L_2020417HR.01026701.xml

REZOLUCIJA (EU) 2020/1924 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 14. svibnja 2020.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za suradnju energetskih regulatora (sada Agencija Europske unije za suradnju energetskih regulatora) za financijsku godinu 2018.

EUROPSKI PARLAMENT,

—	uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2018.,

—	uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0052/2020),

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Agencije za suradnju energetskih regulatora („Agencija”) za financijsku godinu 2018. iznosio 13 562 000 EUR, što je povećanje od 2,18 % u odnosu na 2017.; budući da se cijeli proračun Agencije financira iz proračuna Unije (2);

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2018. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

sa zadovoljstvom napominje da su napori uloženi u praćenje proračuna tijekom financijske godine 2018. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 99,26 %, čime je Agencija premašila zacrtani cilj i ostvarila povećanje od 0,54 % u odnosu na 2017.; sa zadovoljstvom napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 79,73 %, što je povećanje od 3,92 % u odnosu na 2017.;

Uspješnost

napominje da Agencija nastavlja primjenjivati određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti, osobito za procjenu učinka mrežnih kodeksa i smjernica, te za poboljšanje upravljanja proračunom;

napominje da je Agencija bila uspješna u provedbi Uredbe (EU) br. 1227/2011 (3) te u praćenju i nadzoru promjene u provedbi već donesenih mrežnih kodeksa u području električne energije i plina;

pozdravlja činjenicu da je Agencija eksternalizirala svoje računovodstvene usluge Komisiji i da dijeli resurse s drugim agencijama u području upravljanja ljudskim resursima, upravljanja informacijskim i komunikacijskim tehnologijama, proračuna i financija, nabave i upravljanja objektima; smatra da je ta inicijativa koristan primjer koji bi i druge agencije trebale slijediti; potiče Agenciju da razmotri mogućnost dijeljenja resursa za zadaće koje se preklapaju sa zadaćama drugih agencija koje rade na sličnim aktivnostima; snažno potiče Agenciju da aktivno nastoji produbiti i proširiti suradnju sa svim agencijama Unije;

potiče Agenciju da provede digitalizaciju usluga koje pruža;

Kadrovska politika

napominje da je 31. prosinca 2018. bilo izvršeno 95,52 % plana radnih mjesta, odnosno imenovana su 64 privremena djelatnika od 67 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 68 odobrenih radnih mjesta 2017.); napominje da su 2018. za Agenciju također radila 22 ugovorna djelatnika i četiri upućena nacionalna stručnjaka;

prima na znanje činjenicu da je Agencija izrazila zabrinutost zbog nedostatnih dodatnih sredstava predviđenih za provedbu paketa „Čista energija za sve Europljane”, u smislu broja članova, vremenskog rasporeda i platnog razreda osoblja te činjenice da raspodjela osoblja sadrži nerazmjerno velik udio ugovornih djelatnika (14) u odnosu na broj privremenih djelatnika (samo 4), unatoč složenosti novih zadaća koje su dodijeljene Agenciji; prima na znanje činjenicu da je Agencija upozorila na to da u takvoj situaciji, ako joj se ne dodijele dodatni resursi, neće biti u stanju na odgovarajući način ispuniti svoj prošireni mandat;

ponovno izražava svoju zabrinutost zbog manjka rodne ravnoteže na višim i srednjim položajima u Agenciji (pet muškaraca i jedna žena); izražava zabrinutost zbog geografske neravnoteže; traži od Agencije da poduzme mjere kako bi se zajamčila bolja rodna i geografska ravnoteža među njezinim višim i srednjim rukovodstvom;

žali zbog manjka rodne ravnoteže među članovima rukovodstva Agencije, pri čemu je 12 članova od njih 17 istoga spola;

10.

traži od Agencije da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o ukupnom broju slučajeva uznemiravanja te o ishodu zaključenih slučajeva uznemiravanja;

Javna nabava

11.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Agencija 2018. uvela elektroničko podnošenje ponuda, ali još nije uvela alate za e-nadmetanje ili elektroničko izdavanje računa koje je Komisija razvila s ciljem uvođenja jedinstvenog rješenja za elektroničku razmjenu informacija s trećim stranama koje sudjeluju u postupcima javne nabave (e-nabava); poziva Agenciju da uvede sve potrebne alate za upravljanje postupcima javne nabave i da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnica o napretku postignutom u tom području;

Sprečavanje sukoba interesa, upravljanje njima i transparentnost

12.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i upravljanja njima te zaštite zviždača;

13.

prima na znanje daljnje korake poduzete kako bi se povećala transparentnost aktivnosti Agencije izvješćivanjem o sastancima koje osoblje Agencije održava s vanjskim dionicima, konkretno, o sastanku direktora s organizacijama i samozaposlenim osobama, te prima na znanje njihovu dostupnost na internetskoj stranici Agencije od siječnja 2018.;

Unutarnje kontrole

14.

napominje da je Agencija donijela vlastiti okvir unutarnje kontrole u prosincu 2018.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o provedbi tih standarda unutarnje kontrole;

15.

napominje da je Služba za unutarnju reviziju Komisije (IAS) 2016. provela cjelovitu procjenu rizika, uključujući i procjenu za IT, koja je rezultirala novim strateškim planom revizije Agencije za razdoblje od 2017. do 2019., te da je sastavila teme revizije za sljedeće razdoblje planiranja; napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju 2018. provela reviziju informacijske sigurnosti u Agenciji i informacijske sigurnosti u području obuhvaćenom Uredbom o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (uredba REMIT) te da je Agencija sastavila akcijski plan, čija je provedba bila predviđena za 2019., kako bi se razmotrile preporuke iz završnog izvješća o reviziji; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

Druge primjedbe

16.

pozdravlja činjenicu da je Agencija 2018. provela službenu analizu vjerojatnog učinka odluke Ujedinjene Kraljevine da istupi iz Unije na njezinu organizaciju, djelovanje i računovodstvenu dokumentaciju;

17.

poziva Agenciju da javnosti prenese rezultate svojih istraživanja te da komunicira s javnosti preko društvenih mreža i drugih medija;

18.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 14. svibnja 2020. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

(1) SL C 108, 22.3.2018., str. 167.

(2) SL C 108, 22.3.2018., str. 168.

(3) Uredba (EU) br. 1227/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (SL L 326, 8.12.2011., str. 1.).

(4) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0121.