IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 22.10.2024
COM(2024) 465 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar il-ħidma tal-kumitati fl-2023
{SWD(2024) 235 final}
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 22.10.2024
COM(2024) 465 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar il-ħidma tal-kumitati fl-2023
{SWD(2024) 235 final}
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar il-ħidma tal-kumitati fl-2023
1.Introduzzjoni
Il-Kummissjoni tippreżenta r-rapport annwali tagħha dwar il-ħidma tal-kumitati fit-2 023 f’konformità mal-Artikolu 10(2) tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni 1 (ir-“Regolament dwar il-Komitoloġija”).
Ir-rapport jagħti ħarsa ġenerali lejn l-iżviluppi fl-2023 fis-sistema tal-“komitoloġija”, li tirreferi għall-kumitati li l-Kummissjoni tikkonsulta dwar abbozzi ta’ atti ta’ implimentazzjoni. Dawn il-kumitati huma magħmula minn rappreżentanti tal-Istati Membri u ppreseduti mill-Kummissjoni. Huma jsegwu proċeduri operattivi differenti skont l-att legali bażiku rilevanti li jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni biex tadotta atti ta’ implimentazzjoni (ara t-Tabella II).
Ir-rapport jipprovdi sommarju tal-attivitajiet tal-kumitati. Huwa akkumpanjat minn dokument ta’ ħidma tal-persunal li fih statistika dettaljata dwar il-ħidma tal-kumitati individwali għal kull settur ta’ politika 2 . Huwa jenfasizza l-bidliet u x-xejriet ewlenin osservati fuq bażi annwali, billi jippreżenta ċifri ġenerali dwar il-laqgħat, il-proċeduri bil-miktub, l-opinjonijiet mogħtija (jiġifieri opinjoni pożittiva, negattiva jew l-ebda opinjoni) u l-atti adottati. Jipprovdi wkoll ħarsa ġenerali lejn il-każijiet riferuti lill-kumitat ta’ appell u l-eżerċizzju tad-dritt ta’ skrutinju mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill skont l-Artikolu 11 tar- Regolament tal-Komitoloġija. Tingħata wkoll informazzjoni dwar il-miżuri adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju.
2.Ħarsa ġenerali lejn l-iżviluppi fis-sistema tal-komitoloġija fl-2023
2.1.Żviluppi ġenerali
Fl-2023, il-kumitati tal-komitoloġija komplew joperaw skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament dwar il-Komitoloġija, jiġifieri l-proċedura konsultattiva (l-Artikolu 4) u l-proċedura ta’ eżami (l-Artikolu 5), kif ukoll il-proċedura regolatorja bi skrutinju stabbilita fl-Artikolu 5a 3 tad-Deċiżjoni dwar il-Komitoloġija 4 .
Il-laqgħat kollha, irrispettivament mill-format tagħhom (wiċċ imb wiċċ, mill-bogħod jew ibridu), huma elenkati bħala laqgħat fir-Reġistru tal-Komitoloġija 5 , u r-rekord sommarju jispeċifika l-format tal-laqgħa.
Fir-rigward tal-allinjament tal-atti li għadhom jirreferu għall-proċedura regolatorja bi skrutinju mal-qafas legali introdott mit-Trattat ta’ Lisbona, fl-2023, id-diskussjonijiet interistituzzjonali dwar il-proposta tal-Kummissjoni 6 ma kisbux progress lejn l-allinjament tal-atti bażiċi li fadal.
Fir-rigward tal-proposta tal-Kummissjoni tal-14 ta’ Frar 2017 7 li għandha l-għan li temenda r-Regolament dwar il-Komitoloġija dwar il-kumitat ta’ appell, u b’mod partikolari li tindirizza sitwazzjonijiet ta’ “ebda opinjoni” f’oqsma sensittivi 8 , ma kien possibbli l-ebda progress fl-2023, minħabba li l-pożizzjonijiet rispettivi tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (il-“koleġiżlaturi”) baqgħu ‘l bogħod minn xulxin.
Il-Kummissjoni kompliet tippubblika abbozzi ta’ testi għal atti ta’ implimentazzjoni importanti għal perjodu ta’ 4 ġimgħat, u b’hekk il-partijiet ikkonċernati setgħu jressqu l-kummenti tagħhom. Fl-2023, ġew ippubblikati 73 abbozz ta’ atti ta’ implimentazzjoni għal feedback pubbliku fuq is-sit web “Semma’ leħnek” 9 , li huwa kważi identiku għaċ-ċifra tal-2022 (72).
2.2.Żviluppi ġurisprudenzjali
Fir-rigward tat-trasparenza tal-ħidma tal-kumitati tal-komitoloġija, in case T-201/21 ( Covington & Van Vooren vs Kummissjoni Ewropea ), il-Qorti Ġenerali kkonfermat il-linja li stabbiliet is-sena ta’ qabel fil-kawżi konġunti T-371/20 u T-554/20 (Pollinis France vs Kummissjoni 10 , iż-żewġ każijiet attwalment taħt appell). Il-Qorti Ġenerali ġiet mistiedna terġa’ teżamina r-rifjut tal-Kummissjoni li tagħti aċċess għal dokumenti (skont ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 11 ) li jindikaw voti individwali tal-Istati Membri mitfugħa fil-kuntest ta’ kumitat tal-komitoloġija. Fis-sentenza tagħha tal-14 ta’ Ġunju 2023, il-Qorti Ġenerali ddeċidiet li għandhom jiġu kkunsidrati l-voti mill-Istati Membri fi ħdan kumitat tal-komitoloġija bħala “parti minn deliberazzjoni u konsultazzjonijiet preliminari” fi ħdan il-Kummissjoni dwar l-abbozz tal-att ta’ implimentazzjoni inkwistjoni. Għalhekk, l-eċċezzjoni għall-aċċess għad-dokumenti stabbilita fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 4(3) 12 tar-Regolament 1049/2001 hija applikabbli għad-dokumenti li jirriflettu l-voti individwali tal-Istati Membri. Madankollu, il-Qorti Ġenerali qieset li l-motivi invokati mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata ma setgħux jiġġustifikaw, fiċ-ċirkustanzi ta’ dan il-każ, l-applikazzjoni tal-eċċezzjoni prevista fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 4(3) tar-Regolament 1049/2001. Fil-fehma tal-Qorti tal-Ġustizzja, ma jistax jintwera li l-iżvelar tad-dokumenti mitluba jirriskja li jippreġudika serjament il-proċess deċiżjonali inkwistjoni. Il-Qorti Ġenerali annullat id-deċiżjoni ta’ rifjut ta’ aċċess għad-dokument mitlub. Sussegwentement, il-Kummissjoni appellat mis-sentenza.
Fis-sentenza tagħha tat-28 ta’ Frar 2 023 fil-kawża C-695/20 (Fenix International Ltd vs Commissioner for her Majesty’ s Revenue and Customs), il-Qorti tal-Ġustizzja għamlet żewġ osservazzjonijiet ta’ applikazzjoni ġenerali dwar is-setgħat ta’ implimentazzjoni. Il-każ kien jikkonċerna talba għal deċiżjoni preliminari dwar il-validità tal-Artikolu 9a(1) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill Nru 282/2011, ibbażata fuq jekk il-Kunsill issupplimentax jew emendax jew le l-Artikolu 28 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar il-VAT 13 , u b’hekk qabeż is-setgħat ta’ implimentazzjoni mogħtija lilu mill-Artikolu 397 ta’ dik id-Direttiva, skont l-Artikolu 291(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). L-ewwel nett, il-Qorti tal-Ġustizzja fakkret li fir-rigward tal-użu tas-setgħat ta’ implementazzjoni tal-Kunsill, l-Artikolu 291(2) TFUE jeħtieġ espożizzjoni ddettaljata tar-raġunijiet li għalihom din l-istituzzjoni hija fdata li tadotta l-att inkwistjoni. Min-naħa l-oħra, hija rrilevat li l-kunsiderazzjonijiet dwar il-limiti tas-setgħat ta’ implementazzjoni tal-Kummissjoni huma validi wkoll meta tali setgħat jingħataw lill-Kunsill, peress li l-Artikolu 291(2) TFUE ma jagħmel ebda distinzjoni fir-rigward tan-natura u tal-portata tas-setgħat ta’ implementazzjoni bbażati fuq l-istituzzjoni li lilha jingħataw. Il-Qorti tal-Ġustizzja nnotat li s-setgħat ta’ implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni jew lill-Kunsill skont l-Artikolu 291(2) TFUE jinvolvu, essenzjalment, is-setgħa li jadottaw miżuri li huma meħtieġa jew xierqa għall-implimentazzjoni uniformi tad-dispożizzjonijiet tal-att leġiżlattiv li abbażi tiegħu jiġu adottati u li sempliċement jispeċifikaw il-kontenut ta’ dan l-att, fl-osservanza tal-għanijiet ġenerali essenzjali mfittxija minn dan l-att, mingħajr ma jemendah jew jikkompletah, fl-elementi essenzjali tiegħu jew anki fl-elementi mhux essenzjali tiegħu 14 . Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li r-regolament ta’ implimentazzjoni kkontestat ma kiser l-ebda wieħed minn dawn il-prinċipji u għalhekk seta’ jiġi kkonfermat bħala validu.
3.Ħarsa ġenerali lejn l-attivitajiet
Iċ-ċifri indikati fit-taqsimiet li ġejjin huma kollha bbażati fuq is-sejbiet ippreżentati fid-dettall fid-dokument ta’ ħidma tal-persunal li jakkumpanjah.
3.1.Għadd ta’ kumitati
Dan ir-rapport jiffoka esklussivament fuq il-kumitati tal-komitoloġija, li ġew stabbiliti mil-leġiżlatur biex jassistu lill-Kummissjoni fl-eżerċizzju tagħha tas-setgħat ta’ implimentazzjoni li ngħatawlha permezz ta’ atti legali bażiċi. Entitajiet l-oħra, b’mod partikolari l-gruppi tal-esperti stabbiliti mill-Kummissjoni stess, mhumiex koperti minn dan ir-rapport.
15 It-tabella I turi n-numru ta’ kumitati tal-komitoloġija li kienu jeżistu matul il-perjodu ta’ Mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru 2023, biċ-ċifri għas-sena ta’ qabel miżjuda għat-tqabbil.
TABELLA I — L-għadd totali ta’ kumitati
|
Dipartiment tal-Kummissjoni |
2022 |
2023 |
|
AGRI (Agrikoltura u Żvilupp Rurali) |
12 |
11 |
|
BUDG (Baġit) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Azzjoni Klimatika) |
5 |
5 |
|
CNECT (Networks tal-Komunikazzjonijiet, il-Kontenut u t-Teknoloġija) |
15 |
17 |
|
COMP (Kompetizzjoni) |
0 |
2 |
|
DEFIS (Industrija tad-Difiża u l-Ispazju) |
8 |
10 |
|
EAC (Edukazzjoni u Kultura) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji) |
2 |
2 |
|
ECHO (Għajnuna Umanitarja u Protezzjoni Ċivili) |
2 |
2 |
|
EMPL (Impjiegi, l-Affarijiet Soċjali u l-Inklużjoni) |
5 |
5 |
|
ENER (Enerġija) |
13 |
14 |
|
ENV (Ambjent) |
26 |
26 |
|
ESTAT (Eurostat) |
1 |
1 |
|
FISMA (Stabilità Finanzjarja, Servizzi Finanzjarji, u Unjoni tas-Swieq Kapitali) |
11 |
10 |
|
FPI (Servizz tal-Istrumenti tal-Politika Barranija) |
2 |
1 |
|
GROW (Suq Intern, Industrija, Intraprenditorija u SMEs) |
38 |
40 |
|
HERA (Awtorità tal-UE għat-Tħejjija u għar-Rispons f’Każ ta’ Emerġenza tas-Saħħa) |
0 |
1 |
|
HOME (Migrazzjoni u Affarijiet Interni) |
18 |
19 |
|
INTPA (Sħubijiet Internazzjonali) |
3 |
3 |
|
JUST (Ġustizzja u Konsumaturi) |
24 |
24 |
|
MARE (Affarijiet Marittimi u Sajd) |
3 |
3 |
|
MOVE (Mobilità u Trasport) |
31 |
33 |
|
NEAR (Viċinat u Negozjati għat-Tkabbir) |
2 |
2 |
|
OLAF (Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi) |
1 |
1 |
|
REFORM (Appoġġ għal Riformi Strutturali) |
1 |
1 |
|
REGIO (Politika Reġjonali u Urbana) |
2 |
2 |
|
RTD (Riċerka u Innovazzjoni) |
17 |
17 |
|
SANTE (Saħħa u Sikurezza Alimentari) |
33 |
32 |
|
SG (Segretarjat Ġenerali) * |
3 |
4 |
|
TAXUD (Tassazzjoni u Unjoni Doganali) |
26 |
27 |
|
TRADE (Kummerċ) |
12 |
13 |
|
TOTAL |
322 |
334 |
* Inkluż il-kumitat ta’ appell 16
Fl-2023, kien hemm 334 kumitat tal-komitoloġija, inklużi konfigurazzjonijiet tal-kumitati
17
.
Dan jirrappreżenta żieda żgħira fin-numru ta’ kumitati meta mqabbel mal-2022 (meta kien hemm 322 kumitat tal-komitoloġija), li jirrifletti l-istabbiliment ta’ kumitati ġodda permezz ta’ leġiżlazzjoni li daħlet fis-seħħ fl-2023.
It-Tabella II turi analiżi tal-kumitati fl-2023 skont it-tip ta’ proċedura li biha operaw (jiġifieri l-proċedura konsultattiva, il-proċedura ta’ eżami, il-proċedura regolatorja bi skrutinju). Il-kumitati b’diversi proċeduri huma indikati separatament.
TABELLA II — L-għadd ta’ kumitati skont il-proċedura
|
Dipartiment tal-Kummissjoni |
Tip ta’ proċedura |
||||
|
Konsultattiva |
Eżami |
Regolatorja bi skrutinju |
Proċeduri multipli |
TOTAL |
|
|
AGRI |
0 |
8 |
0 |
3 |
11 |
|
BUDG |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
CLIMA |
0 |
1 |
0 |
4 |
5 |
|
CNECT |
1 |
10 |
0 |
6 |
17 |
|
COMP |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
0 |
3 |
0 |
7 |
10 |
|
EAC |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
ECFIN |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
EMPL |
1 |
1 |
1 |
2 |
5 |
|
ENER |
2 |
8 |
0 |
4 |
14 |
|
ENV |
0 |
13 |
1 |
12 |
26 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
0 |
4 |
2 |
4 |
10 |
|
FPI |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
GROW |
2 |
13 |
2 |
23 |
40 |
|
HERA |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
1 |
15 |
0 |
3 |
19 |
|
INTPA |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
7 |
12 |
0 |
5 |
24 |
|
MARE |
0 |
2 |
0 |
1 |
3 |
|
MOVE |
3 |
14 |
1 |
15 |
33 |
|
NEAR |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
OLAF |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
RTD |
0 |
3 |
0 |
14 |
17 |
|
SANTE |
0 |
12 |
0 |
20 |
32 |
|
SG* |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
0 |
11 |
0 |
16 |
27 |
|
TRADE |
3 |
5 |
0 |
5 |
13 |
|
TOTAL: |
22 |
153 |
7 |
152 |
334 |
*Inkluż il-kumitat ta’ appell
3.2. Għadd ta’ laqgħat u proċeduri bil-miktub
L-intensità tal-attività tal-kumitati hija ddefinita primarjament min-numru ta’ laqgħat tal-kumitati li jsiru u mill-proċeduri bil-miktub 18 li jsiru. Dawn jidhru fit-Tabella III.
TABELLA III — L-għadd ta’ laqgħat u proċeduri bil-miktub
|
Dipartiment tal-Kummissjoni |
Għadd ta’ kumitati |
Laqgħat |
Proċeduri bil-miktub |
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
AGRI |
11 |
100 |
77 |
52 |
1 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
5 |
5 |
9 |
3 |
2 |
|
CNECT |
17 |
15 |
24 |
30 |
19 |
|
COMP |
2 |
0 |
7 |
0 |
1 |
|
DEFIS |
10 |
46 |
50 |
7 |
13 |
|
EAC |
4 |
11 |
10 |
17 |
15 |
|
ECFIN |
2 |
14 |
18 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
7 |
3 |
12 |
2 |
|
EMPL |
5 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
ENER |
14 |
18 |
20 |
8 |
8 |
|
ENV |
26 |
23 |
23 |
10 |
7 |
|
ESTAT |
1 |
3 |
4 |
7 |
4 |
|
FISMA |
10 |
10 |
6 |
23 |
15 |
|
FPI |
1 |
9 |
3 |
6 |
0 |
|
GROW |
40 |
30 |
28 |
78 |
38 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
19 |
49 |
42 |
60 |
15 |
|
INTPA |
3 |
18 |
21 |
14 |
8 |
|
JUST |
24 |
21 |
13 |
6 |
4 |
|
MARE |
3 |
3 |
5 |
10 |
7 |
|
MOVE |
33 |
40 |
41 |
20 |
17 |
|
NEAR |
2 |
19 |
11 |
48 |
17 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
|
REGIO |
2 |
3 |
2 |
3 |
3 |
|
RTD |
17 |
62 |
43 |
355 |
223 |
|
SANTE |
32 |
95 |
98 |
813 |
769 |
|
SG* |
4 |
12 |
10 |
6 |
0 |
|
TAXUD |
27 |
31 |
48 |
36 |
33 |
|
TRADE |
13 |
24 |
29 |
49 |
20 |
|
TOTAL: |
334 |
673 |
650 |
1 675 |
1 242 |
* Inkluż laqgħat/proċeduri bil-miktub tal-kumitat ta’ appell
Kien hemm 650 laqgħa fl-2023, li huwa ftit inqas milli fl-2022 (meta kien hemm 673 laqgħa), u 1 242 proċedura bil-miktub, li huwa ferm aktar baxx mis-sena ta’ qabel (meta kien hemm 1 675 proċedura).
3.3.Għadd ta’ opinjonijiet u atti ta’ implimentazzjoni
Dan ir-rapport jagħti wkoll indikazzjoni tal-output tanġibbli tal-kumitati, li huwa indikatur importanti ieħor tal-livell ta’ attività.
TABELLA IV — L-għadd ta’ opinjonijiet u atti ta’ implimentazzjoni adottati 19
|
Dipartiment tal-Kummissjoni |
Opinjonijiet 20 |
Atti ta’ implimentazzjoni
|
Riżoluzzjonijiet tal-Parlament / Deċiżjonijiet tal-Kunsill
|
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2023 |
|
|
AGRI |
103 |
102 |
100 |
102 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
4 |
11 |
5 |
11 |
0 |
|
CNECT |
31 |
26 |
30 |
23 |
0 |
|
COMP |
0 |
2 |
0 |
3 |
0 |
|
DEFIS |
12 |
19 |
16 |
19 |
0 |
|
EAC |
21 |
20 |
24 |
17 |
0 |
|
ECFIN |
17 |
25 |
17 |
25 |
0 |
|
ECHO |
13 |
3 |
13 |
4 |
0 |
|
EMPL |
0 |
2 |
0 |
2 |
0 |
|
ENER |
30 |
13 |
21 |
9 |
0 |
|
ENV |
25 |
26 |
22 |
17 |
0 |
|
ESTAT |
10 |
15 |
9 |
14 |
0 |
|
FISMA |
25 |
14 |
22 |
10 |
0 |
|
FPI |
5 |
0 |
4 |
0 |
0 |
|
GROW |
85 |
63 |
73 |
67 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
58 |
62 |
49 |
68 |
0 |
|
INTPA |
106 |
118 |
104 |
118 |
0 |
|
JUST |
13 |
4 |
9 |
4 |
0 |
|
MARE |
13 |
10 |
19 |
10 |
0 |
|
MOVE |
48 |
44 |
55 |
40 |
0 |
|
NEAR |
110 |
37 |
108 |
37 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
REGIO |
3 |
3 |
5 |
3 |
0 |
|
RTD |
354 |
223 |
333 |
213 |
0 |
|
SANTE |
819 |
1041 |
907 |
967 |
8
|
|
SG* |
13 |
22 |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
43 |
52 |
40 |
45 |
0 |
|
TRADE |
85 |
81 |
86 |
87 |
0 |
|
TOTAL: |
2 048 |
2 039 |
2 072 |
1 916 |
8 |
*Inkluż opinjonijiet mogħtija mill-kumitat ta’ appell. Sabiex jiġi evitat l-għadd doppju, l-atti ta’ implimentazzjoni adottati li jgħaddu mill-kumitat ta’ appell jingħaddu mal-kumitati tal-ewwel livell fl-oqsma ta’ politika rispettivi. Ara wkoll it-Taqsima 3.4 u t-Tabella V.
It-tabella IV turi ċ-ċifri ġenerali dwar l-opinjonijiet formali mogħtija mill-kumitati u l-atti ta’ implimentazzjoni sussegwenti adottati mill-Kummissjoni 21 . Tindika wkoll il-każijiet fejn il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill eżerċitaw id-dritt tagħhom ta’ skrutinju skont l-Artikolu 11 tar-Regolament dwar il-Komitoloġija.
Il-kumitati taw 2 039 opinjoni 22 fl-2023, li huwa tnaqqis żgħir meta mqabbel mal-2022 (2048). Bl-istess mod, l-1 916 att ta’ implimentazzjoni adottati wara proċedura ta’ kumitat kienu inqas mis-sena preċedenti (2072).
Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom dritt ta’ skrutinju skont l-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Komitoloġija. Fl-2023, il-Parlament Ewropew adotta tmien riżoluzzjonijiet ibbażati fuq l-Artikolu 11 tar-Regolament dwar il-Komitoloġija, li kollha kemm huma kienu jikkonċernaw atti mid-DĠ SANTE.
Il-Kunsill ma eżerċitax id-dritt tiegħu li jopponi abbozz ta’ miżura taħt din id-dispożizzjoni fl-2023.
3.4.Laqgħat tal-kumitat ta’ appell
Kif indikat fit-Tabella V hawn taħt, il-kumitat ta’ appell iltaqa’ 10 darbiet matul l-2023, u ddiskuta 22 abbozz ta’ atti ta’ implimentazzjoni li l-Kummissjoni rreferiet għalih. Meta vvota fil-laqgħat fil-każijiet kollha u mhux bl-użu ta’ proċeduri bil-miktub, huwa ta “ebda opinjoni” fit-22 każ kollha 23 . Il-Kummissjoni adottat it-22 att ta’ implimentazzjoni kollha wara l-votazzjoni tal-kumitat ta’ appell, bi tlieta minnhom jiġu adottati fl-2024.
TABELLA V — L-attività tal-kumitat ta’ appell
|
Dipartiment tal-Kummissjoni |
Għadd ta’ laqgħat/konsultazzjonijiet bil-miktub tal-kumitat ta’ appell |
L-għadd ta’ opinjonijiet 24 tal-kumitat ta’ appell |
L-għadd ta’ atti adottati wara opinjoni tal-kumitat ta’ appell |
|||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
|
|
MOVE |
0/0 |
1(0) |
0 (0) |
1 (1) |
0 |
1 |
|
SANTE |
10/6 |
9(0) |
12 (12) |
21 (21) |
10 |
18 |
|
TRADE |
1/ 0 |
0 |
1 (1) |
0 |
1 |
0 |
|
TOTAL: |
11/6 |
10(0) |
13 (13) |
22 (22) |
11 |
19 |
3.5.Użu tal-proċedura regolatorja bi skrutinju
Ir-Regolament dwar il-Komitoloġija żamm l-effetti tal-proċedura regolatorja bi skrutinju għall-finijiet tal-atti legali bażiċi eżistenti li jirreferu għaliha 25 . Din il-proċedura ma tistax tibqa’ tiġi introdotta f’leġiżlazzjoni ġdida, iżda għadha tidher f’ħafna atti legali bażiċi eżistenti u se tkompli tapplika skont dawk l-atti sakemm is-setgħat rispettivi jkunu ġew allinjati mas-setgħat għal atti delegati jew ta’ implimentazzjoni.
Fl-2023, ġew adottati 57 miżura skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju (ara t-Tabella VI), li hija inqas mill-2022 (meta ġew adottati 68 miżura). Id-dritt ta’ oppożizzjoni għal atti skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju ntuża darba fl-2023, mill-Parlament Ewropew.
Għall-paragun, fl-2022, il-koleġiżlaturi ma użawx dan id-dritt.
TABELLA VI — L-għadd ta’ miżuri adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju
|
Dipartiment tal-Kummissjoni |
Proċedura regolatorja bi skrutinju – miżuri
|
Il-Parlament Ewropew oppona l-adozzjoni ta’ abbozzi ta’ miżuri |
Il-Kunsill oppona l-adozzjoni ta’ abbozzi ta’ miżuri |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
1 |
0 |
0 |
|
ENV |
5 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
|
FISMA |
4 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
7 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
40 |
1 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
TOTAL |
57 |
1 |
0 |
4.Konklużjoni
Il-kumitati komplew jaħdmu fl-2023 f’livell simili ta’ intensità bħas-sena ta’ qabel. Kien hemm 334 kumitat, li kellhom 650 laqgħa, wettqu 1 242 proċedura bil-miktub u taw 2 039 opinjoni, li wasslu għall-adozzjoni ta’ 1 916 att ta’ implimentazzjoni u 57 miżura skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju. Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jeżerċitaw is-setgħat ta’ kontroll tagħhom f’konformità mar-Regolament dwar il-Komitoloġija, il-kumitati jipprovdu assistenza siewja lill-Kummissjoni fl-eżerċizzju tas-setgħat ta’ implimentazzjoni mogħtija lilha mill-koleġiżlaturi.
Il-Kummissjoni tistieden kemm lill-Parlament Ewropew kif ukoll lill-Kunsill biex jieħdu nota ta’ dan ir-rapport.