EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 27.5.2025
COM(2025) 250 final
2025/0138(BUD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om ianspråktagande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Österrike, Polen, Tjeckien, Slovakien och Moldavien med anledning av översvämningar som ägde rum i september 2024 och till Bosnien och Hercegovina med anledning av översvämningar som ägde rum i oktober 2024
MOTIVERING
1.Bakgrund till förslaget
Detta beslut gäller medel som tas i anspråk ur Europeiska unionens solidaritetsfond (solidaritetsfonden) i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2012/2002 1 (förordningen om solidaritetsfonden) till ett belopp på 280 740 903 EUR för att ge stöd till Österrike, Polen, Tjeckien, Slovakien, Moldavien och Bosnien med anledning av den naturkatastrof (översvämningar) som ägde rum under 2024.
Ianspråktagandet av medel åtföljs av beslut nr 10/2025 i vilket föreslås att 270 077 316 EUR ska överföras från reservposten i den europeiska solidaritetsreserven (solidaritetsreserven) till budgetposten för solidaritetsfondens driftsbudget, i form av både åtagande- och betalningsbemyndiganden.
2.Information och villkor
2.1Österrike – naturkatastrof i angränsande land: översvämningar i september 2024
(1)Den 29 november 2024 lämnade Österrike in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i september 2024.
(2)Österrike ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från den första skada som katastrofen orsakade den 13 september 2024. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen om solidaritetsfonden. Den 6 december 2024 lämnade Österrike in en uppdaterad ansökan för att komplettera uppgifterna i det ursprungliga ansökningspaketet.
(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
(4)De österrikiska myndigheterna har lämnat in ansökan enligt kriteriet för en ”naturkatastrof i ett angränsande land” i enlighet med artikel 2.4 i förordningen om solidaritetsfonden, där det anges att stöd från fonden också får tas i anspråk för varje naturkatastrof i en bidragsberättigad stat som även utgör en större naturkatastrof i en angränsande bidragsberättigad stat. Österrike uppskattar totalvärdet på de direkta skadorna till följd av katastrofen till 1 711,6 miljoner EUR. Beloppet motsvarar 0,38 % av Österrikes bruttonationalinkomst (BNI) 2022. Eftersom samma naturkatastrof uppfyller kraven för en ”större naturkatastrof” i Tjeckien, är Österrikes ansökan berättigad till bidrag från solidaritetsfonden utan ett särskilt tröskelvärde.
(5)Beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden baseras på de totala direkta skadorna. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen om solidaritetsfonden.
(6)Österrike begärde förskottsutbetalning i enlighet med artikel 4a i förordningen om solidaritetsfonden. På grundval av den preliminära bedömningen drog kommissionen slutsatsen att villkoren för utbetalning av ett förskott från solidaritetsfonden var uppfyllda. Ett förskott på 10 663 587 EUR beviljades därför genom kommissionens genomförandebeslut C(2025) 1124 av den 17 februari 2025. Förskottet utbetalades till Österrike den 3 april 2025.
(7)Mellan den 12 och 16 september 2024 föll exceptionellt stora mängder nederbörd i Österrike, vilket orsakade allvarliga översvämningar. Niederösterreich, Oberösterreich och Wien drabbades särskilt hårt. I vissa delar av Niederösterreich kom 300–420 mm regn på fem dagar. Hela delstaten Niederösterreich förklarades vara ett katastrofområde. Skyddsåtgärder behövde vidtas längs Donau. I Niederösterreich var nästan 2 000 hus tvungna att evakueras och tusentals hushåll i delstaten var utan el, dricksvatten och avloppssystem i flera dagar. Översvämningarna orsakade fem dödsfall och 24 personer skadades i Niederösterreich.
(8)De österrikiska myndigheterna begärde inte stöd genom Europeiska unionens civilskyddsmekanism.
(9)Österrike uppskattade kostnaden för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen om solidaritetsfonden till 394,1 miljoner EUR och redovisade kostnaderna efter typ av insats. Den största andelen av kostnaden för nödinsatser gäller återställandet av fungerande infrastruktur och anläggningar på områdena energi, vatten, avloppsvatten, telekommunikation, transport, hälsa och utbildning, och uppgår till 277,4 miljoner EUR. Den näst största andelen av kostnaden går till att säkra den förebyggande infrastrukturen och åtgärder för att skydda kulturarv, och uppgår till 75,9 miljoner EUR. Den tredje största andelen av kostnaden går till tillfälliga inkvarteringar och räddningstjänster och uppgår till 22 miljoner EUR. Kostnaden för uppröjningsarbete i de katastrofdrabbade områdena uppgår till 18,8 miljoner EUR.
(10)Direktiv 2007/60/EG 2 har införlivats fullt ut i Österrike genom 2011 års ändring av vattenlagen (WRG).
(11)När ansökan lämnades in var Österrike inte föremål för några överträdelseförfaranden när det gäller unionslagstiftning om denna kategori av katastrofer.
(12)De österrikiska myndigheterna har förklarat att offentlig infrastruktur i allmänhet inte är försäkrad i Österrike. Försäkrade kostnader utesluts därmed från de stödberättigande kostnaderna.
2.2Polen – regional naturkatastrof: översvämningar i september 2024
(1)Den 29 november 2024 lämnade Polen in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i september 2024.
(2)Polen ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från den första skada som katastrofen orsakade den 11 september 2024. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen om solidaritetsfonden.
(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
(4)De polska myndigheterna har lämnat in ansökan enligt kriteriet för en ”regional naturkatastrof” i enlighet med artikel 2.3 i förordningen om solidaritetsfonden, dvs. en naturkatastrof i en region på Nuts 2-nivå i en bidragsberättigad stat som leder till direkta skador som överstiger 1,5 % av regionens bruttonationalprodukt (BNP). De polska myndigheterna uppskattar det totala värdet av de direkta skadorna till följd av katastrofen till 3,04 miljarder EUR. Enligt förordningen om solidaritetsfonden ska tröskelvärdet, om naturkatastrofen berör flera regioner på Nuts 2-nivå, tillämpas på dessa regioners genomsnittliga BNP, viktat efter andelen av den totala skadan i varje region. De direkta skadorna uttryckt i procent av den totala viktade regionala BNP:n i länen Dolnośląskie, Opolskie, Śląskie och Lubuskie uppgår till 8,46 %. Detta belopp överstiger 1,5 % av den viktade genomsnittliga regionala BNP:n i länen Dolnośląskie, Opolskie, Śląskie och Lubuskie.
(5)Beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden baseras på de totala direkta skadorna. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen om solidaritetsfonden.
(6)Polen begärde inte någon förskottsutbetalning i enlighet med artikel 4a i förordningen om solidaritetsfonden.
(7)Mellan den 11 och 16 september 2024 drabbades sydvästra Polen av kraftiga regn, vilket ledde till översvämningar i flera floder. De hårdast drabbade länen var Dolnośląskie, Opolskie, Śląskie och Lubuskie. Därefter översvämmades inemot 10 600 bostadshus och över 2 000 lantbruksbyggnader. Över 200 000 människor drabbades direkt av katastrofen. Många företag tvingades tillfälligt avbryta eller avsevärt minska sin verksamhet, vilket föranledde betydande ekonomiska förluster.
(8)De polska myndigheterna begärde stöd genom Europeiska unionens civilskyddsmekanism. Till behoven hörde desinfektionsmedel, avfuktare, gummistövlar, handskar och vacciner. Stöd mottogs från Belgien, Danmark, Tyskland, Litauen, Slovenien, Sverige och Österrike.
(9)Polen uppskattade kostnaden för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen om solidaritetsfonden till 2 755,2 miljoner EUR och redovisade kostnaderna efter typ av insats. Den största andelen av kostnaden för nödinsatser gäller återställandet av fungerande infrastruktur och anläggningar på områdena energi, vatten, avloppsvatten, telekommunikation, transport, hälsa och utbildning, och uppgår till 2 721,3 miljoner EUR. Den näst största andelen av kostnaden går till att röja upp i de katastrofdrabbade områdena och uppgår till 19,8 miljoner EUR. Den tredje största andelen av kostnaden går till tillfälliga inkvarteringar och räddningstjänster och uppgår till 14,2 miljoner EUR.
(10)Direktiv 2007/60/EG 3 har införlivats fullt ut i Polen.
(11)När ansökan lämnades in var Polen inte föremål för några överträdelseförfaranden när det gäller unionslagstiftning om denna kategori av katastrofer.
(12)De polska myndigheterna förklarade att försäkrade kostnader uteslöts från de stödberättigande kostnaderna.
2.3Tjeckien – större naturkatastrof: översvämningar i september 2024
(1)Den 4 december 2024 lämnade Tjeckien in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i september 2024. Den 4 april 2025 inkom Tjeckien med ytterligare förtydliganden om de uppgifter och den information som lämnats i ansökan till solidaritetsfonden.
(2)Tjeckien ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från den första skada som katastrofen orsakade den 12 september 2024. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen om solidaritetsfonden.
(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
(4)De tjeckiska myndigheterna uppskattar det totala värdet av de direkta skadorna till följd av katastrofen till 2,82 miljarder EUR. Detta belopp överstiger tröskelvärdet för en ”större naturkatastrof” för Tjeckien på 0,6 % av bruttonationalinkomsten, som 2024 uppgick till 1,58 miljarder EUR. Katastrofen uppfyller därför kriterierna för en ”större naturkatastrof” enligt definitionen i artikel 2.2 i förordningen om solidaritetsfonden.
(5)Beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden baseras på de totala direkta skadorna. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen om solidaritetsfonden.
(6)Tjeckien begärde inte något förskott på bidraget i enlighet med artikel 4a i förordningen om solidaritetsfonden.
(7)Mellan den 12 och 17 september 2024 drabbades hela landet av mycket kraftiga vindar och kraftigt regn, vilket ledde till översvämningar. De värst drabbade regionerna var Mähren-Schlesien och Olomouc. Åtskilliga hus och cirka 1 000 väg- och järnvägsbroar och 2 000 km väg och järnväg förstördes eller skadades. Över 350 skolor översvämmades. Över 250 000 hushåll blev av med el, värme och dricksvatten. Till följd av detta var över 13 000 personer och flera sjukhus tvungna att evakueras. Översvämningarna ledde också till åtta dödsfall.
(8)De tjeckiska myndigheterna begärde inte stöd genom Europeiska unionens civilskyddsmekanism.
(9)Tjeckien uppskattade kostnaden för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen om solidaritetsfonden till 1 699,5 miljoner EUR och redovisade kostnaderna efter typ av insats. Den största andelen av kostnaden gäller återställandet av fungerande infrastruktur och anläggningar på områdena energi, vatten, avloppsvatten, telekommunikation, transport, hälsa och utbildning, och uppgår till 1 583,9 miljoner EUR. Den näst största andelen av kostnaden avser tillfälliga inkvarteringar och räddningstjänster och uppgår till 80 miljoner EUR. Den tredje största andelen av kostnaden går till att röja upp i katastrofdrabbade områden, och uppgår till 33,3 miljoner EUR. Den fjärde största andelen av kostnaden för krisinsatser går till att säkra förebyggande infrastruktur och åtgärder för att skydda kulturarv, och uppgår till över 2,4 miljoner EUR.
(10)I Tjeckien införlivades Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/60/EG främst genom lag nr 254/2001 (vattenlagen) i dess ändrade lydelse. Frågan om översvämningsskydd behandlas i avdelning IX i denna rättsakt.
(11)När ansökan lämnades in var Tjeckien inte föremål för några överträdelseförfaranden när det gäller EU:s lagstiftning om denna kategori av katastrofer.
(12)De tjeckiska myndigheterna uppgav inget försäkringsskydd som täcker de stödberättigande kostnaderna.
2.4Slovakien – naturkatastrof i angränsande land: översvämningar i september 2024
(1)Den 7 december 2024 lämnade Slovakien in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i september 2024.
(2)Slovakien ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från den första skada som katastrofen orsakade den 15 september 2024. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen om solidaritetsfonden.
(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
(4)De slovakiska myndigheterna har lämnat in ansökan enligt kriteriet för en ”naturkatastrof i ett angränsande land” i enlighet med artikel 2.4 i förordningen om solidaritetsfonden, där det anges att stöd från fonden också får tas i anspråk för varje naturkatastrof i en bidragsberättigad stat som även utgör en större naturkatastrof i en angränsande bidragsberättigad stat. Slovakien uppskattar totalvärdet på de direkta skadorna till följd av katastrofen till 84,3 miljoner EUR. Beloppet motsvarar 0,07 % av Slovakiens bruttonationalinkomst (BNI) 2022. Eftersom samma naturkatastrof uppfyller kraven för en ”större naturkatastrof” i Tjeckien, är Slovakiens ansökan berättigad till bidrag från solidaritetsfonden utan ett särskilt tröskelvärde.
(5)Beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden baseras på de totala direkta skadorna. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen om solidaritetsfonden.
(6)Slovakien begärde inte någon förskottsutbetalning i enlighet med artikel 4a i förordningen om solidaritetsfonden.
(7)Den 15 september 2024 drabbades Slovakien av omfattande översvämningar, särskilt i Bratislava och de omgivande regionerna. Vattenståndet i både Donau och Morava steg markant, på vissa platser till nivåer vars återkomsttid överstiger 100 år. Sammanlagt föll upp till 400 mm regn i regionen Záhorie, vilket förvärrade effekterna. De största skadorna bedömdes ha orsakats av mindre floder, där det rapporterades om brustna fördämningar, något som förstärkte översvämningarna och ledde till förstörelse i både landsbygds- och stadsområden. Vägar, broar och annan kritisk infrastruktur påverkades allvarligt, vilket försvårade nödinsatserna.
(8)De slovakiska myndigheterna begärde inte stöd genom Europeiska unionens civilskyddsmekanism.
(9)Slovakien uppskattade kostnaden för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen om solidaritetsfonden till 3,7 miljoner EUR och redovisade kostnaderna efter typ av insats. Den största andelen av kostnaden för krisinsatser går till att röja upp i katastrofdrabbade områden, och uppgår till 2,3 miljoner EUR. Den nästa största andelen av kostnaderna gäller återställandet av fungerande infrastruktur och anläggningar på områdena energi, vatten, avloppsvatten och transport, och uppgår till 1,4 miljoner EUR.
(10)Slovakien införlivade direktiv 2007/60/EG 4 i sin nationella lagstiftning genom lag nr 7/2010.
(11)När ansökan lämnades in var Slovakien inte föremål för några överträdelseförfaranden när det gäller EU:s lagstiftning om denna kategori av katastrofer.
(12)De slovakiska myndigheterna förklarade att försäkringskostnader uteslöts från de stödberättigande kostnaderna.
2.5Moldavien – regional naturkatastrof: översvämningar i september 2024
(1)Den 5 december 2024 lämnade Moldavien in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i september 2024.
(2)Moldavien ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från den första skada som katastrofen orsakade den 14 september 2024. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen om solidaritetsfonden.
(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
(4)De moldaviska myndigheterna har lämnat in ansökan enligt kriteriet för en ”regional naturkatastrof” i enlighet med artikel 2.3 i förordningen om solidaritetsfonden, dvs. en naturkatastrof i en region på Nuts 2-nivå i en bidragsberättigad stat som leder till direkta skador som överstiger 1,5 % av regionens bruttonationalprodukt (BNP). De moldaviska myndigheterna uppskattar det totala värdet av de direkta skadorna till följd av katastrofen till 7,8 miljoner EUR. Enligt förordningen om solidaritetsfonden ska tröskelvärdet, om naturkatastrofen berör flera regioner på Nuts 2-nivå, tillämpas på dessa regioners genomsnittliga BNP, viktat efter andelen av den totala skadan i varje region. De direkta skadorna uttryckt i procent av den totala viktade regionala BNP:n i Nuts 2-regionerna Centralmoldavien och Sydmoldavien uppgår till 51,74 %. Detta belopp överstiger 1,5 % av den viktade genomsnittliga regionala BNP:n i regionerna Centralmoldavien och Sydmoldavien.
(5)Beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden baseras på de totala direkta skadorna. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen om solidaritetsfonden.
(6)Moldavien är ett land som deltar i förhandlingar om anslutning till unionen och är därmed berättigat till stöd från solidaritetsfonden. Eftersom landet inte är en medlemsstat, har det dock inte rätt till förskottsutbetalning enligt artikel 4a i förordningen om solidaritetsfonden.
(7)Mellan den 14 och 16 september 2024 drabbades de moldaviska distrikten Cantemir, Hincesti, Leova, Straseni, Floresti och Telenesti av häftiga skyfall, vilket ledde till översvämningar. Över 200 000 människor drabbades av katastrofen. Översvämningarna förstörde eller skadade tjugo broar, åtta utbildningsanstalter och flera offentliga byggnader. Åtskilliga hus och källare översvämmades och över 60 personer behövde undsättas.
(8)De moldaviska myndigheterna begärde inte stöd genom Europeiska unionens civilskyddsmekanism.
(9)Moldavien uppskattade kostnaden för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen om solidaritetsfonden till 7,2 miljoner EUR och redovisade kostnaderna efter typ av insats. Nästan samtliga kostnader för krisinsatser gäller återställandet av fungerande infrastruktur och anläggningar på områdena transport och utbildning.
(10)Direktiv 2007/60/EG 5 har delvis införlivats i Moldavien.
(11)De polska myndigheterna förklarade att försäkrade kostnader uteslöts från de stödberättigande kostnaderna.
2.6Bosnien och Hercegovina – större naturkatastrof: översvämningar i oktober 2024
(1)Den 27 december 2024 lämnade Bosnien och Hercegovina in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i september 2024.
(2)Bosnien och Hercegovina ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från den första skada som katastrofen orsakade den 4 oktober 2024. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen om solidaritetsfonden.
(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
(4)Bosniens och Hercegovinas myndigheter uppskattar det totala värdet av de direkta skadorna till följd av katastrofen till 841,85 miljoner EUR. Detta belopp överstiger tröskelvärdet för en ”större naturkatastrof” för Bosnien och Hercegovina på 0,6 % av bruttonationalinkomsten (BNI), som 2024 uppgick till 138,33 miljoner EUR. Katastrofen uppfyller därför kriterierna för en ”större naturkatastrof” enligt definitionen i artikel 2.2 i förordningen om solidaritetsfonden.
(5)Beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden baseras på de totala direkta skadorna. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen om solidaritetsfonden.
(6)Bosnien och Hercegovina är ett land som deltar i förhandlingar om anslutning till unionen och är därmed berättigat till stöd från solidaritetsfonden. Eftersom landet inte är en medlemsstat, har det dock inte rätt till förskottsutbetalning enligt artikel 4a i förordningen om solidaritetsfonden.
(7)Mellan den 3 och 17 oktober 2024 drabbades Bosnien och Hercegovina av kraftigt regn, som orsakade katastrofala plötsliga översvämningar, jordskred och översvämningar i de centrala, södra och västra delarna av landet. Hercegovina-Neretva, Centrala Bosnien, Zenica-Doboj och Kanton 10 var de kantoner som drabbades hårdast. Utöver strömavbrott som varade i flera dagar och störningar i fasta och mobila telefonitjänster lamslogs även väg- och tågtrafik. Detta orsakade allvarliga fysiska och ekonomiska skador på bostadshus och kommersiella byggnader samt på transport-, vatten- och avloppssystemen. Översvämningarna orsakade 27 dödsfall och 22 personer skadades. Många familjer tvingades lämna sina hem och inkvarterades i tillfälliga boenden.
(8)Den 5 oktober 2024 begärde Bosniens och Hercegovinas myndigheter stöd genom Europeiska unionens civilskyddsmekanism. Totalt svarade åtta medlemsstater och fem deltagande stater på begäran.
(9)Bosnien och Hercegovina uppskattade kostnaden för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen om solidaritetsfonden till 792,15 miljoner EUR och redovisade kostnaderna efter typ av insats. Den största andelen av kostnaden gäller återställandet av fungerande infrastruktur och anläggningar på områdena energi, vatten, avloppsvatten, telekommunikation, transport, hälsa och utbildning, och uppgår till 782,93 miljoner EUR. Den näst största andelen av kostnaden avser tillfälliga inkvarteringar och räddningstjänster och uppgår till 5,68 miljoner EUR. Den tredje största andelen av kostnaden går till att röja upp i katastrofdrabbade områden, och uppgår till 3,45 miljoner EUR. Den fjärde största andelen av kostnaden för krisinsatser går till att säkra förebyggande infrastruktur och åtgärder för att skydda kulturarv, och uppgår till över 82,41 tusen EUR.
(10)I Bosnien och Hercegovina pågår arbetet med att införliva direktiv 2007/60/EG.
(11)Bosniens och Hercegovinas myndigheter har förklarat att försäkrade kostnader har uteslutits från de stödberättigande kostnaderna.
2.7Slutsats
Mot bakgrund av ovanstående och efter en bedömning av de inlämnade uppgifterna drar kommissionen slutsatsen att de katastrofer som avses i de ansökningar som lämnats in av Österrike, Polen, Tjeckien, Slovakien, Moldavien och Bosnien och Hercegovina uppfyller villkoren i förordningen om solidaritetsfonden för ianspråktagande av solidaritetsfonden.
3.Finansiering
Enligt rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 6 (förordningen om den fleråriga budgetramen) ska medel ur solidaritetsfonden kunna tas i anspråk inom ramen för reserven för solidaritet och katastrofbistånd. I punkt 10 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 7 samt om de nya egna medlen, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel, fastställs villkoren för ianspråktagandet av solidaritetsfonden inom ramen för reserven för solidaritet och katastrofbistånd.
Eftersom solidaritetsfonden huvudsakligen inrättades på grundval av solidaritetstanken, anser kommissionen att stödet från fonden bör vara progressivt. Detta innebär, enligt tidigare praxis, att den del av skadorna som överstiger tröskelvärdet för en ”större naturkatastrof” för ianspråktagandet av solidaritetsfonden (dvs. 0,6 % av landets BNI eller 3 miljarder EUR i 2011 års priser, beroende på vad som är lägst, i enlighet med artikel 2.2 i förordningen om solidaritetsfonden) bör ge upphov till en högre bidragsnivå än skador under detta tröskelvärde. Detta innebär att stödbeloppet för ett land som drabbats av en katastrof som uppfyller villkoren för en ”större naturkatastrof” beräknas genom att man lägger samman två belopp: 2,5 % av de totala direkta skadorna under tröskelvärdet och 6 % för den del av de totala direkta skadorna som överstiger tröskelvärdet.
Den procentsats som tillämpas för att fastställa stödbeloppen för ”regionala naturkatastrofer”, som ligger kvar under det nationella tröskelvärdet, är 2,5 % av de totala direkta skadorna. När ansökan sker om stöd från fonden med kriteriet ”angränsande land” som underlag, finns det inget tröskelvärde för de totala direkta skadorna. Den sats som tillämpas för att fastställa ett stödbelopp för en katastrof enligt kriteriet ”angränsande land” är samma som vid en ”regional katastrof”, dvs. 2,5 % av de totala direkta skadorna. Bidraget från solidaritetsfonden får inte överstiga de totala uppskattade kostnaderna för stödberättigande insatser.
Metoden för beräkning av stödet fastställdes i årsrapporten om solidaritetsfonden 2002–2003 och har godkänts av rådet och Europaparlamentet.
Kommissionen föreslår därför att budgetmyndigheten ska ta följande belopp i anspråk:
|
Katastrof |
Direkta skador - totalt (i euro) |
Tillämpat tröskelvärde för katastrofer (i euro) |
2,5 % av de totala direkta skadorna upp till tröskelvärdet för större katastrofer (i euro) |
6 % av de direkta skadorna över tröskelvärdet för större katastrofer (i euro) |
2,5 % av totala direkta skador |
Totalt föreslaget stödbelopp (i euro) |
Förskott (i euro) |
Saldo för utbetalning (i euro) |
|
Österrike – översvämningar (katastrof i angränsande land) |
1 711 563 002 |
Ej tillämpligt |
Ej tillämpligt |
Ej tillämpligt |
42 789 075 |
42 789 075 |
10 663 587 |
32 125 488 |
|
Polen – översvämningar (regional katastrof) |
3 039 957 574 |
538 909 893 |
Ej tillämpligt |
Ej tillämpligt |
75 998 939 |
75 998 939 |
Ej tillämpligt |
75 998 939 |
|
Tjeckien (större katastrof) |
2 821 143 019 |
1 579 680 000 |
39 492 000 |
74 487 781 |
Ej tillämpligt |
113 979 781 |
Ej tillämpligt |
113 979 781 |
|
Slovakien – översvämningar (katastrof i angränsande land) |
84 327 482 |
Ej tillämpligt |
Ej tillämpligt |
Ej tillämpligt |
2 108 187 |
2 108 187 |
Ej tillämpligt |
2 108 187 |
|
Moldavien – översvämningar (regional katastrof) |
7 807 840 |
226 331 |
Ej tillämpligt |
Ej tillämpligt |
195 196 |
195 196 |
Ej tillämpligt |
195 196 |
|
Bosnien och Hercegovina – översvämningar (större katastrof) |
841 851 670 |
138 325 000 |
3 458 125 |
42 211 600 |
Ej tillämpligt |
45 669 725 |
Ej tillämpligt |
45 669 725 |
|
TOTALT |
280 740 903 |
10 663 587 |
270 077 316 |
|||||
I rådets förordning (EU, Euratom) 2024/765 8 av den 29 februari 2024 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 delas reserven för solidaritet och katastrofbistånd upp i två separata instrument: den europeiska solidaritetsreserven och reserven för katastrofbistånd. Den europeiska solidaritetsreserven med ett årligt belopp på 1 016 miljoner EUR (i 2018 års priser, vilket motsvarar 1 167,1 miljoner EUR i 2025 års priser) kommer att användas för stöd vid nödsituationer som täcks av solidaritetsfonden.
I enlighet med artikel 3.7 i förordningen om solidaritetsfonden och artikel 9.2 andra stycket i den ändrade förordningen om den fleråriga budgetramen måste 25 % av solidaritetsfondens årliga anslag (dvs. 291,8 miljoner EUR för 2025) tillgängliggöras den 1 oktober varje år.
I enlighet med artikel 4a.4 i förordningen om solidaritetsfonden har beloppet 50 000 000 EUR (i åtagande- och betalningsbemyndiganden) dessutom redan förts in i den allmänna budgeten för 2025 för utbetalning av eventuella förskott.
I enlighet med artikel 9.2 i förordningen om den fleråriga budgetramen kan slutligen varje del av det årliga beloppet som inte utnyttjats under ett givet år n fortfarande utnyttjas under år n+1. Ett belopp på 194,3 miljoner euro har därför överförts från 2024.
Det högsta belopp som kan tas i anspråk ur solidaritetsfonden i detta skede är därför 908,95 miljoner EUR (exklusive reserven för förskottsutbetalningar och det belopp som blir tillgängligt den 1 oktober). Efter att dessa medel tagits i anspråk, kommer de tillgängliga medlen för kommande ianspråktaganden att uppgå till 980,64 miljoner EUR.
|
Tillgängligt belopp under 2025 från solidaritetsfonden (i euro): |
|
|
Totalt årligt anslag från solidaritetsfonden 2025 (inkl. delutbetalningen den 1 oktober) |
1 167 064 638 |
|
Belopp som överförts från 2024 (inkl. outnyttjade förskott) (+) |
194 316 161 |
|
Medel som öronmärkts för förskottsutbetalningar (−) |
50 000 000 |
|
Belopp som redan använts för förskott till Spanien och Österrike (−) |
110 663 587 |
|
Tillgängligt belopp först efter den 1 oktober (−) |
291 766 160 |
|
För närvarande tillgängligt totalbelopp (exkl. reserven för förskottsutbetalningar och delutbetalningen den 1 oktober) |
908 951 052 |
|
Belopp som föreslås att tas i anspråk enligt det aktuella beslutet om ianspråktagande (endast saldo för utbetalning) |
270 077 316 |
|
Resterande belopp för framtida ansökningar (inkl. förskottsutbetalningar och delutbetalningen den 1 oktober) |
980 639 896 |
2025/0138 (BUD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om ianspråktagande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Österrike, Polen, Tjeckien, Slovakien och Moldavien med anledning av översvämningar som ägde rum i september 2024 och till Bosnien och Hercegovina med anledning av översvämningar som ägde rum i oktober 2024
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond 9 , särskilt artikel 4.3,
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel 10 , särskilt punkt 10,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Europeiska unionens solidaritetsfond (fonden) syftar till att ge unionen möjlighet att snabbt, effektivt och flexibelt vidta åtgärder i nödsituationer för att visa solidaritet med befolkningen i regioner som drabbats av större eller regionala naturkatastrofer eller större hot mot folkhälsan.
(2)Fonden får inte överskrida de tak som fastställs i artikel 9 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 11 .
(3)Den 29 november 2024 lämnade Österrike in en ansökan om ianspråktagande av fonden efter översvämningarna i september 2024.
(4)Den 29 november 2024 lämnade Polen in en ansökan om ianspråktagande av fonden efter översvämningarna i september 2024.
(5)Den 4 december 2024 lämnade Tjeckien in en ansökan om ianspråktagande av fonden efter översvämningarna i september 2024.
(6)Den 7 december 2024 lämnade Slovakien in en ansökan om ianspråktagande av fonden efter översvämningarna i september 2024.
(7)Den 5 december 2024 lämnade Moldavien in en ansökan om ianspråktagande av fonden efter översvämningarna i september 2024.
(8)Den 27 december 2024 lämnade Bosnien och Hercegovina in en ansökan om ianspråktagande av fonden efter översvämningarna i oktober 2024.
(9)Dessa ansökningar uppfyller villkoren för finansiellt bidrag från fonden i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 2012/2002.
(10)Fonden bör därför tas i anspråk för att ge ett finansiellt bidrag till Österrike, Polen, Tjeckien, Slovakien, Moldavien och Bosnien och Hercegovina.
(11)För att minimera den tid det tar att ta fonden i anspråk bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inom ramen för unionens allmänna budget ska Europeiska unionens solidaritetsfond tas i anspråk enligt följande vad gäller åtagande- och betalningsbemyndiganden som rör naturkatastrofer:
(a)Ett belopp på 42 789 075 EUR ska tillhandahållas Österrike med anledning av översvämningar i september 2024.
(b)Ett belopp på 75 998 939 EUR ska tillhandahållas Polen med anledning av översvämningar i september 2024.
(c)Ett belopp på 113 979 781 EUR ska tillhandahållas Tjeckien med anledning av översvämningar i september 2024.
(d)Ett belopp på 2 108 187 EUR ska tillhandahållas Slovakien med anledning av översvämningar i september 2024.
(e)Ett belopp på 195 196 EUR ska tillhandahållas Moldavien med anledning av översvämningar i september 2024.
(f)Ett belopp på 45 669 725 EUR ska tillhandahållas Bosnien och Hercegovina med anledning av översvämningar i oktober 2024.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet] 12*.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande