CONCLUSION><CURR.TITLE><LEFT>CONCLUSÕES DE A. LA PERGOLA — PROCESSO C-335/95</LEFT><RIGHT>PICARD</RIGHT></CURR.TITLE><CONTENTS.CONCLUSION><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Conclusões do advogado-geral</HT></P><P><HT TYPE="UC">Antonio La Pergola</HT></P><P>apresentadas em <DATE ISO="19960704">4 de Julho de 1996</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Língua original: italiano.</P></NOTE></P></TI></TITLE><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>As questões prejudiciais suscitadas pela cour du travail de Liège (Segunda Secção) incidem sobre a interpretação da norma contida no artigo 36.°, n.° 4, do Regulamento (CEE) n.° 574/72, relativo às regras para apresentação do pedido de prestações de segurança social<NOTE NOTE.ID="E0002" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Regulamento cio Conselho, de <DATE ISO="19720321">21 de Março de 1972</DATE>, que estabelece as modalidades de aplicação cio Regulamento (CHE) n.° 1408/71 relativo à aplicação do regime de segurança social aos trabalhadores assalariados, aos trabalhadores não assalariados c membros da sua família que se deslocam no interior da Comunidade, na versão alterada c actualizada pelo Regulamento (CEE) n.° 2001/83 do Conselho, de <DATE ISO="19830602">2 de Junho de 1983</DATE> <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="230" DATE.PUB="1983" PAGE.FIRST="86">QO L 230, p. 86</REF.DOC.OJ>; EE 05 F3 p. 133).</P></NOTE>. O tribunal de reenvio pede que se defina, por via de interpretação, as relações entre tal disposição e as outras contidas nos n.<HT TYPE="SUP">os</HT> 1, 2 c 3 do mesmo artigo. Trata-se, em substância, de estabelecer se a data de apresentação de um pedido de prestações a uma instituição competente para o seu pagamento deve ser considerada como a data relevante da apresentação também para efeitos da eventual intervenção das instituições de segurança social de outros Estados-Membros competentes para liquidar, por rateio, a mesma prestação ao interessado.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Os factos</P></TI></TITLE><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Os factos na origem do litígio são, em síntese, os seguintes. Michel Picard (a seguir também <QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="00AB"/>requerente<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="00BB"/>), cidadão francês, residente na Bélgica, apresentou, em <DATE ISO="19910411">11 de Abril de 1991</DATE>, um pedido de pensão de velhice junto da instituição de segurança social competente francesa. A administração, depois de considerar o pedido admissível, reconheceu a M. Picard o direito a uma pensão pagável a partir de <DATE ISO="19920101">1 de Janeiro de 1992</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Por indicação expressa da administração francesa, em <DATE ISO="19920611">11 de Junho de 1992</DATE>, M. Picard apresentou, por outro lado, através da administração comunal de Verviers (comuna na qual reside), um pedido de pensão à instituição belga competente para a concessão de prestações de segurança social para trabalhadores não assalariados: o Institut national d'assurances sociales pour travailleurs indépendants (a seguir <QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="00AB"/>Inasti<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="00BB"/>).</TXT></NP><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>Esta ùltima instituição, por decisão dc <DATE ISO="19921221">21 dc Dezembro dc 1992</DATE>, indeferiu o pedido dc M. Picard visando a obtenção de uma pensão antecipada de velhice. No momento do seu pedido, o requerente não satisfazia, de facto,<?PAGE NO="I-5628"?> os critérios estabelecidos para a obtenção da pensão segundo o direito belga<NOTE NOTE.ID="E0003" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Na ordem jurídica belga, o direito à pensão de velhice surge — a menos que se encontrem satisfeitos os pressupostos para a obtenção de uma pensão antecipada (o que não acontece no caso cm apreço não tendo M. Picard trabalhado como independente na Bélgica durante cinco anos civis) — no dia cm que se completa 65 anos de idade. Na França, peio contrário, 0 direito à pensão surge no dia cm que se completa 60 anos de idade. Ė esta a razão pela qual, presumivelmente, M. Picard — nascido em <DATE ISO="19311224">24 de Dezembro de 1931</DATE> e portanto, apenas com 60 anos à época dos factos da causa — se dirigiu, cm primeiro lugar, à instituição competente francesa.</P></NOTE>.</TXT><P>Em seguida, em <DATE ISO="19930127">27 de Janeiro de 1993</DATE>, tendo tido conhecimento do facto de que tinha sido atribuída uma pensão pela instituição francesa competente, o Inasti adoptou uma nova decisão, pela qual, negando no entanto a M. Picard a atribuição de uma pensão de velhice na acepção da legislação nacional, reconheceu-lhe o direito a uma pensão rateada e determinou consequentemente <QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="00AB"/>no quadro da aplicação dos Regulamentos (CEE) n.<HT TYPE="SUP">os</HT> 1408/71 e 574/72<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="00BB"/> o montante das prestações que lhe eram devidas<NOTE NOTE.ID="E0004" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>A citação é extraída das observações apresentadas pelo Inasti no decurso do presente processo (p. 2). A referencia aos regulamentos comunitários está, aliás, contida na própria decisão do Inasti dc <DATE ISO="19930127">27 de Janeiro dc 1993</DATE>. No que diz respeito à fixação do montante efectivo da prestação dc segurança social, é útil sublinhar que M. Picard trabalhou na Bélgica entre <DATE ISO="19810101">1 de Janeiro dc 1981</DATE> c <DATE ISO="19820630">30 dc Junho de 1982</DATE> c entre <DATE ISO="19850101">1 de Janeiro de 1985</DATE> e <DATE ISO="19880331">31 de Março dc 1988</DATE>. O montante da pensão belga a que tinha direito, foi, por conseguinte, calculado referindo tais períodos à carreira profissional efectuada cm França c na Bélgica.</P></NOTE>.</P><P>Simultaneamente, a data do início de tal prestação era fixada em <DATE ISO="19920701">1 de Julho de 1992</DATE>, data posterior à prevista para a pensão concedida pela instituição francesa.</P></NP><NP><NO.P>5.</NO.P><TXT>Segundo o Inasti, a adopção de uma data de referência diferente — e é aqui que reside a importância do problema da interpretação em análise — decorre das normas da ordem jurídica belga. Segundo a legislação aplicável — alega de facto o Inasti —, o pedido para a obtenção da pensão deve ser apresentado à autoridade comunal do lugar de residência do requerente; por outro lado, a pensão não pode ser concedida antes do primeiro dia do mês a seguir àquele no decurso do qual o pedido em causa foi apresentado<NOTE NOTE.ID="E0005" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>A norma relativa à data consta do artigo 3.°, n.° 3, do Decreto real n.° 72 de <DATE ISO="19771110">10 de Novembro de 1977</DATE>, relativo à pensão de velhice e de sobrevivência dos trabalhadores independentes; a disposição que estabelece que os pedidos de pensão devem ser apresentados ao burgomestre da comuna de residência do requerente é o artigo 120.°, n.° 1, do Decreto real de <DATE ISO="19671222">22 de Dezembro de 1967</DATE>, que rege de forma geral as pensões de velhice c de sobrevivência dos trabalhadores independentes. Para a citação textual da regulamentação nacional relevante, v. a secção II (<QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="00AB"/>o regime nacional<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="00BB"/>) do relatório do juiz-rclator.</P></NOTE>. Com base em tais disposições da lei nacional, a data de referência terá sido justificadamente fixada em <DATE ISO="19920701">1 de Julho de 1992</DATE>. Como disse, M. Picard, de facto, apresentou um pedido destinado a obter uma pensão de velhice junto da autoridade comunal de Verviers apenas em <DATE ISO="19920601">1 de Junho de 1992</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>6.</NO.P><TXT>Por decisão de <DATE ISO="19941118">18 de Novembro de 1994</DATE>, o tribunal de Verviers, solicitado a intervir por M. Picard, confirmou a decisão do Inasti relativamente ao montante da prestação reconhecida ao recorrente, mas considerou, contrariamente ao decidido pela instituição belga, que a data de referência para o pagamento do montante da prestação de segurança social a cargo desta última devia — por força do disposto do artigo 36.°, n.° 4, do Regulamento n.° 574/72 — era <DATE ISO="19920101">1 de Janeiro de 1992</DATE>: isto é, a data em que a pensão foi concedida pela instituição francesa competente.</TXT></NP><?PAGE NO="I-5629"?><NP><NO.P>7.</NO.P><TXT>O tribunal de apelação, solicitado a intervir quanto a este ponto pelo Inasti, submeteu as seguintes questões prejudiciais ao Tribunal de Justiça.</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="00AB"/>1)</NO.P><TXT>O n.° 4 do artigo 36.° do Regulamento n.° 574/72 estabelece uma regra geral autônoma aplicável independentemente do respeito pelas disposições dos n.<HT TYPE="SUP">os</HT> 1 a 3 do mesmo artigo?</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2)</NO.P><TXT>Em caso de resposta negativa à primeira questão, o trabalhador assalariado ou não assalariado a quem, sem o reconhecimento prévio do direito a uma pensão a suportar pela instituição competente de outro Estado-Membro (no caso em apreço o Estado-Membro da sua nacionalidade), a instituição competente do Estado da sua residência não pode reconhecer o direito a uma pensão, é, no entanto, obrigado a apresentar um pedido no Estado de residência para que as liquidações das prestações sejam concomitantes?<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="00BB"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>8.</NO.P><TXT>No decurso do processo foram apresentadas observações escritas por M. Picard, pelo Inasti, pela Comissão e pelo Governo francês.</TXT></NP><NP><NO.P>9.</NO.P><TXT>Antes de examinar quanto ao mérito as questões submetidas ao Tribunal de Justiça, enquadro-as no contexto mais amplo em que, em minha opinião, convém considerá-las.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Enquadramento normativo</P></TI></TITLE><NP><NO.P>10.</NO.P><TXT>M. Picard esteve sujeito, ao longo da sua actividade profissional, às normas de ordem jurídica francesa e da ordem jurídica belga. Uma vez que ele requer a liquidação da prestação de segurança social que lhe pertence, é directamente pertinente o artigo 44.° do Regulamento n.° 1408/71 do Conselho, de <DATE ISO="19710614">14 de Junho de 1971</DATE>, na versão actualizada pelo Regulamento (CEE) n.° 2001/83 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="230" DATE.PUB="1983" PAGE.FIRST="6">JO L 230, p. 6</REF.DOC.OJ>) (<QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="00AB"/>Disposições gerais relativas à liquidação das prestações quando o trabalhador assalariado ou não assalariado tenha estado sujeito à legislação de dois ou mais Estados--Membros<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="00BB"/>), cujo n.° 2 tem a seguinte redacção:</TXT><P><QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="00AB"/>... sempre que for apresentado pelo interessado <HT TYPE="ITALIC">um pedido de liquidação,</HT> deve proceder-se às operações de liquidação em relação a todas as legislações às quais o trabalhador assalariado ou não assalariado esteve sujeito...<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="00BB"/> (sublinhado meu).</P></NP><NP><NO.P>11.</NO.P><TXT>As disposições do Regulamento n.° 574/72 estabelecem as modalidades de aplicação das normas contidas no Regulamento<?PAGE NO="I-5630"?> n.° 1408/71. A disposição cuja interpretação é controvertida — contida no capítulo III [<QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="00AB"/>Invalidez, velhice e morte (pensões)<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="00BB"/>] — estabelece normas relativas às pensões de invalidez, velhice e por morte constantes do capítulo III do Regulamento n.° 1408/71 [<QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="00AB"/>Velhice e morte (pensões)<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="00BB"/>]<NOTE NOTE.ID="E0006" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Trata-se das normas contidas nos artigos 44.° a 51.° do regulamento, já referido. No que toca às pensões de invalidez, tais disposições são-lhes aplicáveis por força da remissão contida no artigo 40.°, n.° 1, do referido regulamento.</P></NOTE>. O artigo 36.° refere-se justamente a <QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="00AB"/>pedidos de prestações de velhice, de sobrevivência (à excepção das prestações em favor de órfãos), bem como de prestações de invalidez nos casos não referidos no artigo 35.° do regulamento de execução<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="00BB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>12.</NO.P><TXT>As normas contidas em tal artigo prevêem as modalidades segundo as quais o pedido de prestação deve ser apresentado pelo trabalhador. Segundo o n.° 1 de tal disposição, o requerente <QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="00AB"/><HT TYPE="ITALIC">deve</HT> dirigir um pedido à instituição do lugar de residência<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="00BB"/>, segundo as modalidades previstas pela legislação vigente nesse Estado (sublinhado meu). Quando, pelo contrário (n.° 2), o requerente residir no território de um Estado-Membro a cuja legislação não tiver estado sujeito, <QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="00AB"/>pode dirigir o pedido à instituição (competente) do Estado-Membro a cuja legislação... esteve sujeito em último lugar<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="00BB"/><NOTE NOTE.ID="E0007" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Finalmente, no n.° 3, 6 prevista uma outra possibilidade que é pertinente quando o trabalhador reside no território de um Estado que não seja um Estado-Membro. Neste caso, ele <QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="00AB"/>deve dirigir o pedido à instituição competente do Estado-Membro a cuja legislação... esteve sujeito cm último lugar<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="00BB"/> (sublinhado meu).</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>13.</NO.P><TXT>Outra norma, consagrada no n.° 4, tem, em certos aspectos, uma função de <QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="00AB"/>remate<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="00BB"/>. Segundo tal disposição, a apresentação de um pedido <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="00AB"/>determina automaticamente<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="00BB"/>, salvo se o trabalhador requerer outra coisa, a liquidação concomitante das prestações nos termos das legislações de todos os Estados-Membros cujas condições o requerente satisfaça.</TXT></NP><NP><NO.P>14.</NO.P><TXT>Mais precisamente, o artigo 36.°, n.° 4, dispõe o que se segue:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="00AB"/>Um pedido de prestações dirigido à instituição de um Estado-Membro determina automaticamente a liquidação concomitante das prestações nos termos das legislações de todos os Estados-Membros em causa, cujas condições o requerente satisfaça excepto se, em conformidade com o n.° 2 do artigo 44.° do regulamento, o requerente desejar que seja suspensa a liquidação das prestações de velhice que seriam adquiridas ao abrigo da legislação de um ou mais Estados-Membros.<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="00BB"/></P></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Apreciação</P></TI></TITLE><NP><NO.P>15.</NO.P><TXT>E útil, em primeiro lugar, sublinhar que, no caso em apreço, não é controvertido o direito do requerente ao pagamento da prestação rateada <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="00AB"/>em aplicação das normas comunitárias na matéria<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="00BB"/>. Como foi esclarecido pelo próprio Inasti nas suas observações, M. Picard é titular do direito a uma<?PAGE NO="I-5631"?> prestação de segurança social da instituição competente belga cujo montante é proporcional aos períodos de seguro cumpridos no território desse Estado-Membro. As questões suscitadas dizem, por conseguinte, exclusivamente respeito à determinação da data a partir da qual deve começar o pagamento de tal prestação.</TXT></NP><NP><NO.P>16.</NO.P><TXT>O problema de interpretação surge pelo facto dc as modalidades seguidas por M. Picard, para o pedido da pensão, não entrarem em nenhuma das hipóteses previstas no artigo 36.°, n.<HT TYPE="SUP">os</HT> 1 c 2. Ainda que residente na Bélgica, o trabalhador em causa, num primeiro momento, apresentou o seu pedido exclusivamente junto da instituição competente francesa. Portanto, não deu cumprimento à obrigação prevista no n.° 1 de tal artigo senão cm <DATE ISO="19920711">11 de Julho de 1992</DATE>, data em que introduziu o pedido de pensão, <QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="00AB"/>em conformidade com as modalidades previstas pela legislação aplicada<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="00BB"/> pelo Inasti, a autoridade competente do seu lugar de residência<NOTE NOTE.ID="E0008" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Por outro lado, M. Picard, tendo estado sujeito à legislação belga no decurso da sua actividade profissional, não pode prcvalecer-se da faculdade concedida pelo artigo 36.°, n.° 2.</P></NOTE>. Dadas tais circunstâncias de facto, a instituição belga sustenta que, não tendo o interessado cumplido a obrigação prevista pela norma do regulamento de aplicação, a data de referência para o pagamento da pensão rateada reconhecida pelo Inasti ao recorrente deve ser determinada segundo o que é previsto pelo regime nacional, sem poder fazer-se referência à data de apresentação do pedido junto da instituição francesa competente<NOTE NOTE.ID="E0009" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Por outro lado, segundo o Inasti, a disposição do artigo 36.°, n.° 4, do Regulamento n.° 574/72, longe de constituir uma regra autônoma, limitar-sc-ia a determinar os efeitos de um pedido de prestações apresentado segundo as modalidades estabelecidas nos n.<HT TYPE="SUP">os</HT>1, 2 e 3 do mesmo artigo.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>17.</NO.P><TXT>A Comissão e o Governo francês são de opinião diferente. Uma e outro observam, de facto, que o presente caso deve ser apreciado à luz da finalidade do Regulamento n.° 1408/71 e das normas do Tratado que constituem o fundamento de tal complexo normativo. Assim, seria irrelevante saber qual a instituição nacional a quem o pedido para a prestação de segurança social é apresentado para efeitos do início do processo de liquidação previsto pelo regulamento. Partilho esta última opinião pelas razões explicitadas a seguir.</TXT></NP><NP><NO.P>18.</NO.P><TXT>As disposições do Regulamento n.° 574/72 destinam-se a estabelecer as modalidades de aplicação das normas contidas no Regulamento n.° 1408/71. Tal como estas últimas, também as regras cm questão devem interpretar-se cm conformidade com os objectivos estabelecidos pelos artigos 48.° e 51.° do Tratado. Prioritário entre eles é o de garantir aos trabalhadores migrantes o benefício de prestações de segurança social independentemente de qual seja o seu lugar de emprego ou o da residência<NOTE NOTE.ID="E0010" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>V. quinto considerando do Regulamento n.° 1408/71.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>19.</NO.P><TXT>Tal objectivo inspira, no que toca às pensões de velhice, por morte c invalidez, o regime previsto pelos artigos 44.° a 51.° do Regulamento n.° 1408/71, que regulam as operações de totalização c liquidação de tais prestações de segurança social. O critério supramencionado — de natureza geral c que fornece necessariamente uma indicação para a leitura do contexto normativo comunitário<?PAGE NO="I-5632"?> na matéria — encontra aplicação no que toca quer à constituição dos direitos de segurança social quer ao cálculo das prestações pagas pelos organismos de segurança social<NOTE NOTE.ID="E0011" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>V. o sexto considerando do Regulamento n.° 1408/71.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>20.</NO.P><TXT>Ora bem, individualizados os princípios subjacentes às disposições dos dois regulamentos, há que recordar que o artigo 44.°, n.° 2, do Regulamento n.° 1408/71 prevê que a data de referência para o início das operações de liquidação de prestações de velhice adquiridas segundo a legislação de um ou mais Estados-Membros por parte de todas as instituições competentes interessadas é a data da apresentação de <QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="00AB"/><HT TYPE="ITALIC">um pedido</HT> de liquidação<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="00BB"/> da prestação (sublinhado meu).</TXT></NP><NP><NO.P>21.</NO.P><TXT>O texto da norma — e o princípio em que se apoia — parece-me claro. O trabalhador, na lógica do regulamento, com a apresentação de um pedido de liquidação, cumpre a obrigação prevista para que lhe seja liquidada a prestação de segurança social à qual tem direito. Neste mesmo momento surge, em concomitância, a obrigação para as instituições competentes de cooperarem entre si para procederem às operações de totalização e de rateio.</TXT></NP><NP><NO.P>22.</NO.P><TXT>A leitura que acaba de ser proposta corresponde, aliás, ao sistema do regime comunitário aqui considerado. Como precisa a disposição contida no artigo 36.°, n.° 1, do Regulamento n.° 574/72 (ainda que com referência a um caso não análogo ao vertente), quando a instituição (do lugar de residência, não competente) que recebeu o pedido o transmitir à instituição competente, deve indicar <QUOT.START ID="QS0020" REF.END="QE0020" CODE="00AB"/>a data em que o pedido foi apresentado<QUOT.END ID="QE0020" REF.START="QS0020" CODE="00BB"/> e acrescenta que <HT TYPE="ITALIC"><QUOT.START ID="QS0021" REF.END="QE0021" CODE="00AB"/>essa data será considerada como a data da apresentação do pedido à última instituição<QUOT.END ID="QE0021" REF.START="QS0021" CODE="00BB"/></HT> (sublinhado meu).</TXT></NP><NP><NO.P>23.</NO.P><TXT>O critério da proximidade prevalece, portanto, no texto do regulamento, sobre o da competência. Ao prever-se a obrigação de apresentar o pedido junto da instituição (ainda que não competente) do lugar de residência, e impondo a esta última os actos de cooperação conexos com a liquidação da prestação, pretendeu-se facilitar ao trabalhador as diligências da actividade burocrática ligada com o pedido da prestação de segurança social, aproximando-o da sua esfera de interesses e evitando-lhe a necessidade de se dirigir às instituições competentes dos diversos Estados-Membros em que prestou a sua actividade profissional.</TXT></NP><NP><NO.P>24.</NO.P><TXT>Por outro lado, o artigo 86.° do Regulamento n.° 1408/71 inspira-se manifestamente no mesmo critério quando dispõe que <QUOT.START ID="QS0022" REF.END="QE0022" CODE="00AB"/>os pedidos... que deveriam ser apresentados, em aplicação da legislação de um Estado-Membro, num determinado prazo a uma autoridade... deste Estado, são admissíveis se forem apresentados no mesmo prazo a uma<?PAGE NO="I-5633"?> autoridade correspondente de outro Estado-Membro. Neste caso, a autoridade... (à) qual tenha sido submetido o assunto, transmite imediatamente aqueles pedidos... à instituição... competente do primeiro Estado. <HT TYPE="ITALIC">A data em que os pedidos... foram apresentados a uma autoridade... do segundo Estado será considerada como data de apresentação à autoridade... competente para decidir</HT><QUOT.END ID="QE0022" REF.START="QS0022" CODE="00BB"/> (sublinhado meu).</TXT></NP><NP><NO.P>25.</NO.P><TXT>Por conseguinte, há mais no sistema instituído pelo regulamento. A norma supra-referida prevê, cm meu entender, que, para efeitos do cálculo dos prazos para a liquidação da prestação, é irrelevante saber qual a instituição competente junto da qual o pedido foi apresentado. O que importa é que a regulamentação comunitária reteve o princípio segundo o qual a data da apresentação do pedido junto da instituição do Estado competente torna-se vinculante também para as instituições homólogas dos outros Estados-Membros.</TXT></NP><NP><NO.P>26.</NO.P><TXT>Vendo bem, não poderia ser de outra forma. O sistema previsto pretende, por um lado, simplificar ao máximo as diligências burocráticas que impendem sobre o trabalhador que pode fazer valer direitos em vários Estados-Membros<NOTE NOTE.ID="E0012" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Acórdãos de <DATE ISO="19760309">9 de Março de 1976</DATE>, Balsamo (<REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="108/75" YEAR="1976" PAGE.ECR="37">108/75, Colect., p. 169, n.° 9</REF.DOC.ECR>); e de <DATE ISO="19771109">9 de Novembro de 1977</DATE>, Warry (<REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="41/7" YEAR="1977" PAGE.ECR="749">41/77, Colect., p. 749, n.° 28</REF.DOC.ECR>).</P></NOTE> por outro — c ao mesmo tempo, poder-se-ia dizer —, tem em vista reforçar as obrigações de cooperação entre as instituições de segurança social decorrentes da norma contida no artigo 5.° do Tratado e expressamente <QUOT.START ID="QS0023" REF.END="QE0023" CODE="00AB"/>consagrada<QUOT.END ID="QE0023" REF.START="QS0023" CODE="00BB"/> na regulamentação em causa<NOTE NOTE.ID="E0013" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>V. acórdão de <DATE ISO="19910611">11 de Junho de 1991</DATE>, Athanasopoulos c o. (<REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-251/89" YEAR="1991" PAGE.ECR="I-2797">C-251/89, Colect., p. I-2797, n.° 57</REF.DOC.ECR>). V., além disso, as normas contidas no artigo 84.° do Regulamento n.° 1408/71 (<QUOT.START ID="QS0024" REF.END="QE0024" CODE="00AB"/>ooperação das autoridades competentes<QUOT.END ID="QE0024" REF.START="QS0024" CODE="00BB"/>) e em particular os n.<HT TYPE="SUP">os</HT> 1, 2 e 3.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>27.</NO.P><TXT>Se assim é, deve reter-sc que a data de apresentação do pedido junto da instituição competente de um Estado-Membro é, no sistema do regulamento, destinada a servir de data de referência para o desenvolvimento das operações de liquidação por parte de todas as outras instituições requeridas, cada uma no seu âmbito de competência, a pagar prestações de segurança social ao trabalhador migrante. Só através de tal leitura o princípio da irrelevância do lugar de emprego e do de residência — que, como tínhamos indicado, deve reter-se como critério inspirador de toda a regulamentação cm exame — poderá produzir a plenitude de efeitos.</TXT></NP><NP><NO.P>28.</NO.P><TXT>Assim identificados os princípios que regem o caso cm apreço, deve deduzir-se daí que a interpretação das normas contidas no artigo 36.° do Regulamento n.° 574/72, exposta pelo Inasti, é formalística e conduz a impedir, num caso como o presente, o pleno gozo dos direitos adquiridos pelo trabalhador, subordinando-o, de facto, ao cumprimento de diligências burocráticos em cada um dos Estados-Membros cm que este desenvolveu a actividade profissional. Os<?PAGE NO="I-5634"?> pedidos que M. Picard teve de apresentar no processo em causa constituera, de resto, um excelente exemplo. E o resultado de impor encargos injustificados ao pleno desenvolvimento dos direitos reconhecidos pelo Regulamento n.° 1408/71 colide, em minha opinião, com os princípios que informam o artigo 51.° do Tratado.</TXT></NP><NP><NO.P>29.</NO.P><TXT>Obsta também ao acolhimento da tese proposta pelo Inasti o que o Tribunal de Justiça especificou em relação à natureza das normas do Regulamento n.° 574/72. No acórdão Iacobelli, o Tribunal de Justiça, de facto, estabeleceu que as disposições contidas no artigo 36.° daquele regulamento são de natureza processual<NOTE NOTE.ID="E0014" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Acórdão de <DATE ISO="19930203">3 de Fevereiro 1993</DATE> (<REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-275/91" YEAR="1993" PAGE.ECR="I-523">C-275/91, Colect., p. I-523, n.° 13</REF.DOC.ECR>).</P></NOTE>. Não podem, portanto, comportar qualquer modificação substancial na posição jurídica do trabalhador tal como é reconhecida e garantida pelas normas contidas no Regulamento n.° 1408/71 à luz dos mesmos princípios. No caso em apreço, tais disposições não podem incidir sobre o direito, reconhecido a M. Picard pela mesma instituição competente, à concessão de uma prestação rateada, determinada em aplicação das normas do direito comunitário por parte do Inasti.</TXT></NP><NP><NO.P>30.</NO.P><TXT>Nesta óptica, como justamente salienta o Governo francês nas suas observações, a regra, estabelecida no artigo 36.°, n.° 1, segundo a qual o requerente <QUOT.START ID="QS0025" REF.END="QE0025" CODE="00AB"/>deve<QUOT.END ID="QE0025" REF.START="QS0025" CODE="00BB"/> dirigir o seu pedido de pensão à instituição do lugar de residência deve ser considerada como norma complementar. Trata-se de uma norma de execução do regulamento, mas não inderrogável, desde que o interessado tome medidas no sentido de obter, com um pedido formulado junto da instituição competente de outro Estado-Membro, as prestações de segurança social a que tem direito<NOTE NOTE.ID="E0015" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Por outro lado, a corroborar tal interpretação, deve sublinhar-se o facto de não serem previstas no complexo normativo cm análise medidas que penalizem o trabalhador que não tenha observado as modalidades de apresentação do pedido previstas no artigo 36.°, n.<HT TYPE="SUP">os</HT> 1, 2 e 3.</P></NOTE>. Deve ser tanto mais assim, há que acrescentar, quando, como no caso em apreço, o pedido foi dirigido à instituição competente do Estado do qual o trabalhador é nacional e no qual prestou a maior parte da sua actividade profissional. O artigo 36.°, n.° 1 — dada a sua natureza e finalidade de simplificação administrativa nas quais se inspira —, não pode ter o efeito de criar obstáculos ou condicionar as operações de liquidação das prestações em causa prescrevendo uma data diversa daquela em que o pedido foi apresentado junto de outra instituição competente para a concessão da mesma prestação de segurança social (no caso em apreço, a pensão de velhice) em aplicação do regulamento comunitário. A prestação é concomitante e a sua atribuição deve ser assegurada pelo cumprimento da obrigação de cooperar que recai sobre as diversas instituições competentes em cada um dos casos<NOTE NOTE.ID="E0016" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Tal conclusão não pode ser outra no caso —exposto pelo tribunal de reenvio na sua questão — cm que o direito do trabalhador seja reconhecido pela instituição de um Estado-Membro sob o pressuposto exclusivo da existência de uma pensão atribuída pela instituição de outro Estado-Membro. A <QUOT.START ID="QS0026" REF.END="QE0026" CODE="00AB"/>conexão<QUOT.END ID="QE0026" REF.START="QS0026" CODE="00BB"/> lógica que subjaz ao surgimento do direito na esfera do trabalhador, face à primeira instituição, tem por consequência, com efeito, também com objectivo evitar injustificadas lacunas no seu tratamento cm matéria de segurança social, a considerar necessária a concomitância das prestações. Mas não só. Em tal situação de facto, parece necessário, também aqui à luz de evidentes exigências de simplificação burocrática, permitir ao trabalhador dirigir-se directamente à instituição competente para a concessão da prestação <QUOT.START ID="QS0027" REF.END="QE0027" CODE="00AB"/>principal<QUOT.END ID="QE0027" REF.START="QS0027" CODE="00BB"/> que condiciona o pagamento das eventuais prestações concedidas pelas instituições competentes de outros Estados.</P></NOTE>. O pedido, o comportamento activo do interessado, num<?PAGE NO="I-5635"?> sistema destinado a promover a mobilidade dos trabalhadores como é o do Regulamento n.° 1408/71, pode na verdade ser um só. De outra forma, resultaria frustrada a finalidade visada pela norma contida no artigo 44.°, n.° 2, do regulamento cm causa e, mais em geral, os princípios que estão na base de toda a regulamentação cm questão não seriam atingidos.</TXT></NP><NP><NO.P>31.</NO.P><TXT>Das considerações acima desenvolvidas decorre que a resposta a dar à primeira questão suscitada pelo tribunal de reenvio é que a norma contida no artigo 36.°, n.° 4, do Regulamento n.° 574/72 consagra uma regra de natureza processual autónoma cm relação às contidas nos primeiros três números do mesmo artigo. Tal norma — em relação directa com o disposto no artigo 44.°, n.° 2, do Regulamento n.° 1408/71, relativo às condições necessárias para o início das operações de liquidação das prestações — deve ser lida no sentido de que a data de apresentação do pedido de prestações de segurança social junto de uma instituição competente é considerada como data de apresentação a qualquer das instituições competentes em causa na operação de liquidação das mesmas prestações na acepção da legislação que estas aplicam.</TXT></NP><NP><NO.P>32.</NO.P><TXT>Considerada a resposta dada à primeira questão, a segunda questão exposta pelo tribunal de reenvio fica desprovida de objecto.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Conclusão</P></TI></TITLE><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0028" REF.END="QE0028" CODE="00AB"/>A norma contida no artigo 36.°, n.° 4, do Regulamento (CEE) n.° 574/72 do Conselho, de <DATE ISO="19720321">21 de Março de 1972</DATE>, que estabelece as modalidades de aplicação do Regulamento (CEE) n.° 1408/71 relativo à aplicação dos regimes de segurança social aos trabalhadores assalariados, aos trabalhadores não assalariados e membros da sua família que se deslocam no interior da Comunidade, na versão alterada e actualizada pelo Regulamento (CEE) n.° 2001/83 do Conselho, de <DATE ISO="19830602">2 de Junho de 1983</DATE>, consagra uma regra autónoma relativamente à contida nos primeiros três números do mesmo artigo e deve ser lido, no contexto das regras previstas pelo artigo 44.°, n.° 2, do Regulamento (CEE) n.° 1408/71 do Conselho, de <DATE ISO="19710614">14 de Junho de 1971</DATE>, na versão alterada e actualizada pelo Regulamento (CEE) n.° 2001/83 do Conselho, de <DATE ISO="19830602">2 de<?PAGE NO="I-5636"?> Junho de 1983</DATE>, no que diz respeito aos efeitos do pedido destinado a obter a liquidação das prestações. Segundo a disposição do regulamento de aplicação, a data em que o trabalhador interessado apresenta o pedido de liquidação junto de uma instituição de segurança social, competente para a concessão de uma prestação de segurança social, constitui a data que todas as outras instituições competentes para lhe dar seguimento devem considerar como data de apresentação do pedido, na acepção da legislação aplicável.<QUOT.END ID="QE0028" REF.START="QS0028" CODE="00BB"/></P></QUOT.S></GR.SEQ></CONTENTS.CONCLUSION></CONCLUSION>