Bryssel 22.11.2023

COM(2023) 722 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI

tupakkatuotteiden laittoman kaupan estämistä koskevan lisäpöytäkirjan sopimuspuolten kokouksen kolmannessa istunnossa Euroopan unionin puolesta otettavista kannoista


LIITE

Unionin kanta esityslistan kohtiin 7.6 ”Mahdolliset muutokset menettelysääntöihin” ja 7.7 ”Puitesopimuksen sihteeristön päällikön nimittäminen”, joista keskustellaan tupakkatuotteiden laittoman kaupan estämistä koskevan lisäpöytäkirjan, jäljempänä ’lisäpöytäkirja’, sopimuspuolten kokouksen kolmannessa istunnossa Panamassa 27–30 päivänä marraskuuta 2023.

I. Mahdolliset muutokset sopimuspuolten kokouksen menettelysääntöihin (asiakirja FCTC/MOP/3/13)

Unioni

1.kannattaa sopimuspuolten kokouksen työn yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi ehdotettuja muutoksia, kuten sanatarkkojen pöytäkirjojen hyväksymistä istunnon päättymisen jälkeen (menettelysääntöjen 60 artikla) ja sen mahdollistamista, että sopimuspuolten kokouksen istuntojen esityslistan kohdat esitetään suoratoistona verkossa, mikäli sopimuspuolten kokous sen erikseen sallii kunkin istunnon alussa (menettelysääntöjen 15 artiklan uusi b alakohta);

2. hyväksyy sen, että sopimuspuolten kokouksen menettelysääntöjä muuttamatta selvennetään, että sanatarkkojen täysistuntopöytäkirjojen katsotaan sisältävän myös äänitiedostot (menettelysääntöjen 60 artikla); 

3. kannattaa muutosta, joka liittyy sopimuspuolten kokouksen virtuaalisten istuntojen järjestämiseen (menettelysääntöjen 15 artiklan uusi c alakohta); virtuaalisia istuntoja ei kuitenkaan pitäisi rajoittaa tiukasti poikkeuksellisiin olosuhteisiin, vaan olisi myös otettava huomioon tarve tasapainottaa mahdollisuuksien mukaan lähi-istuntojen ympäristökustannuksia;

4.kannattaa muutosta, jonka tarkoituksena on määritellä selvemmin sopimuspuolten kokouksen puheenjohtajiston jäsenten osallistuminen sihteeristön päällikön nimittämiseen, sekä muutosta, jolla vahvistetaan mahdollisuus nimittää tarvittaessa sihteeristön virkaatekevä päällikkö (menettelysääntöjen 24 b artikla);

5. kannattaa muutosta, joka koskee akkreditoitujen tiedotusvälineiden edustajien läsnäoloa julkisissa istunnoissa (menettelysääntöjen 2 artiklan 13 kohta), koska tämä muutos parantaa menettelysääntöjen 2 ja 32 artiklan välistä johdonmukaisuutta;

6. kannattaa epäjohdonmukaisuuksien korjaamista, mukaan lukien sanan ”päätöslauselma” poistamista (menettelysääntöjen 60 artikla) ja ”alueellisia taloudellisia järjestöjä” koskevien määräysten yhdenmukaistamista (menettelysääntöjen 2 ja 29 artikla);

7. ehdottaa muutosta menettelysääntöjen 8 artiklaan, jolla sihteeristö velvoitetaan tällä hetkellä jakamaan alustava esityslista ja muut kokousasiakirjat sopimuspuolille vähintään 60 päivää ennen istunnon alkamispäivää. Tätä aikarajaa olisi pidennettävä 120 päivään ennen istunnon alkua, jotta alueelliset taloudellisen yhdentymisen järjestöt ja liittovaltiomuotoiset maat pystyisivät valmistelemaan ja vahvistamaan kantansa asianmukaisesti. Lisäksi olisi varmistettava 90 päivän aikaraja ainakin niiden kokousasiakirjojen osalta, jotka liittyvät sopimuspuolia oikeudellisesti sitoviin tai poliittisilta tai oikeudellisilta vaikutuksiltaan merkittäviin sopimuspuolten kokouksen päätöksiin.

[varasuunnitelma: Euroopan unioni voi hyväksyä minkä tahansa jakeluajan pidennyksen nykyisestä 60 päivästä ennen istunnon alkua ainakin niiden kokousasiakirjojen osalta, jotka liittyvät sopimuspuolia oikeudellisesti sitoviin tai poliittisilta tai oikeudellisilta vaikutuksiltaan merkittäviin sopimuspuolten kokouksen päätöksiin.]

II. Puitesopimuksen sihteeristön päällikön nimittäminen: puheenjohtajiston raportti (asiakirja FCTC/MOP/3/14)

Unioni

1)kiittää puheenjohtajistoa raportista, joka sisältää sopimuspuolikokouksen puheenjohtajiston ja sopimuspuolten kokouksen puheenjohtajiston yhteiset suositukset sihteeristön päällikön valinta- ja nimitysprosessin parantamisesta sekä sihteeristön päällikön tehtävään ehdolla olevien ehdokkaiden valintaperusteista;

2)tukee päätöksillä FCTC/COP8(8) ja FCTC/MOP1(12) vahvistettuun sihteeristön päällikön valinta- ja nimitysprosessiin ehdotettuja parannuksia, mukaan lukien muutokset, joilla yksinkertaistetaan sihteeristön päällikön toimikauden kertaluonteista uusimista neljäksi lisävuodeksi edellyttäen, että päällikön suoriutuminen arvioidaan ensin ja se todetaan hyväksi;

3)tukee parannettuja perusteita, joita käytetään valittaessa ehdokkaita sihteeristön päällikön tehtävään; unionin olisi kuitenkin pyydettävä, että puitesopimuksen lisäpöytäkirjaan liittyvät näkökohdat lisätään valintaperusteisiin. Erityisesti todetaan, että asiakirjaperusteiden 1 kohdan mukaisiin perusteisiin olisi sisällyttävä vahva tausta laittoman kaupan torjunnassa ja tietämys ja asiasisältöä koskeva kokemus siitä ja että asiakirjaperusteiden 2 kohdan mukaisiin perusteisiin olisi sisällyttävä kokemus laittoman kaupan torjunnasta ja vahvat yhteydet kansainväliseen petostentorjuntayhteisöön.

* * *