(1)

2019 m. gegužės 15 d. visose valstybėse narėse įsigaliojusios Reglamento (ES) 2015/2120 5a straipsnio 1 dalyje nurodytos ryšio paslaugų ES viduje mažmeninių kainų ribos buvo nustatytos tokio dydžio, kad viešai prieinamų su numeriu siejamo asmenų tarpusavio ryšio paslaugų teikėjai galėtų padengti savo išlaidas, taigi kad intervencinės priemonės tiek judriojo, tiek fiksuotojo ryšio rinkoje būtų proporcingos. Šiomis priemonėmis (jos pagal Reglamento (ES) 2015/2120 su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2018/1971 (2), 10 straipsnį turėjo nustoti galioti 2024 m. gegužės 14 d.) siekta užtikrinti, kad vartotojams nebūtų taikomos pernelyg didelės kainos už ryšio paslaugas ES viduje;

(2)

Reglamento (ES) 2015/2120 10 straipsnio 5 dalimi ryšio paslaugų ES viduje mažmeninių kainų ribų taikymas pratęstas iki 2032 m. birželio 30 d. Pagal to paties reglamento 5a straipsnio 9 dalį, Komisija turėtų iki 2027 m. birželio 30 d. peržiūrėti 5a straipsnį ir, jei tikslinga, gali nuspręsti pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, kad tas straipsnis būtų iš dalies pakeistas;

(3)

Reglamento (ES) 2015/2120 5a straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad paslaugų teikėjai, kurie savanoriškai nusprendžia už ryšio paslaugas savojoje šalyje ir ryšio paslaugas ES viduje vartotojams netaikyti skirtingų mažmeninių kainų, turi būti atleidžiami nuo pareigos taikyti nustatytas ryšio paslaugų ES viduje mažmeninių kainų viršutines ribas, jei yra laikomasi sąžiningo naudojimo taisyklių. Tokiu atveju ryšio paslaugų ES viduje kainų reguliavimas jiems turi būti netaikomas. Sąžiningo naudojimo taisyklės yra apsaugos priemonė, kuri turėtų leisti paslaugų teikėjams nukrypti nuo nustatytų vienodų kainų ir taikyti papildomus mokesčius, jei vartotojų naudojimasis ryšio paslaugomis ES viduje viršija paslaugų teikėjo nustatytas sąlygas, kuriomis apibrėžiamas įprastas naudojimasis tokiomis paslaugomis konkrečioje valstybėje narėje;

(4)

pirma, įprastą naudojimą apibrėžiančiomis sąlygomis turėtų būti nustatyta tokia ryšio paslaugų ES viduje apimtis, kad skambučių ir SMS žinučių, kuriuos vartotojai galėtų atlikti (išsiųsti) ES viduje už savojoje šalyje taikomas mažmenines kainas, apimtis derėtų su atitinkamais jų tarifų planais ir būtų pakankama, kad aprėptų įvairius vartotojų, visų pirma tų, kurie toliau kliaujasi tradicinėmis ryšio paslaugomis, kaip antai telefono skambučiais ar SMS žinutėmis, ir todėl per mėnesį suvartoja palyginti daug ryšio paslaugų ES viduje, naudojimo modelius. Antra, įprastą naudojimą apibrėžiančiomis sąlygomis turėtų būti nustatytas tų sąlygų taikymo laikotarpis. Jis turėtų būti ne trumpesnis nei vienas sąskaitinis laikotarpis, tačiau paslaugų teikėjas gali nustatyti ir ilgesnį – kelis sąskaitinius laikotarpius apimantį laikotarpį. Paslaugų teikėjai gali nustatyti suvartojimo ribas, taikytinas vienam ar keliems laikotarpiams, kuriuos apima sąlygų taikymo laikotarpis. Trečia, tos pačios įprastą naudojimą apibrėžiančios sąlygos turėtų būti taikomos visiems valstybėje narėje paslaugų teikėjo taikomiems tarifų planams;

(5)

sąžiningo naudojimo taisyklėmis turėtų, viena vertus, būti numatyta vartotojų poreikius atitinkanti skambučių ir SMS žinučių viduje apimtis, kita vertus, užtikrinta galimybė ateityje atlikti koregavimus atsižvelgiant į rinkos sąlygas ir vartotojų elgseną. Įprastas naudojimasis skambučių ir SMS žinučių ES viduje paslaugomis gali skirtis, be kita ko, priklausomai nuo vartotojo rūšies, paslaugų teikėjo ar valstybės narės;

(6)

todėl įprasto naudojimo sąlygos turėtų būti pakankamai lanksčios, kad paslaugų teikėjai galėtų nustatyti sąžiningo naudojimo taisykles, kurios jiems atrodytų tinkamos ir derėtų su šiuo įgyvendinimo reglamentu ir kartu leistų ateityje atlikti koregavimus atsižvelgiant į rinkos sąlygas ir vartotojų elgseną;

(7)

ryšio paslaugos ES viduje ir tarptinklinio ryšio paslaugos skiriasi savo pobūdžiu ir paskirtimi. Kitaip nei ryšio paslaugos ES viduje, reguliuojamos tarptinklinio ryšio paslaugos yra tarpvalstybinės paslaugos, skirtos naudotis periodiškai keliaujant, o ne nuolat. Todėl esama skirtingos rizikos – tarptinkliniu ryšiu gali būti naudojamasi neįprastai arba piktnaudžiaujama kitais, nei numatyta, tikslais, o ryšio paslaugomis ES viduje gali būti naudojamasi daugiau, nei įprasta. Taigi įprastą naudojimąsi viršijančio naudojimosi ryšio paslaugomis ES viduje sąvoka skiriasi nuo neįprasto naudojimosi ir piktnaudžiavimo mažmeninėmis tarptinklinio ryšio paslaugomis už savojoje šalyje taikomas kainas sąvokos, kuri Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2022/612 (3) 5 straipsnyje paaiškinama kaip tarptinklinio ryšio vartotojų naudojimasis reguliuojamomis mažmeninėmis tarptinklinio ryšio paslaugomis kitoje valstybėje narėje nei ta, kurioje yra jų paslaugų savojoje šalyje teikėjas, kitais nei periodinių kelionių tikslais (tokiu atveju gali būti taikomos sąžiningo naudojimo taisyklės);

(8)

sąžiningo naudojimo taisyklės neturėtų daryti poveikio paslaugų teikėjų teisei imtis kovos su sukčiavimu priemonių tuo atveju, jei savanoriškas sprendimas už ryšio paslaugas ES viduje vartotojams netaikyti kitokių kainų nei už ryšio paslaugas savojoje šalyje lemia nesąžiningą naudojimą. Viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjams turėtų būti leidžiama taikyti atvejų, kuriais tretieji subjektai, siekdami ekonominio pranašumo, išnaudoja sąžiningo naudojimo taisykles tam, kad pasipelnytų iš kainų skirtumo, (pavyzdžiui, pajamų pasidalijimu grindžiamo tarptautinio sukčiavimo ar piktnaudžiavimo SIM kortelėmis) nustatymo ir prevencijos priemones. Tokios priemonės turėtų būti proporcingos ir gali apimti, inter alia, srautų dėsningumų stebėjimą siekiant nustatyti anomalijas, galinčias rodyti, kad yra sukčiaujama arba piktnaudžiaujama, arba laikiną paslaugos teikimo sustabdymą iki tol, kol bus patikrintas naudojimas;

(9)

kartu vartotojai turėtų būti apsaugoti nuo priemonių, galinčių kaip nors neigiamai paveikti jų galimybę naudotis ryšio paslaugomis ES viduje. Šiuo atžvilgiu taikomos visos vartotojų teisės, kylančios iš Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/83/ES dėl vartotojų teisių (4). Pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2018/1972 (5) 102 straipsnį, prieš pradedant taikyti sutarčių sąlygas, kuriomis nustatomos sąžiningo naudojimo taisyklės, apie jas turi būti aiškiai pranešta vartotojams;

(10)

be to, paslaugų teikėjai turėtų iš anksto sutartyse su vartotojais nustatytu būdu įspėti juos apie atvejus, kai matyti, kad jų naudojimasis ryšio paslaugomis ES viduje gali viršyti įprastą naudojimą. Bet kokiu atveju tokios priemonės turėtų būti tokios, kad vartotojams tenkanti administracinė našta ir nereikalingų įspėjimų skaičius būtų kuo mažesni;

(11)

taikant šį aktą, vartotojai turėtų būti suprantami taip, kaip apibrėžta Direktyvos (ES) 2018/1972 2 straipsnio 15 punkte;

(12)

vadovaujantis Reglamento (ES) 2015/2120 5a straipsnio 8 dalimi, buvo pasikonsultuota su Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucija;

(13)

Direktyvos (ES) 2018/1972 118 straipsnio 1 dalimi įsteigtas Ryšių komitetas nuomonės per jo pirmininko nustatytą laikotarpį nepateikė,