EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.10.22.
COM(2024) 465 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a bizottságok 2023. évi munkájáról
{SWD(2024) 235 final}
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.10.22.
COM(2024) 465 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a bizottságok 2023. évi munkájáról
{SWD(2024) 235 final}
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a bizottságok 2023. évi munkájáról
1.Bevezetés
A Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló 182/2011/EU rendelet 1 (a továbbiakban: a bizottsági eljárásrendről szóló rendelet) 10. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság közzéteszi a bizottságok 2023. évi munkájáról szóló éves jelentést.
A jelentés áttekintést nyújt a bizottsági eljárásrendszerrel kapcsolatos 2023. évi fejleményekről. A „bizottsági eljárásrendszer” megnevezés azokra a bizottságokra utal, amelyekkel a Bizottság a végrehajtási jogi aktusok tervezetéről konzultál. Ezek a bizottságok a tagállamok képviselőiből állnak, elnöke pedig a Bizottság. Eltérő működési eljárásokat követnek a Bizottságot végrehajtási jogi aktusok elfogadására felhatalmazó vonatkozó alap-jogiaktustól függően (lásd: II. táblázat).
A jelentés összefoglalja a bizottságok tevékenységeit. A jelentést bizottsági szolgálati munkadokumentum kíséri, mely részletes statisztikát tartalmaz a különböző szakpolitikai ágazatokkal foglalkozó bizottságok munkájáról 2 . Kiemeli az előző évhez képest bekövetkezett főbb változásokat és a megfigyelt tendenciákat, valamint összesített számadatokkal szolgál az ülésekre, írásbeli eljárásokra, véleményekre (pozitív vélemény, negatív vélemény vagy „nincs vélemény”) és az elfogadott jogi aktusokra vonatkozóan. A jelentés ezenkívül áttekintést nyújt a fellebbviteli bizottság elé terjesztett ügyekről, valamint a bizottsági eljárásrendről szóló rendelet 11. cikke szerinti ellenőrzési jog Európai Parlament és Tanács általi gyakorlásáról. Információt szolgáltat továbbá az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás keretében elfogadott intézkedésekről is.
2.A bizottsági eljárásrendszer 2023. évi fejleményeinek áttekintése
2,1.Általános fejlemények
2023-ban a komitológiai bizottságok a bizottsági eljárásrendről szóló rendeletben előírt eljárások, vagyis a tanácsadó-bizottsági eljárás (4. cikk) és a vizsgálóbizottsági eljárás (5. cikk), valamint a bizottsági eljárásrendről szóló határozat 3 5a. cikkében 4 meghatározott, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás szerint működtek.
Minden ülés – függetlenül a formájától (személyes jelenlét, távülés vagy hibrid) – szerepel a komitológiai nyilvántartásban 5 felsorolt ülések között, az összefoglaló feljegyzés pedig megadja az ülés formáját.
Ami az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra hivatkozó jogi aktusoknak a Lisszaboni Szerződés által 2023-ban bevezetett jogi kerethez való hozzáigazítását illeti, a bizottsági javaslatról 6 folytatott intézményközi megbeszélések nem eredményeztek előrelépést a fennmaradó alap-jogiaktusok összehangolása terén.
Ami a Bizottság 2017. február 14-i javaslatát 7 illeti, amelynek célja a bizottsági eljárásrendről szóló rendeletnek a fellebbviteli bizottság tekintetében történő módosítása, és különösen az, hogy kezelje a „nincs vélemény” eredményű szavazásokat az érzékeny területeken 8 , 2023-ban nem volt lehetőség előrelépésre, mivel az Európai Parlament és a Tanács (a továbbiakban: társjogalkotók) álláspontja továbbra sem közeledett.
A Bizottság a fontos végrehajtási jogi aktusok szövegtervezetét továbbra is elérhetővé tette a nyilvánosság számára négy héten keresztül, lehetővé téve azok észrevételezését az érdekelt felek számára. 2023-ban 73 végrehajtási jogi aktus tervezete vált elérhetővé nyilvános észrevételezésre a Bizottság „Ossza meg velünk véleményét!” elnevezésű weboldalán 9 , ami majdnem megegyezik a 2022. évi adattal (72).
2.2.Fejlemények az ítélkezési gyakorlatban
Ami a komitológiai bizottságok munkájának átláthatóságát illeti, a T-201/21. sz. ( Covington & Van Vooren kontra Európai Bizottság ) ügyben a Törvényszék fenntartotta az előző évben a T-371/20. sz. és T-554/20. sz. (Pollinis France kontra Bizottság 10 , mindkét ügy jelenleg fellebbezés alatt) egyesített ügyekben kialakított álláspontját. A Törvényszéket ismét felkérték arra, hogy vizsgálja meg a komitológiai bizottság keretében leadott tagállami szavazatokat feltüntető dokumentumokhoz való hozzáférés Bizottság általi (az 1049/2001/EK rendelet 11 alapján történt) megtagadását. 2023. június 14-i ítéletében a Törvényszék kimondta, hogy a tagállamok komitológiai bizottságban leadott szavazatait úgy kell tekinteni, mint amelyeket a szóban forgó végrehajtási jogi aktus tervezetéről a Bizottságon belül folytatott „tárgyalások és előzetes konzultációk részeként” adtak le. Ezért az 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében 12 meghatározott, a dokumentumokhoz való hozzáférés alóli kivétel alkalmazandó a tagállamok egyéni szavazatait feltüntető dokumentumokra. A Törvényszék azonban arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Bizottság által a vitatott határozatban előadott indokok nem igazolhatják – a jelen ügy körülményei között – az 1049/2001 rendelet 4. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében előírt kivétel alkalmazását. A Törvényszék szerint nem bizonyítható, hogy a kért dokumentumok hozzáférhetővé tétele súlyosan veszélyeztetné a szóban forgó döntéshozatali eljárást. A Törvényszék megsemmisítette a kért dokumentumhoz való hozzáférést megtagadó határozatot. A Bizottság ezt követően fellebbezést nyújtott be az ítélettel szemben.
A Bíróság a C-695/20. sz. (Fenix International Ltd kontra Commissioner for her Majesty’s Revenue and Customs) ügyben 2023. február 28-án hozott ítéletében a végrehajtási hatáskörökre vonatkozóan két általános észrevételt tett. Az ügy a 282/2011 tanácsi végrehajtási rendelet 9a. cikke (1) bekezdésének érvényességére vonatkozó előzetes döntéshozatal iránti kérelemre vonatkozott, amely azon alapult, hogy a Tanács kiegészítette-e vagy módosította-e a 2006/112/EK héairányelv 13 28. cikkét, túllépve ezáltal az említett irányelv 397. cikke által az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 291. cikkének (2) bekezdése alapján ráruházott végrehajtási hatásköröket. Először is, a Bíróság emlékeztetett arra, hogy a Tanács végrehajtási hatásköreinek gyakorlása tekintetében az EUMSZ 291. cikkének (2) bekezdése megköveteli azon okok részletes kifejtését, amelyek miatt ezen intézményt a szóban forgó jogi aktus elfogadásával bízták meg. Másodszor, a Bizottság végrehajtási hatáskörének korlátaira vonatkozó megfontolások akkor is érvényesek, ha ilyen hatásköröket a Tanácsra ruháznak, mivel az EUMSZ 291. cikkének (2) bekezdése nem tesz semmilyen különbséget a végrehajtási hatáskörök jellegét és terjedelmét illetően azon intézmény tekintetében, amelyre e hatásköröket ruházzák. A Bíróság megállapította, hogy az EUMSZ 291. cikkének (2) bekezdése alapján a Bizottságra és a Tanácsra ruházott végrehajtási hatáskörök lényegében olyan intézkedések elfogadására vonatkozó hatáskört tartalmaznak, amelyek szükségesek vagy hasznosak azon jogalkotási aktus rendelkezéseinek egységes végrehajtásához, amelynek alapján azokat elfogadták, és amelyek az e jogi aktus által követett alapvető általános célkitűzések tiszteletben tartása mellett annak pontosítására szorítkoznak, e jogi aktus akár lényeges, akár nem lényeges elemeiben való módosítása vagy kiegészítése nélkül 14 . A Bíróság megállapította, hogy a vitatott végrehajtási rendelet nem sértette meg ezen elvek egyikét sem, ezért érvényesnek tekinthető.
3.A tevékenységek áttekintése
A következő szakaszokban feltüntetett számadatok mindegyike a kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentumban részletesen ismertetett megállapításokon alapul.
3.1.A bizottságok száma
Ez a jelentés kizárólag a jogalkotó által létrehozott komitológiai bizottságokra összpontosít, amelyek az alap-jogiaktusok által ráruházott végrehajtási hatásköreinek gyakorlásában segítik a Bizottságot. Ez a jelentés más szervekre, különösen a Bizottság által létrehozott szakértői csoportokra nem tér ki.
15 Az I. táblázat a komitológiai bizottságok számát mutatja a 2023. január 1. és december 31. közötti időszakban, és összehasonlításképpen feltünteti az előző év számadatait is.
I. TÁBLÁZAT – A BIZOTTSÁGOK SZÁMA ÖSSZESEN
|
A Bizottság szervezeti egysége |
2022 |
2023 |
|
AGRI (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság) |
12 |
11 |
|
BUDG (Költségvetési Főigazgatóság) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Éghajlatpolitikai Főigazgatóság) |
5 |
5 |
|
CNECT (A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatósága) |
15 |
17 |
|
COMP (Versenypolitikai Főigazgatóság) |
0 |
2 |
|
DEFIS (Védelmi és Űripai Főigazgatóság) |
8 |
10 |
|
EAC (Oktatásügyi, Ifjúságpolitikai, Sportügyi és Kulturális Főigazgatóság) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Gazdasági és Pénzügyi Főigazgatóság) |
2 |
2 |
|
ECHO (Az Európai Polgári Védelem és Humanitárius Segítségnyújtási Műveletek Főigazgatósága) |
2 |
2 |
|
EMPL (A Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága) |
5 |
5 |
|
ENER (Energiaügyi Főigazgatóság) |
13 |
14 |
|
ENV (Környezetvédelmi Főigazgatóság) |
26 |
26 |
|
ESTAT (Eurostat) |
1 |
1 |
|
FISMA (A Pénzügyi Stabilitás, a Pénzügyi Szolgáltatások és a Tőkepiaci Unió Főigazgatósága) |
11 |
10 |
|
FPI (Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat) |
2 |
1 |
|
GROW (Belső Piaci, Ipar-, Vállalkozás- és Kkv-politikai Főigazgatóság) |
38 |
40 |
|
HERA (Egészségügyi Szükséghelyzet-felkészültségi és -reagálási Hatóság) |
0 |
1 |
|
HOME (Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság) |
18 |
19 |
|
INTPA (A Nemzetközi Partnerségek Főigazgatósága) |
3 |
3 |
|
JUST (Jogérvényesülési és Fogyasztópolitikai Főigazgatóság) |
24 |
24 |
|
MARE (Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság) |
3 |
3 |
|
MOVE (Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság) |
31 |
33 |
|
NEAR (Az Európai Szomszédságpolitika és a Csatlakozási Tárgyalások Főigazgatósága) |
2 |
2 |
|
OLAF (Európai Csalás Elleni Hivatal) |
1 |
1 |
|
REFORM (Strukturálisreform-támogató Főigazgatóság) |
1 |
1 |
|
REGIO (Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság) |
2 |
2 |
|
RTD (Kutatási és Innovációs Főigazgatóság) |
17 |
17 |
|
SANTE (Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Főigazgatóság) |
33 |
32 |
|
SG (Főtitkárság) * |
3 |
4 |
|
TAXUD (Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság) |
26 |
27 |
|
TRADE (Kereskedelmi Főigazgatóság) |
12 |
13 |
|
ÖSSZESEN |
322 |
334 |
* Ideértve a fellebbviteli bizottságot 16 is.
2023-ban 334 komitológiai bizottság működött, bizottsági formációkban is
17
.
Ez a bizottságok számának kismértékű növekedését jelenti 2022-höz képest (mely évben 322 komitológiai bizottság működött), ami azt tükrözi, hogy a 2023-ban hatályba lépett jogszabályok új bizottságokat hoztak létre.
A II. táblázatban a 2023-ban működő bizottságok az általuk alkalmazott eljárástípus (tanácsadó bizottsági eljárás, vizsgálóbizottsági eljárás, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás) szerint csoportosítva jelennek meg. A több eljárást folytató bizottságok külön szerepelnek.
II. TÁBLÁZAT – A BIZOTTSÁGOK SZÁMA ELJÁRÁSTÍPUSONKÉNT
|
A Bizottság szervezeti egysége |
Az eljárás típusa |
||||
|
Tanácsadó-bizottsági eljárás |
Vizsgálóbizottsági eljárás |
Ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás |
Több eljárás |
ÖSSZESEN |
|
|
AGRI |
0 |
8 |
0 |
3 |
11 |
|
BUDG |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
CLIMA |
0 |
1 |
0 |
4 |
5 |
|
CNECT |
1 |
10 |
0 |
6 |
17 |
|
COMP |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
0 |
3 |
0 |
7 |
10 |
|
EAC |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
ECFIN |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
EMPL |
1 |
1 |
1 |
2 |
5 |
|
ENER |
2 |
8 |
0 |
4 |
14 |
|
ENV |
0 |
13 |
1 |
12 |
26 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
0 |
4 |
2 |
4 |
10 |
|
FPI |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
GROW |
2 |
13 |
2 |
23 |
40 |
|
HERA |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
1 |
15 |
0 |
3 |
19 |
|
INTPA |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
7 |
12 |
0 |
5 |
24 |
|
MARE |
0 |
2 |
0 |
1 |
3 |
|
MOVE |
3 |
14 |
1 |
15 |
33 |
|
NEAR |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
OLAF |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
RTD |
0 |
3 |
0 |
14 |
17 |
|
SANTE |
0 |
12 |
0 |
20 |
32 |
|
SG* |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
0 |
11 |
0 |
16 |
27 |
|
TRADE |
3 |
5 |
0 |
5 |
13 |
|
ÖSSZESEN: |
22 |
153 |
7 |
152 |
334 |
* Ideértve a fellebbviteli bizottságot is.
3.2. Az ülések és az írásbeli eljárások száma
A bizottságok tevékenységének intenzitását elsősorban a megtartott bizottsági ülések és a lefolytatott írásbeli eljárások 18 száma határozza meg. Ezeket a III. táblázat tartalmazza.
III. TÁBLÁZAT – AZ ÜLÉSEK ÉS AZ ÍRÁSBELI ELJÁRÁSOK SZÁMA
|
A Bizottság szervezeti egysége |
A bizottságok száma |
Ülések |
Írásbeli eljárások |
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
AGRI |
11 |
100 |
77 |
52 |
1 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
5 |
5 |
9 |
3 |
2 |
|
CNECT |
17 |
15 |
24 |
30 |
19 |
|
COMP |
2 |
0 |
7 |
0 |
1 |
|
DEFIS |
10 |
46 |
50 |
7 |
13 |
|
EAC |
4 |
11 |
10 |
17 |
15 |
|
ECFIN |
2 |
14 |
18 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
7 |
3 |
12 |
2 |
|
EMPL |
5 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
ENER |
14 |
18 |
20 |
8 |
8 |
|
ENV |
26 |
23 |
23 |
10 |
7 |
|
ESTAT |
1 |
3 |
4 |
7 |
4 |
|
FISMA |
10 |
10 |
6 |
23 |
15 |
|
FPI |
1 |
9 |
3 |
6 |
0 |
|
GROW |
40 |
30 |
28 |
78 |
38 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
19 |
49 |
42 |
60 |
15 |
|
INTPA |
3 |
18 |
21 |
14 |
8 |
|
JUST |
24 |
21 |
13 |
6 |
4 |
|
MARE |
3 |
3 |
5 |
10 |
7 |
|
MOVE |
33 |
40 |
41 |
20 |
17 |
|
NEAR |
2 |
19 |
11 |
48 |
17 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
|
REGIO |
2 |
3 |
2 |
3 |
3 |
|
RTD |
17 |
62 |
43 |
355 |
223 |
|
SANTE |
32 |
95 |
98 |
813 |
769 |
|
SG* |
4 |
12 |
10 |
6 |
0 |
|
TAXUD |
27 |
31 |
48 |
36 |
33 |
|
TRADE |
13 |
24 |
29 |
49 |
20 |
|
ÖSSZESEN: |
334 |
673 |
650 |
1 675 |
1 242 |
* Beleértve a fellebbviteli bizottság üléseit/írásbeli eljárásait.
2023-ban 650 ülést tartottak meg, ami valamivel kevesebb, mint 2022-ben (673 ülés), és 1 242 írásbeli eljárást folytattak le, ami jóval alacsonyabb, mint az előző évben (1 675 eljárás).
3.3.A vélemények és a végrehajtási jogi aktusok száma
Ez a jelentés a bizottságok munkájának konkrét eredményeiről is információt nyújt, ami a tevékenység szintjének másik fontos jelzőszáma.
IV. TÁBLÁZAT – A VÉLEMÉNYEK ÉS AZ ELFOGADOTT VÉGREHAJTÁSI JOGI AKTUSOK SZÁMA 19
|
A Bizottság szervezeti egysége |
Vélemények 20 |
Elfogadott végrehajtási jogi aktusok |
Parlamenti állásfoglalások /tanácsi határozatok
|
||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2023 |
|
|
AGRI |
103 |
102 |
100 |
102 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
4 |
11 |
5 |
11 |
0 |
|
CNECT |
31 |
26 |
30 |
23 |
0 |
|
COMP |
0 |
2 |
0 |
3 |
0 |
|
DEFIS |
12 |
19 |
16 |
19 |
0 |
|
EAC |
21 |
20 |
24 |
17 |
0 |
|
ECFIN |
17 |
25 |
17 |
25 |
0 |
|
ECHO |
13 |
3 |
13 |
4 |
0 |
|
EMPL |
0 |
2 |
0 |
2 |
0 |
|
ENER |
30 |
13 |
21 |
9 |
0 |
|
ENV |
25 |
26 |
22 |
17 |
0 |
|
ESTAT |
10 |
15 |
9 |
14 |
0 |
|
FISMA |
25 |
14 |
22 |
10 |
0 |
|
FPI |
5 |
0 |
4 |
0 |
0 |
|
GROW |
85 |
63 |
73 |
67 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
58 |
62 |
49 |
68 |
0 |
|
INTPA |
106 |
118 |
104 |
118 |
0 |
|
JUST |
13 |
4 |
9 |
4 |
0 |
|
MARE |
13 |
10 |
19 |
10 |
0 |
|
MOVE |
48 |
44 |
55 |
40 |
0 |
|
NEAR |
110 |
37 |
108 |
37 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
REGIO |
3 |
3 |
5 |
3 |
0 |
|
RTD |
354 |
223 |
333 |
213 |
0 |
|
SANTE |
819 |
1041 |
907 |
967 |
8
|
|
SG* |
13 |
22 |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
43 |
52 |
40 |
45 |
0 |
|
TRADE |
85 |
81 |
86 |
87 |
0 |
|
ÖSSZESEN: |
2 048 |
2 039 |
2 072 |
1 916 |
8 |
*Ideértve a fellebbviteli bizottság véleményeit is. A kétszeres beszámítás elkerülése érdekében a fellebbviteli bizottság ülésein jóváhagyott végrehajtási jogi aktusokat az adott szakpolitikai területek első szintű bizottságának munkájába számítottuk bele. Lásd még a 3.4. szakaszt és az V. táblázatot.
A IV. táblázat összesített adatokat tartalmaz a bizottságok által kiadott hivatalos véleményekről és az azokat követően a Bizottság által elfogadott végrehajtási jogi aktusokról 21 . A táblázat feltünteti azokat az eseteket is, amikor az Európai Parlament vagy a Tanács gyakorolta a bizottsági eljárásrendről szóló rendelet 11. cikke szerinti ellenőrzési jogát.
A bizottságok 2023-ban 2 039 véleményt 22 adtak ki, ez kismértékű csökkenést jelent 2022. évi számhoz (2 048) képest. Hasonlóképpen, a bizottsági eljárást követően 1 916 végrehajtási jogi aktust fogadtak el, ami kevesebb az előző évihez képest (2 072).
A bizottsági eljárásrendről szóló rendelet 11. cikke értelmében az Európai Parlament és a Tanács ellenőrzéshez való joggal rendelkezik. 2023-ban az Európai Parlament nyolc állásfoglalást fogadott el a bizottsági eljárásrendről szóló rendelet 11. cikke alapján, és ezek mindegyike az Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Főigazgatóság által kidolgozott jogi aktusokra vonatkozott.
A Tanács 2023-ban nem élt azon jogával, hogy kifogást emeljen e rendelkezés szerinti intézkedéstervezettel szemben.
3.4.A fellebbviteli bizottság ülései
Az alábbi V. táblázat szerint a fellebbviteli bizottság 2023 folyamán 10 alkalommal ülésezett, és 22 végrehajtási jogi aktus tervezetét tárgyalta meg, melyeket a Bizottság terjesztett elé. A fellebbviteli bizottság mind a 22 esetben megtartott ülésén, nem írásbeli eljárás keretében „nincs vélemény” 23 eredmény született. A Bizottság a fellebbviteli bizottság szavazását követően mind a 22 végrehajtási jogi aktust elfogadta, közülük 3-at 2024-ben fogadott el.
V. TÁBLÁZAT – A FELLEBBVITELI BIZOTTSÁG TEVÉKENYSÉGE
|
A Bizottság szervezeti egysége |
A fellebbviteli bizottság üléseinek/írásbeli konzultációinak száma |
A fellebbviteli bizottság véleményeinek száma 24 |
A fellebbviteli bizottság véleményét követően elfogadott jogi aktusok száma |
|||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
|
|
MOVE |
0/0 |
1(0) |
0 (0) |
1 (1) |
0 |
1 |
|
SANTE |
10/6 |
9(0) |
12 (12) |
21 (21) |
10 |
18 |
|
TRADE |
1/ 0 |
0 |
1 (1) |
0 |
1 |
0 |
|
ÖSSZESEN: |
11/6 |
10(0) |
13 (13) |
22 (22) |
11 |
19 |
3.5.Az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás alkalmazása
A bizottsági eljárásrendről szóló rendelet fenntartotta az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás joghatásait az ezen eljárásra hivatkozó meglévő alap-jogiaktusok alkalmazásában 25 . Ez az eljárás már nem vezethető be az új jogszabályok esetében, azonban számos meglévő alap-jogiaktusban még előfordul, és továbbra is alkalmazandó azok keretében, egészen addig, amíg az érintett felhatalmazásokat hozzá nem igazítják a felhatalmazáson alapuló vagy végrehajtási jogi aktusokban szereplő felhatalmazásokhoz.
2023-ban 57 intézkedést fogadtak el az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás keretében (lásd: VI. táblázat), ami kevesebb, mint 2022-ben (amikor 68 intézkedést fogadtak el). 2023-ban az Európai Parlament élt egyetlen alkalommal azzal a joggal, hogy az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás keretében kifogást emeljen jogi aktusok ellen.
Összehasonlításképpen: 2022-ben a társjogalkotók nem éltek ezzel a joggal.
VI. TÁBLÁZAT – AZ ELLENŐRZÉSSEL TÖRTÉNŐ SZABÁLYOZÁSI BIZOTTSÁGI ELJÁRÁS SZERINT ELFOGADOTT INTÉZKEDÉSEK SZÁMA
|
A Bizottság szervezeti egysége |
Ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás – elfogadott intézkedések |
Az Európai Parlament által kifogásolt intézkedéstervezetek |
A Tanács által kifogásolt intézkedéstervezetek |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
1 |
0 |
0 |
|
ENV |
5 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
|
FISMA |
4 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
7 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
40 |
1 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
ÖSSZESEN |
57 |
1 |
0 |
4.Következtetés
A bizottságok 2023-ban az előző évhez hasonló intenzitással folytatták munkájukat. Abban az évben 334 bizottság létezett, melyek 650 ülést tartottak, 1 242 írásbeli eljárást folytattak le és 2 039 véleményt adtak ki: munkájuk eredményeként 1 916 végrehajtási jogi aktust és 57 intézkedést fogadtak el az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás keretében. A bizottságok, amelyek lehetővé teszik, hogy a tagállamok a bizottsági eljárásrendről szóló rendelettel összhangban gyakorolhassák ellenőrzési hatásköreiket, értékes segítséget nyújtanak a Bizottságnak a társjogalkotók által ráruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlásához.
A Bizottság mind az Európai Parlament, mind a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.