|
2008.11.4. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 295/24 |
A BIZOTTSÁG 1078/2008/EK RENDELETE
(2008. november 3.)
a halászati alapadatok gyűjtése és kezelése során felmerült tagállami kiadások tekintetében a 861/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló, 2006. május 22-i 861/2006/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 31. cikkére,
mivel:
|
(1) |
A halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló közösségi keretrendszer létrehozásáról, valamint a közös halászati politika tekintetében a tudományos tanácsadás támogatásáról szóló, 2008. február 25-i 199/2008/EK tanácsi rendelet (2) megállapítja a halászattal összefüggő tudományos elemzések alapját, és a közös halászati politika végrehajtását megfelelő tudományos tanácsadással támasztja alá. |
|
(2) |
A Bizottság a 199/2008/EK tanácsi rendelet értelmében többéves közösségi programot fog elfogadni, amelynek alapján a tagállamoknak az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló többéves nemzeti programokat kell kialakítaniuk. |
|
(3) |
A 861/2006/EK rendelet 9. cikke többek között előírja, hogy a Közösségnek pénzügyi hozzájárulást kell nyújtania az alapadatok gyűjtésére vonatkozó intézkedésekhez. Ezenfelül az említett rendelet 24. cikke előírja, hogy a Bizottságnak minden évben határozatot kell hoznia az ezen intézkedésekhez nyújtandó éves közösségi hozzájárulásról. |
|
(4) |
A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvére tekintettel meg kell állapítani azokat a szabályokat és eljárásokat, amelyeket a tagállamoknak be kell tartaniuk annak érdekében, hogy az adatgyűjtés területén felmerült kiadások fedezéséhez nyújtott közösségi pénzügyi támogatásból részesüljenek. Helyénvaló az is, hogy az e szabályok és eljárások be nem tartása a kiadások támogatásból való kizárását vonja maga után. |
|
(5) |
Az éves közösségi hozzájárulásnak éves költségvetési előrejelzéseken kell alapulnia, amelyeket a tagállamok által kialakított nemzeti programok figyelembevételével kell értékelni. |
|
(6) |
A közösségi pénzeszközök hatékony elosztása érdekében az éves költségvetési előrejelzésnek összhangban kell lennie a nemzeti programban előirányzott tevékenységekkel. |
|
(7) |
Az eljárások egyszerűsítésének céljából az éves költségvetési előrejelzés tagállamok általi benyújtásának szabályait és formátumát a nemzeti programok végrehajtásával összefüggésben kell meghatározni. Csak azok a nemzeti programok végrehajtásához közvetlenül kapcsolódó költségek tekinthetők támogathatónak, amelyek kellően indokoltak, és amelyek ténylegesen a tagállamoknál merülnek fel. E tekintetben helyénvaló tisztázni, hogy a nemzeti programok végrehajtásában a partnereknek és alvállalkozóknak milyen szerepeik és kötelezettségeik vannak. |
|
(8) |
Tekintettel arra, hogy a 199/2008/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (2) bekezdése lehetőséget biztosít a többéves programok technikai vonatkozásainak módosítására, indokolt megállapítani azokat a szabályokat, amelyek értelmében a tagállamok megfelelően módosíthatják a nemzeti programok megfelelő végrehajtásához szükséges pénzeszközöket. A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy a különböző költségkategóriák között újra elosszák a pénzeszközöket, amennyiben ez elősegíti a nemzeti program végrehajtását. |
|
(9) |
Szabályokat kell megállapítani annak biztosítására, hogy a költségtérítési kérelmek összhangban legyenek az éves közösségi hozzájárulást jóváhagyó bizottsági határozattal. E szabályoknak ki kell térniük az ilyen kérelmek benyújtási és jóváhagyási eljárásaira. Adott esetben az e szabályoknak nem megfelelő kérelmeket vissza kell vonni. |
|
(10) |
Indokolt a kifizetéseket két részletben teljesíteni, lehetővé téve ezáltal a tagállamok számára, hogy a közösségi pénzügyi hozzájárulásból már a program végrehajtásának ideje alatt részesüljenek. |
|
(11) |
A közösségi pénzeszközök helyes felhasználása érdekében a Bizottság és a Számvevőszék számára lehetővé kell tenni az e rendeletben foglalt rendelkezéseknek való megfelelés ellenőrzését, valamint e célból rendelkezésükre kell bocsátani minden, a 861/2006/EK rendelet 28. cikkében említett ellenőrzések és pénzügyi korrekciók elvégzése szempontjából lényeges információt. |
|
(12) |
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Halászati és Akvakultúra-ágazati Bizottság véleményével, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet a halászati alapadatok gyűjtése és kezelése során felmerült tagállami kiadásokhoz nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulás tekintetében a 861/2006/EK rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat állapít meg.
2. cikk
Az éves költségvetési előrejelzés benyújtása
(1) A 199/2008/EK rendelet 4. cikkében említett többéves programjuk (a továbbiakban: a nemzeti program) végrehajtásához nyújtandó közösségi pénzügyi hozzájárulásból részesülni kívánó tagállamok a program végrehajtásának időszakát megelőző év március 31-ig a Bizottsághoz benyújtják:
|
a) |
a nemzeti program első évére vonatkozó éves költségvetési előrejelzést; valamint |
|
b) |
a nemzeti program egyes következő éveire vonatkozó indikatív éves költségvetési előrejelzést. |
(2) A tagállamok a nemzeti programjuk végrehajtásának egyes éveire vonatkozó végleges éves költségvetési előrejelzéseket az elsőt követően nyújtják be, amennyiben azok különböznek a már benyújtott, indikatív költségvetési előrejelzésektől. A végleges éves költségvetési előrejelzéseket az érintett végrehajtási évet megelőző év október 31-ig kell benyújtani.
(3) A 2009–2010-es időszakra vonatkozó első nemzeti program esetében az éves költségvetési előrejelzéseket 2008. október 15-ig kell benyújtani.
3. cikk
Az éves költségvetési előrejelzés tartalma
(1) Az éves költségvetési előrejelzés a nemzeti program végrehajtása során várhatóan felmerülő tagállami kiadások éves tervezetét tartalmazza.
(2) Az éves költségvetési előrejelzést a következőképpen kell bemutatni:
|
a) |
az e rendelet I. mellékletében említett kiadási kategóriák szerint; |
|
b) |
a halászati és az akvakultúra-ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására vonatkozó többéves közösségi program kialakításáról szóló bizottsági határozatban meghatározott modul szerint; valamint |
|
c) |
adott esetben a 665/2008/EK bizottsági rendelet (3) 1. cikkének a) pontjában meghatározott régiók szerint. |
(3) A tagállamok az éves költségvetési előrejelzéseket elektronikus úton, valamint a Bizottság által létrehozott és részükre eljuttatott pénzügyi formanyomtatványok felhasználásával nyújtják be.
4. cikk
Az éves költségvetési előrejelzések értékelése
(1) A Bizottság az éves költségvetési előrejelzéseket a 199/2008/EK rendelet 6. cikkének (3) bekezdésével összhangban jóváhagyott nemzeti programok figyelembevételével értékeli.
(2) Az éves költségvetési előrejelzés értékelésének céljából a Bizottság felkérheti a tagállamot, hogy a szóban forgó kiadásról további felvilágosítást nyújtson. A tagállam e felvilágosítást a Bizottság felkérésétől számított 15 naptári napon belül nyújtja be.
(3) Amennyiben a tagállam a (2) bekezdésben említett határidőn belül nem nyújt megfelelő felvilágosítást, a Bizottság a szóban forgó kiadást az esettől függően kizárhatja a jóváhagyandó éves költségvetési előrejelzésből.
5. cikk
Közösségi pénzügyi hozzájárulás
A Bizottság jóváhagyja az éves költségvetési előrejelzést, valamint a 861/2006/EK rendelet 24. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelően és a 4. cikkben említett éves költségvetési előrejelzések értékelésének eredménye alapján határoz az egyes nemzeti programokhoz nyújtandó éves közösségi pénzügyi hozzájárulásról.
6. cikk
A jóváhagyott éves költségvetési előrejelzések módosítása
(1) A tagállamok felhatalmazást kapnak arra, hogy az 5. cikkel összhangban jóváhagyott éves költségvetési előrejelzésben meghatározott összegeket ugyanazon régión belül a modulok és költségkategóriák között átcsoportosítsák, feltéve, hogy:
|
a) |
az átcsoportosított összegek nem haladják meg az 50 000 EUR-t vagy a régióra vonatkozó jóváhagyott költségvetés 10 %-át, amennyiben a költségvetés összege nem éri el az 500 000 EUR-t; |
|
b) |
tájékoztatják a Bizottságot az átcsoportosítás szükségességének felmerüléséről. |
(2) Az 5. cikkel összhangban jóváhagyott éves költségvetési előrejelzés bármilyen egyéb módosítását megfelelően meg kell indokolni, és azt a kiadás felmerülése előtt a Bizottságnak jóvá kell hagynia.
7. cikk
Támogatható kiadások
(1) Ahhoz, hogy a kiadások jogosultak legyenek a Közösség pénzügyi hozzájárulására, meg kell felelniük a következő feltételeknek:
|
a) |
ténylegesen a tagállamoknál merülnek fel; |
|
b) |
a nemzeti programban előirányzott fellépéshez kapcsolódnak; |
|
c) |
fel vannak tüntetve az éves költségvetési előrejelzésben; |
|
d) |
az I. mellékletben felsorolt kategóriák valamelyikébe tartoznak; |
|
e) |
a 199/2008/EK rendeletben és annak végrehajtási rendelkezéseiben meghatározott feltételeknek megfelelően végrehajtott fellépéshez kapcsolódnak; |
|
f) |
azonosíthatók és ellenőrizhetők, különösen azáltal, hogy a tagállam és partnerei számviteli nyilvántartásában rögzítve vannak; |
|
g) |
meghatározásuk az alkalmazandó számviteli standardoknak megfelelően történt, és megfelelnek a nemzeti jogszabályi követelményeknek; |
|
h) |
ésszerűek, indokoltak és megfelelnek a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás követelményeinek, különösen a gazdaságosság és a hatékonyság tekintetében; |
|
i) |
a fellépés nemzeti programban előirányzott végrehajtási időszaka alatt merülnek fel. |
(2) A támogatható kiadások a következőkkel kapcsolatosak:
|
a) |
az alábbi adatgyűjtési tevékenységek:
|
|
b) |
a 199/2008/EK rendelet 3. cikkében említett többéves közösségi programban meghatározott, alábbi adatkezelési tevékenységek:
|
|
c) |
a 199/2008/EK rendelet 3. cikkében említett többéves közösségi programban meghatározott, alábbi adatfelhasználási tevékenységek:
|
8. cikk
Támogatásra nem jogosult kiadások
A következő kiadások nem jogosultak közösségi pénzügyi hozzájárulásra:
|
a) |
haszonkulcsok, céltartalékok és behajthatatlan követelések; |
|
b) |
fizetendő kamat és bankköltségek; |
|
c) |
átlagos bérköltségek; |
|
d) |
közvetett költségek, úgymint: épületek és telkek, ügyvitel, kisegítő személyzet, irodaszerek, infrastruktúra, üzemeltetési és karbantartási költségek, úgymint telekommunikációs költségek, árucikkek és szolgáltatások; |
|
e) |
nem adatgyűjtési és -kezelési célra használt berendezések, úgymint lapolvasók, nyomtatók, mobiltelefonok, kézi adóvevők, videofelvevők és fényképezőgépek; |
|
f) |
járművásárlás; |
|
g) |
termékek és kereskedelmi tevékenységek népszerűsítésével kapcsolatos forgalmazási, marketing- és reklámköltségek; |
|
h) |
a Bizottság által a nemzeti program megvalósításához szükségesnek tekintett reprezentációs költségektől eltérő reprezentációs költségek; |
|
i) |
luxuscikkekre és reklámozásra fordított kiadások; |
|
j) |
harmadik fél által finanszírozott egyéb programokra/projektekre fordított összes kiadás; |
|
k) |
a nemzeti program keretében elvégzett munka eredményeinek védelmére fordított összes kiadás; |
|
l) |
bármely megtérítendő illetéktípus (ideértve a hozzáadottérték-adót); |
|
m) |
a tagállamok rendelkezésére költségmentesen bocsátott források; |
|
n) |
természetbeni hozzájárulások értéke; |
|
o) |
szükségtelen vagy meggondolatlan kiadások. |
9. cikk
A programok végrehajtása
(1) A tagállamokat partnerek segíthetik a nemzeti program végrehajtásában. A partnerek a nemzeti programban a tagállamokat a nemzeti program egészének vagy egy részének végrehajtásában kifejezetten segítőként meghatározott szervezetek. A partnereket közvetlenül be kell vonni a nemzeti program egy vagy több feladatának technikai végrehajtásába, és a nemzeti programok végrehajtásával kapcsolatban a tagállamokéval megegyező kötelezettségek vonatkoznak rájuk.
(2) A partnerek a programok tekintetében nem működhetnek a tagállam vagy más partnerek alvállalkozóiként.
(3) Meghatározott időre a nemzeti program bizonyos feladatait végezhetik alvállalkozók, akik nem tekintendők partnernek. Az alvállalkozók a tagállamok és/vagy partnereik számára szolgáltatást nyújtó természetes vagy jogi személyek. A fellépés ideje alatt az eredeti programjavaslatban nem szereplő alvállalkozás a Bizottság előzetes írásbeli engedélyével vehető igénybe.
10. cikk
A költségtérítési kérelmek benyújtása
(1) A tagállamok a szóban forgó naptári évet követő minden év május 31-ig benyújtják a Bizottságnak a nemzeti programok végrehajtása során felmerült kiadásokra vonatkozó költségtérítési kérelmeket. E kérelmek tartalmazzák:
|
a) |
az igényelt térítés teljes összegéről szóló, a II. mellékletben felsoroltakat egyértelműen feltüntető levelet; |
|
b) |
a kiadási kategóriák, modulok és adott esetben a 3. cikk (3) bekezdésében említett pénzügyi formanyomtatványokban meghatározott régiók szerint elkészített pénzügyi jelentést. A pénzügyi jelentést a Bizottság által a tagállamok számára létrehozott és részükre eljuttatott formátumban kell elkészíteni; |
|
c) |
a III. mellékletben meghatározott kiadási kimutatást; valamint |
|
d) |
az I. mellékletben meghatározott, megfelelő igazoló okiratokat. |
(2) A költségtérítési kérelmeket elektronikus úton kell benyújtani a Bizottsághoz.
(3) A költségtérítési kérelmek benyújtásakor a tagállamok minden megfelelő lépést megtesznek a következők igazolására és bizonyítására:
|
a) |
a végrehajtott fellépések és az 5. cikkben említett határozatnak megfelelően felmerült kiadások kimutatása megfelel a Bizottság által jóváhagyott nemzeti programnak; |
|
b) |
a költségtérítési kérelem megfelel a 7. és a 8. cikkben megállapított feltételeknek; |
|
c) |
a kiadások a 861/2006/EK rendeletben meghatározott feltételekkel, e rendelettel, az 5. cikkben említett határozattal, valamint a közbeszerzési szerződések odaítéléséről szóló közösségi jogszabályokkal összhangban merültek fel. |
11. cikk
A költségtérítési kérelmek értékelése
(1) A Bizottság értékeli a költségvetési kérelmek e rendeletnek való megfelelését.
(2) A költségvetési kérelem értékelésének céljából a Bizottság felkérheti a tagállamot további felvilágosítás nyújtására. A tagállam e felvilágosítást a Bizottság felkérésétől számított 15 naptári napon belül nyújtja be.
12. cikk
A költségtérítésből való kizárás
Amennyiben a tagállam a 11. cikk (2) bekezdésében említett határidőn belül nem nyújt megfelelő felvilágosítást, és a Bizottság megállapítja, hogy a költségtérítés nem felel meg az e rendeletben meghatározott feltételeknek, felkéri a tagállamot, hogy észrevételeit 15 naptári napon belül nyújtsa be. Amennyiben a vizsgálat megerősíti az igény nem megfelelő voltát, a Bizottság elutasítja a szóban forgó, nem megfelelő kiadások egészének vagy egy részének megtérítését, és adott esetben kéri a kifizetett összegek visszafizetését vagy a fennálló összegek visszavonását.
13. cikk
A költségtérítési kérelmek jóváhagyása
A Bizottság a költségtérítési kérelmeket a 11. és 12. cikkben meghatározott eljárás eredménye alapján hagyja jóvá.
14. cikk
Kifizetések
(1) A valamely tagállam részére a nemzeti program végrehajtása valamennyi évének tekintetében a 8. cikknek megfelelően nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulást két részletben kell kifizetni a következők szerint:
|
a) |
a közösségi hozzájárulás 50 %-át kitevő előfinanszírozás kifizetése. A kifizetést azután kell teljesíteni, hogy a tagállamot az 5. cikkben említett határozatról értesítették, valamint kézhez vették az előfinanszírozási kérelmet tartalmazó levelet, amely világosan ismerteti a II. mellékletben felsoroltakat; |
|
b) |
éves mérleg kifizetése a 10. cikkben említett költségtérítési kérelem alapján. A kifizetést a költségtérítési kérelmet a 12. cikkben említett, a Bizottság általi jóváhagyásától számított 45 napon belül kell teljesíteni. |
(2) A 199/2008/EK rendelet 8. cikkében említett büntető jellegű csökkentéseket az (1) bekezdés b) pontjában említetteknek megfelelően az éves mérleg kifizetésénél kell alkalmazni.
(3) A mérleg kifizetése után semmilyen további költségtérítési igény és igazoló okiratok nem fogadhatók el.
15. cikk
Pénznem
(1) Az éves költségvetési előrejelzéseket és a költségtérítési kérelmeket euróban kell kifejezni.
(2) A nemzeti program végrehajtásának első éve esetében a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszában részt nem vevő tagállamok a program végrehajtásának időszakát megelőző év március 1-jén az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában közzétett átváltási arányt alkalmazzák. A 2009–2010-es időszakra vonatkozó első nemzeti program esetében ez a dátum 2008. október 1.
(3) A nemzeti program végrehajtásának első évét követő egyes évek esetében a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszában részt nem vevő tagállamok a végrehajtás szóban forgó évét megelőző év október 1-jén az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában közzétett átváltási arányt alkalmazzák.
(4) A gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszában részt nem vevő tagállamok az éves költségvetési előrejelzésben és a költségtérítési kérelemben feltüntetik az alkalmazott árfolyamot.
16. cikk
Ellenőrzések és pénzügyi korrekciók
A tagállamok kérésre eljuttatják a Bizottsághoz és a Számvevőszékhez a 861/2006/EK rendelet 28. cikkében említett ellenőrzések és pénzügyi korrekciók elvégzéséhez szükséges bármely információt.
17. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Rendelkezéseit a 2009. január 1. után felmerülő kiadásokra kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2008. november 3-án.
a Bizottság részéről
Joe BORG
a Bizottság tagja
(1) HL L 160., 2006.6.14., 1. o.
I. MELLÉKLET
A nemzeti programok végrehajtása során felmerült kiadások támogathatósága
Támogatható kiadási kategória a következők mindegyike, illetve némelyike:
|
a) |
Személyzeti költségek:
|
|
b) |
Utazási költségek:
|
|
c) |
Tartós cikkek:
|
|
d) |
Fogyóeszközök és készletek, ideértve a számítástechnikai költségeket:
|
|
e) |
Hajókkal kapcsolatos költségek:
|
|
f) |
Alvállalkozói költségek/külső segítségnyújtás:
|
|
g) |
Egyéb egyedi költségek
|
|
h) |
Tudományos tanácsadás támogatása
|
II. MELLÉKLET
Az igényelt térítés vagy előfinanszírozás összegét feltüntető levél tartalma
Az igényelt térítés vagy előfinanszírozás összegéről szóló levélnek egyértelműen fel kell tüntetnie a következőket:
|
1. |
az a bizottsági határozat, amelyre a levél hivatkozik (vonatkozó cikk és melléklet); |
|
2. |
a nemzeti programra való hivatkozás; |
|
3. |
a Bizottságtól igényelt összeg euróban kifejezve, héa nélkül; |
|
4. |
az igénylés típusa (előfinanszírozás, mérleg kifizetése); |
|
5. |
a bankszámla száma, amelyre az átutalást teljesíteni kell. |
III. MELLÉKLET
KIADÁSI KIMUTATÁS
(hivatalos úton beküldendő a MARE.C4 csoporthoz)
A NEMZETI ADATGYŰJTÉSI PROGRAM VÉGREHAJTÁSA SORÁN FELMERÜLT KÖZKIADÁSOK
Bizottsági határozat dátuma/száma …
Nemzeti hivatkozás (ha van) …
IGAZOLÁS
Alulírott …, a vonatkozó pénzügyi és ellenőrzési eljárásokért felelős hatóság, a(z) … képviseletében az elvégzett vizsgálatokat követően igazolom, hogy a 200… évi nemzeti adatgyűjtési programra vonatkozóan a mellékelt okiratokban feltüntetett valamennyi támogatható kiadás, amely a teljes költséget jelenti, a 200… évben kifizetésre került, és összege: … EUR (két tizedesjegy pontosságig megadott összeg), amely az Európai Bizottság 50 %-os hozzájárulásának alapját képezi.
A fenti programra vonatkozóan … EUR összegű részlet már kifizetésre került.
Igazolom továbbá, hogy a kiadási kimutatás pontos adatokat tartalmaz, és a kifizetési igény figyelembe veszi az esetleges visszatéríttetett összegeket is.
A műveleteket a határozatban megállapított célkitűzésekkel és a 199/2008/EK tanácsi rendelet rendelkezéseivel, valamint a 861/2006/EK tanácsi rendelettel összhangban hajtották végre, különösen a következők tekintetében:
|
— |
a közösségi jognak és az annak értelmében elfogadott eszközöknek, különösen a versenyjogi és a közbeszerzési szerződések odaítélésére vonatkozó szabályoknak való megfelelés, |
|
— |
az igazgatási és ellenőrzési eljárások alkalmazása a pénzügyi támogatásra, különösen a társfinanszírozott termékek szállításának és szolgáltatások nyújtásának ellenőrzése, a visszatérítésre igényelt kiadások tényleges felmerülésének vizsgálata, a szabálytalanságok megelőzése, felderítése és kiigazítása, a csalások feltárása, valamint a jogtalanul kifizetett összegek visszatéríttetése érdekében. |
A csatolt táblázatok tartalmazzák a felmerült kiadásokat. A tartós cikkekkel és a hajókkal kapcsolatos költségek számlájának hitelesített másolata mellékletként szerepel. Valamennyi igazoló okirat és számla eredetije továbbra is elérhető a mérleg Bizottság általi kifizetését követő legalább három évig.
Kelt: …/…/…
A hatáskörrel rendelkező hatóság nyomtatott nagybetűkkel írt neve, bélyegzője, valamint képviselőjének beosztása és aláírása
Mellékletek: