Bruxelles, 22.10.2024.

COM(2024) 465 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o radu odborâ u 2023.

{SWD(2024) 235 final}


IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o radu odborâ u 2023.

1.Uvod

Komisija predstavlja godišnje izvješće o radu odborâ za 2023. u skladu s člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 182/2011 o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije 1 („Uredba o komitologiji”).

U izvješću se daje pregled kretanja u 2023. u sustavu „komitologije”, koji čine odbori s kojima se Komisija savjetuje o nacrtima provedbenih akata. Ti odbori sastoje se od predstavnika država članica, a Komisija njima predsjeda. Slijede različite operativne postupke ovisno o relevantnom temeljnom pravnom aktu kojim se Komisija ovlašćuje za donošenje provedbenih akata (vidjeti tablicu II.).

U izvješću se daje sažetak aktivnosti odborâ. Popraćeno je radnim dokumentom službi Komisije u kojem su navedeni iscrpni statistički podaci o radu pojedinačnih odbora za svaki sektor politike 2 . Izdvajaju se glavne promjene i kretanja uočeni na godišnjoj razini te navodi ukupni broj sastanaka, pisanih postupaka, danih mišljenja (pozitivnih, negativnih ili slučajeva u kojima je izglasano nedavanje mišljenja) i donesenih akata. Daje se i pregled slučajeva upućenih žalbenom odboru i uvažavanja prava nadzora Europskog parlamenta i Vijeća u skladu s člankom 11. Uredbe o komitologiji. Navode se i informacije o mjerama donesenima u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom.

2.Pregled događanja u okviru sustava komitologije u 2023.

2.1.Opća događanja

Odbori u okviru sustava komitologije nastavili su u 2023. raditi u skladu s postupcima predviđenima Uredbom o komitologiji, tj. u skladu sa savjetodavnim postupkom (članak 4.), postupkom ispitivanja (članak 5.) i regulatornim postupkom s kontrolom koji je utvrđen u članku 5.a 3 Odluke o komitologiji 4 .

Svi sastanci, neovisno o njihovu obliku (fizički, na daljinu ili hibridni), evidentirani su kao sastanci u registru komitologije 5 , a oblik sastanka naveden je u sažetom pregledu.

Kad je riječ o usklađivanju akata u kojima se i dalje upućuje na regulatorni postupak s kontrolom s pravnim okvirom uvedenim Ugovorom iz Lisabona, u međuinstitucijskim raspravama o prijedlogu Komisije 6 održanima 2023. nije postignut napredak u smjeru usklađivanja preostalih temeljnih akata.

Kad je riječ o prijedlogu Komisije od 14. veljače 2017. 7 za izmjenu Uredbe o komitologiji u pogledu žalbenog odbora i posebno za rješavanje slučajeva „nedavanja mišljenja” u osjetljivim područjima 8 , u 2023. nije se mogao ostvariti napredak jer se Europski parlament i Vijeće („suzakonodavci”) nisu uspjeli složiti.

Komisija je sljedeća četiri tjedna nastavila javno objavljivati nacrte tekstova važnih provedbenih akata i tako omogućila dionicima da podnesu primjedbe. Na internetskim stranicama „Iznesite svoje mišljenje” 9 2023. objavljena su 73 nacrta provedbenih akata radi prikupljanja povratnih informacija od javnosti, što je gotovo isti broj kao i 2022. (72).

2.2.Promjene u sudskoj praksi

Kad je riječ o transparentnosti rada odbora u okviru sustava komitologije, u predmetu T-201/21 ( Covington & Van Vooren/Europska komisija ), Opći sud potvrdio je stajalište utvrđeno prethodne godine u spojenim predmetima T-371/20 i T-554/20 (Pollinis France/Komisija 10 , za oba se predmeta trenutačno provodi žalbeni postupak). Opći sud ponovno je pozvan da ispita odbijanje Komisije da odobri pristup dokumentima (u skladu s Uredbom (EZ) br. 1049/2001 11 ) u kojima se navode pojedinačni glasovi država članica dani u okviru komitološkog odbora. U svojoj presudi od 14. lipnja 2023. Opći sud odlučio je da se glasovi država članica u komitološkom odboru moraju smatrati „dijelom rasprava i preliminarnih konzultacija” unutar Komisije u vezi s dotičnim nacrtom provedbenog akta. Stoga se izuzeće od pristupa dokumentima utvrđeno u članku 4. stavku 3. drugom podstavku 12 Uredbe 1049/2001 primjenjuje na dokumente u kojima se navode pojedinačni glasovi država članica. Međutim, Opći sud smatrao je da razlozi koje je Komisija iznijela u spornoj odluci ne mogu opravdati, u okolnostima tog predmeta, primjenu izuzeća iz članka 4. stavka 3. drugog podstavka Uredbe 1049/2001. Prema mišljenju Suda, nije se moglo dokazati da bi otkrivanje traženih dokumenata moglo ozbiljno ugroziti dotični proces odlučivanja. Opći sud poništio je odluku o odbijanju pristupa traženom dokumentu. Komisija je zatim podnijela žalbu protiv te presude.

U presudi od 28. veljače 2023. u predmetu C-695/20 (Fenix International Ltd/Porezna i carinska uprava Ujedinjene Kraljevine) Sud je iznio dvije primjedbe na opću primjenu provedbenih ovlasti. Predmet se odnosio na zahtjev za prethodnu odluku o valjanosti članka 9.a stavka 1. Provedbene uredbe Vijeća br. 282/2011, koji se bavio pitanjem je li Vijeće dopunilo ili izmijenilo članak 28. Direktive 2006/112/EZ 13 o PDV-u i time prekoračilo provedbene ovlasti koje su mu dodijeljene člankom 397. te direktive na temelju članka 291. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Prvo, Sud je podsjetio na to da se, kad je riječ o primjeni provedbenih ovlasti Vijeća, člankom 291. stavkom 2. UFEU-a zahtijeva detaljno obrazloženje razloga zbog kojih je toj instituciji povjereno donošenje dotičnog akta. Drugo, istaknuo je da razmatranja koja se odnose na granice provedbenih ovlasti Komisije vrijede i kad su te ovlasti dodijeljene Vijeću jer se u članku 291. stavku 2. UFEU-a ne pravi razlika u pogledu prirode i opsega provedbenih ovlasti s obzirom na instituciju kojoj su dodijeljene. Sud je istaknuo da provedbene ovlasti dodijeljene Komisiji ili Vijeću na temelju članka 291. stavka 2. UFEU-a u biti podrazumijevaju ovlast za donošenje mjera koje su potrebne ili prikladne za ujednačenu provedbu odredaba zakonodavnog akta na temelju kojeg su donesene i kojima je sadržaj tog akta samo pojašnjen, u skladu s bitnim općim ciljevima koji se njime nastoje postići i bez izmjene ili dopune njegovih bitnih ili čak nebitnih dijelova 14 . Sud je odlučio da se spornom provedbenom uredbom ne krši nijedno od tih načela i da se ona stoga može potvrditi kao valjana.

3.Pregled aktivnosti

Sve brojke navedene u sljedećim odjeljcima temelje se na nalazima koji su detaljno izneseni u priloženom radnom dokumentu službi Komisije.

3.1.Broj odbora

Ovo izvješće bavi se isključivo odborima u okviru sustava komitologije koje je osnovao zakonodavac kako bi pomogao Komisiji u izvršavanju provedbenih ovlasti koje su joj dodijeljene temeljnim pravnim aktima. Ostali subjekti, osobito stručne skupine koje je uspostavila Komisija, nisu obuhvaćeni ovim izvješćem.

15 U tablici I. prikazan je broj odbora u okviru sustava komitologije u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2023., s brojkama iz prethodne godine za usporedbu.

TABLICA I. – Ukupan broj odbora

Služba Komisije

2022.

2023.

AGRI (Poljoprivreda i ruralni razvoj)

12

11

BUDG (Proračun)

2

2

CLIMA (Klimatska politika)

5

5

CNECT (Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije)

15

17

COMP (Tržišno natjecanje)

0

2

DEFIS (Obrambena industrija i svemir)

8

10

EAC (Obrazovanje i kultura)

4

4

ECFIN (Gospodarski i financijski poslovi)

2

2

ECHO (Humanitarna pomoć i civilna zaštita)

2

2

EMPL (Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje)

5

5

ENER (Energetika)

13

14

ENV (Okoliš)

26

26

ESTAT (Eurostat)

1

1

FISMA (Financijska stabilnost, financijske usluge i unija tržišta kapitala)

11

10

FPI (Služba za instrumente vanjske politike)

2

1

GROW (Unutarnje tržište, industrija, poduzetništvo te mali i srednji poduzetnici)

38

40

HERA (Tijelo za pripravnost i odgovor na zdravstvene krize)

0

1

HOME (Migracije i unutarnji poslovi)

18

19

INTPA (Međunarodna partnerstva)

3

3

JUST (Pravosuđe i zaštita potrošača)

24

24

MARE (Pomorstvo i ribarstvo)

3

3

MOVE (Mobilnost i promet)

31

33

NEAR (Susjedska politika i pregovori o proširenju)

2

2

OLAF (Europski ured za borbu protiv prijevara)

1

1

REFORM (Potpora strukturnim reformama)

1

1

REGIO (Regionalna i urbana politika)

2

2

RTD (Istraživanje i inovacije)

17

17

SANTE (Zdravlje i sigurnost hrane)

33

32

SG (Glavno tajništvo)*

3

4

TAXUD (Oporezivanje i carinska unija)

26

27

TRADE (Trgovina)

12

13

UKUPNO

322

334

* Uključujući žalbeni odbor. 16

U okviru sustava komitologije 2023. postojala su 334 odbora, uključujući sve sastave odbora 17 . Tako se broj odbora malo povećao u odnosu na 2022. (kad su postojala 322 komitološka odbora), što odražava osnivanje novih odbora na temelju zakonodavstva koje je stupilo na snagu 2023.

U tablici II. prikazana je podjela odbora 2023. prema vrsti postupka u okviru kojeg su djelovali (tj. savjetodavni postupak, postupak ispitivanja, regulatorni postupak s kontrolom). Odbori s više postupaka navedeni su zasebno.

TABLICA II. – Broj odbora prema postupku

Služba Komisije

Vrsta postupka

Savjetodavni postupak

Postupak ispitivanja

Regulatorni postupak s kontrolom

Više postupaka

UKUPNO

AGRI

0

8

0

3

11

BUDG

0

1

0

1

2

CLIMA

0

1

0

4

5

CNECT

1

10

0

6

17

COMP

1

0

0

1

2

DEFIS

0

3

0

7

10

EAC

0

3

0

1

4

ECFIN

0

1

0

1

2

ECHO

0

2

0

0

2

EMPL

1

1

1

2

5

ENER

2

8

0

4

14

ENV

0

13

1

12

26

ESTAT

0

0

0

1

1

FISMA

0

4

2

4

10

FPI

0

1

0

0

1

GROW

2

13

2

23

40

HERA

0

1

0

0

1

HOME

1

15

0

3

19

INTPA

0

3

0

0

3

JUST

7

12

0

5

24

MARE

0

2

0

1

3

MOVE

3

14

1

15

33

NEAR

0

2

0

0

2

OLAF

0

1

0

0

1

REFORM

1

0

0

0

1

REGIO

0

0

0

2

2

RTD

0

3

0

14

17

SANTE

0

12

0

20

32

SG*

0

3

0

1

4

TAXUD

0

11

0

16

27

TRADE

3

5

0

5

13

UKUPNO:

22

153

7

152

334

* Uključujući žalbeni odbor.



3.2.    Broj sastanaka i pisanih postupaka

Intenzitet aktivnosti odbora prvenstveno je određen brojem održanih sjednica odbora i brojem provedenih pisanih postupaka 18 . Oni su navedeni u tablici III.

TABLICA III. – Broj sastanaka i pisanih postupaka

Služba Komisije

Broj odbora

Sastanci

Pisani postupci

2022.

2023.

2022.

2023.

AGRI

11

100

77

52

1

BUDG

2

4

4

0

0

CLIMA

5

5

9

3

2

CNECT

17

15

24

30

19

COMP

2

0

7

0

1

DEFIS

10

46

50

7

13

EAC

4

11

10

17

15

ECFIN

2

14

18

0

0

ECHO

2

7

3

12

2

EMPL

5

0

1

0

0

ENER

14

18

20

8

8

ENV

26

23

23

10

7

ESTAT

1

3

4

7

4

FISMA

10

10

6

23

15

FPI

1

9

3

6

0

GROW

40

30

28

78

38

HERA

1

0

0

0

0

HOME

19

49

42

60

15

INTPA

3

18

21

14

8

JUST

24

21

13

6

4

MARE

3

3

5

10

7

MOVE

33

40

41

20

17

NEAR

2

19

11

48

17

OLAF

1

0

0

0

0

REFORM

1

1

0

2

1

REGIO

2

3

2

3

3

RTD

17

62

43

355

223

SANTE

32

95

98

813

769

SG*

4

12

10

6

0

TAXUD

27

31

48

36

33

TRADE

13

24

29

49

20

UKUPNO:

334

673

650

1 675

1 242

* Uključuje sastanke/pisane postupke žalbenog odbora.

U 2023. održano je 650 sastanaka, nešto manje nego 2022. (kad su održana 673 sastanka) i provedena su 1242 pisana postupka, što je znatno manje nego prethodne godine (kad je provedeno 1675 postupaka).



3.3.Broj mišljenja i provedbenih akata

U ovom se izvješću navode i konkretni rezultati odbora, što je još jedan važan pokazatelj razine aktivnosti.

TABLICA IV. – Broj mišljenja i donesenih provedbenih akata 19

Služba Komisije

Mišljenja 20

Doneseni provedbeni 
akti

Rezolucije Parlamenta/odluke Vijeća (čl. 11.)

2022.

2023.

2022.

2023.

2023.

AGRI

103

102

100

102

0

BUDG

0

0

0

0

0

CLIMA

4

11

5

11

0

CNECT

31

26

30

23

0

COMP

0

2

0

3

0

DEFIS

12

19

16

19

0

EAC

21

20

24

17

0

ECFIN

17

25

17

25

0

ECHO

13

3

13

4

0

EMPL

0

2

0

2

0

ENER

30

13

21

9

0

ENV

25

26

22

17

0

ESTAT

10

15

9

14

0

FISMA

25

14

22

10

0

FPI

5

0

4

0

0

GROW

85

63

73

67

0

HERA

0

0

0

0

0

HOME

58

62

49

68

0

INTPA

106

118

104

118

0

JUST

13

4

9

4

0

MARE

13

10

19

10

0

MOVE

48

44

55

40

0

NEAR

110

37

108

37

0

OLAF

0

0

0

0

0

REFORM

2

1

1

1

0

REGIO

3

3

5

3

0

RTD

354

223

333

213

0

SANTE

819

1041

907

967

8 
(Europski parlament)

SG*

13

22

0

0

0

TAXUD

43

52

40

45

0

TRADE

85

81

86

87

0

UKUPNO:

2 048

2 039

2 072

1 916

8

*Uključujući mišljenja žalbenog odbora. Kako bi se izbjeglo dvostruko računanje, doneseni provedbeni akti koje razmatra žalbeni odbor pripisuju se odborima prve razine u odgovarajućim područjima politika. Vidjeti i odjeljak 3.4. i tablicu V.

U tablici IV. navode se ukupne brojke o službenim mišljenjima koja su dali odbori te o povezanim provedbenim aktima koje je donijela Komisija 21 . Navode se i slučajevi u kojima su Europski parlament ili Vijeće iskoristili svoje pravo nadzora u skladu s člankom 11. Uredbe o komitologiji.

Odbori su 2023. dali 2039 mišljenja 22 , nešto manje nego 2022. (2048). Slično tome, nakon postupka odbora doneseno je 1916 provedbenih akata, što je također manje nego prethodne godine (2072).

Europski parlament i Vijeće imaju pravo nadzora u skladu s člankom 11. Uredbe o komitologiji. Europski parlament donio je 2023. osam rezolucija na temelju članka 11. Uredbe o komitologiji, a sve su se odnosile na akte GU-a SANTE.  
Vijeće 2023. nije iskoristilo svoje pravo na to da se usprotivi nacrtu mjere na temelju te odredbe.

3.4.Sastanci žalbenog odbora

Kako je prikazano u tablici V., žalbeni odbor sastao se 10 puta tijekom 2023. i raspravljao je o 22 nacrta provedbenih akata koje mu je Komisija uputila. Rezultat glasovanja na sastancima, bez primjene pisanih postupaka, u sva 22 slučaja bio je „nedavanje mišljenja” 23 . Komisija je nakon glasovanja žalbenog odbora donijela ta 22 provedbena akta, od kojih su tri donesena 2024.

TABLICA V. – Aktivnost žalbenog odbora

Služba Komisije

Broj sastanaka/pisanih savjetovanja žalbenog odbora

Broj mišljenja 24 žalbenog odbora

Broj donesenih akata nakon mišljenja žalbenog odbora

2022.

2023.

2022.

2023.

2022.

2023.

MOVE

0/0

1(0)

0 (0)

1 (1)

0

1

SANTE

10/6

9(0)

12 (12)

21 (21)

10

18

TRADE

1/ 0

0

1 (1)

0

1

0

UKUPNO:

11/6

10(0)

13 (13)

22 (22)

11

19



3.5.Primjena regulatornog postupka s kontrolom

Uredbom o komitologiji zadržani su učinci regulatornog postupka s kontrolom za potrebe postojećih temeljnih pravnih akata koji upućuju na njega 25 . Taj se postupak više ne može uvesti u novim propisima, ali još se pojavljuje u mnogim postojećim temeljnim pravnim aktima i nastavit će se primjenjivati u skladu s tim aktima do usklađivanja odgovarajućih ovlasti s ovlastima za delegirane ili provedbene akte.

U skladu s regulatornim postupkom s kontrolom 2023. doneseno je 57 mjera (vidjeti tablicu VI.), što je manje nego 2022. (kad je doneseno 68 mjera). Europski parlament jednom je u 2023. iskoristio pravo da se u okviru regulatornog postupka s kontrolom usprotivi aktima.  
Za usporedbu, 2022. suzakonodavci nisu iskoristili to pravo.

TABLICA VI. – Broj mjera donesenih u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom

Služba Komisije

Regulatorni postupak s kontrolom – donesene 
mjere

Broj nacrta mjera čijem se donošenju usprotivio Europski parlament

Broj nacrta mjera čijem se donošenju usprotivilo Vijeće

AGRI

0

0

0

BUDG

0

0

0

CLIMA

0

0

0

CNECT

0

0

0

COMP

0

0

0

DEFIS

0

0

0

EAC

0

0

0

ECHO

0

0

0

ECON

0

0

0

EMPL

0

0

0

ENER

1

0

0

ENV

5

0

0

ESTAT

0

0

0

FISMA

4

0

0

FPI

0

0

0

GROW

7

0

0

HERA

0

0

0

HOME

0

0

0

INTPA

0

0

0

JUST

0

0

0

MARE

0

0

0

MOVE

0

0

0

NEAR

0

0

0

OLAF

0

0

0

REFORM

0

0

0

REGIO

0

0

0

RTD

0

0

0

SANTE

40

1

0

SG

0

0

0

TAXUD

0

0

0

TRADE

0

0

0

UKUPNO

57

1

0

4.Zaključak

Odbori su 2023. nastavili raditi sličnim intenzitetom kao i prethodne godine. Postojala su 334 odbora, koja su održala 650 sastanaka, primijenila 1242 pisana postupka i donijela 2039 mišljenja, što je dovelo do donošenja 1916 provedbenih akata i 57 mjera u okviru regulatornog postupka s kontrolom. Odbori omogućuju državama članicama da izvršavaju svoje ovlasti kontrole u skladu s Uredbom o komitologiji i tako pomažu Komisiji u izvršavanju provedbenih ovlasti koje su joj dodijelili suzakonodavci.

Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.

(1)    SL L 55, 28.2.2011., str. 13.
(2)      Kako ih pokrivaju službe Komisije koje se bave odgovarajućim područjima politike.
(3)      Za dodatne pojedinosti o primjeni tog postupka vidjeti odjeljak 3.5.
(4)      Odluka Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (SL L 184, 17.7.1999., str. 23.).
(5)       https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/home?lang=hr
(6)      Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o prilagodbi člancima 290. i 291. Ugovora o funkcioniranju Europske unije niza pravnih akata kojima se predviđa primjena regulatornog postupka s kontrolom, COM(2016) 799 final.
(7)      Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 182/2011 o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (COM(2017) 085 final).
(8)      Komisija je predložila ciljane izmjene Uredbe o komitologiji kako bi se izbjegla situacija u kojoj je zakonski obvezna donijeti odluku o odobrenju ako kvalificirana većina država članica ne zauzme stajalište (za ili protiv) u odboru/žalbenom odboru. Komisija smatra da je takva situacija nedavanja mišljenja osobito problematična kad je riječ o politički osjetljivim pitanjima koja izravno utječu na građane i poduzeća, primjerice u području zdravlja i sigurnosti ljudi, životinja ili biljaka.
(9)       https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_hr  
(10)      T-371/20 i T-554/20, Pollinis France/Komisija, ECLI:EU:T:2022:556.
(11)      Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije, SL L 145, 31.5.2001., str. 43.
(12)      „Pristup dokumentu koji sadrži mišljenja za internu uporabu kao dio rasprava i preliminarnih konzultacija u dotičnoj instituciji odbija se čak i nakon što je odluka donesena ako njegovo otkrivanje može ozbiljno ugroziti proces odlučivanja institucije, osim ako za njegovo otkrivanje ne postoji prevladavajući javni interes.”
(13)          Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenog 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost, SL L 347, 11.12.2006., str. 1.
(14)      Ista načela u vezi s granicama provedbenih ovlasti Komisije ponovljena su i u presudama Suda od 16. ožujka 2023., Saatgut-Treuhandverwaltung (KWS Meridian), C 522/21, ECLI:EU:C:2023:218, točka 35., i od 22. ožujka 2023., Tazzetti/Komisija (spojeni predmeti T-825/19 i T-826/19), ECLI:EU:T:2023:148, točke 156. – 157.
(15)      Neki su odbori postojali samo tijekom dijela godine, ovisno o točnom početku/prestanku važenja njihova temeljnog pravnog akta.
(16)      Žalbeni odbor upisan je u registar komitologije kao odbor u nadležnosti Glavnog tajništva. Međutim, u praksi njime upravljaju uključene službe.
(17)      Zakonodavac je u nekoliko temeljnih akata predvidio posebne sastave odbora. Oni su navedeni pojedinačno u radnom dokumentu službi Komisije i svaki se od njih zasebno ubraja u ukupni broj odbora.
(18)      Glasovanje odbora može se održati u okviru redovnog sastanka odbora ili, u opravdanim slučajevima, pisanim postupkom u skladu s člankom 3. stavkom 5. Uredbe o komitologiji.
(19)      Kad je riječ o donesenim provedbenim aktima, navođenje službi Komisije (područja politika) znači da je te akte (o kojima se raspravljalo i/ili o kojima se glasovalo) pripremio odbor kojim upravlja ta služba Komisije. U nekim je slučajevima druga služba Komisije službeno donijela akt.
(20)      Glasovanje čiji je rezultat „nedavanje mišljenja” ubraja se u ukupan broj mišljenja jer je to jedan od mogućih ishoda glasovanja u odboru.
(21)    Broj mišljenja i broj provedbenih akata/mjera u pojedinoj godini mogu se razlikovati, što je objašnjeno u uvodu priloženog radnog dokumenta službi Komisije.
(22)      Ishod velike većine glasovanja u odborima bio je pozitivan, dok je u 31 slučaju rezultat glasovanja bilo „nedavanje mišljenja” (uključujući one koji su upućeni žalbenom odboru). Jedno glasovanje imalo je negativan ishod ( o zahtjevima za označivanje nove hrane α-ciklodekstrina i γ-ciklodekstrina ) te je stoga Komisija povukla nacrt akta.
(23)      Dodatne informacije dostupne su u popratnom radnom dokumentu službi Komisije.
(24)      Izraz „mišljenje” uključuje i scenarij u kojem je službeni ishod „nedavanje mišljenja”, što znači da ne postoji potrebna većina ni u jednom smislu. Broj „nedavanja mišljenja” naveden je u zagradama.
(25)      Članak 12. drugi stavak Uredbe o komitologiji.