EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 9.10.2020
COM(2020) 962 final
2020/0298(BUD)
10. SZÁMÚ KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET
A 2020. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ
A kifizetési előirányzatok emelése a kiadások aktualizált előrejelzéseivel és a kiadások és bevételek egyéb kiigazításaival összhangban
Tekintettel:
–az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,
–az Unió (...) 1 általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (...) szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 44. cikkére,
–az Európai Unió 2020-as pénzügyi évre vonatkozó, 2019. november 27-én elfogadott általános költségvetésére 2 ,
–a 2020. április 17-én elfogadott 1/2020. számú költségvetés-módosításra 3 ,
–a 2020. április 17-én elfogadott 2/2020. számú költségvetés-módosításra 4 ,
–a 2020. június 17-én elfogadott 3/2020. számú költségvetés-módosításra 5 ,
–a 2020. június 17-én elfogadott 4/2020. számú költségvetés-módosításra 6 ,
–a 2020. július 10-én elfogadott 5/2020. számú költségvetés-módosításra 7 ,
–a 2020. szeptember 17-én elfogadott 6/2020. számú költségvetés-módosításra 8 ,
–a 2020. október 5-én elfogadott 7/2020. számú költségvetés-módosításra 9 ,
–a 2020. október 9-én elfogadott 9/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetre 10 ,
az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2020. évi költségvetés 10/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetét.
A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI
Az általános bevételi kimutatás és a III. szakasz változásai elérhetők az EUR-Lexen ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm ).
TARTALOMJEGYZÉK
1. Bevezetés
2. A kifizetési előirányzatokra vonatkozó további igények
2.1. A vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program (COSME)
2.2. Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Hozzájárulás a Kohéziós Alapból
2.3. Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)
2.4. A Covid19-járványra való globális szintű uniós reagálás
2.4.1. Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II)
2.4.2. Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI)
2.4.3. Fejlesztési együttműködési eszköz (DCI)
3. A kiadások egyéb kiigazításai
3.1. Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA)
3.2. Decentralizált ügynökségek
3.2.1. Európai felügyeleti hatóságok (EFH-k)
3.2.2. Európai Munkaügyi Hatóság (ELA)
4. A bevételek kiigazítása
4.1. A saját forrásokra vonatkozó árfolyamkülönbségek
4.2. Pénzbírságok és kényszerítő bírságok
5. Összefoglaló táblázat a többéves pénzügyi keret fejezetei szerinti bontásban
INDOKOLÁS
1.Bevezetés
A 2020. évre vonatkozó 10. számú költségvetés-módosítási tervezet hármas célt szolgál:
§a kifizetési előirányzatok szintjének növelése az aktualizált előrejelzéssel összhangban, a (Parlamentnek és a Tanácsnak október elején továbbított DEC 16/2020. sz.) „globális átcsoportosításban” javasolt átcsoportosítások figyelembevételét követően,
§a bevételi oldal kiigazítása az árfolyamkülönbségek és a beszedett további bírságok hatásának figyelembevétele érdekében, és
§a továbbra is korlátozottabb kiadáskiigazítások beállítása a költségvetésbe. Ezek az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és néhány decentralizált ügynökség (ESMA, EIOPA, EBH és ELA) előirányzatainak szintjére vonatkoznak.
A kifizetési előirányzatok igényelt átfogó növelése (1 569,3 millió EUR) a következő fejezeteket érinti: 1a. „Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért”, 1b. „Gazdasági, társadalmi és területi kohézió”, 2. „Fenntartható növekedés: természeti erőforrások” és 4. „Globális Európa”.
A 2. fejezetben a kötelezettségvállalási előirányzatok növekedését visszafogottan ellensúlyozzák az 1a. fejezet alá tartozó ügynökségek megtakarításai, amelyek a kötelezettségvállalások összesen 36,4 millió EUR összegű általános növekedését eredményezik.
A bevételi oldalon az általános hatás az egyéb bevételek 588 millió EUR-val történő csökkenése, amelyet a GNI-hozzájárulások ennek megfelelő növekedése ellensúlyoz.
2.A kifizetési előirányzatokra vonatkozó további igények
A „globális átcsoportosítás” a Bizottságon belüli éves gyakorlat, amelynek keretében minden főigazgatóságnak és szolgálatnak szeptember elejéig felül kell vizsgálnia a folyó költségvetésből származó, az adott év végéig történő kifizetéseinek végrehajtását. E gyakorlat célja, hogy az év végére biztosítsa a költségvetés kifizetési előirányzatok tekintetében történő maximális végrehajtását azáltal, hogy a további szükségleteket összehangolja az előirányzatok várhatóan nem teljes körű végrehajtásával. Ennek eredményeként (a költségvetési rendelet 31. cikke értelmében) október elején ad hoc átcsoportosítási kérelmet nyújtanak be a Parlamentnek és a Tanácsnak.
Az augusztus végén a Bizottság által előterjesztett 2020. évi 8. számú költségvetés-módosítási tervezetet függetlenítették a „globális átcsoportosítástól” és az csak olyan kérelmeket tartalmazott, amelyekre vonatkozóan sürgős uniós fellépést kértek. A jelentős további kifizetési előirányzatokra (6 190 millió EUR) vonatkozó kérelmet javasló 8. számú költségvetés-módosítási tervezet ezért kizárólag két konkrét elemre összpontosított: további kifizetési előirányzatok biztosítása i. a Covid19 oltóanyag-stratégia finanszírozása érdekében a Szükséghelyzeti Támogatási Eszközre, valamint ii. a koronavírusra való reagálást célzó, kiterjesztett beruházási kezdeményezés (CRII+) 11 elfogadását követően a kohézióra.
A 8. számú költségvetés-módosítási tervezetben foglalt kérelmeken kívül a 2020. évi „globális átcsoportosítás” további 2 125,2 millió EUR összegű bruttó kifizetési igényt eredményezett, amelyet csak részben ellensúlyozott a kifizetések várhatóan 595,4 millió EUR összegű nem teljes körű végrehajtása. A 10. számú költségvetés-módosítási tervezetben kért kiegészítő kifizetések célja a 2.1–2.4. szakaszban részletezett 1 529,8 millió EUR összegű hiány megszüntetése.
2.1.A vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program (COSME)
A Covid19-válság következtében Unió-szerte számos kis- és középvállalkozás találta magát szemben hirtelen likviditáshiánnyal. A Covid19-járvány nyomán hozott koordinált gazdasági válaszintézkedésekről szóló, 2020. március 13-i közleményben 12 bejelentetteknek megfelelően a Bizottság úgy határozott, hogy az Európai Stratégiai Beruházási Alapból 1 milliárd EUR-t átcsoportosít a meglévő garanciaeszközökhöz. A kezdeményezés részeként a COSME hitelgarancia-eszközét 714 millió EUR-val megemelték annak érdekében, hogy arra ösztönözzék a bankokat, hogy legalább 100 000 európai vállalkozást segítsenek körülbelül 8 milliárd EUR összegű finanszírozáshoz.
A végrehajtó partner, az Európai Beruházási Alap (EBA) részvételi szándék kifejezésére való módosított pályázati felhívást tett közzé a pénzügyi közvetítők számára, hogy pályázzanak az egyedi Covid-intézkedésre. Ezt a pályázati felhívást ez év májusának végén sikeresen lezártak. Ezen emelés következtében megnövekedtek a kifizetési előirányzatok iránti igények, mivel az EBA készpénzigényeit először a COSME hitelgarancia-eszközén (az első veszteségviselő elem) keresztül kell kifizetni, mielőtt készpénzlehívásokra kerülne sor az ESBA (a második veszteségviselő elem) keretében.
A belső átcsoportosítások részben fedezték ezeket az előre nem látható szükségleteket, azonban további 93,8 millió EUR összegű kifizetési előirányzatra van szükség, hogy az Európai Bizottság teljesíteni tudja az EBA-val szembeni szerződéses kötelezettségeit.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
02 02 02 |
A kis- és középvállalkozások (kkv-k) forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában |
– |
93 800 000 |
|
Összesen |
0 |
93 800 000 |
|
2.2.Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Hozzájárulás a Kohéziós Alapból
Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Közlekedés kohéziós ágának végrehajtása a vártnál gyorsabban halad, és az év hátralévő részére vonatkozó kifizetési igények meghaladják a rendelkezésre álló összegeket.
A kedvezményezettek kötelesek kétévente időközi kifizetési kérelmet benyújtani, és lehetőségük van arra, hogy minden évben „önkéntes” időközi kifizetési kérelmet nyújtsanak be. 2020-ban több nagy kedvezményezett használta ki ezt a rugalmasságot, és az előző években megfigyelt átlagos mintánál több időközi kifizetési kérelmet nyújtott be. Ilyen gyors végrehajtási ütemet eredetileg nem irányoztak elő a 2020. évi költségvetésben, és főleg ez áll a megnövekedett kifizetési igények hátterében.
A Bizottság intézkedésenként mélyrehatóan elemezte a kifizetési igényeket és a rendelkezésre álló költségvetési forrásokat, figyelembe véve az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz – Közlekedés alcímén belül rendelkezésre álló kifizetési előirányzatokat, és úgy véli, hogy a kifizetési előirányzatok 100 millió EUR-val történő emelésére van szükség a kifizetési határidők tiszteletben tartása és valamennyi jogi kötelezettség teljesítése érdekében.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
06 02 01 04 |
Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz – A Kohéziós Alapból nyújtott allokáció |
– |
100 000 000 |
|
Összesen |
0 |
100 000 000 |
|
2.3.Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)
A Covid19-válság nem lassította le az EMVA által finanszírozott programok pénzügyi végrehajtását.
A Bizottság részletesen elemezte a tagállamok által 2020. augusztus végéig benyújtott előrejelzéseket, és úgy véli, hogy a kifizetési előirányzatokat 2020-ban 750 millió EUR-val meg kell emelni a várhatóan kifizetendő összes kifizetési kérelem fedezése érdekében. Ezek az előrejelzések tartalmazzák a Covid19 által érintett mezőgazdasági termelők, illetve kis- és közepes mezőgazdasági vállalkozások megsegítésére a Bizottság által javasolt átalánykifizetés becsült hatását is (a Bizottság által eredetileg javasolt 1 %-kal szemben végül legfeljebb 2 %-ban megállapított uniós hozzájárulás alapján). Néhány tagállam már ténylegesen elkezdte bevezetni ezt az új EMVA-intézkedést a vidékfejlesztési programjaiban, és a többi tagállam is várhatóan erre az útra lép.
Ez már 2020-ban további visszatérítési kérelmeket fog eredményezni.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
05 04 60 01 |
A fenntartható vidékfejlesztésnek, valamint az uniós mezőgazdasági ágazat területi és környezetvédelmi szempontból kiegyensúlyozottabbá, éghajlatbarátabbá és innovatívabbá válásának előmozdítása |
– |
750 000 000 |
|
Összesen |
0 |
750 000 000 |
|
2.4.A Covid19-járványra való globális szintű uniós reagálás
A Covid19-járványra való globális szintű uniós reagálásról szóló közös közlemény 13 közzétételét követően, amelyben az Unió szolidaritását és elkötelezettségét fejezte ki amellett, hogy az „Európa együtt” erőfeszítéseinek részeként segítse a partnerországokat a válság egészségügyi, gazdasági és társadalmi következményeinek kezelésében, a Bizottság átprogramozta az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II), az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) és a fejlesztési együttműködési eszköz (DCI) keretében végzett műveleteit. Ennek eredményeként e három eszköz kifizetési előirányzatait összesen 586 millió EUR-val meg kell emelni az alábbiak szerint:
2.4.1. Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II)
Az IPA II esetében kiigazították és előrehozták a költségvetés-támogatási kifizetéseket, a végrehajtás felgyorsítása érdekében növelték az előfinanszírozást és a közvetett irányítás támogatását.
A 2020 végéig teljesítendő kifizetésekre vonatkozó felülvizsgált előrejelzések alapján és az azonosított átcsoportosításokon felül összesen 210 millió EUR összegű további előirányzatra van szükség a Montenegróval, Albániával, Koszovóval 14 , Szerbiával, Észak-Macedóniával és Törökországgal fennálló szerződések keretében történő kifizetésekre, valamint költségvetés-támogatási kifizetésekre Szerbia, Albánia és Észak-Macedónia részére.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
22 02 01 01 |
Nyugat-Balkán – A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
– |
40 000 000 |
|
22 02 01 02 |
Nyugat-Balkán – A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
– |
70 000 000 |
|
22 02 03 01 |
Törökország – A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
– |
10 000 000 |
|
22 02 03 02 |
Törökország – A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
– |
90 000 000 |
|
Összesen |
0 |
210 000 000 |
|
2.4.2. Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI)
Az ENI esetében a Bizottság módosította és növelte a folyamatban lévő programok költségvetését, hogy felgyorsítsa azok végrehajtását és a kapcsolódó kifizetéseket.
A felülvizsgált előrejelzések eredményeként már azonosított átcsoportosítások mellett összesen 286 millió EUR összegű további kifizetési előirányzatra van szükség a Marokkó, Tunézia, Jordánia, Algéria, Grúzia és Örményország támogatására szolgáló, számos költségvetés-támogatási program felgyorsított kifizetéseinek fedezésére, valamint több más, számos kis- és középvállalkozást támogató nemzeti és regionális program keretösszegének kiegészítésére (például Ukrajna keleti része, valamint Örményország rezilienciájának és stabilitásának támogatására).
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
22 04 01 02 |
Mediterrán országok – Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés |
– |
221 000 000 |
|
22 04 02 02 |
Keleti partnerség – Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés |
– |
65 000 000 |
|
Összesen |
0 |
286 000 000 |
|
2.4.3. Fejlesztési együttműködési eszköz (DCI)
A DCI esetében a Bizottság több országban felgyorsította a költségvetés-támogatási műveletekhez kapcsolódó kifizetéseket, és néhány forrást átcsoportosított a kifejezetten a Covid19-válságra adott válaszra, például Afganisztánban. A kapcsolódó szerződések aláírása folyamatban van, és azok már 2020-ban előfinanszírozási kifizetésekkel járnak.
A legsürgetőbb szükségleteket már fedezték átcsoportosítások révén, de csak részben. Összesen 90 millió EUR összegű további kifizetési előirányzatra van tehát szükség a Nepál, Mianmar/Burma, Kambodzsa, Tádzsikisztán, Üzbegisztán és Afganisztán részére történő gyorsított kifizetések fedezésére.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
21 02 02 |
Együttműködés Ázsiával |
– |
50 000 000 |
|
21 02 03 |
Együttműködés Közép-Ázsiával |
– |
15 000 000 |
|
21 02 05 |
Együttműködés Afganisztánnal |
– |
25 000 000 |
|
Összesen |
0 |
90 000 000 |
|
3.A kiadások egyéb kiigazításai
3.1.Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA)
A Covid19-válság kezelésére irányuló rendkívüli intézkedésekkel összefüggésben a Bizottság a nyár előtt két intézkedéscsomagot fogadott el a mezőgazdasági piacokra vonatkozóan. Az első csomag célja az volt, hogy előlegeket nyújtson és biztosítsa a különböző közvetlen kifizetési rendszerek zökkenőmentes működését, valamint rugalmasabbá tegye az ellenőrzéseket. A második csomag a piactámogatási intézkedésekkel kapcsolatos rendelkezésekre összpontosított, mindenekelőtt a gyümölcs-, a zöldség- és a borágazatban.
Ezekkel az intézkedésekkel a Bizottság megteremtette a 2020. évi költségvetésben szereplő EMGA-előirányzatok teljes felhasználásának feltételeit. A végrehajtás jelenlegi szintje és a tagállamok közelmúltbeli előrejelzései mind alátámasztják ezt a feltételezést.
Az EMGA 2020. évi költségvetésének végrehajtása már igen előrehaladott, különösen a közvetlen kifizetések esetében, amelyek végrehajtása az előző évekhez képest sokkal előrehaladottabb állapotban van. A piachoz kapcsolódó kiadások nagyrészt a pénzügyi év végére koncentrálódnak, és még mindig jelentős bizonytalanságok övezik a kiadások tényleges szintjét, különösen a borprogramoknak, a gyümölcs- és zöldségágazat termelői szervezeteinek és az iskolaprogramoknak a támogatása esetében.
A jelenleg rendelkezésre álló információk alapján az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) címzett bevételei várhatóan 176 millió EUR-val lesznek alacsonyabb a költségvetésbe beállított összegnél. Ezt a különbséget a következők magyarázzák: a) a C-252 18P. számú bírósági ügy Görögország javára történő rendezésének pénzügyi következményei; b) a Bizottság által hozott szabályszerűségi és záróelszámolási határozatból származó alacsonyabb címzett bevételek; és c) egyes visszafizettetések áthúzódása 2021-re.
Ennek következtében az EMGA 2020. évi költségvetésében jelenleg rendelkezésre álló előirányzatokhoz képest fennáll némi hiány kockázata, amelyet fedezni lehetne a 2. fejezetben fennmaradó mozgástér igénybevételével.
A jelenleg rendelkezésre álló információk alapján és figyelembe véve a tagállamok előrejelzései a Bizottság javasolja az EMGA keretében a termelői szervezetek számára biztosított működési alapok megemelését az alábbiak szerint:
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
05 02 08 03 |
Termelői szervezetek számára biztosított működési alapok |
48 655 078 |
48 655 078 |
|
Összesen |
48 655 078 |
48 655 078 |
|
3.2.Decentralizált ügynökségek
3.2.1. Európai felügyeleti hatóságok (EFH-k)
A jelenleg zajló Covid19-válság munkavégzésre gyakorolt hatásának következtében mindhárom európai felügyeleti hatóság (EFH) megtakarításokat mutatott ki, mivel kevesebb uniós hozzájárulásra van szükség az alábbiak végrehajtásához kapcsolódóan:
§a fenntartható beruházásokat elősegítő keret mindhárom európai EFH esetében,
§az európai közösségi finanszírozási szolgáltatókról szóló jogszabály és az államkötvény-fedezetű értékpapírokról szóló jogszabály az Európai Értékpapírpiaci Hatóság (ESMA) vonatkozásában, valamint
Ezenfelül kisebb volt az előleg iránti igény a harmadik országokban székhellyel rendelkező központi szerződő felek felügyeletére vonatkozó, felhatalmazáson alapuló jogi aktusból 15 eredő, az ESMA által felszámított díjak tekintetében.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
12 02 04 |
Európai Bankhatóság (EBH) |
–1 416 000 |
–1 416 000 |
|
12 02 05 |
Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) |
–314 636 |
–314 636 |
|
12 02 06 |
Európai Értékpapírpiaci Hatóság (ESMA) |
–7 383 576 |
–7 383 576 |
|
Összesen |
–9 114 212 |
–9 114 212 |
|
3.2.2. Európai Munkaügyi Hatóság (ELA)
A Covid19-válság hatással volt az Európai Munkaügyi Hatóság munkájára: csökkentette a helyszíni találkozók és a közös ellenőrzések számát, valamint visszafogta a helyi személyzet toborzásának ütemét.
|
EUR |
|||
|
Költségvetési sor |
Elnevezés |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|
III. szakasz – Bizottság |
|||
|
04 03 15 |
Európai Munkaügyi Hatóság (ELA) |
–3 105 725 |
– |
|
Összesen |
–3 105 725 |
0 |
|
4.A bevételek kiigazítása
4.1. A saját forrásokra vonatkozó árfolyamkülönbségek
Az uniós költségvetés euróban számítandó, jóllehet a tagállami hozzájárulásokat nemzeti pénznemben határozzák meg. A tagállamok éves hozzájárulásaikat 12 havi részletben (a továbbiakban: tizenkettedek) fizetik. A nem euróban befizetett részleteket azon hónap havi átváltási árfolyamán rögzítik a számlákon, amelyben a kifizetésre sor került.
Az euróövezeten kívüli tagállamok tekintetében az uniós költségvetést nemzeti pénznemre számítják át, a költségvetési évet megelőző naptári év utolsó árfolyamjegyzési napján érvényes átváltási árfolyamon 16 . Így 2020-ra vonatkozóan a 2019. december 31-i árfolyamot használják az uniós költségvetés euróról nem euró pénznemre történő átszámításakor.
Ezért a hazai pénznemben kifejezett havi „tizenketted” kiszámítására alkalmazott átváltási árfolyamok, valamint a „tizenketted” befizetésének hónapjában alkalmazandó elszámolási árfolyamok közötti eltérések elkerülhetetlenül eltéréseket eredményeznek a költségvetésben előirányzott, euróban kifejezett saját források összege és a ténylegesen befolyt összeg között.
A havi árfolyam-ingadozások a költségvetési év folyamán kiegyenlíthetik egymást. 2020-ban azonban az árfolyam alakulása összességében negatív. Januártól júniusig a saját forrásokra vonatkozóan összesen mínusz 400,6 millió EUR összegű árfolyamkülönbséget regisztráltak és állítottak be a 7. számú költségvetés-módosításban.
A 7. számú költségvetés-módosítás indokolása kiemelte az árfolyamok további negatív alakulásának lehetőségét, amelyet követően egy őszi költségvetés-módosítási tervezetben további költségvetési módosításokat terjeszthetnek elő a költségvetési hatóságnak.
Az árfolyam azóta (júliustól szeptemberig) tartó alakulása, amely mögött különösen a brit font leértékelődése állt, további 180 millió EUR hiányt eredményezett. Szeptemberben a brit font ismét jelentősen leértékelődött. Ha a brit font nagyjából az október 1-jei szinten marad, az év utolsó három hónapjában a saját forrásokban további 536 millió EUR összegű árfolyamhiány keletkezne
A költségvetési hiány kockázatának 2020 végéig történő csökkentése érdekében a Bizottság mínusz 716 millió EUR költségvetésbe történő beállítását javasolja (a költségvetésbe a 7. számú költségvetés-módosításban már beállított mínusz 400,6 millió EUR összegen felül) annak érdekében, hogy az év végéig ellensúlyozza az árfolyamkülönbségeket.
|
EUR |
|||
|
Bevételi sor |
Elnevezés |
Összeg |
|
|
3 9 0 |
A saját források árfolyamkülönbség miatti kiigazítása |
–716 000 000 |
|
|
Összesen |
–716 000 000 |
||
4.2. Pénzbírságok és kényszerítő bírságok
Figyelembe véve a szeptember végéig befolyt összegeket, a Bizottság a 2020. évi költségvetésben eredetileg szereplő előrejelzéseket (218 millió EUR 17 ) 128 millió EUR-val javasolja megemelni. Ennek megfelelően csökkennek a tagállamok által az uniós költségvetésbe fizetett sajátforrás-hozzájárulások.
A sorok szerinti részletezés az alábbi táblázatban kerül bemutatásra.
|
EUR |
|||
|
Bevételi sor |
Elnevezés |
Összeg |
|
|
7 1 0 |
Pénzbírságok, kényszerítő bírságok vagy egyéb bírságok a versenyszabályok végrehajtásával kapcsolatban |
71 000 000 |
|
|
7 1 1 |
A Szerződésből eredő kötelezettség elmulasztása miatt az Európai Unió Bírósága által hozott ítéletnek eleget nem tevő tagállamra kirótt büntető bírságok és átalányösszegek |
57 000 000 |
|
|
Összesen |
128 000 000 |
||
5.Összefoglaló táblázat a többéves pénzügyi keret fejezetei szerinti bontásban
|
EUR-ban |
||||||||
|
Fejezet |
2020. évi költségvetés |
10/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet |
2020. évi költségvetés |
|||||
|
(az 1–7/2020. számú költségvetés-módosítással és a 9/2020. számú költségvetés-módosítási tervezettel együtt) |
(az 1–7/2020. számú költségvetés-módosítással és a 9–10/2020. számú költségvetés-módosítási tervezettel együtt) |
|||||||
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
Kifizetési előirányzatok |
|||
|
1. |
Intelligens és inkluzív növekedés |
83 930 597 837 |
77 453 828 442 |
–12 219 937 |
184 685 788 |
83 918 377 900 |
77 638 514 230 |
|
|
Felső határ |
83 661 000 000 |
|
|
|
83 661 000 000 |
|
||
|
Mozgástér |
|
|
|
|
|
|
||
|
1a. |
Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért |
25 284 773 982 |
22 308 071 592 |
–12 219 937 |
84 685 788 |
25 272 554 045 |
22 392 757 380 |
|
|
ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében |
93 773 982 |
|
–12 219 937 |
|
81 554 045 |
|
||
|
Felső határ |
25 191 000 000 |
|
|
|
25 191 000 000 |
|
||
|
Mozgástér |
|
|
|
|
|
|
||
|
1b. |
Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
58 645 823 855 |
55 145 756 850 |
|
100 000 000 |
58 645 823 855 |
55 245 756 850 |
|
|
ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében |
175 823 855 |
|
|
|
175 823 855 |
|
||
|
Felső határ |
58 470 000 000 |
|
|
|
58 470 000 000 |
|
||
|
Mozgástér |
|
|
|
|
|
|
||
|
2. |
Fenntartható növekedés: természeti erőforrások |
59 907 021 051 |
57 904 492 439 |
48 655 078 |
798 655 078 |
59 955 676 129 |
58 703 147 517 |
|
|
Felső határ |
60 421 000 000 |
|
|
|
60 421 000 000 |
|
||
|
ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva |
–465 323 871 |
|
|
|
–465 323 871 |
|
||
|
Mozgástér |
48 655 078 |
|
|
|
|
|
||
|
ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) – Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
43 410 105 687 |
43 380 031 798 |
48 655 078 |
48 655 078 |
43 458 760 765 |
43 428 686 876 |
||
|
Részleges felső határ |
43 888 000 000 |
|
|
|
43 888 000 000 |
|
||
|
A mozgástér kiszámítása során figyelembe nem vett, kerekítésből adódó különbözet |
888 000 |
|
|
|
888 000 |
|
||
|
ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva |
–428 351 235 |
|
|
|
–428 351 235 |
|
||
|
EMGA-mozgástér |
48 655 078 |
|
|
|
|
|
||
|
3. |
Biztonság és uniós polgárság |
7 152 374 489 |
6 368 527 141 |
|
|
7 152 374 489 |
6 368 527 141 |
|
|
ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében |
1 094 414 188 |
|
|
|
1 094 414 188 |
|
||
|
ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében |
2 392 402 163 |
|
|
|
2 392 402 163 |
|
||
|
ebből: a rendkívüli tartalék keretében |
714 558 138 |
|
|
|
714 558 138 |
|
||
|
Felső határ |
2 951 000 000 |
|
|
|
2 951 000 000 |
|
||
|
Mozgástér |
|
|
|
|
|
|
||
|
4. |
Globális Európa |
10 991 572 239 |
9 112 061 191 |
|
586 000 000 |
10 991 572 239 |
9 698 061 191 |
|
|
ebből: a rendkívüli tartalék keretében |
481 572 239 |
|
|
|
481 572 239 |
|
||
|
Felső határ |
10 510 000 000 |
|
|
|
10 510 000 000 |
|
||
|
Mozgástér |
|
|
|
|
|
|
||
|
5. |
Igazgatás |
10 271 193 494 |
10 274 196 704 |
|
|
10 271 193 494 |
10 274 196 704 |
|
|
Felső határ |
11 254 000 000 |
|
|
|
11 254 000 000 |
|
||
|
ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva |
–982 806 506 |
|
|
|
–982 806 506 |
|
||
|
Mozgástér |
|
|
|
|
|
|
||
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
7 955 303 132 |
7 958 306 342 |
|
|
7 955 303 132 |
7 958 306 342 |
||
|
Részleges felső határ |
9 071 000 000 |
|
|
|
9 071 000 000 |
|
||
|
ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva |
–982 806 506 |
|
|
|
–982 806 506 |
|
||
|
Mozgástér |
132 890 362 |
|
|
|
132 890 362 |
|
||
|
Összesen |
172 252 759 110 |
161 113 105 917 |
36 435 141 |
1 569 340 866 |
172 289 194 251 |
162 682 446 783 |
||
|
ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében |
1 094 414 188 |
1 017 029 444 |
|
|
1 094 414 188 |
1 017 029 444 |
||
|
ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében |
2 662 000 000 |
|
–12 219 937 |
|
2 649 780 063 |
|
||
|
ebből: a rendkívüli tartalék keretében |
1 196 130 377 |
|
|
|
1 196 130 377 |
|
||
|
Felső határ |
168 797 000 000 |
172 420 000 000 |
|
|
168 797 000 000 |
172 420 000 000 |
||
|
ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva |
–1 448 130 377 |
|
|
|
–1 448 130 377 |
|
||
|
Mozgástér |
48 655 078 |
12 323 923 527 |
|
|
|
10 754 582 661 |
||
|
|
Egyéb speciális eszközök |
1 594 857 964 |
1 425 594 964 |
|
|
1 594 857 964 |
1 425 594 964 |
|
|
Mindösszesen |
173 847 617 074 |
162 538 700 881 |
36 435 141 |
1 569 340 866 |
173 884 052 215 |
164 108 041 747 |
||
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, az Európai Központi Banknak, az Európai Beruházási Banknak és az eurócsoportnak – A Covid19-járvány nyomán hozott koordinált gazdasági válaszintézkedések, COM(2020) 112 final, 2020.3.13.
Közös közlemény az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Közlemény a Covid19-járványra való globális szintű uniós reagálásról, JOIN(2020)11, 2020.4.8.