EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 22.10.2024
COM(2024) 465 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
komiteoiden työskentelystä vuonna 2023
{SWD(2024) 235 final}
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 22.10.2024
COM(2024) 465 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
komiteoiden työskentelystä vuonna 2023
{SWD(2024) 235 final}
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
komiteoiden työskentelystä vuonna 2023
1Johdanto
Komissio esittää vuotta 2023 koskevan vuosikertomuksen komiteoiden työskentelystä. Kertomus annetaan yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, annetun asetuksen (EU) N:o 182/2011 1 , jäljempänä ’komiteamenettelyä koskeva asetus’, 10 artiklan 2 kohdan nojalla.
Kertomuksessa esitetään yleiskatsaus komiteamenettelyn kehityksestä vuonna 2023. Komiteamenettelyllä viitataan komiteoihin, joita komissio kuulee ehdotuksista täytäntöönpanosäädöksiksi. Komiteat koostuvat jäsenvaltioiden edustajista, ja niiden puheenjohtajana toimii komissio. Komiteoissa noudatetaan erilaisia toimintamenettelyjä siitä perussäädöksestä riippuen, jossa komissio valtuutetaan antamaan täytäntöönpanosäädöksiä (ks. taulukko II).
Kertomus sisältää yhteenvedon komiteoiden toiminnasta. Kertomuksen ohessa annetaan komission yksiköiden valmisteluasiakirja, joka sisältää yksityiskohtaisia tilastotietoja yksittäisten komiteoiden toiminnasta kullakin politiikan alalla 2 . Kertomuksessa tuodaan esiin vuosittain havaitut tärkeimmät muutokset ja suuntaukset sekä esitetään numerotietoja kokouksista, kirjallisista menettelyistä, annetuista lausunnoista (eli myönteisistä tai kielteisistä lausunnoista tai lausuntojen antamatta jättämisestä) ja hyväksytyistä säädöksistä. Lisäksi kertomuksessa esitetään yleiskatsaus muutoksenhakukomitean käsiteltäviksi saatetuista tapauksista sekä tapauksista, joissa Euroopan parlamentti tai neuvosto on käyttänyt komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan mukaista tarkistamisoikeuttaan. Lisäksi annetaan tietoja valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksytyistä toimenpiteistä.
2Yleiskatsaus komiteamenettelyn kehityksestä vuonna 2023
2.1Yleinen kehitys
Komiteamenettelyyn osallistuvat komiteat toimivat myös vuonna 2023 komiteamenettelyä koskevassa asetuksessa säädettyjen menettelyjen eli neuvoa-antavan menettelyn (4 artikla) ja tarkastelumenettelyn (5 artikla) mukaisesti sekä komitologiapäätöksen 3 5 a artiklassa säädetyn valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn 4 mukaisesti.
Kaikki kokoukset merkitään kokouksiksi komiteamenettelyrekisteriin 5 riippumatta siitä, missä muodossa ne pidetään (lähi-, etä- tai hybridikokous), ja kokousmuistiossa ilmoitetaan kokouksen muoto.
Säädökset, joissa edelleen viitataan valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn, on mukautettava Lissabonin sopimuksella käyttöön otettuun oikeudelliseen kehykseen. Vuonna 2023 jatkettiin toimielinten välisiä keskusteluja komission ehdotuksesta 6 , mutta niissä ei saavutettu edistystä jäljellä olevien perussäädösten mukauttamisen osalta.
Komission 14. helmikuuta 2017 tekemän ehdotuksen 7 tarkoituksena on muuttaa muutoksenhakukomiteaa koskevaa komiteamenettelystä annettua asetusta ja erityisesti ottaa huomioon arkaluonteisilla aloilla esiintyvät tilanteet, joissa lausuntoa ei saada. 8 Ehdotuksen käsittelyssä ei kuitenkaan edistytty vuonna 2023, koska Euroopan parlamentin ja neuvoston, jäljempänä ’lainsäätäjät’, kannat olivat edelleen kaukana toisistaan.
Komissio jatkoi tärkeiden täytäntöönpanosäädösten luonnosten julkaisemista neljän viikon ajaksi, jotta sidosryhmät saattoivat esittää huomautuksia. Vuonna 2023 ”Kerro mielipiteesi” ‑verkkosivustolla 9 julkaistiin 73 ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi huomautusten esittämistä varten. Määrä on lähes sama kuin vuonna 2022 (72 ehdotusta).
2.2Oikeuskäytännön kehitys
Komiteamenettelyyn osallistuvien komiteoiden työn avoimuuden osalta unionin yleinen tuomioistuin noudatti asiassa T-201/21 ( Covington & Burling ja Van Vooren v. komissio ) samaa linjaa kuin edellisenä vuonna yhdistetyissä asioissa T-371/20 ja T-554/20 (Pollinis France v. komissio 10 , molempiin asioihin on haettu muutosta). Unionin yleistä tuomioistuinta pyydettiin jälleen tutkimaan sitä, että komissio oli (asetuksen (EY) N:o 1049/2001 11 nojalla) evännyt oikeuden tutustua asiakirjoihin, joissa esitetään komiteamenettelyyn osallistuneessa komiteassa ilmaistut yksittäisten jäsenvaltioiden kannat. Unionin yleinen tuomioistuin totesi 14. kesäkuuta 2023 antamassaan tuomiossa, että jäsenvaltioiden kannat ilmaistaan komiteamenettelyyn osallistuvassa komiteassa ”osana komission neuvotteluja ja alustavia keskusteluja”, jotka koskevat kyseistä ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi. Näin ollen jäsenvaltioiden kannat sisältäviin asiakirjoihin sovelletaan asiakirjojen tutustuttavaksi antamista koskevaa poikkeusta, josta säädetään asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa 12 . Unionin yleinen tuomioistuin katsoi kuitenkin, että riidanalaisessa komission päätöksessä esitetyt syyt eivät olleet riittäviä perustelemaan asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa säädetyn poikkeuksen soveltamista kyseisessä tapauksessa. Tuomioistuimen näkemyksen mukaan ei voitu osoittaa, että pyydettyjen asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi vakavasti kyseistä päätöksentekomenettelyä. Unionin yleinen tuomioistuin kumosi päätöksen, jolla evättiin oikeus tutustua pyydettyyn asiakirjaan. Komissio on sittemmin hakenut tuomioon muutosta.
Unionin tuomioistuin esitti 28. helmikuuta 2023 asiassa C-695/20 (Fenix International Ltd v. Commissioner for her Majesty’s Revenue and Customs) antamassaan tuomiossa kaksi huomautusta, jotka koskivat täytäntöönpanovallan yleistä soveltamista. Kyseessä on ennakkoratkaisupyyntö, joka koskee neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 282/2011 9 a artiklan 1 kohdan pätevyyttä sen perusteella, täydennetäänkö tai muutetaanko sillä arvonlisäverodirektiivin 2006/112/EY 13 28 artiklaa ja onko neuvosto näin ollen ylittänyt sille direktiivin 397 artiklassa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 291 artiklan 2 kohdan nojalla annetun täytäntöönpanovallan. Ensinnäkin unionin tuomioistuin muistutti, että SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdan mukaan täytäntöönpanovallan siirtämiseksi neuvostolle on perusteltava yksityiskohtaisesti, miksi kyseiselle toimielimelle annetaan tehtäväksi hyväksyä kyseinen säädös. Toiseksi tuomioistuin totesi, että komission täytäntöönpanovallan rajoihin liittyvät näkökohdat pätevät myös silloin, kun tällaista toimivaltaa on siirretty neuvostolle, sillä SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdassa ei erotella täytäntöönpanovallan luonnetta ja laajuutta sen mukaan, mille toimielimelle täytäntöönpanovaltaa on siirretty. Unionin tuomioistuin huomautti, että komissiolle tai neuvostolle SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdan nojalla siirrettyyn täytäntöönpanovaltaan kuuluu pääasiallisesti toimivalta toteuttaa toimenpiteitä, jotka ovat tarpeellisia tai hyödyllisiä sen lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen, jonka perusteella ne on toteutettu, säännösten yhdenmukaisen täytäntöönpanon kannalta. Toimenpiteillä ainoastaan täsmennetään näiden säännösten sisältöä kyseisen säädöksen keskeisten yleistavoitteiden mukaisesti eikä niillä muuteta tai täydennetä kyseistä säädöstä silloinkaan, kun kyse on sen muista kuin keskeisistä osista. 14 Tuomioistuin katsoi, että riidanalainen täytäntöönpanoasetus ei rikkonut mitään näistä periaatteista ja että sitä voidaan näin ollen pitää pätevänä.
3Yleiskatsaus toiminnasta
Kaikki seuraavissa kohdissa esitetyt luvut perustuvat tietoihin, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kertomukseen liittyvässä komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa.
3.1Komiteoiden määrä
Tässä kertomuksessa käsitellään yksinomaan komiteamenettelyyn osallistuvia komiteoita, jotka lainsäätäjä on perustanut avustamaan komissiota sille perussäädöksillä siirretyn täytäntöönpanovallan käyttämisessä. Muita elimiä, erityisesti komission perustamia asiantuntijaryhmiä, ei käsitellä tässä kertomuksessa.
15 Taulukossa I esitetään 1.1.–31.12.2023 toiminnassa olleiden komiteamenettelyyn osallistuneiden komiteoiden määrä. Vertailua varten taulukkoon on lisätty edellisen vuoden luvut.
TAULUKKO I – Komiteoiden kokonaismäärä
|
Komission osasto |
2022 |
2023 |
|
AGRI (Maatalous ja maaseudun kehittäminen) |
12 |
11 |
|
BUDG (Talousarvio) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Ilmastotoimet) |
5 |
5 |
|
CNECT (Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia) |
15 |
17 |
|
COMP (Kilpailu) |
0 |
2 |
|
DEFIS (Puolustusteollisuus ja avaruus) |
8 |
10 |
|
EAC (Koulutus ja kulttuuri) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Talous ja rahoitus) |
2 |
2 |
|
ECHO (EU:n pelastuspalveluasiat ja humanitaarisen avun operaatiot) |
2 |
2 |
|
EMPL (Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasiat) |
5 |
5 |
|
ENER (Energia) |
13 |
14 |
|
ENV (Ympäristöasiat) |
26 |
26 |
|
ESTAT (Eurostat) |
1 |
1 |
|
FISMA (Rahoitusvakaus, rahoituspalvelut ja pääomamarkkinaunioni) |
11 |
10 |
|
FPI (Ulkopolitiikan välineiden hallinto) |
2 |
1 |
|
GROW (Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritystoiminta) |
38 |
40 |
|
HERA (Terveyshätätilanteiden valmiusviranomainen) |
0 |
1 |
|
HOME (Muuttoliike- ja sisäasiat) |
18 |
19 |
|
INTPA (Kansainväliset kumppanuudet) |
3 |
3 |
|
JUST (Oikeus- ja kuluttaja-asiat) |
24 |
24 |
|
MARE (Meri- ja kalastusasiat) |
3 |
3 |
|
MOVE (Liikenne ja liikkuminen) |
31 |
33 |
|
NEAR (Naapuruuspolitiikka ja laajentumisneuvottelut) |
2 |
2 |
|
OLAF (Euroopan petostentorjuntavirasto) |
1 |
1 |
|
REFORM (Rakenneuudistusten tuki) |
1 |
1 |
|
REGIO (Alue- ja kaupunkipolitiikka) |
2 |
2 |
|
RTD (Tutkimus ja innovointi) |
17 |
17 |
|
SANTE (Terveys ja elintarviketurvallisuus) |
33 |
32 |
|
SG (Pääsihteeristö)* |
3 |
4 |
|
TAXUD (Verotus ja tulliliitto) |
26 |
27 |
|
TRADE (Kauppapolitiikka) |
12 |
13 |
|
YHTEENSÄ |
322 |
334 |
* Mukaan lukien muutoksenhakukomitea 16 .
Vuonna 2023 komiteamenettelyyn osallistuneita komiteoita oli 334. Määrä sisältää kaikki komiteoiden kokoonpanot 17 .
Komiteoiden määrä siis lisääntyi hieman vuoteen 2022 verrattuna (jolloin komiteamenettelyyn osallistuneita komiteoita oli 322). Tämä johtui uusien komiteoiden perustamisesta vuonna 2023 voimaan tulleen lainsäädännön nojalla.
Taulukossa II esitetään komiteoiden jaottelu vuonna 2023 sen mukaan, minkä tyyppistä menettelyä ne noudattivat (neuvoa-antava menettely, tarkastelumenettely tai valvonnan käsittävä sääntelymenettely). Useita menettelyjä noudattaneet komiteat on ilmoitettu erikseen.
TAULUKKO II – Komiteoiden lukumäärä menettelyittäin
|
Komission osasto |
Menettelyn tyyppi |
||||
|
Neuvoa-antava menettely |
Tarkastelumenettely |
Valvonnan käsittävä sääntelymenettely |
Useita menettelyjä |
YHTEENSÄ |
|
|
AGRI |
0 |
8 |
0 |
3 |
11 |
|
BUDG |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
CLIMA |
0 |
1 |
0 |
4 |
5 |
|
CNECT |
1 |
10 |
0 |
6 |
17 |
|
COMP |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
0 |
3 |
0 |
7 |
10 |
|
EAC |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
ECFIN |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
EMPL |
1 |
1 |
1 |
2 |
5 |
|
ENER |
2 |
8 |
0 |
4 |
14 |
|
ENV |
0 |
13 |
1 |
12 |
26 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
0 |
4 |
2 |
4 |
10 |
|
FPI |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
GROW |
2 |
13 |
2 |
23 |
40 |
|
HERA |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
1 |
15 |
0 |
3 |
19 |
|
INTPA |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
7 |
12 |
0 |
5 |
24 |
|
MARE |
0 |
2 |
0 |
1 |
3 |
|
MOVE |
3 |
14 |
1 |
15 |
33 |
|
NEAR |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
OLAF |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
RTD |
0 |
3 |
0 |
14 |
17 |
|
SANTE |
0 |
12 |
0 |
20 |
32 |
|
SG* |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
0 |
11 |
0 |
16 |
27 |
|
TRADE |
3 |
5 |
0 |
5 |
13 |
|
YHTEENSÄ: |
22 |
153 |
7 |
152 |
334 |
* Mukaan lukien muutoksenhakukomitea.
3.2 Kokousten ja kirjallisten menettelyjen määrä
Komiteoiden toiminnan intensiivisyys määritellään ensisijaisesti komiteoiden kokousten ja kirjallisten menettelyjen lukumäärän perusteella. 18 Nämä määrät esitetään taulukossa III.
TAULUKKO III – Kokousten ja kirjallisten menettelyjen määrä
|
Komission osasto |
Komiteoiden määrä |
Kokoukset |
Kirjalliset menettelyt |
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
AGRI |
11 |
100 |
77 |
52 |
1 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
5 |
5 |
9 |
3 |
2 |
|
CNECT |
17 |
15 |
24 |
30 |
19 |
|
COMP |
2 |
0 |
7 |
0 |
1 |
|
DEFIS |
10 |
46 |
50 |
7 |
13 |
|
EAC |
4 |
11 |
10 |
17 |
15 |
|
ECFIN |
2 |
14 |
18 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
7 |
3 |
12 |
2 |
|
EMPL |
5 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
ENER |
14 |
18 |
20 |
8 |
8 |
|
ENV |
26 |
23 |
23 |
10 |
7 |
|
ESTAT |
1 |
3 |
4 |
7 |
4 |
|
FISMA |
10 |
10 |
6 |
23 |
15 |
|
FPI |
1 |
9 |
3 |
6 |
0 |
|
GROW |
40 |
30 |
28 |
78 |
38 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
19 |
49 |
42 |
60 |
15 |
|
INTPA |
3 |
18 |
21 |
14 |
8 |
|
JUST |
24 |
21 |
13 |
6 |
4 |
|
MARE |
3 |
3 |
5 |
10 |
7 |
|
MOVE |
33 |
40 |
41 |
20 |
17 |
|
NEAR |
2 |
19 |
11 |
48 |
17 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
|
REGIO |
2 |
3 |
2 |
3 |
3 |
|
RTD |
17 |
62 |
43 |
355 |
223 |
|
SANTE |
32 |
95 |
98 |
813 |
769 |
|
SG* |
4 |
12 |
10 |
6 |
0 |
|
TAXUD |
27 |
31 |
48 |
36 |
33 |
|
TRADE |
13 |
24 |
29 |
49 |
20 |
|
YHTEENSÄ: |
334 |
673 |
650 |
1 675 |
1 242 |
* Sisältää muutoksenhakukomitean kokoukset ja kirjalliset menettelyt.
Vuonna 2023 pidettiin 650 kokousta, mikä on hieman vähemmän kuin vuonna 2022 (673 kokousta), ja kirjallisia menettelyjä oli 1 242, mikä on huomattavasti vähemmän kuin edellisenä vuonna (1 675 kirjallista menettelyä).
3.3Lausuntojen ja täytäntöönpanosäädösten määrä
Tässä kertomuksessa annetaan lisäksi tietoja komiteoiden työn tuloksista, jotka ovat myös tärkeä toiminnan aktiivisuuden indikaattori.
TAULUKKO IV – Lausuntojen ja hyväksyttyjen täytäntöönpanosäädösten määrä 19
|
Komission osasto |
Lausunnot 20 |
Hyväksytyt täytäntöönpanosäädökset |
Parlamentin päätöslauselmat / neuvoston päätökset
|
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2023 |
|
|
AGRI |
103 |
102 |
100 |
102 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
4 |
11 |
5 |
11 |
0 |
|
CNECT |
31 |
26 |
30 |
23 |
0 |
|
COMP |
0 |
2 |
0 |
3 |
0 |
|
DEFIS |
12 |
19 |
16 |
19 |
0 |
|
EAC |
21 |
20 |
24 |
17 |
0 |
|
ECFIN |
17 |
25 |
17 |
25 |
0 |
|
ECHO |
13 |
3 |
13 |
4 |
0 |
|
EMPL |
0 |
2 |
0 |
2 |
0 |
|
ENER |
30 |
13 |
21 |
9 |
0 |
|
ENV |
25 |
26 |
22 |
17 |
0 |
|
ESTAT |
10 |
15 |
9 |
14 |
0 |
|
FISMA |
25 |
14 |
22 |
10 |
0 |
|
FPI |
5 |
0 |
4 |
0 |
0 |
|
GROW |
85 |
63 |
73 |
67 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
58 |
62 |
49 |
68 |
0 |
|
INTPA |
106 |
118 |
104 |
118 |
0 |
|
JUST |
13 |
4 |
9 |
4 |
0 |
|
MARE |
13 |
10 |
19 |
10 |
0 |
|
MOVE |
48 |
44 |
55 |
40 |
0 |
|
NEAR |
110 |
37 |
108 |
37 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
REGIO |
3 |
3 |
5 |
3 |
0 |
|
RTD |
354 |
223 |
333 |
213 |
0 |
|
SANTE |
819 |
1 041 |
907 |
967 |
8
|
|
SG* |
13 |
22 |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
43 |
52 |
40 |
45 |
0 |
|
TRADE |
85 |
81 |
86 |
87 |
0 |
|
YHTEENSÄ: |
2 048 |
2 039 |
2 072 |
1 916 |
8 |
*Mukaan lukien muutoksenhakukomitean antamat lausunnot. Kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi hyväksytyt täytäntöönpanosäädökset, joita käsitellään myös muutoksenhakukomiteassa, lasketaan säädöstä ensimmäisellä tasolla käsitelleen komitean työhön kullakin politiikan alalla. Ks. myös 3.4 kohta ja taulukko V.
Taulukossa IV esitetään komiteoiden antamien virallisten lausuntojen ja komission niiden johdosta hyväksymien täytäntöönpanosäädösten kokonaismäärät 21 . Lisäksi taulukossa esitetään tapaukset, joissa Euroopan parlamentti tai neuvosto on käyttänyt komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan mukaista tarkistamisoikeuttaan.
Vuonna 2023 komiteat antoivat 2 039 lausuntoa 22 , mikä on hieman vähemmän kuin vuonna 2022 (2 048 lausuntoa). Komiteamenettelyä noudattaen hyväksyttyjä täytäntöönpanosäädöksiä oli 1 916, mikä myös oli vähemmän kuin edellisenä vuonna (2 072 täytäntöönpanosäädöstä).
Euroopan parlamentilla ja neuvostolla on komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan mukainen tarkistamisoikeus. Vuonna 2023 Euroopan parlamentti antoi komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan perusteella kahdeksan päätöslauselmaa, jotka kaikki koskivat terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston säädöksiä. Neuvosto ei vuonna 2023 käyttänyt kertaakaan tämän säännöksen mukaista oikeuttaan vastustaa toimenpide-ehdotusta.
3.4Muutoksenhakukomitean kokoukset
Kuten taulukossa V esitetään, muutoksenhakukomitea kokoontui 10 kertaa vuoden 2023 aikana ja keskusteli 22 täytäntöönpanosäädösehdotuksesta, jotka komissio oli saattanut komitean käsiteltäviksi. Kaikista säädösehdotuksista äänestettiin kokouksissa eikä kirjallisia menettelyjä ollut. Komitea jätti antamatta lausunnon kaikissa 22 tapauksessa. 23 Komissio hyväksyi kaikki 22 täytäntöönpanosäädöstä muutoksenhakukomitean äänestyksen jälkeen (kolme niistä hyväksyttiin vuonna 2024).
TAULUKKO V – Muutoksenhakukomitean toiminta
|
Komission osasto |
Muutoksenhakukomitean kokousten / kirjallisten kuulemisten määrä |
Muutoksenhakukomitean lausuntojen 24 määrä |
Muutoksenhakukomitean lausunnon jälkeen hyväksyttyjen säädösten määrä |
|||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
|
|
MOVE |
0/0 |
1/0 |
0 (0) |
1 (1) |
0 |
1 |
|
SANTE |
10/6 |
9/0 |
12 (12) |
21 (21) |
10 |
18 |
|
TRADE |
1/0 |
0/0 |
1 (1) |
0 |
1 |
0 |
|
YHTEENSÄ: |
11/6 |
10/0 |
13 (13) |
22 (22) |
11 |
19 |
3.5Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttö
Komiteamenettelyä koskevassa asetuksessa säilytettiin valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn vaikutukset, koska menettelyyn viitataan joissain nykyisissä perussäädöksissä. 25 Kyseistä menettelyä ei voi enää sisällyttää uuteen lainsäädäntöön, mutta se esiintyy edelleen useassa voimassa olevassa perussäädöksessä ja sen soveltamista jatketaan kyseisten säädösten nojalla, kunnes niihin sisältyvät valtuudet on mukautettu vastaamaan delegoituja säädöksiä tai täytäntöönpanosäädöksiä koskevia valtuuksia.
Vuonna 2023 valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksyttiin 57 toimenpidettä (ks. taulukko VI) eli vähemmän kuin vuonna 2022 (68 hyväksyttyä toimenpidettä). Vuonna 2023 Euroopan parlamentti käytti kerran valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaista oikeuttaan vastustaa säädöksiä. Vertailun vuoksi todettakoon, että vuonna 2022 lainsäätäjät eivät käyttäneet tätä oikeutta kertaakaan.
TAULUKKO VI – Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksyttyjen toimenpiteiden määrä
|
Komission osasto |
Valvonnan käsittävässä sääntelymenettelyssä hyväksytyt toimenpiteet |
Parlamentti vastusti toimenpide-ehdotusten hyväksymistä |
Neuvosto vastusti toimenpide-ehdotusten hyväksymistä |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
1 |
0 |
0 |
|
ENV |
5 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
|
FISMA |
4 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
7 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
40 |
1 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
YHTEENSÄ |
57 |
1 |
0 |
4Päätelmät
Komiteoiden toiminta jatkui vuonna 2023 suunnilleen yhtä intensiivisenä kuin edellisenä vuonna. Toiminnassa oli 334 komiteaa, jotka pitivät 650 kokousta, toteuttivat 1 242 kirjallista menettelyä ja antoivat 2 039 lausuntoa. Tämä johti 1 916 täytäntöönpanosäädöksen hyväksymiseen sekä 57 toimenpiteen hyväksymiseen valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti. Komiteoiden ansiosta jäsenvaltioilla on mahdollisuus käyttää valvontavaltuuksiaan komiteamenettelyä koskevan asetuksen mukaisesti, ja komiteat tarjoavat komissiolle arvokasta apua, kun se käyttää lainsäätäjien sille antamaa täytäntöönpanovaltaa.
Komissio pyytää sekä Euroopan parlamenttia että neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.