|
18.6.2010 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 152/14 |
ROZHODNUTIE RADY 2010/336/SZBP
zo 14. júna 2010,
o činnostiach EÚ na podporu zmluvy o obchode so zbraňami v rámci Európskej bezpečnostnej stratégie
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2 a článok 31 ods. 1,
keďže:
|
(1) |
Európska rada 12. decembra 2003 schválila Európsku bezpečnostnú stratégiu, ktorej cieľom je medzinárodný poriadok založený na účinnom multilateralizme. Európska bezpečnostná stratégia uznáva Chartu Organizácie Spojených národov (OSN) ako základný rámec medzinárodných vzťahov. Prioritou Európskej únie je posilniť OSN a poskytnúť jej prostriedky na to, aby mohla plniť svoje povinnosti a účinne konať. |
|
(2) |
Valné zhromaždenie OSN prijalo 6. decembra 2006 rezolúciu 61/89 s názvom „Na ceste k zmluve o obchode so zbraňami: stanovenie spoločných medzinárodných noriem pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní“. |
|
(3) |
Rada vo svojich záveroch z 11. decembra 2006 uvítala formálny začiatok procesu, ktorého zámerom je vypracovanie právne záväznej medzinárodnej zmluvy o obchode so zbraňami (ďalej len „ATT“), a ocenila, že uvedenú rezolúciu Valného zhromaždenia OSN 61/89 podporila jednoznačná väčšina členských štátov OSN, vrátane všetkých členských štátov Únie. Rada opätovne potvrdila, že Únia a jej členské štáty sa do tohto procesu aktívne zapoja, a podčiarkla význam, ktorý má pre tento proces spolupráca s ostatnými štátmi a regionálnymi organizáciami. |
|
(4) |
Generálny tajomník OSN zriadil 28-člennú skupinu vládnych expertov (ďalej len „GGE“), ktorá bude pokračovať v skúmaní možnej ATT. Skupina GGE zasadala počas celého roka 2008 a dospela k záveru, že túto otázku je potrebné ďalej preskúmať a že by sa otvoreným a transparentným spôsobom malo postupne vyvíjať úsilie v rámci OSN. Skupina GGE vyzvala tie štáty, ktoré na to majú príležitosť, aby na požiadanie poskytovali pomoc štátom, ktoré ju potrebujú. |
|
(5) |
Rada vo svojich záveroch z 10. decembra 2007 uvítala, že sa v rámci OSN skupina GGE zriadila a vyjadrila pevné presvedčenie, že komplexný a právne záväzný nástroj, ktorý bude v súlade s existujúcimi povinnosťami štátov podľa príslušného medzinárodného práva a ktorým sa stanovia spoločné medzinárodné normy pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní, významne prispeje k riešeniu otázky nežiaduceho a nezodpovedného šírenia konvenčných zbraní. |
|
(6) |
Výskumný inštitút OSN pre otázky odzbrojenia (UNIDIR) podporil tento proces vypracovaním dvojdielnej štúdie pozostávajúcej z dvoch hĺbkových analýz názorov členských štátov OSN na uskutočniteľnosť, rozsah pôsobnosti a navrhované parametre zmluvy o obchode so zbraňami (ATT). Analýzy z decembra 2007 a januára 2008 boli pre skupinu GGE užitočným zdrojom informácií. |
|
(7) |
Valné zhromaždenie OSN prijalo 24. decembra 2008 rezolúciu 63/240 s názvom „Na ceste k zmluve o obchode so zbraňami: stanovenie spoločných medzinárodných noriem pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní“, ktorou sa zriaďuje otvorená pracovná skupina (ďalej len „OEWG“) s úlohou ďalej posúdiť tie prvky správy skupiny GGE, v súvislosti s ktorými by sa mohol dosiahnuť konsenzus o ich začlenení do prípadnej právne záväznej zmluvy o dovoze, vývoze a presune konvenčných zbraní. OEWG zasadala v roku 2009 dvakrát a predložila Valnému zhromaždeniu OSN správu, v ktorej sa uvádza, že problém neregulovaného obchodovania s konvenčnými zbraňami a ich zneužívania na obchodovanie na čiernom trhu by sa mal riešiť na medzinárodnej úrovni. |
|
(8) |
Únia na základe uvedených záverov Rady rozhodla, že podporí proces vedúci k uzavretiu zmluvy o obchode so zbraňami a že začne rokovania, aby zapojila štáty, ktoré nie sú členmi skupiny GGE, ako aj ďalších aktérov, ako je napr. občianska spoločnosť a priemysel, s cieľom rozvíjať porozumenie v tejto otázke a prispievať k práci OEWG. Na tento účel Rada 19. januára 2009 prijala rozhodnutie Rady 2009/42/SZBP (1) na podporu činností EÚ určených na podporu procesu zameraného na uzavretie zmluvy o obchode so zbraňami tretími krajinami v rámci Európskej bezpečnostnej stratégie. |
|
(9) |
Inštitút UNIDIR poverený vykonávaním rozhodnutia 2009/42/SZBP usporiadal v rámci jeho vykonávania v období od februára 2009 do februára 2010 šesť regionálnych seminárov, jedno sprievodné podujatie, ako aj úvodné a záverečné podujatie. Vďaka týmto podujatiam mali príslušné zainteresované strany vrátane zástupcov občianskej spoločnosti, priemyselného odvetvia a krajín, ktoré sa nezúčastnili skupiny GGE, možnosť účastniť sa otvorených neformálnych rokovaní o ATT. Vykonávanie rozhodnutia Rady 2009/42/SZBP taktiež umožnilo, aby sa do prebiehajúceho medzinárodného procesu začlenil národný a regionálny prístup, a prispelo k určeniu rozsahu pôsobnosti a dôsledkov zmluvy o obchode s konvenčnými zbraňami. |
|
(10) |
Valné zhromaždenie OSN prijalo 2. decembra 2009 rezolúciu 64/48 s názvom „Zmluva o obchode so zbraňami“, v ktorej sa rozhodlo zvolať konferenciu OSN o ATT v roku 2012 so zámerom vypracovať právne záväzný nástroj založený na čo najprísnejších spoločných medzinárodných normách pre presun konvenčných zbraní. V tejto rezolúcii sa taktiež uviedlo rozhodnutie, že zostávajúce zasadnutia OEWG sa považujú za zasadnutia prípravného výboru konferencie OSN. |
|
(11) |
Vzhľadom na činnosti vykonávané v súvislosti s rozhodnutím 2009/42/SZBP, ktorého účinnosť sa skončí v máji 2010, potrebu príprav na úspešnú konferenciu OSN o ATT, ktorá sa bude konať v roku 2012, a vzhľadom na odporúčanie obsiahnuté v rezolúcii 64/48 zamerané na zaistenie čo najširšej a najefektívnejšej účasti na konferencii by Únia mala podporiť proces príprav na konferenciu OSN s cieľom zabezpečiť čo najširšie spektrum účastníkov a umožniť, aby sa na nej prijali konkrétne odporúčania týkajúce sa jednotlivých prvkov budúcej ATT. V rámci podpory, ktorú Únia poskytuje procesu vedúcemu k uzavretiu ATT, by sa mali prijať opatrenia na podporu vnútroštátnych systémov na kontrolu dovozu a vývozu v tretích krajinách, ktoré by museli byť v súlade s budúcou ATT, |
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Na účely podpory zmluvy o obchode so zbraňami (ďalej len „ATT“) vykonáva Únia činnosti zamerané na tieto ciele:
|
— |
podpora prípravného procesu na konferenciu OSN o ATT s cieľom zabezpečiť čo najširšie spektrum účastníkov a umožniť, aby sa na nej prijali konkrétne odporúčania týkajúce sa jednotlivých prvkov budúcej ATT, |
|
— |
pomoc členským štátov OSN v ich úsilí o rozvíjanie a zlepšovanie vnútroštátnych a regionálnych odborných znalostí umožňujúcich vykonávanie účinných kontrol presunu zbraní, aby sa tak zabezpečilo, že budúca ATT bude po nadobudnutí platnosti čo najúčinnejšia. |
2. Na účely dosiahnutia cieľov uvedených v odseku 1 prijme Únia tento projekt:
|
— |
usporiadanie siedmich regionálnych seminárov, úvodného a záverečného podujatia a maximálne troch sprievodných podujatí, ako aj informovanie o ich výsledkoch. |
Podrobný opis uvedeného projektu sa uvádza v prílohe.
Článok 2
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „VP“).
2. Vykonávaním projektu uvedeného v článku 1 ods. 2 sa poveruje Výskumný inštitút OSN pre otázky odzbrojenia (UNIDIR).
3. UNIDIR vykonáva svoje úlohy pod vedením VP. Na tieto účely uzavrie VP s inštitútom UNIDIR potrebné dohody.
Článok 3
1. Referenčná suma na vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 je 1 520 000 EUR.
2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.
3. Európska komisia dohliada na riadne spravovanie výdavkov uvedených v odseku 1. Na tento účel uzavrie s inštitútom UNIDIR dohodu o financovaní. V dohode sa ustanoví, že inštitút UNIDIR zabezpečí viditeľnosť príspevku Únie, ktorá bude primeraná jeho výške.
4. Komisia sa usiluje uzavrieť dohodu o financovaní uvedenú v odseku 3 čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. Radu informuje o akýchkoľvek ťažkostiach v súvislosti s týmto procesom, ako aj o dátume uzavretia dohody o financovaní.
Článok 4
VP informuje Radu o vykonávaní tohto rozhodnutia prostredníctvom pravidelných správ po uskutočnení každého regionálneho seminára, úvodného a záverečného seminára, ako aj sprievodných podujatí. Správy vypracúva UNIDIR a Rada na ich základe vypracuje hodnotenie. Komisia informuje o finančných aspektoch vykonávania projektu uvedeného v článku 1 ods. 2.
Článok 5
1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
2. Toto rozhodnutie stráca účinnosť 24 mesiacov odo dňa uzavretia dohody o financovaní uvedenej v článku 3 ods. 3. Rozhodnutie však stráca účinnosť šesť mesiacov po svojom nadobudnutí účinnosti, ak sa dohoda o financovaní dovtedy neuzavrie.
V Luxemburgu 14. júna 2010
Za Radu
predsedníčka
C. ASHTON
PRÍLOHA
1. Cieľ rozhodnutia Rady
Celkovým zámerom tohto rozhodnutia je podporiť prípravný proces v súvislosti s konferenciou OSN o ATT s cieľom zabezpečiť čo najširšie spektrum účastníkov a umožniť, aby sa na nej prijali konkrétne odporúčania týkajúce sa jednotlivých prvkov budúcej ATT, a zároveň podporiť členské štáty OSN v ich úsilí o rozvíjanie a zlepšovanie odborných znalostí na účely vykonávania účinných kontrol presunu zbraní.
2. Opis projektu
2.1. Cieľ projektu
Projekt sa zameriava na dosiahnutie týchto konkrétnych cieľov:
|
a) |
podpora príprav v súvislosti s konferenciou OSN o procese vedúcom k uzavretiu ATT, a to aj prostredníctvom týchto opatrení:
|
|
b) |
podpora tretích krajín v ich úsilí o zriadenie, zdokonalenie a náležité uplatňovanie systémov na kontrolu presunu zbraní, a to aj prostredníctvom týchto opatrení:
|
2.2. Výsledky projektu
Výsledkom vykonávania tohto projektu bude:
|
a) |
zvýšenie informovanosti, vedomostí a porozumenia procesu vedúceho k uzavretiu ATT medzi členskými štátmi OSN; |
|
b) |
vysoká a podstatnejšia účasť členských štátov OSN na práci prípravného výboru v rokoch 2010 – 2011, a to aj formulovaním jednotlivých návrhov týkajúcich sa obsahu ATT s čo najširším rozsahom pôsobnosti a najprísnejšími normami; |
|
c) |
väčšia informovanosť tretích krajín o štruktúre a fungovaní systémov na kontrolu vývozu konvenčných zbraní, a to aj prostredníctvom podpory zameranej na zlepšovanie súladu s vnútroštátnymi kontrolami a na uskutočňovanie týchto kontrol v súvislosti s vykonávaním budúcej ATT, vrátane kontroly hraníc a sledovania vývozu a presunu zbraní; |
|
d) |
zdokonalenie systému na vedenie záznamov o zbraniach a na ich evidenciu, a to aj prostredníctvom ich označovania, sledovania, vkladania zápisov o nich do UN ROCA na vnútroštátnej úrovni a prostredníctvom zlepšenia schopností, ktorými disponujú účastnícke krajiny v oblasti kontroly vývozu na vnútroštátnej úrovni. |
2.3. Opis činností
V rámci projektu sa stanovuje usporiadanie siedmich regionálnych seminárov, úvodného a záverečného podujatia a maximálne troch sprievodných podujatí, ako aj informovanie o ich výsledkoch.
Regionálne semináre budú trojdňové a budú sa konať na mieste, ktoré sa určí v cieľových regiónoch.
2.3.1.
Súčasťou seminárov budú tieto prezentácie a diskusie:
|
|
Prvá časť (1. deň a doobedie 2. dňa):
|
|
|
Druhá časť (poobedie 2. dňa a 3. deň):
|
Súčasťou trojdňových seminárov budú zasadnutia pracovnej skupiny o osobitných aspektoch ATT.
2.3.2.
Regionálnych seminárov sa zúčastnia títo zástupcovia:
|
a) |
diplomatický a vojenský personál/personál z oblasti obrany krajín nachádzajúcich sa v týchto regiónoch, a to najmä personál orgánov zodpovedných za vnútroštátne politiky v súvislosti s ATT, ako aj národní vyslanci, ktorí sa zúčastňujú na práci prípravného výboru ATT; |
|
b) |
technický personál a zamestnanci z oblasti presadzovania práva pochádzajúci z krajín, ktoré sa nachádzajú v týchto regiónoch, a to predovšetkým pracovníci orgánov na kontrolu vývozu, colných orgánov a orgánov na presadzovanie práva (dvaja účastníci z každej krajiny); |
|
c) |
zástupcovia medzinárodných a regionálnych organizácií, regionálnych mimovládnych organizácií (MVO), skupín odborníkov a miestneho/regionálneho priemyslu; |
|
d) |
zástupcovia inštitútu UNIDIR a Úradu Organizácie Spojených národov pre otázky odzbrojovania (UNODA, oddelenia pre konvenčné zbrane a regionálneho oddelenia, prípadne vrátane regionálnych centier); |
|
e) |
národní a medzinárodní technickí odborníci v oblasti kontrol vývozu konvenčných zbraní, ako aj odborníci Únie a zástupcovia priemyslu. |
Očakáva sa, že v závislosti od veľkosti regiónov bude mať každý seminár 45 až 80 účastníkov. Kým prvej časti každého seminára sa zúčastní jeden diplomatický alebo vojenský zástupca každého pozvaného štátu, na jeho druhej časti bude prítomný zástupca technického personálu a orgánov na presadzovanie práva z každého pozvaného štátu. O výbere krajín, ktoré sa zúčastnia každého seminára, ako aj o jednotlivých účastníkoch, rozhoduje VP na základe návrhu inštitútu UNIDIR a po porade s príslušnými orgánmi Rady.
Na seminári by sa mali na primeranej úrovni zúčastniť odborníci Únie, a to tak z hľadiska technickej, ako aj politickej odbornosti.
2.3.3.
Na zabezpečenie riadne podloženého, podstatného a včasného zdroja informácií v súvislosti s procesom OSN je potrebná významná výskumná zložka. UNIDIR poverí príslušné výskumné inštitúty alebo individuálnych odborníkov, aby vypracovali až 12 podkladových výskumných dokumentov so zameraním na niektoré otázky, ktoré majú pre projekt a regionálne semináre kľúčový význam. UNIDIR navrhne VP užší zoznam prípadných výskumných inštitútov a individuálnych odborníkov s významnými skúsenosťami v špecifických otázkach týkajúcich sa ATT. VP z nich na základe tohto užšieho zoznamu a po porade s príslušnými orgánmi Rady vyberie najvhodnejších kandidátov.
2.3.4.
Regionálne semináre sa rozdelia do týchto skupín:
|
a) |
jeden seminár pre Ameriku a Karibik; |
|
b) |
jeden seminár pre Blízky východ; |
|
c) |
jeden seminár pre severnú, západnú a strednú Afriku; |
|
d) |
jeden seminár pre východnú a južnú Afriku; |
|
e) |
jeden seminár pre východnú Áziu a Tichomorie; |
|
f) |
jeden seminár pre južnú a strednú Áziu; |
|
g) |
jeden seminár pre región „širšej Európy“. |
Predbežne sa navrhuje usporiadať semináre na týchto miestach:
|
a) |
Buenos Aires alebo Rio de Janeiro pre Ameriku a Karibik; |
|
b) |
Káhira alebo Bejrút pre Blízky východ; |
|
c) |
Rabat alebo Akkra pre severnú, západnú a strednú Afriku; |
|
d) |
Nairobi alebo Johannesburg pre východnú a južnú Afriku; |
|
e) |
Jakarta alebo Peking pre východnú Áziu a Tichomorie; |
|
f) |
New Delhi alebo Astana pre južnú a strednú Áziu; |
|
g) |
Moskva alebo Belehrad pre región „širšej Európy“. |
Konečné miesta konania sa určia tak, aby sa čo najefektívnejšie využili zdroje, čo najviac obmedzila uhlíková stopa a využila dostupná pomoc na miestnej úrovni. UNIDIR navrhne odôvodnený zoznam odporúčaných miest, ktorý po porade s príslušnými orgánmi Rady posúdi a schváli VP.
2.3.5.
Úvodné podujatie bude trvať jeden deň. Medzinárodnému spoločenstvu sa na ňom predstavia ciele projektu a prezentovať sa na ňom budú príspevky občianskej spoločnosti, výskumných pracovníkov a MVO na zabezpečenie podpory tohoto projektu. Cieľom jednodňového záverečného podujatia bude informovať o výsledkoch tohto projektu. Konečné miesta konania týchto podujatí sa určia v súlade s postupom stanoveným pre výber miest, na ktorých sa budú konať regionálne semináre. Úvodné podujatie by sa v závislosti od dátumu prijatia tohto rozhodnutia mohlo uskutočniť popri zasadnutí prípravného výboru v júli 2010.
2.3.6.
Prvé sprievodné podujatie sa uskutoční popri zasadnutí 1. výboru (65. zasadnutie Valného zhromaždenia OSN) v októbri 2010 a jeho zámerom bude zvýšiť informovanosť zainteresovaných strán, ktoré sa zídu v New Yorku, o projekte a diskutovať o niektorých konkrétnych zásadných otázkach, ktoré súvisia s procesom vedúcim k uzavretiu ATT.
Druhé sprievodné podujatie sa bude konať popri štvrtom zasadnutí prípravného výboru ATT v New Yorku, ktoré je naplánované na rok 2011, s cieľom predstaviť zainteresovaným stranám, ktoré sa tam zídu, priebežné výsledky projektu.
Tretie sprievodné podujatie sa uskutoční popri zasadnutí 1. výboru (66. zasadnutie Valného zhromaždenia OSN) a zainteresovaným stranám, ktoré sa zídu v New Yorku, sa na ňom predstavia výsledky, ktoré sa v rámci uvedeného projektu do daného dňa dosiahli.
2.4. Informovanie o výsledkoch projektu
ZVEREJŇOVANIE SPRÁV
Na záver každého seminára sa vypracuje krátka súhrnná správa o rokovaniach, odporúčaniach a návrhoch, ktoré sa predložili v súvislosti s ATT, ako aj o prerokovaných technických stránkach projektu. Správy zo seminárov, ktoré sa vypracujú v angličtine, sa sprístupnia na internete a na elektronických prenosných pamäťových zariadeniach.
Vypracuje sa návrh záverečnej správy, v ktorom sa zanalyzujú súhrnné správy zo siedmich regionálnych seminárov, a predloží sa na záverečnom seminári, aby k nej účastníci mohli vyjadriť svoje pripomienky. Záverečná správa sa sprístupní na internete a na elektronických prenosných pamäťových zariadeniach. Súhrnná publikácia o záverečnej správe sa sprístupní na internete a v tlačenej podobe.
3. Dĺžka trvania projektu
Tento projekt sa bude vykonávať 24 mesiacov odo dňa uzavretia dohody o financovaní uvedenej v článku 3 ods. 3.
4. Adresáti projektu
Projekt je určený členským štátom OSN s mimoriadnym dôrazom na pracovníkov štátnych orgánov zodpovedných za tvorbu vnútroštátnych politík v súvislosti s ATT, orgánov na kontrolu vývozu, colných orgánov a orgánov na presadzovanie práva, ktorí si potrebujú rozšíriť odborné znalosti na to, aby sa zabezpečilo zodpovedné obchodovanie so zbraňami a zabránilo nezodpovednému šíreniu konvenčných zbraní v rámci budúcej ATT. Konkrétni adresáti projektu z jednotlivých štátov sa budú vyberať na základe užšieho zoznamu adresátov, ktorý navrhne UNIDIR a ktorý po porade s príslušnými orgánmi Rady posúdi a schváli VP.
5. Vykonávací orgán
Technickým vykonávaním tohto rozhodnutia sa poverí UNIDIR. UNIDIR vykonáva svoje úlohy pod vedením VP. UNIDIR spolupracuje s úradom UNODA a s členmi úradu prípravných výborov Konferencie OSN o ATT.
UNIDIR bude vo vhodných prípadoch spolupracovať s takými inštitúciami, ako sú napríklad regionálne organizácie, skupiny odborníkov, MVO a priemysel. UNIDIR zabezpečí zviditeľnenie príspevku Únie, ktoré bude primerané jeho výške.