KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 22.10.2024
COM(2024) 465 final
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
na temat pracy komitetów w roku 2023
{SWD(2024) 235 final}
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 22.10.2024
COM(2024) 465 final
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
na temat pracy komitetów w roku 2023
{SWD(2024) 235 final}
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
na temat pracy komitetów w roku 2023
1.Wprowadzenie
Komisja niniejszym przedstawia sprawozdanie roczne na temat pracy komitetów w roku 2023 zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję 1 (zwanego dalej „rozporządzeniem dotyczącym procedury komitetowej”).
W sprawozdaniu zawarto przegląd zmian dokonanych w 2023 r. w systemie procedury komitetowej, która dotyczy komitetów pełniących rolę organów doradczych Komisji w sprawie projektów aktów wykonawczych. Komitety te tworzą przedstawiciele państw członkowskich oraz przewodnicząca im Komisja. W zależności od odpowiedniego aktu podstawowego upoważniającego Komisję do przyjmowania aktów wykonawczych komitety pracują w oparciu o różne procedury operacyjne (zob. tabela II).
Sprawozdanie zawiera podsumowanie działań komitetów. Towarzyszy mu dokument roboczy służb Komisji, zawierający szczegółowe dane statystyczne na temat prac poszczególnych komitetów w każdym z obszarów polityki 2 . W sprawozdaniu podkreślono główne zmiany i trendy, które można było zaobserwować na przestrzeni roku, a także przedstawiono ogólne liczby dotyczące posiedzeń, procedur pisemnych, wydanych opinii (tj. pozytywnych, negatywnych lub braku opinii) oraz przyjętych aktów. Sprawozdanie zawiera również przegląd spraw przekazanych do komitetu odwoławczego oraz wykonywania uprawnień kontrolnych przez Parlament Europejski oraz Radę na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej. Przedstawiono również informacje o środkach przyjętych w ramach procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą.
2.Przegląd zmian w systemie procedury komitetowej w 2023 r.
2.1.Sytuacja ogólna
W 2023 r. komitety procedury komitetowej działały zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu dotyczącym procedury komitetowej, tzn. procedurą doradczą (art. 4) i procedurą sprawdzającą (art. 5) oraz procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a 3 decyzji w sprawie procedury komitetowej 4 .
Wszystkie posiedzenia, niezależnie od ich formy (stacjonarne, zdalne lub hybrydowe), są zarejestrowane jako posiedzenia w rejestrze dokumentów procedury komitetowej 5 , a formę posiedzenia określa się w sprawozdaniu podsumowującym.
Jeżeli chodzi o dostosowanie aktów zawierających odniesienia do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do ram prawnych ustanowionych Traktatem z Lizbony – w 2023 r. w ramach międzyinstytucjonalnych dyskusji na temat wniosku Komisji 6 nie osiągnięto postępów w kwestii dostosowania pozostałych aktów podstawowych.
Jeśli chodzi o wniosek Komisji z dnia 14 lutego 2017 r. 7 mający na celu zmianę rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej w odniesieniu do komitetu odwoławczego, a w szczególności zajęcie się sytuacjami, w których nie wydano żadnej opinii w obszarach wrażliwych 8 , w 2023 r. nie udało się osiągnąć żadnych postępów, ponieważ stanowiska Parlamentu Europejskiego i Rady („współprawodawcy”) nadal były rozbieżne.
Komisja kontynuowała publikację projektów ważnych aktów wykonawczych przez okres czterech tygodni, umożliwiając zainteresowanym stronom zgłoszenie uwag. W 2023 r. na portalu „Wyraź swoją opinię” 9 opublikowano 73 takie projekty aktów wykonawczych celem zebrania opinii na ich temat, przy czym ich liczba w 2022 r. była niemal identyczna (72).
2.2.Zmiany w orzecznictwie
Jeżeli chodzi o przejrzystość prac komitetów procedury komitetowej, w wyroku w sprawie T-201/21 ( Covington & Van Vooren/Komisja Europejska ) Sąd podtrzymał swoje stanowisko określone w poprzednim roku w wyroku w sprawach połączonych T-371/20 i T-554/20 (Pollinis France/Komisja 10 , przy czym w obu sprawach toczy się postępowanie odwoławcze). Sąd został ponownie poproszony o zbadanie odmowy udzielenia przez Komisję dostępu do dokumentów (na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 11 ), które zawierają informacje o poszczególnych głosach oddanych przez państwa członkowskie w ramach komitetu procedury komitetowej. W wyroku z dnia 14 czerwca 2023 r. Sąd orzekł, że głosy państw członkowskich oddane w ramach komitetu procedury komitetowej należy uznawać za oddane „jako część obrad i wstępnych konsultacji” wewnątrz Komisji w odniesieniu do przedmiotowego projektu aktu wykonawczego. W związku z tym wyjątek od dostępu do dokumentów przewidziany w art. 4 ust. 3 akapit drugi 12 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 ma zastosowanie do dokumentów odzwierciedlających indywidualne głosy państw członkowskich. Sąd uznał jednak, że uzasadnienie przedstawione przez Komisję w zaskarżanej decyzji, przy uwzględnieniu okoliczności sprawy, nie mogło uzasadnić zastosowania wyjątku określonego w art. 4 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia nr 1049/2001. Zdaniem Sądu nie można wykazać, że ujawnienie żądanych dokumentów mogłoby poważnie naruszyć przedmiotowy proces podejmowania decyzji. Sąd stwierdził nieważność decyzji o odmowie dostępu do żądanego dokumentu. Komisja wniosła następnie odwołanie od tego wyroku.
W wyroku z dnia 28 lutego 2023 r. w sprawie C-695/20 (Fenix International Ltd/Commissioner for her Majesty’s Revenue and Customs) Trybunał Sprawiedliwości przedstawił dwie uwagi o zasięgu ogólnym dotyczące uprawnień wykonawczych. Sprawa dotyczyła wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w przedmiocie ważności art. 9a ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Rady nr 282/2011, w zależności od tego, czy Rada uzupełniła lub zmieniła art. 28 dyrektywy VAT (2006/112/WE) 13 , przekraczając tym samym uprawnienia wykonawcze przyznane jej w art. 397 tej dyrektywy na podstawie art. 291 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Po pierwsze, Trybunał przypomniał, że jeżeli chodzi o korzystanie z uprawnień wykonawczych Rady, to art. 291 ust. 2 TFUE wymaga przedstawienia w sposób szczegółowy powodów, dla których instytucji tej powierzono przyjęcie przedmiotowego aktu. Po drugie, zauważył, że uwagi dotyczące granic uprawnień wykonawczych Komisji są aktualne również wtedy, gdy takie uprawnienia przyznane są Radzie, ponieważ art. 291 ust. 2 TFUE nie dokonuje żadnego rozróżnienia co do charakteru i zakresu uprawnień wykonawczych w zależności od instytucji, która jest w nie wyposażona. Trybunał Sprawiedliwości zauważył, że uprawnienia wykonawcze powierzone Komisji lub Radzie na podstawie art. 291 ust. 2 TFUE obejmują w istocie uprawnienie do przyjmowania środków, które są niezbędne lub przydatne do jednolitego wprowadzenia w życie przepisów aktu ustawodawczego, na podstawie którego są one przyjmowane, i które ograniczają się do uściślenia jego treści przy zachowaniu zgodności z zasadniczymi celami ogólnymi realizowanymi przez ten akt, nie zmieniając ani nie uzupełniając go w odniesieniu do jego elementów istotnych lub elementów innych niż istotne 14 . Trybunał orzekł, że zaskarżone rozporządzenie wykonawcze nie narusza żadnej z tych zasad i w związku z tym może zostać utrzymane w mocy.
3.Przegląd działalności
Dane liczbowe podane w poniższych sekcjach opierają się na ustaleniach przedstawionych szczegółowo w dokumencie roboczym służb Komisji towarzyszącym niniejszemu sprawozdaniu.
3.1.Liczba komitetów
W niniejszym sprawozdaniu skoncentrowano się wyłącznie na komitetach procedury komitetowej ustanowionych przez prawodawcę w celu wspierania Komisji w wykonywaniu uprawnień wykonawczych przyznanych jej na podstawie podstawowych aktów prawnych. Inne podmioty, w szczególności grupy ekspertów utworzone przez samą Komisję, nie zostały uwzględnione w niniejszym sprawozdaniu.
15 W tabeli I przedstawiono liczbę komitetów procedury komitetowej, które istniały w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2023 r., wraz z danymi za zeszły rok dodanymi dla porównania.
TABELA I – Łączna liczba komitetów
|
Jednostka organizacyjna Komisji |
2022 |
2023 |
|
AGRI (Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich) |
12 |
11 |
|
BUDG (Budżet) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Działania w dziedzinie klimatu) |
5 |
5 |
|
CNECT (Sieci komunikacyjne, treści i technologie) |
15 |
17 |
|
COMP (Konkurencja) |
0 |
2 |
|
DEFIS (Przemysł obronny i przestrzeń kosmiczna) |
8 |
10 |
|
EAC (Edukacja i kultura) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Sprawy gospodarcze i finansowe) |
2 |
2 |
|
ECHO (Ochrona ludności i pomoc humanitarna) |
2 |
2 |
|
EMPL (Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne) |
5 |
5 |
|
ENER (Energia) |
13 |
14 |
|
ENV (Środowisko) |
26 |
26 |
|
ESTAT (Urząd Statystyczny Unii Europejskiej) |
1 |
1 |
|
FISMA (Stabilność finansowa, usługi finansowe i unia rynków kapitałowych) |
11 |
10 |
|
FPI (Służba ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej) |
2 |
1 |
|
GROW (Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP) |
38 |
40 |
|
HERA (Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia) |
0 |
1 |
|
HOME (Migracja i sprawy wewnętrzne) |
18 |
19 |
|
INTPA (Partnerstwa międzynarodowe) |
3 |
3 |
|
JUST (Sprawiedliwość i konsumenci) |
24 |
24 |
|
MARE (Gospodarka morska i rybołówstwo) |
3 |
3 |
|
MOVE (Mobilność i transport) |
31 |
33 |
|
NEAR (Polityka sąsiedztwa i negocjacje w sprawie rozszerzenia) |
2 |
2 |
|
OLAF (Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych) |
1 |
1 |
|
REFORM (Wspieranie reform strukturalnych) |
1 |
1 |
|
REGIO (Polityka regionalna i miejska) |
2 |
2 |
|
RTD (Badania naukowe i innowacje) |
17 |
17 |
|
SANTE (Zdrowie i bezpieczeństwo żywności) |
33 |
32 |
|
SG (Sekretariat Generalny) * |
3 |
4 |
|
TAXUD (Podatki i unia celna) |
26 |
27 |
|
TRADE (Handel) |
12 |
13 |
|
OGÓŁEM |
322 |
334 |
* Wraz z komitetem odwoławczym 16
W 2023 r. istniały 334 komitety procedury komitetowej, z uwzględnieniem ich poszczególnych składów 17 . Oznacza to niewielki wzrost liczby komitetów w porównaniu z 2022 r. (kiedy istniały 322 komitety procedury komitetowej), co jest efektem ustanowienia nowych komitetów na mocy przepisów, które weszły w życie w 2023 r.
W tabeli II przedstawiono komitety w 2023 r. w podziale na procedurę, w ramach której prowadziły swoją działalność (tj. procedura doradcza, procedura sprawdzająca, procedura regulacyjna połączona z kontrolą). Komitety z wieloma procedurami wymieniono oddzielnie.
TABELA II – Liczba komitetów w podziale na procedury
|
Jednostka organizacyjna Komisji |
Rodzaj procedury |
||||
|
Doradcza |
Sprawdzająca |
Regulacyjna połączona z kontrolą |
Kilka procedur |
OGÓŁEM |
|
|
AGRI |
0 |
8 |
0 |
3 |
11 |
|
BUDG |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
CLIMA |
0 |
1 |
0 |
4 |
5 |
|
CNECT |
1 |
10 |
0 |
6 |
17 |
|
COMP |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
0 |
3 |
0 |
7 |
10 |
|
EAC |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
ECFIN |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
EMPL |
1 |
1 |
1 |
2 |
5 |
|
ENER |
2 |
8 |
0 |
4 |
14 |
|
ENV |
0 |
13 |
1 |
12 |
26 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
0 |
4 |
2 |
4 |
10 |
|
FPI |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
GROW |
2 |
13 |
2 |
23 |
40 |
|
HERA |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
1 |
15 |
0 |
3 |
19 |
|
INTPA |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
7 |
12 |
0 |
5 |
24 |
|
MARE |
0 |
2 |
0 |
1 |
3 |
|
MOVE |
3 |
14 |
1 |
15 |
33 |
|
NEAR |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
OLAF |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
RTD |
0 |
3 |
0 |
14 |
17 |
|
SANTE |
0 |
12 |
0 |
20 |
32 |
|
SG* |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
0 |
11 |
0 |
16 |
27 |
|
TRADE |
3 |
5 |
0 |
5 |
13 |
|
ŁĄCZNIE: |
22 |
153 |
7 |
152 |
334 |
* Wraz z komitetem odwoławczym
3.2. Liczba posiedzeń i procedur pisemnych
O intensywności prac komitetów świadczy przede wszystkim liczba zorganizowanych posiedzeń oraz przeprowadzonych pisemnych procedur 18 . Dane te przedstawiono w tabeli III.
TABELA III – Liczba posiedzeń i procedur pisemnych
|
Jednostka organizacyjna Komisji |
Liczba komitetów |
Posiedzenia |
Procedury pisemne |
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
AGRI |
11 |
100 |
77 |
52 |
1 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
5 |
5 |
9 |
3 |
2 |
|
CNECT |
17 |
15 |
24 |
30 |
19 |
|
COMP |
2 |
0 |
7 |
0 |
1 |
|
DEFIS |
10 |
46 |
50 |
7 |
13 |
|
EAC |
4 |
11 |
10 |
17 |
15 |
|
ECFIN |
2 |
14 |
18 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
7 |
3 |
12 |
2 |
|
EMPL |
5 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
ENER |
14 |
18 |
20 |
8 |
8 |
|
ENV |
26 |
23 |
23 |
10 |
7 |
|
ESTAT |
1 |
3 |
4 |
7 |
4 |
|
FISMA |
10 |
10 |
6 |
23 |
15 |
|
FPI |
1 |
9 |
3 |
6 |
0 |
|
GROW |
40 |
30 |
28 |
78 |
38 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
19 |
49 |
42 |
60 |
15 |
|
INTPA |
3 |
18 |
21 |
14 |
8 |
|
JUST |
24 |
21 |
13 |
6 |
4 |
|
MARE |
3 |
3 |
5 |
10 |
7 |
|
MOVE |
33 |
40 |
41 |
20 |
17 |
|
NEAR |
2 |
19 |
11 |
48 |
17 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
|
REGIO |
2 |
3 |
2 |
3 |
3 |
|
RTD |
17 |
62 |
43 |
355 |
223 |
|
SANTE |
32 |
95 |
98 |
813 |
769 |
|
SG* |
4 |
12 |
10 |
6 |
0 |
|
TAXUD |
27 |
31 |
48 |
36 |
33 |
|
TRADE |
13 |
24 |
29 |
49 |
20 |
|
ŁĄCZNIE: |
334 |
673 |
650 |
1 675 |
1 242 |
* W tym posiedzenia/procedury pisemne komitetu odwoławczego
W 2023 r. odbyło się 650 posiedzeń, czyli nieco mniej niż w 2022 r. (kiedy liczba posiedzeń wyniosła 673), i przeprowadzono 1 242 pisemne procedury, czyli znaczniej mniej niż w roku poprzednim (kiedy liczba procedur wyniosła 1 675).
3.3.Liczba opinii i aktów wykonawczych
W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono również orientacyjnie konkretny wynik prac komitetów, co jest kolejnym ważnym wskaźnikiem poziomu aktywności.
TABELA IV – Liczba opinii i przyjętych aktów wykonawczych 19
|
Jednostka organizacyjna Komisji |
Opinie 20 |
Akty wykonawcze
|
Rezolucje Parlamentu/decyzje Rady
|
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2023 |
|
|
AGRI |
103 |
102 |
100 |
102 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
4 |
11 |
5 |
11 |
0 |
|
CNECT |
31 |
26 |
30 |
23 |
0 |
|
COMP |
0 |
2 |
0 |
3 |
0 |
|
DEFIS |
12 |
19 |
16 |
19 |
0 |
|
EAC |
21 |
20 |
24 |
17 |
0 |
|
ECFIN |
17 |
25 |
17 |
25 |
0 |
|
ECHO |
13 |
3 |
13 |
4 |
0 |
|
EMPL |
0 |
2 |
0 |
2 |
0 |
|
ENER |
30 |
13 |
21 |
9 |
0 |
|
ENV |
25 |
26 |
22 |
17 |
0 |
|
ESTAT |
10 |
15 |
9 |
14 |
0 |
|
FISMA |
25 |
14 |
22 |
10 |
0 |
|
FPI |
5 |
0 |
4 |
0 |
0 |
|
GROW |
85 |
63 |
73 |
67 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
58 |
62 |
49 |
68 |
0 |
|
INTPA |
106 |
118 |
104 |
118 |
0 |
|
JUST |
13 |
4 |
9 |
4 |
0 |
|
MARE |
13 |
10 |
19 |
10 |
0 |
|
MOVE |
48 |
44 |
55 |
40 |
0 |
|
NEAR |
110 |
37 |
108 |
37 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
REGIO |
3 |
3 |
5 |
3 |
0 |
|
RTD |
354 |
223 |
333 |
213 |
0 |
|
SANTE |
819 |
1041 |
907 |
967 |
8
|
|
SG* |
13 |
22 |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
43 |
52 |
40 |
45 |
0 |
|
TRADE |
85 |
81 |
86 |
87 |
0 |
|
ŁĄCZNIE: |
2 048 |
2 039 |
2 072 |
1 916 |
8 |
* W tym opinie wydane przez komitet odwoławczy. Aby uniknąć podwójnego liczenia, przyjęte akty wykonawcze przechodzące przez komitet odwoławczy zalicza się na poczet komitetów pierwszego szczebla w odpowiednich obszarach polityki. Zob. również sekcja 3.4 i tabela V.
Tabela IV przedstawia ogólne dane dotyczące formalnych opinii wydanych przez komitety oraz późniejszych aktów wykonawczych przyjętych przez Komisję 21 . Wskazano w niej również przypadki, w których Parlament Europejski lub Rada skorzystały z przysługujących im uprawnień kontrolnych na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej.
W 2023 r. komitety wydały 2 039 opinii 22 , co oznacza niewielki spadek w porównaniu z 2022 r. (2048). Również liczba aktów wykonawczych przyjętych w ramach procedury komitetowej wynosiła 1 916, czyli mniej niż w roku poprzednim (2072).
Na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej Parlamentowi Europejskiemu i Radzie przysługują uprawnienia kontrolne. W 2023 r. Parlament Europejski przyjął osiem rezolucji na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej – wszystkie dotyczyły aktów Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności (DG SANTE). W 2023 r. Rada nie skorzystała z prawa do sprzeciwu wobec projektu środka na podstawie tego przepisu.
3.4.Posiedzenia komitetu odwoławczego
Zgodnie z poniższą tabelą V w 2023 r. komitet odwoławczy spotkał się 10 razy i omówił 22 projekty aktów wykonawczych, które skierowała do niego Komisja. W sprawie wszystkich 22 projektów komitet przeprowadził głosowanie w trakcie posiedzenia, nie stosując procedur pisemnych. W każdym z tych przypadków komitet nie wydał opinii 23 . W następstwie głosowania komitetu odwoławczego Komisja przyjęła wszystkie 22 akty wykonawcze, przy czym 3 z nich już w 2024 r.
TABELA V — Działalność komitetu odwoławczego
|
Jednostka organizacyjna Komisji |
Liczba posiedzeń/konsultacji pisemnych komitetu odwoławczego |
Liczba opinii 24 komitetu odwoławczego |
Liczba aktów przyjętych w następstwie opinii komitetu odwoławczego |
|||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
|
|
MOVE |
0/0 |
1(0) |
0 (0) |
1 (1) |
0 |
1 |
|
SANTE |
10/6 |
9(0) |
12 (12) |
21 (21) |
10 |
18 |
|
TRADE |
1/ 0 |
0 |
1 (1) |
0 |
1 |
0 |
|
ŁĄCZNIE: |
11/6 |
10(0) |
13 (13) |
22 (22) |
11 |
19 |
3.5.Stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą
W rozporządzeniu dotyczącym procedury komitetowej utrzymano skutki procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do celów obowiązujących podstawowych aktów prawnych zawierających odwołania do niej 25 . Procedury tej nie można już wprowadzić w nowym prawodawstwie, lecz nadal pojawia się ona w wielu obowiązujących aktach podstawowych i będzie nadal stosowana na podstawie tych aktów do czasu dostosowania odpowiednich uprawnień do uprawnień dotyczących aktów delegowanych lub wykonawczych.
W 2023 r. przyjęto 57 środków w ramach procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą (zob. tabela VI), czyli mniej niż w 2022 r. (kiedy przyjęto takich środków 68). Prawo sprzeciwu wobec aktu na podstawie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą zostało wykorzystane raz w 2023 r. – przez Parlament Europejski. Dla porównania w 2022 r. współprawodawcy nie skorzystali z tego prawa.
TABELA VI – Liczba środków przyjętych zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą
|
Jednostka organizacyjna Komisji |
Procedura regulacyjna połączona z kontrolą – przyjęte środki |
Parlament Europejski zgłosił sprzeciw wobec przyjęcia projektu środków |
Rada zgłosiła sprzeciw wobec przyjęcia projektu środków |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
1 |
0 |
0 |
|
ENV |
5 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
|
FISMA |
4 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
7 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
40 |
1 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
OGÓŁEM |
57 |
1 |
0 |
4.Wnioski
W 2023 r. komitety kontynuowały prace na podobnym poziomie intensywności jak w poprzednim roku. 334 komitety odbyły 650 posiedzeń, przeprowadziły 1 242 procedury pisemne i wydały 2 039 opinii, co doprowadziło do przyjęcia 1 916 aktów wykonawczych i 57 środków w ramach procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą. Komitety, dzięki temu, że umożliwiają państwom członkowskim wykonywanie ich uprawnień kontrolnych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie procedury komitetowej, stanowią cenne wsparcie dla Komisji w wykonywaniu uprawnień wykonawczych przyznanych jej przez współprawodawców.
Komisja zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem.