ЕВРОПЕЙСКИЯТ КОМИТЕТ НА РЕГИОНИТЕ (КР)

КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД:

—	Стратегическата програма на Европейския съвет за периода 2024—2029 г.;

—	Политическите насоки на Европейската комисия за периода 2024—2029 г.;

—	Споразуменията за сътрудничество на Европейския комитет на регионите с Европейския парламент и Европейската комисия;

счита за ключови приоритети за мандата 2025—2030 г. #сближаването, #издръжливостта и #близостта.

I.    #Сближаване

КР подчертава, че:

1.

икономическото, социалното и териториалното сближаване са ключови цели на Европейския съюз и че участието на местните и регионалните власти (МРВ) е от съществено значение за постигането на тези цели чрез многостепенно управление, както се посочва и в Алианса за сближаване;

Конкурентоспособност

2.

МРВ са ключови движещи сили на конкурентоспособността, като се имат предвид тесните им връзки с гражданите, икономическите субекти, академичните среди и други заинтересовани страни. МРВ изпълняват Стратегическата програма на ЕС по места и ефективно подкрепят екосистемите за иновации чрез инвестиции и обществени поръчки, предоставят качествени обществени услуги за насърчаване на регионалното развитие и дават възможност за ориентирана към местните условия промишлена политика за постигане на декарбонизация, конкурентоспособност и създаване на висококачествени работни места;

3.

подкрепя категорично смели, ориeнтирани към местните условия и приобщаващи в териториален план 10-та рамкова програма и европейско научноизследователско пространство със засилена подкрепа за местните и регионалните екосистеми за иновации, подобрени полезни взаимодействия между финансирането на политиката на сближаване и научните изследвания и иновациите и пълното признаване на МРВ като способстващи фактори за икономиката на знанието;

4.

подчертава значението на овластяването на младите хора чрез образование и предоставяне на възможности за придобиване на необходимите умения за успешно навлизане на бъдещия пазар на труда и преодоляване на недостига на работна ръка; законната миграция също може да бъде основна движеща сила на растежа, да обогатява местните икономики и да укрепва регионалната конкурентоспособност;

5.

eвропейската конкурентоспособност изисква добре развито териториално измерение и укрепени структури за многостепенно управление за координиране на промишлената политика, тъй като не може да има конкурентоспособност без конкурентоспособни региони;

6.

завършването на единния пазар, включително свободното движение на услуги, съюзът на капиталовите пазари и стимулирането на инвестициите са ключови елементи за гарантиране на дългосрочната конкурентоспособност на Европа. Един силен, иновативен и устойчив единен пазар изисква силна политика на сближаване със силен компонент на конкурентоспособност;

7.

повишаването на конкурентоспособността на европейската икономика изисква подновяване на усилията за постигане на активна субсидиарност с конструктивно сътрудничество между всички равнища, и използване на опита на градовете и регионите, които прилагат по-голямата част от законодателството на ЕС, като същевременно се отстояват неговите икономически, социални и екологични стандарти и се гарантира регулаторна стабилност;

8.

малките и средните предприятия (МСП) са гръбнакът на местните общности. Те предоставят обучение, работни места и стоки и услуги от първа необходимост, като същевременно насърчават устойчивостта и диверсификацията;

9.

ще насърчава конкурентна и благоприятна за МСП среда в регионите на ЕС чрез ориентирани към местните условия политики, опростяване, намаляване на административната тежест и инвестиции в умения и иновации;

Бюджет на ЕС

10.

бюджетът на ЕС трябва да гарантира съдържателни, ориентирани към местните условия политики в дългосрочен план, за да може да действа като ключов инвестиционен инструмент и стабилизатор за намиране на решения във връзка с променящите се приоритети на ЕС в труден геополитически контекст с нарастващо икономическо неравенство и ускоряваща се криза в областта на климата;

11.

ЕС трябва да разполага с достатъчно финансови средства, за да постигне резултати, така че изключително важните нови цели да не застрашат дългогодишните приоритети и целите на Договора;

12.

разработването на ефективна МФР за периода след 2027 г. трябва да се извърши в координация с МРВ като стратегически партньори поради уникалното им разбиране на нуждите от инвестиции на местно равнище. Поради това принципът на партньорство и многостепенното управление са основни фактори за успех, за да стане ЕС по-конкурентоспособен, приобщаващ, сигурен, издръжлив и устойчив. Всяка централизация на проектирането или изпълнението на многогодишните програми трябва да бъде отхвърлена;

13.

фискалната децентрализация продължава да бъде от ключово значение за постигането на ефективни обществени услуги, насърчаването на конкурентоспособността и овластяването на гражданите;

14.

новите собствени ресурси, както и стимулите за привличане на частен капитал за Европейския съюз следва да бъдат част от по-широката дискусия относно финансирането на дългосрочния бюджет на ЕС, за да се отговори на основните нови предизвикателства, пред които е изправен Съюзът;

Справедлив преход

15.

наличието на всеобхватна и цялостна стратегия с целенасочен, ориентиран към местните условия подход е от решаващо значение за управлението на социално-икономическите въздействия на тройния преход (екологичен, цифров и демографски), като се имат предвид различните отправни точки, силни страни и асиметрични уязвимости на регионите на ЕС. Подкрепата за справедлив преход в рамките на политиката на сближаване трябва да остане стабилна, тъй като може да разгърне потенциал и да създаде положителна динамика за устойчиво развитие;

Устойчиви жилища на достъпни цени

16.

всеки има право на достойно място за живеене на достъпна цена. Много граждани на ЕС срещат трудности при достъпа до пазара на недвижими имоти и пазара за отдаване на жилища под наем, което оказва въздействие върху сближаването в ЕС, качеството на живот и градоустройството, както и върху достъпността и безопасността на нашите градове. Налице е спешна необходимост от намиране на решение във връзка с тежката жилищна криза в много части на ЕС и изкореняване на бездомничеството до 2030 г.;

II.    #Издръжливост

КР изтъква, че:

17.

издръжливостта в широк смисъл е способността да се реагира на природни и причинени от човека бедствия, заплахи за сигурността и икономическа и политическа нестабилност в рамките на ЕС и по света. Постигането на издръжливост зависи от тясното сътрудничество на всички равнища на управление и трябва да включва укрепване на способността на ЕС и МРВ да реагират на различни форми на кризи чрез подходящи инструменти и финансови средства;

Трансгранично сътрудничество

18.

счита, че като олицетворение на европейската добавена стойност европейското териториално сътрудничество има основна роля и трябва да бъде признато като приоритет и укрепено в следващата МФР;

Изменение на климата

19.

нарастващото излагане на градовете и регионите на ЕС на последиците от изменението на климата и продължаващото влошаване на състоянието на околната среда будят сериозно безпокойство и изискват повече внимание и финансови средства за превенция и адаптиране. Целта на ЕС за неутралност по отношение на климата до 2050 г. трябва да бъде подкрепена чрез правно обвързваща цел за намаляване на CO2 с 90 % до 2040 г. и амбициозни и реалистични усилия, както е заложено в рамката на Зеления пакт;

20.

налице е спешна необходимост от укрепване на структурния и финансовия капацитет на МРВ за постигане на полезни взаимодействия между действията в областта на климата и опазването на биологичното разнообразие, като същевременно се насърчават научните изследвания и иновациите, и за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, като същевременно се управляват рисковете и се подобрява подготвеността на МРВ за климатични бедствия;

Устойчивост на водните ресурси

21.

устойчивостта на водните ресурси като критично глобално предизвикателство е от решаващо значение за конкурентоспособността на ЕС и е от ключово значение за адаптирането към изменението на климата, опазването на биологичното разнообразие, намаляването на замърсяването, продоволствената сигурност, кръговата икономика и общественото здраве. Поради това тя трябва да бъде интегрирана във всички други съответни политики на ЕС;

22.

на местно и регионално равнище трябва да бъдат разработвани и прилагани стратегии за интегрирано управление на водите, съчетаващи природосъобразни иновативни решения;

Чиста и сигурна енергия на достъпни цени

23.

ефективният, икономически устойчив, чист и справедлив енергиен преход на местно равнище е от ключово значение за намаляването на стратегическите зависимости и съчетаването на екологичните цели и конкурентоспособността;

24.

в една все по-сложна геополитическа ситуация е от решаващо значение да се насърчават микропроизводството на енергия и децентрализираните системи за енергия от възобновяеми източници;

25.

завършването на Европейския енергиен съюз с напълно интегриран и взаимносвързан пазар в целия ЕС, основан на добре функционираща система на управление, ще бъде от основно значение за повишаването на енергийната сигурност на ЕС и за избягване на превръщането на цените на енергията в основно ограничение за промишлеността на ЕС и в тежест за гражданите;

26.

ролята на МРВ е от ключово значение за постигането на устойчив и социално справедлив енергиен преход, за да се гарантира конкурентоспособността на местните предприятия и да се води борба с енергийната бедност, но за да се повишат енергийната ефективност и местното производство на енергия, те трябва да разчитат на подходящо финансиране, включително пряко финансиране за МРВ;

Здраве

27.

здравото население и наличието на силен, общодостъпен и иновативен сектор на здравеопазването са важни фактори за устойчивостта на обществото на ЕС и основен стълб на стратегическата автономност на ЕС;

28.

при изграждането и осъществяването на Европейския здравен съюз ЕС, заедно със своите държави членки, региони, градове и селски райони, трябва да преодолее предизвикателства като намаляването на работната сила в областта на здравеопазването, проблемите с доставките на критично важни лекарства, голямата уязвимост на здравната инфраструктура по отношение на кибератаки, продължаващите неравенства в здравеопазването и нарастващия брой хронични заболявания и проблеми с психичното здраве във времена на нестабилност и кризи;

Селско стопанство

29.

наличието на силна обща селскостопанска политика (ОСП) ще бъде от съществено значение за повишаване на издръжливостта, устойчивостта, конкурентоспособността, продоволствената независимост и сигурност на ЕС и за защита на неговите земеделски стопани; ОСП трябва да насочи публични средства в подкрепа на устойчиви от екологична гледна точка селскостопански практики;

30.

развитието на селските райони също трябва да бъде основен елемент на ОСП с цел подкрепа на жизнеспособни селски райони със силни обществени услуги и инфраструктура и преодоляване на демографските и икономическите предизвикателства;

31.

регионите трябва да играят важна роля в управлението на бъдещите стратегически планове, за да се гарантира, че се вземат предвид специфичните териториални и секторни характеристики и че ОСП ще бъде съсредоточена върху подпомагането на устойчивото производство на храни, адаптирано към местните условия, върху приемствеността между поколенията и върху запазването на хранително-вкусовия сектор като стратегически актив;

Сигурност

32.

Европейците и ЕС са изправени пред променящи се и многоизмерни заплахи и отговорът на тези предизвикателства трябва да се превърне в споделена и колективна отговорност, както се подчертава в доклада на Саули Нийнистьо. Необходимо е да се направи повече, за да се гарантират подготвеността и отбранителните способности на Европа. Непоколебимата подкрепа на КР за украинските градове и региони, намерила израз в Алианса за възстановяване на Украйна, също е инвестиция в издръжливостта на градовете и регионите на ЕС, тъй като предоставя възможност за извличане на поуки от опита на украинските партньори;

33.

подготвеността за действия при кризи, било то във връзка с геополитическо напрежение или природни бедствия, е от съществено значение и местните и регионалните гледни точки трябва да бъдат изцяло отразени в политиките на ЕС, за да могат те да бъдат ефективни по места. От решаващо значение е активното участие на градовете и регионите, по-специално в укрепването на отбранителната промишленост, защитата на обществените пространства и критичните инфраструктури и изграждането на издръжливост и киберсигурност чрез подход, обхващащ цялото общество;

III.    #Близост

КР посочва, че:

34.

местните и регионалните власти са в уникална позиция да отговорят на променящите се нужди на гражданите. Укрепването на капацитета на местните органи на управление е от съществено значение за поддържане на сближаването, насърчаване на приобщаващи общности и повишаване на доверието на гражданите в публичните институции;

Демографски промени

35.

демографските промени със застаряващо население и проблеми като изтичането на мозъци, изоставянето на земя и опустиняването, нарастващите коефициенти на зависимост, попадането на някои региони в капаните на развитието и общото намаляване на населението водят до сериозни неравенства между териториите и общностите, които подкопават сближаването. Политиката на сближаване продължава да бъде от основно значение за справянето със и смекчаването на демографските промени, както и за създаването на възможности за населението на по-слабо развитите региони и регионите в неравностойно положение. Акцентът върху демографските предизвикателства в рамките на политиката на сближаване следва да включва насърчаване на политики, насочени към семейството, справедливост между поколенията и разработване на интелигентни и устойчиви пътища за регионите с намаляващо население. За да се улеснят хората, които желаят да останат или да се завърнат в своите региони и градове, там трябва да се създаде добра бизнес среда за предприятията, която да може да създава работни места, и да се предлагат висококачествени обществени услуги и инфраструктура;

Местна демокрация

36.

необходимо е да се укрепи капацитетът на МРВ за справяне със системните заплахи срещу демокрацията;

37.

преодоляването на разделението между институциите и гражданите и защитата на основните права и върховенството на закона са основни въпроси, будещи загриженост, които трябва да бъдат разгледани на всички равнища на управление;

38.

също толкова важно е да се насърчава гражданското участие, особено участието на младите хора, като се гарантира, че всички поколения имат глас в процесите на вземане на решения. Това е от съществено значение за изграждането на справедлива и прозрачна система на управление, която се характеризира с отчетност;

39.

чрез своите членове и своите мрежи и инициативи като местните съветници по въпросите на ЕС, програмата „Млади политици на изборна длъжност“ или Европейската седмица на регионите и градовете КР разполага с уникални инструменти, за да доближи Европа до гражданите и да насочи техния принос на равнището на ЕС;

40.

опазването на местната демокрация продължава да бъде наложително както в рамките на границите на ЕС, така и в държавите, обхванати от процеса на разширяване, и държавите от южното и източното съседство;

Равенство между половете

41.

приносът към следващата стратегия на ЕС за равенство между половете и претворяването на пътната карта на ЕС за правата на жените в осезаеми резултати по места ще бъде хоризонтален приоритет за КР през периода 2025—2030 г.; КР ще подкрепя активно местните и регионалните власти като стратегически партньори за постигането на равно заплащане за равен труд и икономическо овластяване, равен достъп до качествени здравни услуги, достъпни грижи за деца, равновесие между професионалния и личния живот и равни възможности за заетост. КР подкрепя и интегрирането на принципа на равенство между половете във всички политики на ЕС — от разработването до изпълнението — в тясно сътрудничество с всички управленски равнища; това включва ангажимент по отношение на интерсекционалността, по-специално приобщаването на жени от маргинализирани и уязвими групи, в т.ч. ЛГБТИК; КР подчертава значението на повишаването на участието на жените в политическия живот и призовава за равното им представителство, що се отнася до състава и ръководните постове в институциите на ЕС; призовава политическите институции да приемат чувствителни към аспектите на пола кодекси за поведение и да приложат мерки за защита срещу тормоза; това е от съществено значение за защитата на местната демокрация и за гарантиране, че равенството не е просто принцип, а жива реалност в цяла Европа;

Младеж

42.

настоящата стратегия на ЕС за младежта, съсредоточена върху активното участие и по-добрите възможности за учене и работа за младите хора, която е от полза за тяхното икономическо и социално развитие, заслужава по-голяма видимост и по-силен акцент върху нейното изпълнение. Тя върви ръка за ръка със засилената подкрепа на ЕС за образованието като ключов аспект на Съюза на уменията, който е от съществено значение за достъпа на бъдещите поколения до качествени работни места и жилищно настаняване;

С оглед на следващите пет години КР:

43.

посочва, че МРВ са ключови действащи лица за преодоляването на горепосочените предизвикателства и постигането на целите в тази област на политика поради своята политическа легитимност, конституционна роля, знания и инвестиционни правомощия, както и поради ангажимента си за сближаване, издръжливост и близост;

44.

изразява убеждението си, че градовете и регионите не трябва да се разглеждат само като заинтересовани страни в този процес, а като активни участници в подготовката на Европейския съюз за бъдещето в контекста на амбициозна програма за реформи с оглед на неговото разширяване;

45.

заявява ясно, че участието на МРВ в оформянето на бъдещето и политическия процес на ЕС въз основа на принципите на активна субсидиарност, партньорство и многостепенно управление е единственият начин за ефективно постигане на целта на ЕС регионите да бъдат поставени „в центъра на работата на ЕС“.