IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 26.4.2022
COM(2022) 180 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar l-applikazzjoni tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 66a tagħhom
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar l-applikazzjoni tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 66a tagħhom
1.Introduzzjoni
L-Artikolu 15(2) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, kif emendat l-aħħar fl-2013 1 jipprevedi li, qabel il-31 ta’ Marzu 2022 il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill li jirrigwarda l-istħarriġ imwettaq skont l-Artikolu 2 tal-istess Anness u li jivvaluta jekk, b’mod partikolari, l-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist ta’ remunerazzjoni u pensjonijiet tal-uffiċjali tal-Unjoni hijiex konformi mal-bidliet tal-kapaċità tal-akkwist ta’ salarji fis-servizzi pubbliċi nazzjonali fil-gvernijiet ċentrali. Abbażi ta’ dan ir-rapport, jekk ikun xieraq, il-Kummissjoni għandha tippreżenta proposta biex jiġi emendat l-Anness XI kif ukoll l-Artikolu 66a tar-Regolamenti tal-Persunal fuq il-bażi tal-Artikolu 336 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-rapport jimplimenta d-dispożizzjoni msemmija hawn fuq billi jivvaluta l-issodisfar tal-ħtiġijiet tar-reklutaġġ tal-istituzzjonijiet tal-UE, jiddeskrivi l-proċess u r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-regoli biex jiġu aġġornati r-remunerazzjonijiet u l-pensjonijiet skont l-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal (minn hawn ’il quddiem il-“Metodu”) kif ukoll l-imposta ta’ solidarjetà skont l-Artikolu 66a għall-perjodu 2014-2021.
2.Ħtiġijiet tar-reklutaġġ tal-istituzzjonijiet tal-UE
2.1.Rekwiżit statutorju biex jiġu osservati l-ħtiġijiet tar-reklutaġġ
L-Artikolu 2 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal jipprovdi li l-Kummissjoni għandha, regolarment, tosserva l-ħtiġijiet tar-reklutaġġ tal-istituzzjonijiet.
Filwaqt li minn perspettiva operazzjonali, ir-reklutaġġ għandu l-għan li jimla pożizzjonijiet vakanti fl-istituzzjonijiet tal-UE, l-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 12 u 82 tal-Kundizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra jirrikjedu, minn naħa waħda, li l-uffiċjali u l-aġenti jissodisfaw l-ogħla standards ta’ kapaċità, effiċjenza u integrità, u, min-naħa l-oħra, li jiġu reklutati fuq il-bażi ġeografika l-aktar wiesgħa possibbli minn fost iċ-ċittadini tal-Istati Membri tal-UE.
2.2.Osservazzjonijiet dwar il-ħtiġijiet tar-reklutaġġ
L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO) huwa inkarigat mill-għażla tal-uffiċjali, li jirrappreżentaw l-akbar sehem ta’ persunal tal-UE. L-istituzzjonijiet tal-UE jikkomunikaw regolarment il-ħtiġijiet tar-reklutaġġ tagħhom lill-EPSO, li jistabbilixxi pjan annwali biex isiru kompetizzjonijiet u jiddefinixxi l-metodi u l-proċeduri tal-għażla, inklużi r-regoli tal-immarkar għal kull kompetizzjoni. Flimkien mal-verifiki mwettqa mar-reklutaġġ, dan jiggarantixxi li r-rekluti kollha jissodisfaw l-ogħla standard ta’ kapaċità, effiċjenza u integrità, f’konformità mal-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal.
2.2.1.Tnaqqis ta’ applikazzjonijiet għal kompetizzjonijiet tal-UE
Billi jqabbel il-ħtiġijiet tar-reklutaġġ tal-istituzzjonijiet għal amministraturi mhux lingwistiċi (espressi f’għadd ta’ kandidati ta’ suċċess mixtieqa) mar-riżultat reali tal-kompetizzjonijiet, l-Anness 1 juri li, bħala regola ġenerali, EPSO rnexxielu jagħżel l-għadd mitlub ta’ kandidati ta’ suċċess.
Minkejja dan, l-għadd ta’ applikanti għal kompetizzjonijiet tal-ġeneralisti AD naqas għall-clusters kollha tal-Istati Membri (Anness 2). Għall-Istati Membri ta’ qabel l-2004, dan it-tnaqqis beda wara r-riforma tal-2004 tar-Regolamenti tal-Persunal, filwaqt li għall-Istati Membri ta’ wara l-2004, it-tnaqqis beda wara r-riforma tal-2014 tar-Regolamenti tal-Persunal (Anness 3) 2 . Dan affettwa l-kapaċità tal-istituzzjonijiet tal-UE li jissodisfaw il-ħtiġijiet tar-reklutaġġ kif ukoll li jiżguraw reklutaġġ ġeografikament ibbilanċjat.
2.2.2.Soluzzjoni prammatika implimentata mill-Kummissjoni biex tissodisfa l-ħtiġijiet speċifiċi tar-reklutaġġ
Biex tindirizza l-ħtiġijiet tar-reklutaġġ tagħha, il-Kummissjoni rreklutat aktar aġenti temporanji f’postijiet permanenti li normalment ikunu okkupati minn uffiċjali permanenti. Fil-Kummissjoni, l-għadd totali tagħhom barra mis-servizzi lingwistiċi żdied minn 461 fl-2013 (li minnhom 118 fil-livell ta’ amministratur) għal 1672 fl-2020 (li minnhom 825 fil-livell ta’ amministratur).
2.2.3.Reklutaġġ żbilanċjat ġeografikament
Il-Kummissjoni ltaqgħet ma’ diffikultajiet biex tirrekluta persunal abbażi tal-ġeografika l-aktar wiesgħa possibbli. Fir-rapport tagħha tal-2018 adottat skont l-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal 3 , il-Kummissjoni identifikat b’mod partikolari l-kwistjoni tal-attraenza, li ssarraf f’livelli baxxi ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE meta mqabbel mad-daqs tal-popolazzjoni rilevanti ta’ wħud mill-Istati Membri. B’riżultat, uħud min-nazzjonalitajiet mhumiex rappreżentati biżżejjed fil-lista ta’ kandidati ta’ suċċess tal-EPSO. L-Anness 4 juri li, mill-2018, l-applikazzjonijiet għall-kompetizzjonijiet tal-UE baqgħu żbilanċjati 4 , li jirriżultaw f’reklutaġġi żbilanċjati ġeografikament. B’mod partikolari, l-għadd ta’ nazzjonalitajiet sottorappreżentati b’mod sinifikanti fost l-amministraturi subalterni żdied għal 13: l-Awstrijak, iċ-Ċek, l-Estonjan, il-Ġermaniż, id-Daniż, il-Finlandiż, iċ-Ċiprijott, il-Lussemburgiż, il-Malti, l-Olandiż, il-Pollakk, is-Slovakk u l-Iżvediż 5 .
2.3.Korrelazzjoni bejn l-attraenza tal-istituzzjonijiet tal-UE u fatturi makroekonomiċi u soċjoekonomiċi differenti, inkluża r-remunerazzjoni
It-tabella hawn taħt tipprovdi informazzjoni dwar il-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE għal kull Stat Membru matul il-perjodu 2013–2019. L-Istati Membri kollha ġew inklużi fl-analiżi ħlief il-Belġju, l-iżgħar Stat Membru f’termini ta’ popolazzjoni u dawk l-Istati Membri li l-livell ta’ parteċipazzjoni tagħhom huwa fil-kategorija ta’ 80-120 %, jiġifieri qrib il-parteċipazzjoni “fil-mira” ideali 6 . B’mod aktar preċiż, l-Istati Membri esklużi huma:
-Il-Belġju minħabba li r-rappreżentanza żejda taċ-ċittadini Belġjani fost il-kandidati tal-EPSO hija marbuta mal-istatus ta’ Brussell bħala s-sede ta’ diversi istituzzjonijiet tal-UE 7 ,
-Ċipru, il-Lussemburgu u Malta, peress li, fid-dawl tad-daqs żgħir tal-popolazzjoni tagħhom, l-analiżi tas-sehem ta’ kandidati fil-kompetizzjonijiet tal-UE meta mqabbla mal-popolazzjoni nazzjonali mhijiex statistikament soda, u
-L-Ungerija, is-Slovakkja u l-Finlandja, peress li l-livell ta’ parteċipazzjoni tagħhom (li jqabbel il-livell ta’ parteċipazzjoni mal-perċentwal tal-popolazzjoni) huwa bejn 80 % u 120 % imkejjel fuq seba’ snin u għaldaqstant huwa qrib il-mira.
Sabiex jiġu vvalutati l-fatturi li jinfluwenzaw il-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE għal kull Stat Membru, jeħtieġ li tiġi eżaminata l-attraenza tal-istituzzjonijiet tal-UE madwar l-UE. Peress li l-għażla li tapplika għal kompetizzjoni tal-UE tibqa’ fl-aħħar mill-aħħar waħda personali li tista’ tkun ibbażata fuq diversi fatturi, il-Kummissjoni vvalutat l-eżistenza ta’ korrelazzjonijiet possibbli bejn sett ta’ fatturi makroekonomiċi u soċjoekonomiċi u x-xejriet osservati fil-livell tal-parteċipazzjoni osservat fl-Istati Membri (l-Anness 5 sa 5.7). B’mod partikolari, il-Kummissjoni vvalutat il-qligħ nett relattiv fl-Istati Membri (l-Annessi 5.1 u 5.2), il-livell ta’ qgħad (l-Anness 5.3), is-sitwazzjoni nazzjonali tal-impjiegi (l-Anness 5.4), l-immaġni tal-UE (l-Anness 5.5), il-prospetti finanzjarji personali (l-Anness 5.6), u l-indiċi ta’ ħajja aħjar tal-OECD (l-Anness 5.7).
Abbażi ta’ din id-data, il-Kummissjoni vvalutat il-korrelazzjonijiet possibbli bejn il-parteċipazzjoni baxxa fil-kompetizzjonijiet tal-UE u dawn il-fatturi soċjoekonomiċi u makroekonomiċi. Jistgħu jinsiltu l-konklużjonijiet li ġejjin:
-il-parteċipazzjoni taċ-ċittadini tal-UE fil-kompetizzjonijiet tal-UE hija pjuttost korrelatata mal-qligħ nett fl-Istati Membri u l-perċezzjoni tal-prospetti ta’ impjieg fil-livell nazzjonali,
-jekk l-analiżi tkun ristretta għall-Istati Membri bl-ogħla pagi u bil-pagi l-aktar baxxi, il-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE u l-livell tal-qligħ nett huma kważi perfettament korrelatati 8 . Dan huwa partikolarment minnu għall-Ġermanja, Franza, in-Netherlands, l-Awstrija, id-Danimarka, l-Irlanda, l-Iżvezja, il-Portugall, is-Slovenja, il-Litwanja, ir-Rumanija, il-Kroazja, il-Latvja u l-Bulgarija. Għall-Istati Membri b’pagi medji, ir-riżultati huma aktar sfumati u jeħtieġu li jiġu kkunsidrati fatturi soċjoekonomiċi oħra,
-il-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE huwa korrelatat ħafna mal-indiċi ta’ ħajja aħjar tal-OECD,
-il-livell ta’ parteċipazzjonijiet huwa dgħajjef jew mhux korrelatat mal-livell nazzjonali tal-qgħad, mal-immaġni tal-UE fost iċ-ċittadini u mal-perċezzjoni tat-titjib tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ persuna fis-sena li ġejja.
3.Implimentazzjoni tal-Artikolu 65 tar-Regolamenti tal-Persunal
3.1.Prinċipju tal-paralleliżmu
Il-prinċipju tal-iżvilupp parallel fil-kapaċità tal-akkwist ifisser li l-kapaċità tal-akkwist tal-membri tal-persunal tal-UE ssegwi, sew jekk tiżdied u sew jekk tonqos, l-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist medja tal-impjegati taċ-ċivil li jaħdmu mal-gvernijiet nazzjonali ċentrali. Il-valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-prinċipju tal-parallelliżmu matul il-perjodu osservat tista’ tiċċara aktar id-diffikultajiet osservati fir-rigward tal-ħtiġijiet tar-reklutaġġ tal-istituzzjonijiet tal-UE.
Skont l-Artikolu 65(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, l-aġġornament tar-remunerazzjonijiet u tal-pensjonijiet jirrifletti l-evoluzzjoni annwali ta’ bejn l-1 ta’ Lulju tas-sena li għaddiet u l-1 ta’ Lulju tas-sena attwali 9 ta’:
-is-salarji reali tal-impjegati taċ-ċivil li jaħdmu mal-gvernijiet ċentrali f’kampjun ta’ 10 Stati Membri li jirrappreżentaw mill-anqas 75 % tal-Prodott Domestiku Gross tal-UE (PDG tal-UE) 10 . Għal kull wieħed minn dawn l-Istati Membri, it-tibdil annwali fis-salarji reali huwa kkalkulat bl-inflazzjoni eskluża u jissejjaħ l-Indikatur Speċifiku. L-Indikatur Speċifiku Globali (GSI - Global Specific Indicator) huwa l-medja tal-indikaturi speċifiċi kollha li jkunu ponderati bil-PDG rispettiv ta’ kull Stat Membru.
-l-inflazzjoni annwali fi Brussell u fil-Lussemburgu (bl-istess proporzjon bħad-distribuzzjoni tal-persunal tal-UE bejn iż-żewġt ibliet). Dan l-element jissejjaħ l-Indiċi Konġunt.
Il-GSI u l-Indiċi Konġunt jiġu mmultiplikati biex jiġi kkalkulat il-valur tal-aġġornament. Il-valur tal-aġġornament huwa muri bħala perċentwal li jiġi applikat b’mod sistematiku għar-remunerazzjoni netta u għall-pensjonijiet tal-persunal kollu tal-UE b’effett mill-1 ta’ Lulju 11 .
F’dan il-kuntest, importanti li tinġibed l-attenzjoni li l-Metodu ma jippermettix “l-għadd doppju” tal-inflazzjoni, iżda jiggarantixxi l-evoluzzjoni parallela tas-salarji tal-persunal tal-UE u tal-impjegati taċ-ċivil nazzjonali, bl-inflazzjoni eskluża. Għal dan il-għan, fil-kampjun ta’ 10 Stati Membri l-GSI l-ewwel jiġi kkalkulat bl-inflazzjoni eskluża, u biss fit-tieni pass jiġi kkombinat mal-Indiċi Konġunt. Tingħata informazzjoni ddettaljata dwar l-evoluzzjoni tal-GSI u l-Indiċi Konġunt fil-parti 3.
3.2.Indikaturi Speċifiċi
Dan il-kapitolu jesplora jekk il-kampjun tal-Istati Membri użat bħalissa għall-kalkolu tal-GSI jsarrafx b’mod korrett fil-bidliet reali fil-kapaċità tal-akkwist tal-impjegati taċ-ċivil nazzjonali u jekk id-derogi ġenerali u speċifiċi mill-prinċipju tal-parallelliżmu inerenti għall-Metodu wasslux għal telf sinifikanti tal-kapaċità tal-akkwist mill-impjegati taċ-ċivil tal-UE.
3.2.1.Kalkolu tal-Indikatur Speċifiku Globali kif definit fil-Metodu tal-2013
Permezz tal-Metodu adottat fl-2013, il-GSI ġie maħdum mill-1 ta’ Lulju 2015 bl-użu ta’ kampjun ta’ 11-il Stat Membru ta’ referenza (ponderati bil-PDG): il-Belġju, il-Ġermanja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Lussemburgu, in-Netherlands, l-Awstrija, il-Polonja, l-Iżvezja u r-Renju Unit.
Mill-1 ta’ Jannar 2021, ir-Renju Unit ma baqax jitqies bħala Stat Membru tal-UE u għalhekk minn dik id-data mhuwiex inkluż fil-kampjun għall-kalkolu tal-GSI. L-Anness 6 juri li wara l-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea, il-kampjun għadu jissodisfa l-limitu ta’ 75 % stabbilit fl-Artikolu 1(4) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal u għalhekk ma jeħtieġx li jiġi emendat. Fl-implimentazzjoni tal-approċċ interistituzzjonali maqbul dwar ir-referenzi għar-Renju Unit fil-leġiżlazzjoni tal-UE, għall-finijiet tal-Artikolu 1(4) tal-Anness XI, l-Eurostat issa juża kampjun li jikkonsisti fl-10 Stati Membri li fadal imsemmija hawn fuq.
Data annwali u kumulattiva mill-Istat Membru fil-kampjun applikabbli
L-Anness 7 juri s-serje kronoloġika tal-indikaturi speċifiċi għall-kampjun applikabbli ta’ 11-il Stat Membru mill-1 ta’ Lulju 2015, kif ukoll valur medju aritmetiku sempliċi għall-perjodu. L-Anness 8 juri l-istess data, mogħtija mill-ġdid bħala indiċi kumulattiv (2014=100).
Indikatur Speċifiku Globali għall-kampjun applikabbli
L-impatt kumulattiv tal-GSI kkalkulat u tal-GSI applikat mill-1 ta’ Lulju 2015 huwa muri fl-Anness 9. Il-GSI kkalkulat jikkorrispondi għall-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist tal-impjegati taċ-ċivil fil-kampjun tal-Istati Membri tul il-perjodu (ponderat bil-PDG mogħti skont l-Istandards tal-Kapaċità tal-Akkwist). F’konformità mal-prinċipju tal-paralleliżmu (ara l-parti 3.1), il-kapaċità tal-akkwist tal-persunal tal-UE segwiet l-istess evoluzzjoni tal-kampjun, ħlief mill-1 ta’ Lulju 2020, b’riżultat tal-implimentazzjoni tal-klawżola ta’ eċċezzjoni (ara l-parti 3.2.4).
L-Anness 10 juri s-serje kronoloġika tal-GSI mill-1 ta’ Lulju 2015, flimkien mal-Indiċi Konġunt u l-aġġornament annwali korrispondenti għall-persunal tal-UE. Il-GSI applikat, ikkalkulat bħala medja sempliċi għall-perjodu ta’ seba’ snin huwa 100,6, l-impatt kumulattiv tal-GSI applikat għal Lulju 2014 (2014=100) huwa 103,4.
3.2.2.Indikatur Speċifiku Globali kif definit skont Metodi preċedenti
Is-soluzzjoni leġiżlattiva attwali biex jintuża kampjun ta’ 10 Stati Membri biex jiġi kkalkulat l-GSI mhux dejjem kien l-approċċ magħżul mil-leġiżlatur. Qabel l-2004, l-GSI kien jiġi kkalkulat permezz ta’ referenza għad-data statistika għall-Istati Membri kollha (pereżempju 15-il Stat Membru fl-2003), filwaqt li fil-perjodu 2004–2012 intuża kampjun ta’ tmien Stati Membri ta’ referenza.
Id-deċiżjoni tal-leġiżlatur li jadotta l-Metodu l-ġdid kienet motivata minn analiżi retrospettiva tad-data li tissuġġerixxi li l-iżviluppi f’dak il-kampjun ikunu jirriflettu mill-qrib l-evoluzzjoni medja fl-Istati Membri kollha. Madankollu, ta’ min jinnota li analiżi sussegwenti wriet li l-evoluzzjoni reali tal-kapaċità tal-akkwist fil-kampjun magħżul wara l-2004 kienet iktar baxxa mill-medja għall-Istati Membri kollha. Fl-2013, il-koleġiżlatur żamm mal-prinċipju ta’ kampjun ta’ Stati Membri, filwaqt li kabbar id-daqs tiegħu minn 8 għal 11.
Sabiex jiġi ssodisfat ir-rekwiżit statutorju li jiġi analizzat jekk l-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist tal-uffiċjali tal-Unjoni kinitx konformi mal-bidliet fil-kapaċità tal-akkwist tal-impjegati taċ-ċivil li jaħdmu fil-gvernijiet ċentrali mill-Istati Membri kollha, dan il-kapitolu jipprovdi simulazzjonijiet tal-evoluzzjoni tal-GSI f’każ li kampjun ta’ UE 8 jew f’każ li l-ebda kampjun ma jkun intuża fil-perjodu 2015-2021.
Bil-kampjun tat-tmien Stati Membri 12 , il-medja sempliċi tal-GSI annwali għall-perjodu 2015-2021 tkun ta’ 100,4 u l-impatt kumulattiv (2014=100) ikun ta’ 102,5. Bl-Istati Membri kollha, il-medja sempliċi tal-GSI annwali għall-perjodu 2015-2021 tkun ta’ 101,1 u l-impatt kumulattiv (2014=100) ikun ta’ 106,5.
L-Anness 11 ta’ dan ir-rapport iqabbel l-evoluzzjoni tal-GSI kkalkulata abbażi tal-kampjuni alternattivi msemmija hawn fuq. Din id-data turi li bħala riżultat tal-kampjun tal-Istati Membri definit fl-2013 mill-koleġiżlatur, il-kapaċità tal-akkwist tal-persunal tal-UE laħqet biss nofs il-bidliet fil-kapaċità tal-akkwist tas-salarji fis-servizzi ċivili nazzjonali fil-gvernijiet ċentrali, li setgħet tirriżulta fit-tnaqqis fl-attraenza perċepita tal-UE bħala impjegatur.
3.2.3.Indikatur Speċifiku: xejriet għal Stati Membri individwali
Kalkoli u ċifri relatati ma’ indikaturi speċifiċi fl-Istati Membri huma bbażati fuq data pprovduta u vvalidata mill-awtoritajiet tal-istatistika responsabbli fl-Istati Membri. Għal dan il-għan, ġie żviluppat stħarriġ annwali dwar ir-remunerazzjoni li ġie aġġornat tul iż-żmien. Qed issir pubblika ġabra ta’ manwali dwar il-metodoloġija speċifiċi għall-pajjiżi u rapporti ta’ valutazzjoni biex jogħla l-livell ta’ trasparenza 13 .
L-Anness 12 juri fil-qosor id-data disponibbli għal kull Stat Membru għall-perjodu 2015-2021 flimkien ma’ valur medju aritmetiku sempliċi għall-perjodu. L-Anness 13 juri l-istess data, mogħtija mill-ġdid bħala indiċi kumulattiv (2014=100). Fost l-Istati Membri li huma parti mill-kampjun, l-ogħla żidiet netti mill-2015 huma osservati fil-Polonja (121), il-Ġermanja (109,8), l-Awstrija (109,6) u n-Netherlands (109). Iż-żidiet aktar baxxi huma osservati fil-Lussemburgu (101,6) u l-Belġju (101,8), u fil-kampjun, l-impjegati taċ-ċivil ċentrali fi Franza biss esperjenzaw tnaqqis fil-kapaċità netta tal-akkwist tagħhom (97,9).
Minħabba li l-evoluzzjoni tar-remunerazzjoni tal-persunal tal-UE hija kkalkulata fuq il-bażi tal-medja ponderata ta’ kampjun ta’ Stati Membri, u kif spjegat fid-dettall fil-parti 3.2.1, matul l-istess perjodu, ir-remunerazzjoni tal-persunal tal-UE żdiedet b’103,4.
Fost l-Istati Membri li mhumiex parti mill-kampjun, l-ogħla żidiet netti tar-remunerazzjoni huma osservati fis-Slovakkja (186,4), iċ-Ċekja (167,1), il-Bulgarija (156,3) u ir-Rumanija (148,1). L-Anness 14 juri li l-maġġoranza l-kbira tal-Istati Membri li huma parti mill-kampjun u li għandhom rati baxxi ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE organizzati mill-EPSO — kif muri fil-parti 2 — kellhom indikaturi speċifiċi fil-biċċa l-kbira superjuri għall-GSI li fuq il-bażi tagħhom ġiet aġġornata r-remunerazzjoni tal-persunal tal-UE. Fi kliem ieħor, l-attraenza relattiva tal-kapaċità tal-akkwist tal-UE naqset għal dawk il-pajjiżi.
3.2.4.Deroga ġenerali għall-prinċipju tal-paralleliżmu: l-applikazzjoni tal-klawżoli ta’ moderazzjoni u ta’ eċċezzjoni
B’deroga mill-prinċipju ta’ paralleliżmu tal-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist, klawżola ta’ moderazzjoni tillimita ż-żidiet għolja fil-kapaċità tal-akkwist kif ukoll kwalunkwe telf kbir fil-kapaċità tal-akkwist għal sena partikolari. Jekk iż-żieda kkalkulata fil-kapaċità tal-akkwist (GSI) taqbeż it-2 %, jew jekk il-kapaċità tal-akkwist tonqos b’aktar minn 2 %, allura l-bidla fil-kapaċità tal-akkwist għall-persunal tal-UE tkun limitata għal 2 %. Il-parti tal-qligħ jew tat-telf fil-kapaċità tal-akkwist li taqbeż it-2 % tiġi applikata disa’ xhur wara, mill-1 ta’ April tas-sena ta’ wara.
It-tieni deroga ġenerali hija l-klawżola ta’ eċċezzjoni, li tillimita l-qligħ tal-kapaċità tal-akkwist tal-persunal tal-UE meta jkun hemm kriżi fl-ekonomija tal-UE. Jekk ikun hemm tnaqqis previst fil-PDG tal-UE f’termini reali u jkun hemm qligħ fil-kapaċità tal-akkwist imkejjel mill-GSI, imbagħad skont il-kobor ta’ tnaqqis tal-PDG f’termini reali, parti miż-żieda fil-kapaċità tal-akkwist tiġi posposta. Jekk il-PDG tal-UE f’termini reali naqas b’aktar minn 3 %, imbagħad iż-żieda fil-kapaċità tal-akkwist minħabba l-Metodu tingħata meta l-ekonomija tal-UE tirkupra, jiġifieri meta l-PDG tal-UE f’termini reali jilħaq il-livell ta’ qabel il-kriżi (il-klawżola għall-irkupru). Jekk id-data finali mogħtija mill-Kummissjoni dwar il-PDG tal-UE f’termini reali tkun differenti mill-previżjoni sal-punt li tkun taffettwa kif ġiet applikata l-klawżola ta’ eċċezzjoni, imbagħad isiru l-korrezzjonijiet meħtieġa, inklużi l-aġġustamenti retroattivi, kemm jekk pożittivi kif ukoll jekk negattivi 14 .
Klawżola ta’ moderazzjoni: bejn l-2015 u l-2021, l-Eurostat ivverifika kif xieraq iċ-ċifri tal-aġġornamenti fil-konfront tal-kriterji għall-klawżoli ta’ moderazzjoni u eċċezzjoni, kif stabbilit fl-Artikoli 10 u 11 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal. Il-GSI qabeż il-limitu statutorju ta’ + 2 %/-2 % biss fl-2020, meta l-GSI mkejjel (+ 2,5 %) kien ogħla mil-limitu meħtieġ biex tiskatta l-klawżola ta’ moderazzjoni. Minħabba l-applikazzjoni simultanja tal-klawżola ta’ eċċezzjoni fl-istess sena (2020), u f’konformità mal-Artikolu 10 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, il-klawżola ta’ moderazzjoni ma kinitx applikata.
Klawżola ta’ eċċezzjoni: it-tbassir annwali tat-tkabbir tal-PDG tal-UE disponibbli fiż-żmien ta’ kull rapport annwali tal-Eurostat kien pożittiv, ħlief fl-2020, meta, b’riżultat tal-pandemija tal-COVID-19, l-evoluzzjoni prevista tal-PDG tal-Unjoni f’termini reali kienet negattiva (-7,4 %) 15 . Għaldaqstant il-klawżola ta’ eċċezzjoni skont l-Artikolu 11(1) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal ġiet applikata fl-2020. Peress li t-tnaqqis fil-PDG tal-Unjoni kien akbar minn 3 %, il-GSI ma ntużax biex jiġi kkalkulat il-valur tal-aġġornament tar-remunerazzjoni u tal-pensjonijiet. Għalhekk, il-GSI kollu li kien jiġi kkunsidrat fl-aġġornament annwali għall-2020 (+2,5 %) se jifforma l-bażi tal-kalkolu ta’ aġġornament futur ladarba ż-żieda kumulattiva tal-PDG tal-Unjoni f’termini reali ssir pożittiva, f’konformità mal-Artikoli 10 u 11 (4) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal.
L-implimentazzjoni tad-deroga ġenerali statutorji għall-prinċipju tal-paralleliżmu, b’mod aktar speċifiku, tal-klawżola ta’ eċċezzjoni fl-2020 ġiet implimentata b’mod strett, li tippermetti li jiġi limitat l-aġġornament annwali li jirriżulta mill-Metodu fi żminijiet ta’ reċessjoni ekonomika u b’hekk jiġi pprovdut iffrankar nett għall-baġit tal-UE. Min-naħa l-oħra, l-applikazzjoni tal-klawżola ta’ eċċezzjoni kellha impatt fuq l-evoluzzjoni parallela tal-kapaċità tal-akkwist tal-impjegati taċ-ċivil tal-UE, peress li għall-istess perjodu l-impjegati taċ-ċivil li jaħdmu fil-gvernijiet nazzjonali mill-kampjun effettivament ibbenefikaw minn kapaċità tal-akkwist ogħla ta’ medja ta’ 2,5 %, b’hekk irriżulta fi tnaqqis fl-attrattività għall-UE mill-2020.
Bl-istess mod, l-aġġornament annwali tal-2020 wera l-effettività tal-klawżola ta’ moderazzjoni awtomatika, li ġiet introdotta wkoll fl-2014. Jekk il-klawżola ta’ eċċezzjoni ma ġietx attivata fl-istess ħin, il-klawżola ta’ moderazzjoni kienet tillimita awtomatikament iż-żieda tal-GSI sa April 2021.
B’mod ġenerali, jista’ jiġi konkluż li l-awtomatiċità tal-Metodu, (jiġifieri l-aġġornamenti tar-remunerazzjoni bbażati fuq data statistika li jipproduċu effetti fuq il-bażi tar-Regolamenti tal-Persunal u mingħajr l-intervent ta’ kwalunkwe att legali ieħor) ilha taħdem sew mill-2014. Il-Metodu awtomatiku kien adattat għall-iskop tiegħu, u jippermetti li jitqiesu ċ-ċirkostanzi ekonomiċi u l-evoluzzjonijiet tal-kapaċità tal-akkwist, filwaqt li jitnaqqas b’mod sinifikanti l-piż amministrattiv meta mqabbel mar-rikors annwali għall-proċedura leġiżlattiva ordinarja użata qabel l-2014.
3.2.5.Deroga speċifika mill-prinċipju ġenerali tal-parallelliżmu
Sabiex jitqies il-kuntest ekonomiku u soċjali partikolarment diffiċli fl-Unjoni dak iż-żmien, bħala parti mir-riforma tal-2014 ġie deċiż ukoll li l-aġġornament tar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-persunal kollu tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, ta’ korpi u aġenziji oħra permezz tal-Metodu jiġi sospiż fl-2013 u l-2014, u li l-vantaġġi potenzjali għall-uffiċjali u aġenti oħra tal-Unjoni Ewropea li jirriżultaw mill-applikazzjoni tal-Metodu jkunu bbilanċjati bl-introduzzjoni mill-ġdid mill-1 ta’ Jannar 2014 ta’ imposta ta’ solidarjetà mnaqqsa mis-salarji tal-persunal tal-UE b’rata ogħla.
3.2.5.1.Is-sospensjoni tal-aġġornament tas-salarji għal sentejn (2013–2014)
Bħala parti mir-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal fl-2013, il-Kunsill Ewropew talab li l-aġġustament fir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-persunal kollu tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni permezz tal-Metodu jiġi sospiż għal sentejn. Għalhekk, ma sar l-ebda aġġornament tar-remunerazzjoni u tal-pensjonijiet fl-2013 u fl-2014 16 , skont it-test ċar tar-Regolamenti tal-Persunal. Skont il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, dan l-iffriżar ta’ sentejn iġġenera ffrankar ta’ 1,5 biljun fuq il-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2014–2020 17 .
Filwaqt li s-sospensjoni tal-aġġornament wasslet biex il-prinċipju tal-paralleliżmu ma kienx applikat għall-perjodu 2013–2014, il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni baqgħu jiġu aġġornati biex tiġi żgurata l-ugwaljanza tal-kapaċità tal-akkwist bejn il-postijiet tal-impjieg differenti.
3.2.5.2.L-impatt tal-imposta ta’ solidarjetà tal-UE
L-imposta ta’ solidarjetà hija tnaqqisa mir-remunerazzjoni tal-persunal tal-UE li ddaħħlet mill-ġdid b’rata miżjuda fl-1 ta’ Jannar 2014. Ir-rata tal-imposta ta’ solidarjetà, li hija applikata fuq il-bażi ddefinita fl-Artikolu 66a(3) tar-Regolamenti tal-Persunal, hija ta’ 6 %. Għall-persunal mill-grad AD 15, skala 2 ’il fuq, din togħla għal 7 %. Fl-abbozz tal-baġit tal-2022 18 , id-dħul mill-imposta ta’ solidarjetà huwa mistenni li jilħaq EUR 106 miljun. L-Anness 15 juri l-evoluzzjoni ta’ dan id-dħul mill-2012.
3.2.5.3.Valutazzjoni tad-derogi speċifiċi għall-prinċipju ta’ paralleliżmu
B’riżultat ta’ dawn id-derogi speċifiċi, il-persunal tal-UE ġarrab telf sinifikanti f’termini ta’ kapaċità tal-akkwist reali. Il-persunal tal-UE tilef madwar 10,3 % tal-kapaċità tal-akkwist tiegħu, prinċipalment minħabba l-effett ikkombinat tar-riformi tar-Regolamenti tal-Persunal fl-2004 u fl-2013, it-tnaqqis fl-aġġustamenti tas-salarji u l-implimentazzjoni tal-klawżola ta’ eċċezzjoni fl-2020. Matul l-istess perjodu, l-impjegati taċ-ċivil li jaħdmu fil-gvernijiet ċentrali tal-Istati Membri kisbu medja ta’ 0,9 % f’termini ta’ kapaċità tal-akkwist 19 .
3.3.L-Indiċi Konġunt
L-Indiċi Konġunt ikejjel it-tibdil fl-għoli tal-ħajja fil-Belġju u l-Lussemburgu għall-persunal tal-UE skont id-distribuzzjoni tal-persunal li jaħdmu f’dawk iż-żewġ Stati Membri, ibbażat fuq l-Indiċijiet Armonizzati tal-Prezzijiet għall-Konsumatur (Harmonised Indices of Consumer Prices, HICP) fil-każ tal-Belġju, u l-Indiċi tal-Prezzijiet għall-Konsumatur (Consumer Price Index, CPI) fil-każ tal-Lussemburgu, f’konformità mal-Artikolu 1 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal. Minħabba l-fatturi ta’ ponderazzjoni speċifiċi tal-konsum użati għall-aggregazzjoni tal-Indiċi Konġunt 20 , jista’ jkun hemm differenzi bejn l-evoluzzjoni tiegħu u x-xejra tal-evoluzzjoni tal-HICP għall-Belġju u s-CPI għal-Lussemburgu 21 għal sena partikolari.
L-Anness 16 juri s-serje kronoloġika tal-Indiċi Konġunt (żieda annwali minn Ġunju sa Ġunju b’referenza għas-sena preċedenti), flimkien ma’ informazzjoni għall-HICP Belġjan u s-CPI tal-Lussemburgu. L-Indiċi Konġunt medju tul il-perjodu mill-2015 sal-2021 kien 101,4. L-indiċi kumulattiv għall-perjodu sħiħ sa Ġunju 2021 (bażi Ġunju 2014=100) huwa 110,6. Biex inqabblu, l-HICP medju fil-Belġju tul il-perjodu huwa 101,6 u t-total kumulattiv għall-perjodu huwa 111,4. Is-CPI medju fil-Lussemburgu tul il-perjodu kien 101,2 u t-total kumulattiv għall-perjodu huwa 108,8.
B’riżultat tal-introduzzjoni tal-Indiċi Konġunt bir-riforma tal-2014 tar-Regolamenti tal-Persunal, parti mill-aġġornament li tikkorrispondi għall-inflazzjoni mkejla fi Brussell u fil-Lussemburgu ppermettiet li tiġi żgurata l-konsistenza bejn l-aġġustamenti mħallsa lill-persunal tal-UE u l-inflazzjoni mkejla fi Brussell u fil-Lussemburgu. L-Anness 17 juri li fil-każ li l-Indiċi Internazzjonali ta’ Brussell kompla jservi bħala bażi għall-aġġornament tar-remunerazzjoni kif kien il-każ skont il-Metodu preċedenti, l-inflazzjoni kumulattiva mkejla matul il-perjodu ta’ referenza kienet tkun kważi l-istess bħal dik ikkalkulata abbażi tal-Indiċi Konġunt 22 . It-total kumulattiv għall-Indiċi Konġunt huwa aktar baxx mill-HICP Belġjan u ogħla mis-CPI tal-Lussemburgu.
4.Implimentazzjoni tal-Artikolu 64 tar-Regolamenti tal-Persunal
4.1.Prinċipju tal-parità fil-kapaċità tal-akkwist bejn il-persunal tal-UE – il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni
Il-koeffiċjent ta’ korrezzjoni jqiegħed fil-prattika l-prinċipju ġenerali tat-trattament ugwali, li f’dan il-każ partikolari jikkorrispondi għall-parità fil-kapaċità tal-akkwist bejn il-persunal kollu tal-istituzzjonijiet, tal-korpi u tal-aġenziji tal-UE, irrispettivament mill-post tal-impjieg tagħhom. Billi l-istess skali tas-salarju u tal-ammonti bażiċi japplikaw għall-persunal kollu tal-UE, il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni japplikaw għall-persunal li jservu f’postijiet barra minn Brussell u l-Lussemburgu, li fil-postijiet tax-xogħol tagħhom la għandhom jbatu finanzjarjament minn għoli tal-ħajja akbar u lanqas ma għandhom jibbenefikaw minn anqas kostijiet għall-għajxien 23 .
Għaldaqstant il-koeffiċjent ta’ korrezzjoni jaħdem bħala aġġustament f’perċentwal tas-salarju li jikkumpensa d-differenza (pożittiva jew negattiva) fl-għoli tal-ħajja f’kull post tax-xogħol. Il-koeffiċjent ta’ korrezzjoni huwa applikat skont din il-formula:
Koeffiċjent ta’ korrezzjoni
(= Parità ekonomika / Rata tal-kambju)
Salarju fuq il-post tax-xogħol
(f’euro għall-pajjiżi tal-euro)
Rata tal-kambju
(=1 għall-pajjiżi tal-euro)
Salarju fi Brussell
(f’euro)
=
X
X
Il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni huma aġġornati mill-anqas darba fis-sena b’effett fl-1 ta’ Lulju 24 .
Il-metodoloġija biex jiġu kkalkolati l-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni hija ddefinita mill-Eurostat u tittejjeb regolarment mill-Eurostat flimkien mal-uffiċċji nazzjonali tal-istatistika. Għall-perjodu taħt kunsiderazzjoni, ta’ min insemmu l-iżviluppi li ġejjin:
-l-implimentazzjoni ta’ metodoloġija aktar żviluppata biex jitqabblu l-kostijiet tal-kura tas-saħħa u tal-edukazzjoni, inklużi skejjel li jħallsu tariffi madwar l-Istati Membri,
-il-ħidma tal-ġbir tad-data ġiet adattata fil-kuntest ta’ Brexit u tal-konsegwenzi tal-pandemija tal-COVID-19,
-l-għadd dejjem akbar ta’ organizzazzjonijiet li huma lesti li jikkooperaw mal-Eurostat 25 u jużaw id-data maħruġa mill-Eurostat għal għanijiet differenti.
L-Anness 18 juri l-valuri tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għal postijiet tax-xogħol individwali fl-UE 26 għall perjodu bejn l-2013 u l-2021. Minn din it-tabella jidher ċar li l-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għal postijiet differenti segwew xejriet differenti maż-żmien. F’15-il post, dawn naqsu tul il-perjodu, filwaqt li żdiedu f’16-il post.
Mid-dħul fis-seħħ tal-Anness XI emendat tar-Regolamenti tal-Persunal, hemm fis-seħħ proċedura ġdida għall-ħolqien jew l-irtirar tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni barra mill-belt kapitali, f’konformità mal-Artikolu 9 tiegħu 27 . Wara l-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea, mill-1 ta’ Frar 2020 il-koeffiċjent ta’ korrezzjoni applikabbli fir-Renju Unit huwa kkalkulat f’konformità mal-metodoloġija applikabbli għal pajjiżi terzi 28 .
4.2.Kwistjonijiet affaċċjati mill-Kummissjoni mas-sistema tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni
4.2.1.Perċezzjoni li l-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għandhom impatt negattiv fuq il-kapaċità tal-akkwist u l-attraenza tas-servizz pubbliku tal-UE
Kif identifikat fl-2018 fir-rapport interim tal-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Anness XI 29 , il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni spiss jitqiesu b’mod żbaljat bħala l-mutur tat-tnaqqis fil-kapaċità tal-akkwist tal-persunal tal-UE. Is-servizzi tal-Kummissjoni spiss jiġu mistoqsija mill-partijiet ikkonċernati, inklużi l-persunal, ir-rappreżentanti tal-persunal, ir-rappreżentanti tal-Istat ospitanti dwar ir-rwol tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni u l-metodoloġija użati għall-komputazzjoni tagħhom. Din il-kwistjoni tirriżulta b’mod partikolari f’każijiet li jinvolvu persunal li l-post tal-impjieg tagħhom ikun soġġett għal koeffiċjent ta’ korrezzjoni taħt 100, partikolarment meta dan il-koeffiċjent ikun soġġett għal aġġornament ’l isfel 30 .
Il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għandhom biss l-għan li maż-żmien iżommu l-ekwivalenza tal-kapaċità tal-akkwist bejn il-persunal stazzjonat fi Stati Membri differenti u l-membri tal-persunal stazzjonati fi Brussell. Min-naħa l-oħra, il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni ma għandhomx l-għan li jżommu l-kapaċità tal-akkwist f’livell partikolari. Għaldaqstant, meta l-kapaċità tal-akkwist tal-persunal fi Brussell naqset mill-2004 (parti 3.2.5), il-kapaċità tal-akkwist tal-persunal fil-postijiet tal-impjieg kollha naqset bl-istess proporzjon. Għalhekk, il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni jirrappreżentaw biss il-vettura li permezz tagħha l-aġġustament jiġi implimentat f’postijiet lil hinn minn Brussell u mill-Lussemburgu.
Fl-istess ħin, din il-perċezzjoni tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għadha kwistjoni marbuta mal-attraenza tas-servizz pubbliku tal-UE f’xi Stati Membri. F’dak ir-rigward, għadd ta’ aġenziji tal-UE, li jinsabu fi Stati Membri fejn japplika koeffiċjent ta’ korrezzjoni ta’ anqas minn 100, irrapportaw lill-Kummissjoni li kien hemm impatt negattiv ċar fuq il-kapaċità tagħhom li jimpjegaw u li jżommu persunal bi kwalifiki għoljin u ġeografikament ibbilanċjat. Fl-istess mod, l-aġenziji li jinsabu fi Stati Membri b’koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għoljin irrapportaw ukoll diffikultajiet simili, u enfasizzaw it-tnaqqis tal-kapaċità tal-akkwist netta tal-persunal tal-UE osservata f’ħafna postijiet tax-xogħol, irrispettivament mill-koeffiċjent ta’ korrezzjoni applikabbli.
F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tiżgura, fl-okkażjoni ta’ kull aġġornament tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni, li tingħata informazzjoni komprensiva lil istituzzjonijiet oħra dwar il-kuntest tal-aġġornament u tipprovdi spjegazzjonijiet dettaljati dwar il-fluttwazzjoni tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni differenti u l-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist tal-persunal.
4.2.2.Nuqqas ta’ konsiderazzjoni għal spejjeż li jsiru barra mill-post tal-impjieg
Skont ir-Regolamenti tal-Persunal, l-Eurostat u l-uffiċċji nazzjonali tal-istatistika huma responsabbli għad-determinazzjoni tal-metodoloġija statistika applikata għall-kalkolu tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni u l-implimentazzjoni tagħha. Il-metodoloġija eżistenti żviluppata mill-Eurostat f’kooperazzjoni mal-uffiċċji nazzjonali tal-istatistika hija bbażata fuq l-assunzjoni li n-nefqa tal-membru tal-persunal issir kollha kemm hi fil-post tal-impjieg. Dan l-approċċ qed jiġi analizzat, peress li x-xejriet tal-konsum kumplessivi tal-membri tal-persunal jinkludu wkoll infiq barra mill-post tal-impjieg (“infiq barra miż-żona”).
F’dan ir-rigward, l-Eurostat u l-uffiċċji nazzjonali tal-istatistika qablu dwar il-ħtieġa li l-stħarriġiet dwar il-baġit tal-familji jiġu aġġornati sabiex jiġi kkwantifikat l-impatt tan-“nefqa barra miż-żona” fuq il-konsum tal-persunal espatrijat tal-UE. Abbażi ta’ dan, ir-riżultati sperimentali ġew diskussi fost l-istatistiċi tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri. B’mod partikolari, l-Eurostat beda jesplora l-possibbiltà li jirrifletti aħjar ix-xejriet tan-nefqa tal-persunal billi jinkludi l-ispejjeż li jsiru barra mill-post tal-impjieg. L-Anness 19 juri r-riżultati ta’ din il-ħidma preliminari u b’mod partikolari l-effett ta’ ċċattjar li jirriżulta mill-inklużjoni ta’ “infiq barra miż-żona” fix-xejriet tal-konsum tal-persunal tal-UE.
Fir-rigward tax-xejriet tal-konsum tal-persunal tal-UE, is-sistema tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni qed tiffoka fuq tqabbil bilaterali bejn Brussell u l-post tax-xogħol, iżda jista’ jiġi previst li tqis ukoll l-infiq “barra miż-żona”. Huwa mistenni li l-ħidma sperimentali attwali tal-Eurostat dwar “nefqa barra miż-żona” tkun matura fis-snin li ġejjin bħala miżura statistika u tista’ tirriżulta f’evoluzzjoni tal-metodoloġija statistika applikata, sakemm jintlaħaq qbil fost l-istatistiċi fil-Grupp ta’ Ħidma dwar l-Artikoli 64 u 65 tar-Regolamenti tal-Persunal. Uħud minn dawn il-bidliet jistgħu, madankollu, jiġu implimentati taħt il-qafas statutorju attwali.
4.2.3.Għoli tal-ħajja fil-Lussemburgu
Meta saret l-aħħar riforma tar-Regolamenti tal-Persunal fl-2014, il-koleġiżlaturi żammew is-soluzzjoni leġiżlattiva stabbilita li l-ebda koeffiċjent ta’ korrezzjoni ma għandu jkun applikabbli għar-remunerazzjoni tal-persunal fi Brussell u l-Lussemburgu, meta jitqies ir-rwol referenzjarju speċjali ta’ dawn il-postijiet ta’ impjieg bħala s-sedi prinċipali u oriġinali tal-biċċa l-kbira tal-istituzzjonijiet. Fl-istess ħin, il-koleġiżlaturi ddeċidew li jqisu kif dovut l-inflazzjoni fil-Lussemburgu billi ħolqu l-Indiċi Konġunt.
In-nuqqas ta’ koeffiċjent ta’ korrezzjoni fil-Lussemburgu skont ir-Regolamenti tal-Persunal qed jiġi ddubitat mill-partijiet ikkonċernati u minn ċerti rappreżentanti tal-persunal. F’dan ir-rigward, wara r-rapport interim tal-Kummissjoni dwar l-Anness XI 31 , din l-istituzzjoni kkummissjonat studju dwar l-għoli tal-ħajja fil-Lussemburgu biex tivvaluta jekk is-soluzzjoni leġiżlattiva stabbilita fir-Regolamenti tal-Persunal baqgħetx adatta għall-iskop tagħha. Il-Kummissjoni kkuntrattat lil AIRINC biex twettaq l-istudju.
Skont AIRINC, l-akkomodazzjoni fil-belt tal-Lussemburgu fl-2019 swiet madwar 53 % aktar milli fi Brussell. Il-kera kienet il-mutur ewlieni għad-deterjorament tal-kapaċità tal-akkwist tal-membri tal-persunal li jaħdmu u jirrisjedu fil-Lussemburgu meta mqabbla mal-membri tal-persunal li jaħdmu u jirrisjedu fi Brussell.
Madankollu, AIRINC ikkonkludiet li l-Lussemburgu jinsab f’sitwazzjoni unika peress li għandu eluf ta’ membri tal-persunal tal-istituzzjonijiet Ewropej residenti f’reġjuni tal-fruntiera, fejn l-għoli tal-ħajja huwa ferm aktar baxx milli fi Brussell. Madankollu, dawn il-membri tal-persunal xorta ma jirrisjedux aktar ’il bogħod minn dak li jkun kompatibbli mat-twettiq xieraq tad-dmirijiet tagħhom 32 . B’riżultat ta’ din il-partikolarità ġeografika tal-Lussemburgu, l-introduzzjoni ta’ koeffiċjent ta’ korrezzjoni kkalkulat abbażi tal-kostijiet osservati fil-Lussemburgu tista’ ma tqisx bis-sħiħ il-partikolaritajiet tal-Lussemburgu bħala post tal-impjieg tal-UE 33 .
Barra minn hekk, fost 80 intestatura użati mill-Eurostat biex jitqabblu d-differenzi bejn il-postijiet tal-impjieg, l-akkomodazzjoni hija l-intestatura prinċipali fejn l-għoli tal-ħajja fil-Lussemburgu huwa manifestament ogħla minn dak ta’ Brussell 34 .
Barra minn hekk, xi membri tal-persunal setgħu akkwistaw l-abitazzjonijiet tagħhom fi żmien meta l-kostijiet tal-akkomodazzjoni kienu aktar baxxi jew simili fil-Lussemburgu meta mqabbla ma’ Brussell u potenzjalment esperjenzaw moviment fil-prezz tal-assi li jiddistingwihom minn persunal ġdid/eżistenti li ma kellhomx proprjetà qabel 35 .
Għalhekk, jitqies li l-introduzzjoni ta’ koeffiċjent ta’ korrezzjoni f’dan l-istadju tista’ ma tikkontribwixxix biex tiġi żgurata l-ugwaljanza tal-kapaċità tal-akkwist fost il-persunal tal-UE. Barra minn hekk, l-introduzzjoni ta’ koeffiċjent ta’ korrezzjoni abbażi biss ta’ livell/xejra diverġenti tal-prezzijiet għal komponent wieħed jista’ jintroduċi element ta’ instabbiltà, jekk il-livell/ix-xejra tal-prezzijiet ta’ dak il-komponent wieħed ma jibqax ivarja fil-futur.
F’dan ir-rigward, flimkien ma’ istituzzjonijiet oħra kkonċernati, il-Kummissjoni qed tivvaluta miżuri li jippermettu li jiġu indirizzati b’mod effettiv il-kostijiet għolja tal-akkomodazzjoni, li għalihom huwa espost xi persunal residenti fil-Lussemburgu. Dawn il-miżuri jippermettu li jiġu indirizzati l-ispeċifiċitajiet tal-Lussemburgu u b’mod partikolari s-sitwazzjoni tal-persunal tal-UE assenjat fil-Lussemburgu iżda li jirrisjedi f’pajjiżi ġirien.
Grupp ta’ ħidma tar-rappreżentanti tal-amministrazzjonijiet tal-Istituzzjonijiet tal-UE b’persunal fil-Lussemburgu bħalissa qed jiddiskuti l-possibbiltajiet biex jiġu indirizzati l-isfidi affaċċjati mill-aktar membri tal-persunal vulnerabbli li huma assenjati u residenti fil-Lussemburgu 36 .
B’mod parallel, il-Kummissjoni qed teżamina l-iżviluppi metodoloġiċi dwar “infiq barra miż-żona”, li jistgħu jservu bħala element addizzjonali fir-riflessjoni dwar l-introduzzjoni ta’ koeffiċjenti ta’ korrezzjoni għal-Lussemburgu.
Valutazzjoni tal-effetti tal-miżura soċjali mmirata dwar l-attraenza tal-Lussemburgu bħala post tal-impjieg, flimkien mal-ħidma statistika fir-rigward tan-“nefqa barra miż-żona”, għandhom jiffurmaw parti mir-riflessjoni dwar l-opportunità li tiġi prevista kwalunkwe evoluzzjoni fil-qafas legali attwali bil-ħsieb li tissaħħaħ l-ugwaljanza tal-kapaċità tal-akkwist fost il-persunal tal-UE.
5.Konklużjonijiet
L-Artikolu 15(3) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal jipprevedi l-applikazzjoni kontinwa tal-Metodu u l-Artikolu 66a tar-Regolamenti tal-Persunal lil hinn mill-2023, sakemm il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ma jkunux adottaw regolament abbażi ta’ proposta tal-Kummissjoni.
Mill-2014, il-Kummissjoni osservat attraenza mhux ugwali fost l-applikanti għall-kompetizzjonijiet tal-ġeneralisti tal-EPSO li tirriżulta fi żbilanċi ġeografiċi fost il-persunal tal-Kummissjoni. Matul l-istess perjodu, l-evoluzzjoni tar-remunerazzjoni tal-persunal tal-UE (+3,4) laħqet biss nofs il-bidla fil-kapaċità tal-akkwist tas-salarji fis-servizzi ċivili nazzjonali fil-gvernijiet ċentrali (+6,5).
Fl-istess ħin, il-Metodu awtomatiku pprovdut skont l-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal:
-warrab it-tensjonijiet interistituzzjonali u kawżi tal-qorti magħrufa mill-passat, filwaqt li jibqgħu taħt l-iskrutinju kostanti tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill permezz tar-rapporti annwali mogħtija mill-Kummissjoni.
-ta prova tal-effiċjenza tiegħu, inkluż fl-2020, meta l-implimentazzjoni awtomatika tal-klawżola ta’ eċċezzjoni llimitat iż-żidiet fis-salarju fi żmien ta’ reċessjoni ekonomika u ġġenerat iffrankar nett għall-baġit tal-UE,
-irriżulta f’żidiet moderati fis-salarji u impedixxa, mill-2015 — lill-persunal tal-UE milli jkompli jitlef il-kapaċità tal-akkwist, billi jiżgura aġġornament annwali kumulattiv (114,3) qrib l-inflazzjoni annwali kumulattiva mkejla mill-Indiċi Konġunt fi Brussell u fil-Lussemburgu (110,6),
-irriżulta fi tnaqqis fil-kapaċità tal-akkwist tal-persunal tal-UE b’0,2 fl-2021,
-żgura l-kontribut kontinwu tal-persunal tal-UE għall-konsolidazzjoni tal-finanzi pubbliċi fl-Unjoni bl-introduzzjoni mill-ġdid ta’ imposta ta’ solidarjetà b’rata ogħla,
-irreżista l-iskrutinju legali quddiem il-Qrati Ewropej fil-ftit kawżi individwali miġjuba kontrih u evita tensjonijiet soċjali, peress li ma kien hemm l-ebda strajk kbir fl-Istituzzjonijiet matul dak il-perjodu.
Għalhekk, f’dan l-istadju, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li jiġi evalwat titjib metodoloġiku possibbli fis-sistema tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni, kif ukoll li tiġi vvalutata l-opportunità li jitwessa’ l-kampjun tal-Istati Membri użat għall-kalkolu tal-GSI, qabel ma tiġi ppreżentata proposta biex jiġi emendat l-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal.
Konsegwentement, f’konformità mal-Artikolu 15(3) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, il-Kummissjoni se sserraħ fuq l-applikazzjoni proviżorja tal-Metodu attwali lil hinn mill-2023, filwaqt li tiżgura r-rappurtar annwali kontinwu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar id-data li tippartjeni għall-impatt fuq il-baġit tar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet.
Annessi
Anness 1: Kompetizzjonijiet AD mhux lingwistiċi tal-EPSO (il-profili kollha) skont is-sena tal-pubblikazzjoni
|
AD |
kandidati ta’ suċċess mixtieqa |
kandidati ta’ suċċess |
Issodisfar tal-ħtiġijiet |
|
2013 |
474 |
457 |
96 % |
|
2014 |
340 |
359 |
106 % |
|
2015 |
375 |
383 |
102 % |
|
2016 |
351 |
361 |
103 % |
|
2017 |
290 |
313 |
108 % |
|
2018 |
423 |
435 |
103 % |
|
2019 |
585 |
591 |
101 % |
Anness 2: Għadd ta’ Parteċipanti fil-kompetizzjonijiet miftuħa tal-ġeneralisti fil-livell AD (Sors: EPSO)
|
|
1998 |
Settembru 2005 |
Marzu 2010 |
Marzu 2014 |
Marzu 2015 |
Marzu 2017 |
Marzu 2018 |
Marzu 2019 |
Medja 2017–19 vs Medja 1998–05 |
Medja 2014-15 vs Medja 1998–05 |
Medja 2017-19 vs Medja 2014-15 |
|
AT |
755 |
1162 |
259 |
397 |
453 |
376 |
471 |
373 |
-58 % |
-56 % |
-4 % |
|
BE |
2735 |
3905 |
1745 |
2036 |
2111 |
1635 |
1537 |
1423 |
-54 % |
-38 % |
-26 % |
|
DK |
531 |
1179 |
130 |
273 |
233 |
153 |
161 |
169 |
-81 % |
-70 % |
-36 % |
|
FI |
795 |
538 |
298 |
258 |
265 |
304 |
223 |
330 |
-57 % |
-61 % |
9 % |
|
FR |
3647 |
4745 |
1696 |
2015 |
2176 |
1668 |
1643 |
1623 |
-61 % |
-50 % |
-22 % |
|
DE |
2836 |
3573 |
1418 |
1947 |
2115 |
1473 |
1521 |
1464 |
-54 % |
-37 % |
-27 % |
|
EL |
1075 |
873 |
1381 |
1812 |
2146 |
2533 |
2164 |
1844 |
124 % |
103 % |
10 % |
|
IE |
425 |
279 |
153 |
182 |
172 |
167 |
176 |
191 |
-49 % |
-50 % |
1 % |
|
IT |
8918 |
7212 |
3676 |
4608 |
6982 |
5071 |
4712 |
5331 |
-38 % |
-28 % |
-13 % |
|
LU |
106 |
92 |
33 |
42 |
70 |
56 |
54 |
67 |
-40 % |
-43 % |
5 % |
|
NL |
662 |
750 |
252 |
584 |
530 |
602 |
642 |
622 |
-12 % |
-21 % |
12 % |
|
PT |
1098 |
1746 |
556 |
1083 |
1133 |
736 |
629 |
595 |
-54 % |
-22 % |
-41 % |
|
ES |
4335 |
3397 |
1786 |
3602 |
3818 |
3108 |
3050 |
3356 |
-18 % |
-4 % |
-15 % |
|
SE |
1314 |
943 |
276 |
248 |
253 |
221 |
208 |
211 |
-81 % |
-78 % |
-15 % |
|
EUR 14 |
29232 |
30394 |
13659 |
19087 |
22457 |
18103 |
17191 |
17599 |
-41 % |
-30 % |
-15 % |
|
CY |
189 |
84 |
117 |
157 |
123 |
143 |
143 |
0 % |
|||
|
CZ |
420 |
319 |
283 |
348 |
214 |
235 |
404 |
-10 % |
|||
|
EE |
105 |
140 |
234 |
279 |
111 |
92 |
91 |
-62 % |
|||
|
HU |
667 |
572 |
747 |
673 |
459 |
442 |
380 |
-40 % |
|||
|
LV |
145 |
247 |
193 |
197 |
128 |
146 |
118 |
-33 % |
|||
|
LT |
342 |
447 |
377 |
468 |
290 |
302 |
267 |
-32 % |
|||
|
MT |
174 |
79 |
91 |
100 |
70 |
78 |
74 |
-23 % |
|||
|
PL |
1097 |
1086 |
1146 |
1300 |
855 |
838 |
778 |
-33 % |
|||
|
SK |
378 |
454 |
370 |
391 |
259 |
243 |
274 |
-32 % |
|||
|
SI |
201 |
209 |
237 |
318 |
201 |
196 |
162 |
-33 % |
|||
|
EUR 10 |
29232 |
3718 |
3637 |
3795 |
4231 |
2710 |
2715 |
2691 |
-33 % |
||
|
BG |
1078 |
1065 |
1142 |
773 |
734 |
656 |
-35 % |
||||
|
RO |
2332 |
2323 |
2278 |
1558 |
1530 |
1490 |
-34 % |
||||
|
EUR 2 |
3410 |
3388 |
3420 |
2331 |
2264 |
2146 |
-34 % |
||||
|
HR |
725 |
713 |
435 |
393 |
372 |
-44 % |
Il-kompetizzjoni ta’ Marzu 2010 kienet affettwata minn ċirkostanzi speċjali u saret biss fl-2013. Għaldaqstant, ma ġietx meqjusa għall-finijiet ta’ tqabbil.
Anness 3: Għadd ta’ parteċipanti fil-kompetizzjonijiet miftuħa tal-ġeneralisti fil-livell ta’ amministratur (skont il-cluster)
Anness 4: Applikazzjonijiet għal kompetizzjonijiet tal-UE skont in-nazzjonalità
|
Kompetizzjoni mill-2013 sal-2019 |
Applikazzjonijiet
|
Applikazzjonijiet għal kull miljun abitant |
Applikazzjonijiet
|
Popolazzjoni
|
Rata ta’ Gwida |
Applikazzjonijiet
|
Applikazzjonijiet
|
|
EL |
19847 |
1851 |
8,7 % |
2,4 % |
3,1 % |
362 % |
281 % |
|
CY |
1278 |
1459 |
0,6 % |
0,2 % |
0,8 % |
286 % |
72 % |
|
BE |
16314 |
1423 |
7,1 % |
2,6 % |
3,1 % |
279 % |
229 % |
|
MT |
676 |
1370 |
0,3 % |
0,1 % |
0,6 % |
268 % |
46 % |
|
BG |
8722 |
1246 |
3,8 % |
1,6 % |
2,4 % |
244 % |
158 % |
|
LT |
3235 |
1158 |
1,4 % |
0,6 % |
1,5 % |
227 % |
95 % |
|
HR |
4185 |
1027 |
1,8 % |
0,9 % |
1,6 % |
201 % |
116 % |
|
EE |
1304 |
984 |
0,6 % |
0,3 % |
0,8 % |
193 % |
71 % |
|
RO |
18236 |
940 |
8,0 % |
4,3 % |
4,5 % |
184 % |
177 % |
|
SI |
1927 |
926 |
0,8 % |
0,5 % |
1,0 % |
181 % |
88 % |
|
LU |
524 |
856 |
0,2 % |
0,1 % |
0,8 % |
168 % |
31 % |
|
LV |
1577 |
821 |
0,7 % |
0,4 % |
1,0 % |
161 % |
72 % |
|
PT |
8397 |
817 |
3,7 % |
2,3 % |
3,1 % |
160 % |
120 % |
|
IT |
47460 |
777 |
20,8 % |
13,6 % |
11,2 % |
152 % |
186 % |
|
ES |
29352 |
625 |
12,8 % |
10,5 % |
8,9 % |
122 % |
144 % |
|
SK |
2963 |
544 |
1,3 % |
1,2 % |
1,8 % |
106 % |
73 % |
|
HU |
4862 |
498 |
2,1 % |
2,2 % |
3,0 % |
97 % |
71 % |
|
FI |
2402 |
436 |
1,1 % |
1,2 % |
1,8 % |
85 % |
59 % |
|
AT |
3296 |
373 |
1,4 % |
2,0 % |
2,6 % |
73 % |
56 % |
|
IE |
1656 |
338 |
0,7 % |
1,1 % |
1,6 % |
66 % |
45 % |
|
FR |
17009 |
254 |
7,4 % |
15,0 % |
11,6 % |
50 % |
64 % |
|
DK |
1459 |
252 |
0,6 % |
1,3 % |
1,8 % |
49 % |
36 % |
|
NL |
4338 |
249 |
1,9 % |
3,9 % |
3,9 % |
49 % |
49 % |
|
CZ |
2539 |
241 |
1,1 % |
2,4 % |
3,1 % |
47 % |
36 % |
|
PL |
9025 |
238 |
3,9 % |
8,5 % |
8,2 % |
47 % |
48 % |
|
SE |
1880 |
184 |
0,8 % |
2,3 % |
2,7 % |
36 % |
30 % |
|
DE |
14057 |
169 |
6,2 % |
18,5 % |
13,8 % |
33 % |
45 % |
Anness 5: Korrelazzjoni bejn l-attraenza tal-istituzzjonijiet tal-UE u fatturi makroekonomiċi u soċjoekonomiċi differenti inkluża r-remunerazzjoni
Il-koeffiċjent ta’ korrelazzjoni huwa kejl ta’ korrelazzjoni lineari bejn żewġ settijiet ta’ data. Huwa l-proporzjon bejn il- kovarjanza ta’ żewġ varjabbli u l-prodott tad- devjazzjonijiet standard tagħhom; għalhekk, huwa essenzjalment kejl normalizzat tal-kovarjanza, b’tali mod li r-riżultat dejjem ikollu valur bejn -1 u 1. Kwalunkwe ċifra bejn -0,7 u -1 jew bejn 0,7 u 1 titqies – fil-qafas ta’ dan ir-rapport – li turi korrelazzjoni qawwija.
Fost l-Istati Membri inklużi fl-analiżi, xi wħud ġew esklużi, peress li l-inklużjoni tagħhom kienet tipperikola s-solidità statistika tal-korrelazzjonijiet għar-raġunijiet li ġejjin. Il-Belġju ġie eskluż minħabba li r-rappreżentanza żejda taċ-ċittadini Belġjani fost il-kandidati tal-EPSO hija marbuta mal-istatus ta’ Brussell bħala s-sede ta’ diversi istituzzjonijiet tal-UE. Ċipru, il-Lussemburgu u Malta ġew esklużi peress li l-analiżi tas-sehem ta’ kandidati fil-kompetizzjonijiet tal-UE meta mqabbla mal-popolazzjoni nazzjonali mhijiex statistikament soda, fid-dawl tad-daqs żgħir tal-popolazzjoni tagħhom. L-Ungerija, is-Slovakkja u l-Finlandja ġew esklużi peress li l-livell ta’ parteċipazzjoni tagħhom (li jqabbel il-livell ta’ parteċipazzjoni mal-perċentwal tal-popolazzjoni) huwa bejn 80 % u 120 % imkejjel fuq 7 snin u għaldaqstant huwa qrib il-mira.
Anness 5.1: Korrelazzjoni bejn il-qligħ nett u l-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE — il-bażi tad-data tal-Eurostat
Il-qligħ nett annwali fl-Istati Membri, jiġifieri l-“paga netta”, joriġina mill-bażi tad-data tal-Eurostat u jirrappreżenta l-qligħ gross li minnu jitnaqqsu t-taxxi fuq l-introjtu u l-kontribuzzjonijiet soċjali u li miegħu jiżdiedu l-allowances tal-familja. L-analiżi tħares lejn il-qligħ nett annwali fl-2019 fl-Istati Membri. Il-qligħ nett huwa kkalkulat minn erba’ stħarriġiet imwettqa kemm fis-settur privat kif ukoll f’dak pubbliku. Sabiex jitneħħa l-effett tad-differenzi fil-livelli tal-prezzijiet bejn l-Istati Membri, il-paritajiet tal-kapaċità tal-akkwist intużaw biex ikun hemm qligħ espress fl-istandards tal-kapaċità tal-akkwist, f’konformità mal-metodoloġija standard tal-Eurostat. Minħabba li l-Istituzzjonijiet Ewropej jistinkaw biex jattiraw kemm kandidati mhux miżżewġa kif ukoll kandidati bil-familja, ġew ikkunsidrati żewġ settijiet ta’ data differenti li jirriflettu żewġ sitwazzjonijiet differenti. L-ewwel, persuna mhux miżżewġa u mingħajr tfal li taqla’ 167 % ta’ ħaddiem medju u t-tieni, kopja biż-żewġ persuni b’paga u b’żewġt itfal, it-tnejn jaqilgħu 100 % tal-qligħ ta’ ħaddiem medju.
|
Stati Membri |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
HR |
IT |
LV |
LT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
47 % |
49 % |
33 % |
193 % |
66 % |
362 % |
122 % |
50 % |
201 % |
152 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
47 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Qligħ nett fl-2019 għal persuna mhux miżżewġa u mingħajr tfal li taqla’ 167 % tal-qligħ medju (f’PPS). BG = 1 |
1 |
1,33 |
2,12 |
2,40 |
1,36 |
2,03 |
1,46 |
1,81 |
2,00 |
1,09 |
1,64 |
1,02 |
1,20 |
2,49 |
2,30 |
1,48 |
1,28 |
1,15 |
1,26 |
1,98 |
|
Korrelazzjoni |
-0,76 |
|||||||||||||||||||
|
Qligħ nett fl-2019 għal kopja f’żewġt itfal, it-tnejn jaqilgħu 100 % tal-qligħ medju (f’PPS). BG = 1 |
1 |
1,48 |
2,43 |
2,80 |
1,54 |
2,44 |
1,76 |
1,99 |
2,29 |
1,29 |
1,93 |
1,12 |
1,32 |
2,99 |
2,79 |
1,69 |
1,46 |
1,18 |
1,44 |
2,41 |
|
Korrelazzjoni |
-0,76 |
|||||||||||||||||||
Anness 5.2: Korrelazzjoni bejn il-qligħ nett fl-Istati Membri bl-ogħla pagi u bil-pagi l-aktar baxxi u l-livell tal-parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE - il-bażi tad-data tal-Eurostat
Meta nillimitaw l-analiżi għall-Istati Membri bl-ogħla pagi u bil-pagi l-aktar baxxi, il-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE u l-livell tal-qligħ nett huma kważi perfettament korrelatati. Dan huwa partikolarment minnu għall-Ġermanja, Franza, in-Netherlands, l-Awstrija, id-Danimarka, l-Irlanda, l-Iżvezja, il-Portugall, is-Slovenja, il-Litwanja, ir-Rumanija, il-Kroazja, il-Latvja u l-Bulgarija. Għall-Istati Membri b’pagi medji, ir-riżultati huma aktar sfumati u jeħtieġu li jiġu kkunsidrati fatturi soċjoekonomiċi oħra.
|
Stati Membri |
BG |
DK |
DE |
IE |
FR |
HR |
LV |
LT |
NL |
AT |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
49 % |
33 % |
66 % |
50 % |
201 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Qligħ nett fl-2019 għal persuna mhux miżżewġa u mingħajr tfal li taqla’ 167 % tal-qligħ medju (f’PPS). BG = 1 |
1 |
2,12 |
2,40 |
2,03 |
2,00 |
1,09 |
1,02 |
1,20 |
2,49 |
2,30 |
1,28 |
1,15 |
1,26 |
1,98 |
|
Korrelazzjoni |
-0,96 |
|||||||||||||
|
Qligħ nett fl-2019 għal kopja f’żewġt itfal, it-tnejn jaqilgħu 100 % tal-qligħ medju (f’PPS). BG = 1 |
1 |
2,43 |
2,80 |
2,44 |
2,29 |
1,29 |
1,12 |
1,32 |
2,99 |
2,79 |
1,46 |
1,18 |
1,44 |
2,41 |
|
Korrelazzjoni |
-0,96 |
|||||||||||||
Anness 5.3: Korrelazzjoni bejn il-livell ta’ qgħad u l-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE — il-bażi tad-data tal-Eurostat
F’dan l-Anness, huwa vvalutat jekk is-sitwazzjoni ekonomika fl-Istati Membri tiddeterminax, sa ċertu punt, ir-rieda li taħdem f’pajjiż barrani u għall-Istituzzjonijiet Ewropej. Indikatur makroekonomiku li jista’ jinfluwenza din l-għażla huwa r-rata tal-qgħad, ipprovduta wkoll mill-Eurostat. Sabiex jaqblu mad-demografija tal-kandidati tal-EPSO, huma biss il-persuna qiegħda li għandhom bejn il-25 u l-49 sena fit-tieni kwart tal-2019 li ġew inkorporati fl-analiżi.
|
Stati Membri |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
HR |
IT |
LV |
LT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
47 % |
49 % |
33 % |
193 % |
66 % |
362 % |
122 % |
50 % |
201 % |
152 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
47 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Livell ta’ qgħad |
4,3 % |
1,8 % |
4,8 % |
3,2 % |
4,0 % |
4,2 % |
17,6 % |
12,7 % |
7,5 % |
6,9 % |
10,5 % |
6,1 % |
6,0 % |
2,5 % |
4,5 % |
2,9 % |
5,3 % |
3,2 % |
3,9 % |
5,3 % |
|
Korrelazzjoni |
0,43 |
|||||||||||||||||||
Anness 5.4: Korrelazzjoni bejn il-perċezzjoni tas-sitwazzjoni nazzjonali tal-impjiegi u l-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE - l-Ewrobarometru 2019
Fost aktar minn 200 mistoqsija fl-Ewrobarometru 37 , waħda tirrigwarda l-ġudizzju li ċ-ċittadini għandhom dwar is-sitwazzjoni tal-impjiegi f’pajjiżhom.
|
Stati Membri |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
HR |
IT |
LV |
LT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
47 % |
49 % |
33 % |
193 % |
66 % |
362 % |
122 % |
50 % |
201 % |
152 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
47 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Perċentwal tal-popolazzjoni li taħseb li s-sitwazzjoni tal-impjiegi f’pajjiżhom hija tajba |
28 % |
80 % |
90 % |
73 % |
60 % |
65 % |
7 % |
13 % |
22 % |
24 % |
14 % |
37 % |
45 % |
85 % |
66 % |
65 % |
38 % |
38 % |
45 % |
65 % |
|
Korrelazzjoni |
-0,73 |
|||||||||||||||||||
Anness 5.5: Korrelazzjoni bejn il-perċezzjoni tal-UE u l-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE - l-Ewrobarometru 2019
Ħafna mill-mistoqsijiet fl-Ewrobarometru jindirizzaw l-immaġni li ċ-ċittadini għandhom dwar l-Unjoni Ewropea kollha u l-istituzzjonijiet tal-UE b’mod partikolari. Minkejja li l-kandidati tal-EPSO jistgħu ma jkunux neċessarjament rappreżentattivi taċ-ċittadini tal-UE (f’termini ta’ gruppi ta’ età), jista’ jkun li ċ-ċittadini fl-Istati Membri li jissottoskrivu l-aktar għall-proġett Ewropew huma dawk li huma aktar probabbli li japplikaw għall-kompetizzjonijiet tal-UE.
|
Stati Membri |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
HR |
IT |
LV |
LT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
47 % |
49 % |
33 % |
193 % |
66 % |
362 % |
122 % |
50 % |
201 % |
152 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
47 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Perċentwal tal-popolazzjoni li għandha immaġni pożittiva tal-UE |
61 % |
31 % |
55 % |
50 % |
49 % |
63 % |
31 % |
39 % |
36 % |
41 % |
33 % |
42 % |
50 % |
43 % |
38 % |
50 % |
59 % |
52 % |
44 % |
50 % |
|
Korrelazzjoni |
-0,04 |
|||||||||||||||||||
Anness 5.6: Korrelazzjoni bejn il-perċezzjoni finanzjarja personali u l-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE - l-Ewrobarometru 2019
Fil-Ewrobarometru, iċ-ċittadini huma mitluba jipprovdu l-aspettattivi tagħhom dwar is-sitwazzjoni finanzjarja tal-unità domestika tagħhom fis-sena ta’ wara. L-aspettattivi dwar is-sitwazzjoni finanzjarja personali jiddependu fuq il-prospetti ta’ impjieg ġenerali, kif ukoll fuq kunsiderazzjonijiet personali rigward il-livell ta’ salarju mistenni tas-salarji, l-istabbiltà tal-impjiegi, eċċ.
|
Stati Membri |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
HR |
IT |
LV |
LT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
47 % |
49 % |
33 % |
193 % |
66 % |
362 % |
122 % |
50 % |
201 % |
152 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
47 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Perċentwal tal-popolazzjoni li taħseb li s-sitwazzjoni finanzjarja tagħha se titjieb fit-12-il xahar li ġejjin |
26 % |
24 % |
21 % |
17 % |
31 % |
18 % |
23 % |
20 % |
24 % |
29 % |
23 % |
31 % |
25 % |
15 % |
16 % |
23 % |
27 % |
31 % |
20 % |
27 % |
|
Korrelazzjoni |
-0,56 |
|||||||||||||||||||
Anness 5.7: Korrelazzjoni bejn l-indiċi ta’ ħajja aħjar tal-OECD u l-livell ta’ parteċipazzjoni fil-kompetizzjonijiet tal-UE - l-OECD
L-“Indiċi ta’ Ħajja Aħjar” tal-OECD huwa sett ta’ statistika li għandu l-għan li jqabbel il-benesseri fost il-pajjiżi. Il-benesseri jinkludi kundizzjonijiet tal-għajxien materjali, kundizzjonijiet tal-akkomodazzjoni, impjiegi, edukazzjoni, eċċ. Għall-finijiet ta’ komparabilità, l-indikatur magħżul fil-kuntest tal-istudju huwa s-sodisfazzjon ġenerali tal-ħajja.
|
Stati Membri |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
HR |
IT |
LV |
LT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SE |
|
Sehem tal-kandidati vs sehem tal-popolazzjoni |
244 % |
47 % |
49 % |
33 % |
193 % |
66 % |
362 % |
122 % |
50 % |
201 % |
152 % |
161 % |
227 % |
49 % |
73 % |
47 % |
160 % |
184 % |
181 % |
36 % |
|
Sottorappreżentat = -1 Rappreżentati żżejjed = 1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
|
Indiċi ta’ Ħajja Aħjar tal-OECD |
6,7 |
7,6 |
7,0 |
5,7 |
7,0 |
5,4 |
6,3 |
6,5 |
6,0 |
5,9 |
5,9 |
7,4 |
7,1 |
6,1 |
5,4 |
5,9 |
7,3 |
|||
|
Korrelazzjoni |
-0,84 |
|||||||||||||||||||
Anness 6: Evoluzzjoni tal-kampjun tal-Istati Membri u l-fattur ta’ ponderazzjoni rispettiv tagħhom (2014 = 100)
Anness 7: Indikaturi speċifiċi annwali tal-Istati Membri mill-kampjun (2014 = 100)
Anness 8: Indikaturi speċifiċi annwali kumulattivi tal-Istati Membri mill-kampjun (2014 = 100)
Anness 9: Indikatur Speċifiku Globali kkalkulat u applikat
Anness 10: Indikatur Speċifiku Globali, Indiċi Konġunt u aġġornament annwali (2014 = 100)
|
|
GSI |
Kumulattiv
|
Indiċi Konġunt |
Kumulattiv
|
Aġġornament annwali |
Kumulattiv
|
|
2015 |
101,2 |
101,2 |
101,2 |
101,2 |
102,4 |
102,4 |
|
2016 |
101,9 |
103,1 |
101,4 |
102,6 |
103,3 |
105,8 |
|
2017 |
100,4 |
103,5 |
101,1 |
103,7 |
101,5 |
107,4 |
|
2018 |
99,6 |
103,1 |
102,1 |
105,9 |
101,7 |
109,2 |
|
2019 |
100,5 |
103,6 |
101,5 |
107,5 |
102,0 |
111,4 |
|
2020 |
102,5 |
103,6 |
100,7 |
108,3 |
100,7 |
112,2 |
|
2021 |
99,8 |
103,4 |
102,1 |
110,6 |
101,9 |
114,3 |
Anness 11: Tqabbil tal-GSI alternattiv ikkalkulat abbażi ta’ kampjuni differenti
Anness 12: Indikaturi speċifiċi annwali tal-Istati Membri kollha (2014 = 100)
Anness 13: Indikaturi speċifiċi annwali kumulattivi tal-Istati Membri kollha (2014 = 100)
Anness 14: Indikaturi speċifiċi kumulattivi speċifiċi tal-Istati Membri mill-kampjun u li l-parteċipazzjoni tagħhom fil-kompetizzjoni tal-UE hija baxxa
Anness 15: Rikavati mill-imposta ta’ solidarjetà bejn l-2012 u l-2022
Anness 16: Indiċi konġunt bejn il-Belġju u l-Lussemburgu, HICP Belġjan u CPI tal-Lussemburgu
Anness 17: Evoluzzjoni tal-għoli tal-ħajja fi Brussell (l-Indiċi Internazzjonali ta’ Brussell)
Anness 18: Evoluzzjoni tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni
Anness 19: Effetti ta’ ħidma esploratorja barra miż-żona mill-ESTAT
|
Koeffiċjent attwali ta’ korrezzjoni Lulju 2021 |
Koeffiċjent stmat ta’ korrezzjoni inkluż infiq barra miż-żona |
Bidla |
|
|
BE |
100 |
100 |
0,0 % |
|
BG |
61,7 |
64,8 |
5,0 % |
|
CZ |
88,1 |
89,4 |
1,5 % |
|
DK |
134,2 |
129,8 |
-3,3 % |
|
DE |
101,4 |
100,9 |
-0,5 % |
|
DE Karlsruhe |
96,9 |
96,8 |
-0,1 % |
|
DE Munich |
113,4 |
111,6 |
-1,6 % |
|
EE |
86,3 |
87,7 |
1,6 % |
|
IE |
133,6 |
128,7 |
-3,7 % |
|
EL |
85,2 |
86,2 |
1,2 % |
|
ES |
96,3 |
96,4 |
0,1 % |
|
FR |
119,9 |
117,2 |
-2,3 % |
|
HR |
78,3 |
80,3 |
2,6 % |
|
IT |
95,2 |
95,3 |
0,1 % |
|
IT Varese |
91,2 |
91,8 |
0,7 % |
|
CY |
82,2 |
83,7 |
1,8 % |
|
LV |
80,0 |
82,1 |
2,6 % |
|
LT |
80,1 |
81,8 |
2,1 % |
|
HU |
76,1 |
78,6 |
3,3 % |
|
MT |
94,0 |
94,5 |
0,5 % |
|
NL |
111,4 |
109,6 |
-1,6 % |
|
AT |
109,6 |
107,3 |
-2,1 % |
|
PL |
70,6 |
73,7 |
4,4 % |
|
PT |
91,4 |
91,9 |
0,5 % |
|
RO |
68,5 |
71,2 |
3,9 % |
|
SI |
84,9 |
86,1 |
1,4 % |
|
SK |
79,9 |
81,6 |
2,1 % |
|
FI |
118,6 |
115,7 |
-2,4 % |
|
SE |
130,3 |
126,4 |
-3,0 % |
- (1) Ir-Regolament (UE) Nru 1023/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2013.
- (2) L-applikazzjonijiet ta’ ċittadini Griegi u Ċiprijotti biss żdiedu jew baqgħu stabbli.
- (3) Ir-Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-15 ta’ Ġunju 2018, kif ikkorreġut fl-24 ta’ Awwissu 2018 minn COM (2018)377 final/2.
- (4) Fil-qafas ta’ dan ir-rapport, il-livell ta’ parteċipazzjoni għal kull Stat Membru huwa definit mill-proporzjon bejn is-sehem tal-kandidati u s-sehem tal-popolazzjoni tal-UE matul il-perjodu 2013–2019. Jintuża perjodu ta’ seba’ snin biex jiffaċilita d-data, peress li l-kompetizzjonijiet tal-UE jsiru b’mod irregolari. Barra minn hekk, minħabba l-pandemija u l-konsegwenzi tagħha fuq l-organizzazzjoni ta’ dawn il-kompetizzjonijiet, is-snin 2020 u 2021 jitqiesu bħala snin atipiċi u għalhekk huma esklużi mill-analiżi.
- (5) Is-sitwazzjoni fil-31 ta’ Diċembru 2021.
- (6) Peress li l-“mira” (livell ta’ parteċipazzjoni ta’ 100 %) qatt ma tista’ tintlaħaq għal raġunijiet statistiċi, saret l-għażla li jiġu analizzati biss l-Istati Membri fejn hemm żbilanċ ċar. Il-livell ta’ limitu ġie stabbilit għal +/- 20 % meta mqabbel ma’ livell ta’ parteċipazzjoni ta’ 100 %. Dan huwa konformi mal-approċċ li ttieħed fir-Rapport tal-Kummissjoni adottat skont l-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali u l-Artikolu 12 tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg ta’ Aġenti Oħra tal-Unjoni Ewropea (Bilanċ ġeografiku) – COM(2018) 377 final.
- (7) L-istess fenomenu huwa osservat fil-kwartieri ġenerali ta’ organizzazzjoni internazzjonali oħra. Pereżempju, il-persunal Ġermaniż huwa rrappreżentat iżżejjed fil-Bank Ċentrali Ewropew.
- (8) In-Nazzjonijiet Uniti (NU) jittrattaw din il-kwistjoni billi japplikaw l-hekk imsejjaħ “prinċipju Noblemaire”, jiġifieri formula li essenzjalment tistabbilixxi l-livell tas-salarju tan-NU b’referenza għal-livell tas-salarju mħallas mis-servizz ċivili tal-Istat Membru li jħallas l-ogħla (f’dawn l-aħħar snin dan kien b’mod konsistenti l-Istati Uniti). B’konsegwenza, in-NU jistgħu jiggarantixxu interess minn kandidati tal-Istati Membri kollha.
- (9) Il-metodoloġija hija bbażata fuq il-paragun ta’ stampa ta’ sistema nazzjonali ta’ remunerazzjoni ta’ Stat Membru fix-xahar ta’ Lulju tas-sena attwali ma’ stampa ekwivalenti fl-istess Stat Membru fix-xahar ta’ Lulju tas-sena li għaddiet.
- (10) Il-Belġju, il-Ġermanja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Lussemburgu, in-Netherlands, l-Awstrija, il-Polonja, u l-Iżvezja. Minkejja l-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea, il-kampjun ta’ 10 Stati Membri għadu jirrappreżenta aktar minn 75 % tal-Prodott Domestiku Gross tal-UE kif meħtieġ skont l-Artikolu 1(4) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal.
- (11) Sabiex jitqiesu l-bidliet sostanzjali fl-għoli tal-ħajja fi Brussell u fil-Lussemburgu, l-aġġornament intermedju jista’ jseħħ mill-1 ta’ Jannar, f’konformità mal-Artikoli 4 sa 7 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal.
- (12) Il-Belġju, il-Ġermanja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Lussemburgu, in-Netherlands u r-Renju Unit.
- (13) Il-manwal ta’ metodoloġija ġenerali għall-kalkolu tal-Indikaturi Speċifiku jinsab fil-website tal-Eurostat. Barra minn hekk, 13-il valutazzjoni speċifika għall-pajjiżi diġà ġew ippubblikati mill-aħħar tal-2018 u bħalissa għaddejja ħidma ma’ awtoritajiet nazzjonali oħra biex jiżdied l-għadd ta’ valutazzjonijiet ppubblikati (ara l-link li ġejja: https://ec.europa.eu/eurostat/web/civil-servants-remuneration/specific-indicators/country-assessments ).
- (14) Il-Grupp ta’ Ħidma tal-Artikoli 64 u 65 tar-Regolamenti tal-Persunal iddeċieda li d-“data finali” mogħtija mill-Kummissjoni dwar il-PDG tal-UE għal sena partikolari tista’ tiġi interpretata bħala d-data disponibbli sat-30 ta’ Settembru tas-sena ta’ wara. Din il-kjarifika kienet meqjusa meħtieġa billi d-data dwar il-PDG spiss tista’ tiġi riveduta bosta snin wara s-sena ta’ referenza.
- (15) Fl-2021, iċ-ċifra finali mkejla mill-Eurostat għat-tnaqqis tal-2020 tal-PDG tal-UE f’termini reali kienet ta’ -5,9 %.
- (16) Skont l-Artikolu 65(4) tar-Regolamenti tal-Persunal.
- (17) Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Rapport Speċjali Nru 15/2019 – Implimentazzjoni tal-pakkett ta’ riformi tal-persunal tal-2014 fil-Kummissjoni – Iffrankar sinifikanti, iżda mhux mingħajr konsegwenzi għall-persunal.
- (18) L-Abbozz tal-Baġit Ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2022, COM (2021) 300.
- (19) Ir-Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar id-data marbuta mal-impatt baġitarju tal-aġġornament annwali tal-2021 tar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u aġenti oħra tal-Unjoni Ewropea u l-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni applikati għalihom COM(2021) 729.
- (20) Meta mqabbla mal-fatturi ta’ ponderazzjoni regolari użati għall-istatistika tal-prezzijiet, id-differenza ewlenija għall-aggregazzjoni tal-Indiċi Konġunt hija l-użu ta’ fatturi ta’ ponderazzjoni għal kirjiet li jinkludu sidien okkupanti (minflok jitqiesu biss l-inkwilini).
- (21) Il-valuri murija huma għall-indiċi aggregat kumplessiv; il-kalkoli nfushom isiru mil-livell dettaljat.
- (22) Innota li matul il-perjodu ta’ referenza, ir-rati tal-inflazzjoni kienu storikament baxxi għas-subindiċijiet komponenti kollha. Innota wkoll li l-kalkolu qed juża mudell ta’ konsum għall-Belġju waħdu u jista’ jagħti riżultati kemxejn differenti jekk jiġi kkombinat ma’ mudell ta’ konsum speċifiku għal-Lussemburgu.
- (23) Għall-membri tal-persunal assenjati fid-delegazzjonijiet, skont l-Artikolu 11 tal-Anness X, il-membri tal-persunal għandhom il-possibbiltà li jitolbu l-ħlas tar-remunerazzjoni tagħhom f’euro bil-ponderazzjoni applikabbli fi Brussell.
- (24) Aġġornament intermedju jista’ jseħħ b’effett mill-1 ta’ Jannar f’każ ta’ bidla sostanzjali fl-għoli tal-ħajja bejn Ġunju u Diċembru.
- (25) Pereżempju, l-“stħarriġiet dwar il-baġit tal-familji” li saru biex jiddefinixxu l-fatturi ta’ ponderazzjoni tal-konsum ġew armonizzati bis-sħiħ mal-Organizzazzjonijiet Ikkoordinati (pereżempju l-OECD, il-Kunsill tal-Ewropa) u n-Nazzjonijiet Uniti fl-2015 iddeċidew li jużaw id-data tas-sors tal-Eurostat dwar il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni bħala input biex jaġġustaw is-salarji tal-persunal li jaħdmu fl-UE (bħall-Eurostat juża d-data tan-NU għal ħafna postijiet barra mill-UE).
- (26) F’konformità mal-Artikoli 12 u 13 tal-Anness X tar-Regolamenti tal-Persunal, jistgħu japplikaw ukoll fatturi tal-ponderazzjoni speċifiċi (koeffiċjenti ta’ korrezzjoni) għar-remunerazzjoni ta’ persunal stazzjonat barra l-UE. Il-valur aġġornat ta’ dawn il-fatturi ta’ ponderazzjoni jiġi mehmuż mar-rapporti annwali adottati mill-Kummissjoni dwar data li tappartjeni għall-impatt fuq il-baġit tal-aġġornamenti. Eurostat żviluppa metodoloġija speċifika f’kooperazzjoni mal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika.
- (27) Din il-proċedura tinvolvi b’mod partikolari l-adozzjoni mill-Kummissjoni ta’ att delegat wara talba formali ppreżentata mill-awtoritajiet xierqa tal-Istati Membri kkonċernati, l-amministrazzjoni ta’ istituzzjoni tal-Unjoni jew ir-rappreżentanti ta’ uffiċjali tal-Unjoni f’post tal-impjieg partikolari. Għall-persunal assenjat f’Bonn, fl-2021, l-uffiċċju nazzjonali tal-istatistika Ġermaniż waqaf jipprovdi data għall-kalkolu ta’ dan il-koeffiċjent ta’ korrezzjoni f’Bonn. Fin-nuqqas ta’ data pprovduta mill-uffiċċju nazzjonali tal-istatistika rilevanti, u fir-rigward tal-għadd limitat ħafna ta’ persunal ikkonċernat, mill-2021 il-koeffiċjent ta’ korrezzjoni applikabbli f’Bonn ġie sospiż u sostitwit mill-koeffiċjent ta’ korrezzjoni applikabbli fil-Ġermanja.
- (28) ĠU C 211/8 tal-25 ta’ Ġunju 2020 u ĠU C 501, 13 ta’ Diċembru 2021.
- (29) Ir-Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-applikazzjoni tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 66a tagħhom, COM (2018) 830.
- (30) Mistoqsija rċevuta regolarment tikkonċerna l-ambitu lokali li fuq il-bażi tiegħu jiġu kkalkulati l-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni. Il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni huma kkalkulati abbażi ta’ tqabbil tal-għoli tal-ħajja fl-ibliet kapitali tal-Istati Membri ħlief f’każijiet fejn il-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni lokali huma kkalkulati għal xi Stati Membri f’liema każ, il-kostijiet lokali huma riflessi (ara f’dan is-sens il-kawża T-618/20, FZ vs il-Kummissjoni).
- (31) COM(2018) 830.
- (32) Dan ir-rekwiżit huwa stabbilit mill-Artikolu 20 tar-Regolamenti tal-Persunal.
- (33) https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/study_on_the_cost_of_living_for_eu_staff_posted_in_luxembourg_-_final_report_v26-09-2019_0_0.pdf
- (34) Hekk kif l-UE tibda toħroġ minn perjodu twil ta’ inflazzjoni storikament baxxa, u l-ekonomiji tal-Lussemburgu u l-Belġju jkomplu jevolvu, qed jibdew jidhru differenzi għal ċerti oġġetti u servizzi oħra bħall-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni, l-għamara, ix-xorb alkoħoliku u t-tabakk.
- (35) Wieħed jista’ jargumenta li dan jista’ jkun il-każ f’postijiet tax-xogħol oħra iżda b’mod ħafna iktar limitat bħala riżultat tal-fatturat tar-reklutaġġ.
- (36) Miżuri soċjali tista’ tiġi adottata skont l-Artikolu 1(e) tar-Regolamenti tal-Persunal u tkun limitata għall-persunal tal-gradi l-aktar baxxi filwaqt li titqies is-sitwazzjoni individwali tagħhom.
- (37) L-Ewrobarometru huwa sett ta’ stħarriġiet li jintużaw mill-Istituzzjonijiet tal-UE biex jimmonitorjaw l-opinjoni pubblika dwar diversi suġġetti. Fil-kuntest ta’ dan l-istudju, id-data tirriżulta mill-Ewrobarometru standard 92 li sar fl-Istati Membri tal-UE fi tmiem l-2019.