Bryssel 27.9.2019

COM(2019) 435 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista 23 päivänä kesäkuuta 2000 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2000/36/EY, hunajasta 20 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston direktiivillä 2001/110/EY, tietyistä elintarvikkeina käytettävistä sokereista 20 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston direktiivillä 2001/111/EY, elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista 20 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston direktiivillä 2001/112/EY ja elintarvikkeina käytettävistä hedelmähilloista, hyytelöistä ja marmeladeista sekä makeutetusta kastanjasoseesta 20 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston direktiivillä 2001/113/EY komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä


Sisällysluettelo

1.    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/36/EY, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2000, elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista    

1.1.    Johdanto    

1.2.    Oikeusperusta    

1.3.    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

1.4.    Päätelmät    

2.    Neuvoston direktiivi 2001/110/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, hunajasta    

2.1.    Johdanto    

2.2.    Oikeusperusta    

2.3    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

2.4.    Päätelmät    

3.    Neuvoston direktiivi 2001/111/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, tietyistä elintarvikkeina käytettävistä sokereista    

3.1.    Johdanto    

3.2.    Oikeusperusta    

3.3.    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

3.4.    Päätelmät    

4.    Neuvoston direktiivi 2001/112/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista    

4.1.    Johdanto    

4.2.    Oikeusperusta    

4.3.    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

4.4.    Päätelmät    

5.    Neuvoston direktiivi 2001/113/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, elintarvikkeina käytettävistä hedelmähilloista, hyytelöistä ja marmeladeista sekä makeutetusta kastanjasoseesta    

5.1.    Johdanto    

5.2.    Oikeusperusta    

5.3.    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

5.4.    Päätelmät    

1.Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/36/EY, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2000, elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista

1.1.Johdanto

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/36/EY 1 vahvistetaan määritelmät ja yhteiset säännöt kaakao- ja suklaatuotteiden koostumuksesta, valmistustiedoista, pakkauksista ja merkinnöistä.

Direktiivin 5 artiklassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteessä I olevaa C ja D jaksoa tekniikan kehityksen ja asiaan liittyvien kansainvälisten standardien muutosten huomioon ottamiseksi.

1.2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 5 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi 18 päivästä marraskuuta 2013 alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

1.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio ei ole antanut mitään delegoituja säädöksiä 5 artiklan nojalla, koska se ei ole havainnut tarvetta muuttaa liitteessä I olevia C ja D jaksoa. Komissio ei aio käyttää siirrettyä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa. 

1.4.Päätelmät

Siirrettyä säädösvaltaa ei ole käytetty, koska sen käyttämiseen ei ollut oikeudellista velvoitetta eikä tarvetta. Ei kuitenkaan ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

2.Neuvoston direktiivi 2001/110/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, hunajasta

2.1.Johdanto

Neuvoston direktiivissä 2001/110/EY 2 vahvistetaan määritelmät, hunajan koostumusta koskevat yhteiset säännöt sekä tärkeimmät merkinnöissä esitettävät maininnat.

Jotta voidaan varmistaa oikeudenmukaiset kaupalliset käytännöt, suojella kuluttajien etuja ja vahvistaa analyysimenetelmät, direktiivin 4 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 6 artiklan mukaisesti direktiivin täydentämiseksi säätämällä määrälliset raja-arvot seuraaville:

a)    kriteeri ”pääasiallisesti”, kun kyse on 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetusta hunajan kukka- tai kasvialkuperästä; sekä

b)    siitepölyn vähäinen määrä liitteessä I olevan 2 kohdan b alakohdan viii alakohdassa tarkoitetussa suodatetussa hunajassa vieraan epäorgaanisen tai orgaanisen aineen poistamisen jälkeen.

2.2.    Oikeusperusta 

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi 23 päivästä kesäkuuta 2014 alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

2.3 Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio ei ole antanut delegoituja säädöksiä 4 artiklan 2 kohdan nojalla, koska se ei ole havainnut tähän olevan tarvetta. Komissio ei aio käyttää tätä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa. 

2.4.Päätelmät

Siirrettyä säädösvaltaa ei ole käytetty, koska sen käyttämiseen ei ollut oikeudellista velvoitetta eikä tarvetta. Ei kuitenkaan ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

3.Neuvoston direktiivi 2001/111/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, tietyistä elintarvikkeina käytettävistä sokereista

3.1.Johdanto

Neuvoston direktiivissä 2001/111/EY 3 vahvistetaan tiettyjen elintarvikkeina käytettävien sokerien valmistusta ja kaupan pitämistä koskevat säännöt.

Direktiivin 4 artiklassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteessä olevaa B osaa tekniikan kehityksen ja asiaan liittyvien kansainvälisten standardien muutosten huomioon ottamiseksi.

3.2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään direktiivin 5 artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 5 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi 18 päivästä marraskuuta 2013 alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

3.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio ei ole antanut delegoituja säädöksiä 5 artiklan nojalla, koska se ei ole havainnut olevan tarvetta muuttaa liitteessä olevaa B osaa. Komissio ei aio käyttää tätä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa.

3.4.Päätelmät

Siirrettyä säädösvaltaa ei ole käytetty, koska sen käyttämiseen ei ollut oikeudellista velvoitetta eikä tarvetta. Ei kuitenkaan ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

4.Neuvoston direktiivi 2001/112/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista

4.1.Johdanto

Neuvoston direktiivissä 2001/112/EY 4 vahvistetaan hedelmätäysmehujen ja tiettyjen vastaavien valmisteiden koostumusta, niille varattujen nimitysten käyttöä, valmistustietoja sekä merkintöjä koskevat yhteiset säännöt.

Direktiivin 7 artiklassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tämän direktiivin liitteiden muuttamiseksi, lukuun ottamatta liitteessä I olevaa I osaa ja liitettä II, niiden saattamiseksi asianomaisten kansainvälisten standardien kehityksen mukaisiksi ja teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi.

4.2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään direktiivin 7 a artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 7 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi 28 päivästä lokakuuta 2013 alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

4.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio on antanut yhden delegoidun säädöksen 7 artiklan nojalla teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi: komission delegoitu asetus (EU) N:o 1040/2014 5 . Tällä delegoidulla säädöksellä muutettiin liitteessä I olevassa II osassa olevaa 3 kohtaa, jolla säännellään sallittuja käsittelyjä ja aineita, vehnästä, herneistä tai perunoista saatujen kasviproteiinien sallimiseksi mehujen kirkastamista varten.

Delegoituja säädöksiä koskevan yhteisymmärrysasiakirjan 6 mukaisesti maatalousmarkkinoita ja erityisesti yhteisiä markkinajärjestelyjä koskevan asetuksen piiriin kuuluvia seikkoja käsittelevä asiantuntijaryhmä kuuli jäsenvaltioiden asiantuntijoita. Komissio antoi delegoidun asetuksen (EU) 1040/2014 25. heinäkuuta 2014, ja se annettiin tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ilmaisseet vastustavansa delegoitua asetusta. Kahden kuukauden ajanjakson kuluttua komission delegoitu asetus (EU) N:o 1040/2014 julkaistiin 2. lokakuuta 2014 Euroopan unionin virallisessa lehdessä L 288, ja se tuli voimaan 5. lokakuuta 2014.

Komissio ei aio tällä hetkellä käyttää siirrettyä säädösvaltaa, ellei se ole teknisen kehityksen vuoksi tarpeen tulevaisuudessa.

4.4.Päätelmät

Komissio on käyttänyt sille siirrettyä säädösvaltaa asianmukaisesti. Ei ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

5.Neuvoston direktiivi 2001/113/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, elintarvikkeina käytettävistä hedelmähilloista, hyytelöistä ja marmeladeista sekä makeutetusta kastanjasoseesta

5.1.Johdanto

Neuvoston direktiivissä 2001/113/EY 7 vahvistetaan määritelmät ja yhteiset säännöt hedelmähillojen, hyytelöiden, marmeladien ja makeutetun kastanjasoseen koostumuksesta, valmistustiedoista ja merkinnöistä.

Direktiivin 5 artiklassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä II ja liitteessä III olevaa B osaa tekniikan kehityksen ja asiaan liittyvien kansainvälisten standardien muutosten huomioon ottamiseksi.

5.2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 5 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi 18. marraskuuta 2013 alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

5.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio ei ole antanut mitään delegoituja säädöksiä 5 artiklan nojalla, koska se ei ole havainnut tarvetta muuttaa liitettä II tai liitteessä III olevaa B osaa. Komissio ei aio käyttää siirrettyä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa. 

5.4.Päätelmät

Siirrettyä säädösvaltaa ei ole käytetty, koska sen käyttämiseen ei ollut oikeudellista velvoitetta eikä tarvetta. Ei kuitenkaan ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)      Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/36/EY, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2000, elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista (EYVL L 197, 3.8.2000, s. 19).
(2)      Neuvoston direktiivi 2001/110/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, hunajasta (EYVL L 10, 12.1.2002, s. 47).
(3)      Neuvoston direktiivi 2001/111/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, tietyistä elintarvikkeina käytettävistä sokereista (EYVL L 10, 12.1.2002, s. 53).
(4)      Neuvoston direktiivi 2001/112/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista (EYVL L 10, 12.1.2002, s. 58).
(5)      Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1040/2014, annettu 25 päivänä heinäkuuta 2014, elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta direktiivin liitteen I mukauttamiseksi tekniseen kehitykseen (EUVL L 288, 2.10.2014, s. 1).
(6)      Delegoituja säädöksiä koskeva yhteisymmärrysasiakirja vuodelta 2011 (ei julkaistu).
(7)      Neuvoston direktiivi 2001/113/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, elintarvikkeina käytettävistä hedelmähilloista, hyytelöistä ja marmeladeista sekä makeutetusta kastanjasoseesta (EYVL L 10, 12.1.2002, s. 67).