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Amtsblatt |
DE Reihe L |
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2025/1889 |
19.9.2025 |
LEITLINIE (EU) 2025/1889 DER EUROPÄISCHEN ZENTRALBANK
vom 31. Juli 2025
Zur Änderung der Leitlinie (EU) 2022/912 über ein transeuropäisches automatisiertes Echtzeit-Brutto-Express-Zahlungsverkehrssystem (TARGET) der neuen Generation (EZB/2022/8) (EZB/2025/28)
DER EZB-RAT —
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 127 Absatz 2 erster und vierter Gedankenstrich,
gestützt auf die Satzung des Europäischen Systems der Zentralbanken und der Europäischen Zentralbank, insbesondere auf die Artikel 3.1, 17, 18 und 22,
in Erwägung nachstehender Gründe:
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(1) |
Am 18. Juli 2024 billigte der EZB-Rat die Politik des Eurosystems bezüglich des Zugangs von Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor zu den von den Zentralbanken betriebenen Zahlungssystemen und zu Zentralbankkonten. Im Rahmen dieser Politik ist ein solcher Zugang Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor grundsätzlich zu gewähren, sofern diese alle erforderlichen Risikominderungsanforderungen erfüllen. Auf der Grundlage dieser Politik erließ der EZB-Rat am 27. Januar 2025 den Beschluss (EU) 2025/222 der Europäischen Zentralbank (EZB/2025/2) (1). |
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(2) |
Im Einklang mit der vorgenannten Politik des Eurosystems können Zahlungsdienstleister aus dem Nichtbankensektor als Teilnehmer am transeuropäischen automatisierten Echtzeit-Brutto-Express-Zahlungsverkehrssystem (TARGET) der neuen Generation auf einer ähnlichen, wenngleich nicht gleichwertigen, Grundlage wie Kreditinstitute zugelassen werden. Zugang zu TARGET auf Antrag ist auf Unternehmen beschränkt, die nachweislich eine Verbindung zum vorrangigen Mandat des Eurosystems gemäß Artikel 127 Absatz 1 des Vertrags haben, für dessen Erfüllung effiziente Zahlungsverkehrssysteme erforderlich sind. Die Aufgabe des Eurosystems gemäß Artikel 127 Absatz 2 vierter Gedankenstrich des Vertrags, das reibungslose Funktionieren der Zahlungssysteme zu fördern, ist eng mit seinem vorrangigen Mandat verknüpft, da die wirksame Umsetzung der Geldpolitik von effizienten Zahlungssystemen abhängt. Auch wenn es daher unerlässlich ist, Kreditinstituten, die sowohl zur Teilnahme an TARGET zugelassen sind als auch das geltende Antragsverfahren einhalten, auf Antrag Zugang zu TARGET zu gewähren, trifft dies bei Geschäftspartnern, die wie Zahlungsdienstleister aus dem Nichtbankensektor keine geldpolitischen Geschäftspartner sind, nicht immer zu. Daher wird Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor der Zugang zu TARGET auf Ermessensbasis gewährt. |
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(3) |
Um den im Eurosystem in Bezug auf die Zulassung von Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor als Teilnehmer an TARGET verwendeten Ansatz zu harmonisieren, sollte der Ermessensspielraum der Zentralbanken des Eurosystems, den Antrag eines Zahlungsdienstleisters aus dem Nichtbankensektor auf Teilnahme an TARGET abzulehnen, insofern begrenzt werden, als die Zentralbanken des Eurosystems den Antrag eines Zahlungsdienstleisters aus dem Nichtbankensektor auf Teilnahme an TARGET nur ablehnen dürfen, wenn dieser die geltenden Anforderungen des Beschlusses (EU) 2025/222 (EZB/2025/2) und/oder der Leitlinie (EU) 2022/912 der Europäischen Zentralbank (EZB/2022/8) (2) nicht erfüllt. |
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(4) |
Das Halten eines Zentralbankkontos durch einen Zahlungsdienstleister aus dem Nichtbankensektor setzt voraus, dass er die Geldbeträge bereit hält, die für die Erfüllung von Abrechnungsverbindlichkeiten erforderlich sind. Vor diesem Hintergrund und um Bedenken hinsichtlich der Finanz- und Preisstabilität zu mindern, sollte das Eurosystem für Konten, die von Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor gehalten werden, eine Höchstgrenze für den maximalen Anlagebetrag festlegen. Daher sollten die Kontosalden bzw. -bestände den für die Erfüllung der Abrechnungsverbindlichkeiten erforderlichen Betrag nicht überschreiten. Um einem stetigen Anstieg dieser Beträge entgegenzuwirken, sollte die EZB die angewandte Berechnungsmethode sowie die in die Berechnung einbezogenen Konten in bestimmten Zeitabständen überprüfen. |
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(5) |
Gemäß der Leitlinie (EU) 2022/912 (EZB/2022/8) können die nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist (nachfolgend die „NZBen des Euro-Währungsgebiets“), zentralen Gegenparteien (central counterparties — CCPs) über eine eigene Krisenfazilität Übernachtkredite gewähren, sofern ein Antrag dem EZB-Rat vorab vorgelegt und von diesem genehmigt wurde. Um erforderlichenfalls einen zeitnahen Zugang zu Übernachtkrediten zu gewährleisten, ist es notwendig und angemessen, eine eigene Kreditfazilität (nachfolgend die „CCP-Kreditfazilität“) zu schaffen, die es den NZBen des Euro-Währungsgebiets ermöglicht, CCPs, die bestimmte Anforderungen erfüllen, Zugang zur CCP-Kreditfazilität zu gewähren, ohne zuvor die Genehmigung des EZB-Rates einholen zu müssen. Daher können zugelassene CCPs, die über keine Bankzulassung verfügen oder keinen Zugang zur Spitzenrefinanzierungsfazilität haben, in Fällen, in denen sie Innertageskredite am Ende eines Tages nicht zurückgeführt haben, Zugang zur CCP-Kreditfazilität erhalten, indem sie einen ausstehenden Innertageskredit automatisch verlängern. |
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(6) |
Im Beschluss (EU) 2025/1734 der Europäischen Zentralbank (EZB/2025/29) (3) werden Anforderungen hinsichtlich der Schutzvorkehrungen in Bezug auf finanzielle Solidität und solides Liquiditätsrisikomanagement festgelegt, die von zugelassenen CCPs zu erfüllen sind. Es muss daher sichergestellt werden, dass die CCPs des Euro-Währungsgebiets auch die Anforderungen des Beschlusses (EU) 2025/1734 (EZB/2025/29) erfüllen, um Zugang zur CCP-Kreditfazilität zu erhalten. |
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(7) |
Zur Gewährleistung der Einhaltung der operativen Anforderungen im Zusammenhang mit dem Zugang zur CCP-Kreditfazilität müssen Sanktionen für die Fälle festgelegt werden, in denen eine CCP Übernachtkredite nicht zurückführt. Da es nicht in die Zuständigkeit von Betreibern von TARGET-Komponenten-Systemen fällt, zu bewerten, ob zugelassene CCPs die Anforderungen im Hinblick auf Schutzvorkehrungen in Bezug auf finanzielle Solidität und solides Liquiditätsrisikomanagement erfüllen, sind die Bestimmungen für diese Anforderungen sowie die anwendbaren Sanktionen im Zusammenhang mit den Schutzvorkehrungen im Beschluss (EU) 2025/1734 (EZB/2025/29) festgelegt. Zwischen den Betreibern der TARGET-Komponenten-Systeme und der Funktion einer emittierenden Zentralbank der Zentralbanken des Eurosystems sollte jedoch eine ausreichende Kommunikation stattfinden, um die Einhaltung des Grundsatzes „ne bis in idem“ zu gewährleisten. |
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(8) |
Am 11. Juni 2021 entschied der EZB-Rat, dass eine Funktionalität für währungsübergreifende Abwicklungen im Rahmen von TARGET Instant Payment Settlement (TIPS) mit den strategischen Zielsetzungen des Eurosystems in Einklang steht. Daher wurde eine spezielle Überweisungsfazilität, die sogenannte „One-Leg Out“-Überweisungsfazilität (OLO), eingeführt, um die Versendung und den Empfang von Zahlungen in andere Systeme oder aus anderen Systemen zu ermöglichen. |
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(9) |
Ab dem 5. Oktober 2025 können über TIPS auch währungsübergreifende Zahlungen abgewickelt werden, wobei Instant Payment-Aufträge, die auf eine Währung lauten, für welche die TIPS-Plattform zur Abrechnung genutzt wird, einem Konto gutgeschrieben werden können, das auf eine andere Währung lautet, die über die TIPS-Plattform abgewickelt werden kann. |
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(10) |
Zur Gewährleistung der Rechtssicherheit muss der Zeitpunkt, ab dem die mit dieser Leitlinie eingeführten Änderungen gelten, an den Geltungsbeginn des Beschlusses (EU) 2025/1734 (EZB/2025/29) angepasst werden. |
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(11) |
Außerdem müssen bestimmte redaktionelle Änderungen der Leitlinie (EU) 2022/912 (EZB/2022/8) vorgenommen werden. |
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(12) |
Die Leitlinie (EU) 2022/912 (EZB/2022/8) sollte daher entsprechend geändert werden — |
HAT FOLGENDE LEITLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Änderungen
Die Leitlinie (EU) 2022/912 (EZB/2022/8) wird wie folgt geändert:
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1. |
Artikel 2 wird wie folgt geändert:
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2. |
Artikel 10 Absatz 5 erhält folgende Fassung: „(5) Die NZBen des Euro-Währungsgebiets können den zugelassenen zentralen Gegenparteien (central counterparties — CCPs) gemäß den in Anhang I Teil II Artikel 10 Absatz 5 genannten Bedingungen Zugang zur CCP-Kreditfazilität gewähren.“ |
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3. |
In Artikel 10 wird folgender Absatz 8a eingefügt: „(8a) Wird der Zugang einer zugelassenen CCP zur CCP-Kreditfazilität aufgrund von Risikoerwägungen gemäß Artikel 5 des Beschlusses (EU) 2025/1734 (EZB/2025/29) beschränkt oder suspendiert oder wird die zugelassene CCP vom Zugang ausgeschlossen, setzt die betreffende NZB des Euro-Währungsgebiets diesen Beschluss im Hinblick auf den Zugang zu Innertageskredit gemäß den Bestimmungen der von den jeweiligen NZBen angewandten vertraglichen Regelungen oder Rechtsvorschriften um.“ |
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4. |
In Artikel 26 wird folgender Absatz 7 angefügt: „(7) Bis zum 31. Dezember 2025 entfernen Zentralbanken des Eurosystems erreichbare BIC-Inhaber und erreichbare Parteien, bei denen es sich um in Anhang I Teil I Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe da aufgeführte Unternehmen handelt, von ihren eigenen Konten, mit Ausnahme der in Anhang I Teil VII Artikel 7 erwähnten erreichbaren Parteien.“ |
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5. |
Anhang I wird gemäß Anhang I dieser Leitlinie geändert. |
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6. |
Anhang III wird gemäß Anhang II dieser Leitlinie geändert. |
Artikel 2
Wirksamwerden und Umsetzung
(1) Diese Leitlinie wird am Tag ihrer Bekanntgabe an die NZBen des Euro-Währungsgebiets wirksam.
(2) Die NZBen der Mitgliedstaaten des Euro-Währungsgebiets treffen die erforderlichen Maßnahmen zur Erfüllung der vorliegenden Leitlinie und wenden diese ab dem 6. Oktober 2025 an. Sie teilen der EZB die entsprechenden Rechtstexte und Umsetzungsmaßnahmen bis spätestens 29. August 2025 mit.
Artikel 3
Adressaten
Die vorliegende Leitlinie ist an alle Zentralbanken des Eurosystems gerichtet.
Geschehen zu Frankfurt am Main am 31. Juli 2025.
Für den EZB-Rat
Die Präsidentin der EZB
Christine LAGARDE
(1) Beschluss (EU) 2025/222 der Europäischen Zentralbank vom 27. Januar 2025 über den Zugang von Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor zu den von den Zentralbanken des Eurosystems betriebenen Zahlungssystemen und Zentralbankkonten (EZB/2025/2) (ABI. L, 2025/222, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).
(2) Leitlinie (EU) 2022/912 der Europäischen Zentralbank vom 24. Februar 2022 über ein transeuropäisches automatisiertes Echtzeit-Brutto-Express-Zahlungsverkehrssystem (TARGET) der neuen Generation und zur Aufhebung der Leitlinie EZB/2012/27 (EZB/2022/8) (ABl. L 163 vom 17.6.2022, S. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2022/912/oj).
(3) Beschluss (EU) 2025/1734 der Europäischen Zentralbank vom 31. Juli 2025 zu Schutzvorkehrungen in Bezug auf den Zugang zentraler Gegenparteien zu Übernachtkrediten des Eurosystems in TARGET (EZB/2025/29) (ABl. L, 2025/1734, 13.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1734/oj).
ANHANG I
Anhang I der Leitlinie (EU) 2022/912 (EZB/2022/8) wird wie folgt geändert:
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1. |
Teil I wird wie folgt geändert:
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2. |
Teil II wird wie folgt geändert:
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3. |
Teil IV Artikel 9 Absatz 1 erhält folgende Fassung: „(1) Für Auto-collateralisation sind notenbankfähige Sicherheiten gemäß einer von der [Namen der Zentralbank einfügen] nach Maßgabe von Artikel 8 Absatz 4 der Leitlinie (EU) 2024/3129 der Europäischen Zentralbank (ECB/2024/22) (*3) veröffentlichten Liste zu stellen. (*3) Leitlinie (EU) 2024/3129 der Europäischen Zentralbank vom 13. August 2024 über die Verwaltung von Sicherheiten bei Kreditgeschäften des Eurosystems (EZB/2024/22) (ABl. L, 2024/3129, 20.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2024/3129/oj).“ " |
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4. |
Teil V wird wie folgt geändert:
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5. |
Teil VII wird wie folgt geändert:
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6. |
Anlage I wird wie folgt geändert:
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7. |
Anlage IV wird wie folgt geändert: In Abschnitt 2.3 („Notfallabwicklung“) wird folgender Buchstabe c Ziffer iii eingefügt:
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8. |
Anlage VI wird wie folgt geändert:
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(*1) Richtlinie (EU) 2015/2366 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2015 über Zahlungsdienste im Binnenmarkt, zur Änderung der Richtlinien 2002/65/EG, 2009/110/EG und 2013/36/EU und der Verordnung (EU) Nr. 1093/2010 sowie zur Aufhebung der Richtlinie 2007/64/EG (ABl. L 337 vom 23.12.2015, S. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2366/oj).“
(*2) Beschluss (EU) 2025/1734 der Europäischen Zentralbank vom 31. Juli 2025 zu Schutzvorkehrungen in Bezug auf den Zugang zentraler Gegenparteien zu Übernachtkrediten des Eurosystems in TARGET (EZB/2025/29) (ABl. L, 2025/1734, 13.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1734/oj).“
(*3) Leitlinie (EU) 2024/3129 der Europäischen Zentralbank vom 13. August 2024 über die Verwaltung von Sicherheiten bei Kreditgeschäften des Eurosystems (EZB/2024/22) (ABl. L, 2024/3129, 20.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2024/3129/oj).“ “
ANHANG II
Anhang III der Leitlinie (EU) 2022/912 (EZB/2022/8) wird wie folgt geändert:
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1. |
Nummer 11 erhält folgende Fassung:
(*1) Verordnung (EU) Nr. 575/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über Aufsichtsanforderungen an Kreditinstitute und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 (ABl. L 176 vom 27.6.2013, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)." (*2) Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über Märkte für Finanzinstrumente sowie zur Änderung der Richtlinien 2002/92/EG und 2011/61/EU (ABl. L 173 vom 12.6.2014, S. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj)." (*3) Beschluss (EU) 2025/222 der Europäischen Zentralbank vom 27. Januar 2025 über den Zugang von Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor zu den von den Zentralbanken des Eurosystems betriebenen Zahlungssystemen und Zentralbankkonten (EZB/2025/2) (ABl. L, 2025/222, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).“ " |
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2. |
Nummer 16 erhält folgende Fassung:
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3. |
Folgende Nummer 18a wird eingefügt:
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4. |
Folgende Nummer 26a wird eingefügt:
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5. |
Nummer 34 erhält folgende Fassung:
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6. |
Nummer 42 erhält folgende Fassung:
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7. |
Folgende Nummer 43a wird eingefügt:
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8. |
Nummer 48 erhält folgende Fassung:
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9. |
Folgende Nummer 63a wird eingefügt:
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(*1) Verordnung (EU) Nr. 575/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über Aufsichtsanforderungen an Kreditinstitute und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 (ABl. L 176 vom 27.6.2013, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).
(*2) Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über Märkte für Finanzinstrumente sowie zur Änderung der Richtlinien 2002/92/EG und 2011/61/EU (ABl. L 173 vom 12.6.2014, S. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
(*3) Beschluss (EU) 2025/222 der Europäischen Zentralbank vom 27. Januar 2025 über den Zugang von Zahlungsdienstleistern aus dem Nichtbankensektor zu den von den Zentralbanken des Eurosystems betriebenen Zahlungssystemen und Zentralbankkonten (EZB/2025/2) (ABl. L, 2025/222, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).“ ‘
ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2025/1889/oj
ISSN 1977-0642 (electronic edition)