Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS) dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook („Insulele Cook”) a fost semnat la 14 octombrie 2016 și a intrat în vigoare la 10 mai 2017 pentru o perioadă de opt ani de la data începerii aplicării sale provizorii. Acordul poate fi reînnoit tacit pentru perioade de opt ani și, prin urmare, este încă în vigoare.

Printr-o decizie a Consiliului din 16 septembrie 2024 1 , Comisia a fost autorizată să poarte negocieri cu Insulele Cook, în numele Uniunii Europene, cu privire la un nou protocol de punere în aplicare a APPS pe baza unui set de directive de negociere. După încheierea acestor negocieri, la 20 iunie 2025, negociatorii au parafat un protocol. Noul protocol acoperă o perioadă de șapte ani de la data aplicării provizorii prevăzute la articolul 13, și anume data semnării de către părți.

Noul protocol acordă posibilități de pescuit navelor din UE în zonele de pescuit situate în apele Insulelor Cook, în conformitate cu avizele științifice și cu recomandările organizațiilor regionale relevante de gestionare a pescuitului (WCPFC, SPRFMO, SIOFA). Noul protocol prevede posibilități de pescuit pentru:

- 4 nave de pescuit ton cu plasă-pungă;

Obiectivul propunerii este să se repartizeze aceste posibilități de pescuit între statele membre.

Principalul obiectiv al noului protocol la APPS este de a oferi un cadru actualizat care să țină seama de prioritățile politicii comune în domeniul pescuitului și de dimensiunea externă. Acest lucru va contribui la continuarea și consolidarea parteneriatului strategic dintre Uniunea Europeană și Insulele Cook.

Negocierea unui nou protocol pentru punerea în aplicare a APPS cu Insulele Cook face parte din acțiunea externă a UE în raport cu țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific. Totodată, este în conformitate cu obiectivele sale de promovare a principiilor democratice și a drepturilor omului.

Temeiul juridic este articolul 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede că Consiliul are obligația să adopte, la propunerea Comisiei, o serie de măsuri privind repartizarea posibilităților de pescuit.

Propunerea intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii Europene, astfel cum se menționează la articolul 3 alineatul (1) litera (d) din TFUE. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

Propunerea este proporțională cu obiectivul de stabilire a unui cadru de guvernanță juridic, economic, social și de mediu pentru activitățile de pescuit desfășurate de navele Uniunii în apele țărilor terțe, astfel cum se prevede la articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului. Ea respectă aceste dispoziții, precum și dispozițiile referitoare la sprijinul financiar acordat țărilor terțe, prevăzut la articolul 32 din regulamentul menționat.

În mai 2024, Comisia a efectuat o evaluare ex post a protocolului actual la APPS încheiat între UE și Insulele Cook, precum și o evaluare ex ante a unei eventuale reînnoiri a protocolului. Concluziile evaluării sunt prezentate într-un document de lucru separat al serviciilor Comisiei 2 .

Concluzia evaluării a fost că industria pescuitului din UE (pescuitul tonului) este foarte interesată să desfășoare activități în zona de pescuit a Insulelor Cook și că reînnoirea protocolului reprezintă de departe opțiunea preferată. În cazul în care acesta nu ar fi reînnoit, UE ar fi privată de un instrument în baza căruia este capabilă să răspundă nevoilor diverselor părți interesate și propriilor nevoi în ceea ce privește consolidarea guvernanței oceanelor la nivel global în Oceanul Pacific de Vest și Central prin intermediul cadrului multilateral al WCPFC.

Pentru Insulele Cook, intervenția UE aduce valoare adăugată deoarece îi oferă venituri sigure timp de mai mulți ani, o platformă oficială pentru dialogul sectorial și cooperarea cu UE și un cadru pentru monitorizarea și controlul în comun al activităților UE. APPS va contribui la promovarea pescuitului responsabil și va oferi acces la sprijin sectorial pentru punerea în aplicare a politicii în domeniul pescuitului.

În cadrul evaluării au fost consultate statele membre ale UE, reprezentanți ai industriei, organizații internaționale ale societății civile, precum și administrația pescuitului și reprezentanți ai societății civile din Insulele Cook.

Comisia a contractat un consultant independent pentru a efectua evaluările ex post și ex ante, în conformitate cu dispozițiile articolului 31 alineatul (10) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

APPS conține o clauză privind consecințele încălcării drepturilor omului și a principiilor democratice.

Proiectul de regulament nu are implicații pentru bugetul Uniunii.

Prezenta procedură este demarată în paralel cu procedurile legate de Decizia Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Protocolului de punere în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook, precum și cu decizia Consiliului privind încheierea acestuia. Regulamentul propus se va aplica de îndată ce pescuitul devine posibil, și anume la data aplicării provizorii a protocolului.

- Spania: 3 nave

- Franța: 1 navă.