Брюксел, 8.7.2021

COM(2021) 401 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за Решение за изпълнение на Съвета

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия

{SWD(2021) 197 final}


ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1.Описание на реформите и инвестициите

   А. КОМПОНЕНТ 1.1: УСТОЙЧИВА, ЕКОЛОГИЧНА И ЦИФРОВА ИКОНОМИКА

Този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост възприема широк, хоризонтален подход за преодоляване на някои от структурните слабости на хърватската икономика. Икономическият растеж и сближаването на Хърватия с останалата част от Съюза са възпрепятствани от ниската производителност, относително ниските инвестиции на частния сектор, ограничения достъп до финансиране от най-иновативните дружества и като цяло от бизнес средата, която се характеризира с относително голяма административна и парафискална тежест и прекомерно регулиране на професиите. Освен това делът на промишленото производство е най-ниският сред държавите членки от Централна и Източна Европа, а Хърватия също изостава от сходните държави по отношение на равнището на инвестициите в иновации, продукти на по-високо технологично равнище и екологичния и цифровия преход.

Целите на компонента са три:

-Подобряване на бизнес средата чрез продължаване на реформите за намаляване на административната и парафискална тежест и за по-нататъшно либерализиране на регулираните професии.

-Постигане на по-добро разпределение на капиталовите ресурси в рамките на икономиката чрез разработване на промени в регулаторната рамка за стимулиране на инвестициите от частния сектор; Подкрепа чрез безвъзмездни средства и преференциални финансови инструменти за продуктивни инвестиции от страна на предприятията, по-специално за внедряване на екологосъобразни технологии; И подобряване на достъпа до алтернативни или иновативни начини на финансиране.

-Подкрепа за предприятията при адаптирането на техните дейности към новата цифрова среда със специален акцент върху секторите на културата и творчеството, които бяха особено тежко засегнати от ограничителните мерки, ограничаващи личните услуги.

Компонентът е насочен към специфичната за държавата препоръка, като предоставя ликвидност на малките и средните предприятия, намалява парафискалните такси и ограниченията в регулирането на пазара на стоки и услуги, насърчава частните инвестиции и насочва инвестициите към екологичния и цифровия преход (специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.). Тя също така допринася за изпълнението на препоръката за намаляване на най-обременяващите парафискални такси и прекомерно регулиране на пазара на продукти и услуги (специфична за всяка държава препоръка 4, 2019 г.).

Компонентът е разделен на два подкомпонента – C1.1.1 (Укрепване на конкурентоспособността и екологичния преход на икономиката) и C.1.1.2 (Насърчаване на иновациите и цифровизиране на икономиката).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Подкомпонент C1.1.1 Укрепване на конкурентоспособността и екологичния преход на икономиката

Целта на този подкомпонент е да насърчава икономическата дейност, конкурентоспособността и инвестициите чрез по-нататъшно намаляване на административната и парафискална тежест за предприятията, по-нататъшно либерализиране на регулираните професии, увеличаване на достъпа до кредитиране с помощта на безвъзмездни средства, заеми при преференциални условия и капиталови инструменти, привличане на преки чуждестранни инвестиции и подпомагане на секторите на културата и творчеството в техния цифров преход.

Реформа C1.1.1 R1 – Продължаване на реформата на бизнес и регулаторната среда.

Целта на тази реформа е допълнително подобряване на бизнес средата в Хърватия чрез:

-цифровизиране на услугите, предоставяни от държавните и публичните администрации на предприятията, и

-подобряване на регулаторните условия за предприятията и продължаващо облекчаване на административната и данъчната тежест.

-приемане на стратегия и план за действие за подобряване на оценката на икономическото въздействие

Реформата включва приемането на Петия план за действие за намаляване на административната тежест и парафискалните и неданъчните такси, създаването на информационна система за наблюдение на изпълнението на мерките и за актуализиране и цифровизиране на Регистъра на нетарифните такси.

Приемането на стратегия и план за действие за подобряване на процедурите за оценка на икономическото въздействие, използвани в публичната администрация с цел по-добро подпомагане на иновациите и приемането на нови бизнес модели. В този контекст тестът за оценка на въздействието върху МСП се прехвърля към цифрова платформа, за да се улесни сътрудничеството между публичните администратори и да се подпомогне онлайн обучението и комуникацията. Продължаващото обучение на държавни служители в специфични области е част от инвестицията. Мерките по инвестицията включват въвеждането на регулаторна среда, която позволява контролирано изпитване на нови бизнес модели.

Тази реформа приключва до 31 декември 2024 г.

Реформа C1.1.1 R2 Продължаване на реформата на регулираните професии

Целта на реформата е да се повиши производителността в хърватската икономика чрез продължаване на либерализацията на пазарите на услуги. Реформата включва опростяване или пълно премахване на най-малко 50 регулаторни изисквания за професионални услуги въз основа на изпълнението на втория и третия план за действие за либерализиране на пазарите на услуги, включително професиите на адвокати, нотариуси, данъчни консултанти, одитори, фармацевти и аптеки, физиотерапевти, архитекти, инженери и екскурзоводи, и като се вземат предвид препоръките на Световната банка по отношение на разходите за регистрация и членство в професионални камари, разпокъсаните изключителни права в отделните професии (като например предоставянето на инженери в областта на архитектите и ex-graduates).

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Реформа C1.1.1 R3 Усъвършенстване на стратегическата рамка за насърчаване на частните инвестиции

Целта на реформата е Хърватия да се превърне в привлекателна дестинация за инвестиции чрез разработването и приемането на стратегическа рамка за насърчаване и улесняване на преките чуждестранни инвестиции. Реформата включва три аналитични проучвания: Предоставяне на i) преглед на институционалната среда, ii) оценка на въздействието на преките чуждестранни инвестиции и iii) препоръки за регулаторни, институционални промени и разработване на данъчни стимули; Приемането на стратегическата рамка, включително план за действие, и създаването на цифрова платформа за улесняване на изпълнението. Очаква се стратегическата рамка да осигури съгласуваност и координация на политиките между различните министерства и институции, занимаващи се с насърчаването и улесняването на инвестициите, да увеличи максимално въздействието на инвестициите върху производителността, създаването на работни места и регионалното развитие и да подпомогне цифровия и климатичния преход на Хърватия.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Реформа C1.1.1 R6 Развиване на устойчиви сектори на културата и творчеството

Реформата включва влизането в сила на измененията на Закона за електронните медии и авторското право и сродните му права, с които се установява ефективна правна защита на авторите на творческо, културно и медийно съдържание в интернет, като се отчита необходимостта от премахване на пречките пред успешната комерсиализация на защитено съдържание в интернет. Очаква се новата правна рамка да стимулира предприемачите да адаптират своите бизнес процеси към промишлените стандарти в цифровия единен пазар, като разработят нови и иновативни бизнес модели онлайн и нови и иновативни продукти и услуги.

Очаква се реформираната рамка за авторското право да насърчи културните и творческите индустрии, като осигури стабилна правна рамка за създаването на онлайн платформи и приложения, улесни онлайн лицензирането на творческо, културно и медийно съдържание, като по този начин насърчи културното, езиковото и медийното многообразие. Очаква се промените в правната рамка за медиите и авторските права да улеснят трансграничното разпространение на телевизионни и радиопрограми, като предоставят ясни правила за така нареченото „пряко движение на сигнали“, и да улеснят повторната употреба на обществено съдържание за създаване на нови иновативни продукти и услуги на цифровия единен пазар. Освен това законодателната реформа гарантира прозрачност при публикуването на структурите на собственост, свързани с Регистъра на действителните собственици, и публикуването на тази информация на уебсайта на доставчика, както и по-голяма прозрачност по отношение на информацията относно сумите и източниците на финансиране.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2022 г.

Инвестиция C1.1.1 R1-I1 Цифровизация на услугите на държавното управление и публичната администрация, предоставяни на стопанския сектор (G2B)

Целта на инвестицията е да се подобрят достъпността, прозрачността и ефикасността на обществените услуги, предоставяни на предприятията чрез цифровизацията им в избрани приоритетни области като регистрацията и лицензирането на предприятия. Очаква се това да позволи по-нататъшното интегриране на информация относно навлизането на пазара и инвестициите в Хърватия, като по този начин се подобри точността и достъпността на данните и съответно разработването и прилагането на политиките от различните равнища на държавната администрация. И накрая, целта е да се подобри обменът на информация и консолидирането на данни в държавните администрации с оглед на прилагането на принципа на еднократност.

Инвестицията включва следните действия:

-Първото действие включва инвестиции, които се основават на съществуващата цифрова платформа, наречена START, за създаването на корпорации с ограничена отговорност и позволяват на потребителите да регистрират нови дружества онлайн. Това действие разширява функционалните възможности на платформата START с оглед увеличаване на обема на услугите, подобряване на достъпа и достъпността на системата и гарантиране, че всички нови бизнес данни са интегрирани в една база данни. В рамките на това действие се осъществяват три инвестиционни проекта. Първо, за да се увеличи използването на платформата START и да се интегрират по-добре процесите, започнати чрез цифровите и физическите платформи, ще бъдат създадени 20 нови точки за физически достъп до платформата START, оборудвани и пуснати в действие в различни клонове на Финансовата агенция. Второ, в платформата START се въвеждат нови функционалности чрез нейното модернизиране и свързване с различните бази данни на търговския регистър, за да се даде възможност за достъп до административна процедура чрез цифрова автентификация. Трето, създава се цифрова платформа за лицензиране (START Plus), за да се повиши прозрачността на условията за навлизане на пазара, както и прозрачността на разпоредбите за стопанска дейност.

-Второто действие включва консолидиране на плащанията на задължителните такси за предприятията и е едно от предварителните условия за присъединяването на Хърватия към Европейския валутен механизъм II (ERM II) и банковия съюз. С действието се създава единна цифрова платформа за събиране на такси, която позволява на дружествата да плащат онлайн седемте най-чести и най-скъпоструващи задължителни такси и допринася за оптимизиране на съществуващия административен процес, като предлага следните функционални възможности: i) изброяване на таксите, които трябва да бъдат платени от стопанския субект, ii) поддържане на график за плащане с крайни срокове за сетълмент, iii) предоставяне на възможност за попълване и представяне на компетентните институции на изискваните формуляри в електронен формат, iv) предоставяне на възможност за пряко плащане на таксите онлайн и v) предоставяне на преглед на платените такси.

-Третото действие опростява и цифровизира процедурите, свързани със Закона за стратегическите инвестиционни проекти, Закона за насърчаване на инвестициите и Закона за държавната помощ за научноизследователски и развойни проекти; И по-нататъшно развитие и актуализиране на електронната база данни за предприятията, създадена със Закона за подобряване на инфраструктурата на предприятията. Цифровизацията на горепосочените процедури предполага въвеждането на цифрова платформа за подаване и достъп до заявления.

Първото и третото действие приключват до 31 декември 2024 г., а второто – до 30 юни 2022 г.

Инвестиция C1.1.1 R1-I2 Продължаващо облекчаване на административната и фискалната тежест

Тази инвестиция е неразделна част от текущата реформа на бизнес средата, насочена към по-нататъшно намаляване на административната и фискалната тежест за предприятията, и включва мерки за изпълнение на четири плана за действие, които се очаква значително да подобрят бизнес средата в Хърватия.

Тази инвестиция е разделена на две подгрупи от действия, които включват:

-Изпълнението на плановете за действие за 2017 г., 2018 г., 2019 г. и 2020 г. за намаляване на административната тежест в областта на рибарството, фитосанитарния и ветеринарния контрол, туризма и хотелиерството, управлението на отпадъците, социалното благосъстояние, научните дейности и съдебните производства чрез оптимизиране и цифровизация на най-обременяващите административни процеси. Тази подинвестиция е в подкрепа и на пълното изпълнение на плана за действие за намаляване на парафискалните такси в областта на енергийните дейности, селското стопанство и кадастъра на земята.

-Изпълнението на Петия план за действие за намаляване на административната тежест с още 265 445 617 EUR (2 000 000 000 HRK), намаляване на парафискалните и неданъчните такси със 132 722 808 EUR (1 000 000 000 HRK) и създаване на информационна система за наблюдение на изпълнението на мерките и за актуализиране и цифровизиране на Регистъра на нетарифните такси.

Първата подгрупа от действия приключва до 31 декември 2022 г. Втората подгрупа от действия приключва до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.1.1 R4-I1 Подкрепа за предприятията за прехода към икономика с ефективно използване на енергията и ресурсите

Инвестициите финансират, чрез безвъзмездни средства, продуктивни инвестиции от малки, средни предприятия и дружества със средна пазарна капитализация в екологосъобразни технологии, които допринасят за енергийно и ресурсно ефективна икономика в енергоемките отрасли, включително металообработването, текстилната промишленост, хранително-вкусовата промишленост, химическата промишленост, строителството и дървообработването. В тези енергоемки отрасли работят голям брой хора и процесът на декарбонизация изисква значителни инвестиции. Безвъзмездни средства се отпускат на финансово жизнеспособни дружества от горепосочените допустими сектори само ако докажат, че планираните инвестиции допринасят за една или повече от следните цели:

-насърчаване на кръгова икономика чрез въвеждане на ефективно използване на ресурсите в производствения цикъл и жизнения цикъл на продуктите, включително устойчивото снабдяване с първични и вторични суровини;

-декарбонизация и намаляване на емисиите на енергоемки отрасли, включително демонстриране и внедряване на иновативни технологии с ниски емисии.

Приносът към горепосочените цели се доказва с позоваване на областите на интервенция от приложение VI и приложение VII към Регламент (ЕС) 2021/241. Очакваното въздействие на инвестициите, финансирани чрез тази мярка, е намаляване на вредните емисии с най-малко 20 % в сравнение с инвестициите, които не са насочени към енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници, използването на рециклирани и рециклируеми материали в общия обем на производството трябва да бъде най-малко 20 %.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, следва:

I.изисква прилагането на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта за фонда InvestEU 1 ; както и

II.изключване от допустимостта на следния списък на дейности и активи: i) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 2 ; ii) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 3 ; iii) дейности и активи, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 4 и заводите за механично-биологично третиране 5 ; И iv) дейности и активи, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; както и

III.изискване за проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда за всички трансакции, включително освободените от проверка на устойчивостта.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция C1.1.1 R4-I2 Финансов инструмент за микро-, малки и средни предприятия

Целта на инвестицията е допълнително да се насърчи инвестиционната дейност на хърватския пазар чрез осигуряване на по-благоприятни условия за финансиране за МСП на етапа на растеж и развитие (субекти с достъп до финансиране) и подпомагане на достъпа до финансиране на конкретни целеви групи, които обикновено нямат такъв достъп (като микропредприятия, стартиращи предприятия, млади предприемачи, инвестиции в научни изследвания, развитие и иновации, икономически оператори, инвестиращи в по-слабо развити области). Финансовите инструменти, които се очаква да бъдат използвани в рамките на тази инвестиция, са i) преки заеми от хърватската агенция за МСП, иновации и инвестиции (HAMAG BICRO) и Хърватската банка за възстановяване и развитие (HBOR) за микро-, малки и средни предприятия, които поради своя размер, липса на история на стопанската дейност и като цяло по-високи рискове за финансиране обикновено имат затруднен достъп или нямат достъп до банков кредит; И ii) лихвени субсидии за микро-, малки и средни предприятия във фазата на растеж и развитие, предоставени от HAMAG BICRO и HBOR чрез техните редовни програми за гаранции и заеми и изпълнявани в сътрудничество с финансови посредници или чрез пряко кредитиране от HBOR.

Инвестицията включва следните финансови инструменти:

-HAMAG BICRO предоставя пряко микрокредити в размер до 100 000 EUR на микро-, малки и средни предприятия, които поради своя размер и размера на кредита обикновено имат по-труден достъп до финансиране за период до десет години с преференциални лихвени проценти и по-ниски изисквания за обезпечение по заеми. Очаква се този финансов инструмент да осигури финансиране в размер на 39 816 843 EUR (300 000 000 HRK). Минимум 7 608 756 EUR (57 328 173 HRK) са предназначени за подпомагане на екологосъобразни производствени процеси и подобряване на ресурсната ефективност в МСП, 6 327 139 EUR (47 671 827 HRK) се използват за подпомагане на МСП да цифровизират своите дейности, а останалите 25 880 948 EUR (195 000 000 HRK) са предназначени за инвестиции, насочени към укрепване на конкурентоспособността и устойчивостта. Този финансов инструмент се управлява отделно от другите инструменти на HAMAG BICRO, за да се гарантира, че всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за подобни цели и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда.

-HBOR предоставя пряко заеми на стойност над 100 000 EUR на микро-, малки и средни предприятия, които поради по-високо ниво на риск обикновено имат по-труден достъп до финансиране, с преференциални лихвени проценти и по-ниски изисквания за обезпечение по заеми. Очаква се мярката да бъде насочена основно към финансиране на проекти от стартиращи предприятия, млади предприемачи, жени предприемачи, инвестиции в научни изследвания, развитие и иновации, инвестиции в икономически по-слабо развити области. Очаква се този финансов инструмент да осигури финансиране в размер на 66 361 404 EUR (500 000 000 HRK). Минимум 12 681 260 EUR (95 546 955 HRK) са предназначени за подпомагане на екологосъобразни производствени процеси и подобряване на ресурсната ефективност в МСП, 10 545 231 EUR (79 453 045 HRK) се използват за подпомагане на МСП да цифровизират своите дейности, а останалите 43 134 913 EUR (325 000 000 HRK) се заделят за инвестиции, насочени към укрепване на конкурентоспособността и устойчивостта. Този финансов инструмент се управлява отделно от другите инструменти на HBOR, за да се гарантира, че всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за сходни цели и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда.

-Създаване на фонд за лихвени субсидии за облекчаване на условията за отпускане на банкови заеми по съществуващите гаранционни схеми HAMAG BICRO за микро-, малки и средни предприятия. Очаква се този финансов инструмент да осигури 13 272 281 EUR (100 000 000 HRK) за финансиране. Минимум 2 536 252 EUR (19 109 391 HRK) са предназначени за подпомагане на екологосъобразни производствени процеси и подобряване на ресурсната ефективност в МСП, 2 109 046 EUR (15 890 609 HRK) се използват за подпомагане на МСП да цифровизират своите дейности, а останалите 8 626 983 EUR (65 000 000 HRK) са предназначени за инвестиции, насочени към укрепване на конкурентоспособността и устойчивостта.

-Създаване на фонд за лихвени субсидии за облекчаване на условията за отпускане на банкови заеми, отпуснати по съществуващите кредитни инструменти на HBOR, предоставени на микро-, малки и средни предприятия. Очаква се този финансов инструмент да осигури финансиране в размер на 26 544 562 млн. евро (200 000 000 HRK). Минимум 5 072 504 EUR (38 218 782) са предназначени за подпомагане на екологосъобразни производствени процеси и подобряване на ресурсната ефективност в МСП, 4 218 093 милиона евро (31 781 218 HRK) се използват за подпомагане на МСП да цифровизират своите дейности, а останалите 17 253 965 милиона евро (130 000 000 HRK) се заделят за инвестиции, насочени към укрепване на конкурентоспособността и устойчивостта.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Хърватската агенция за МСП, иновации и инвестиции (HAMAG BICRO) или Хърватската банка за възстановяване и развитие (HBOR) и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:

I.изисква прилагането на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта за фонда InvestEU; както и

II.изключване от допустимостта на следния списък на дейности и активи: i) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 6 ; ii) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 7 ; iii) дейности и активи, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 8 и заводите за механично-биологично третиране 9 ; И iv) дейности и активи, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; както и

III.да изискват от HAMAG BICRO, HBOR или финансовите посредници да проверяват съответствието на проектите със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда за всички сделки, включително освободените от проверка на устойчивостта.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.1 R4—I3 Финансов инструмент за дружества със средна пазарна капитализация и големи предприятия

Целта на инвестицията е да се насърчат конкурентоспособността и екологичният и цифровият преход на дружествата със средна пазарна капитализация и големите дружества, като се осигурят по-благоприятни източници на финансиране като ключово условие за растежа на инвестициите в краткосрочен и средносрочен план. Финансовите инструменти, които се очаква да бъдат използвани по тази инвестиция, са:

-Нов рамков гаранционен фонд, чиято цел е предоставянето на индивидуални или портфейлни гаранции за инвестиционни заеми и заеми за оборотен капитал на дружества със средна пазарна капитализация и големи предприятия с планирано разпределение в размер на 79 633 685 EUR (600 000 000 HRK). Всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за подобни цели и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда;

-И фонд за лихвени субсидии за намаляване на разходите за финансиране (като лихвени плащания, такси и премии) на заеми за дружества със средна капитализация и големи предприятия с планирано разпределение в размер на 26 544 562 EUR (200 000 000 HRK).

Финансовите инструменти се използват за инвестиции в нови, актуални и модерни технологии (машини и оборудване), в разширяването и укрепването на стопанския капацитет (разширяване на производствените и обслужващите съоръжения и мощности), като се отдава предпочитание на проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност, кръговата икономика, опазването на околната среда, цифровизацията на производството, обществените поръчки и процесите на продажба.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Хърватската банка за възстановяване и развитие (HBOR) и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:

I.изисква прилагането на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта за фонда InvestEU; както и

II.изключване от допустимостта на следния списък на дейности и активи: i) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 10 ; ii) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 11 ; iii) дейности и активи, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 12 и заводите за механично-биологично третиране 13 ; И iv) дейности и активи, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; както и

III.изискване за проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда от страна на HBOR или финансовите посредници за всички сделки, включително освободените от проверка на устойчивостта.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.1 R4-I4 Финансов инструмент за субекти от публичния сектор

Целта на инвестицията е да се осигури преференциално финансиране на публични субекти за проекти в икономическата, общинската, транспортната и социалната инфраструктура, както и за проекти в областта на технологиите, допринасящи за екологичния и цифровия преход на публичния сектор, с планирано разпределение в размер на 26 544 562 EUR (200 000 000 HRK). Очаква се най-малко 30 % от бюджета или 7 963 368 EUR (60 000 000 HRK) по тази инвестиция да подпомогнат екологосъобразни производствени процеси и ефективно използване на ресурсите в публичния сектор.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Хърватската банка за възстановяване и развитие (HBOR) и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:

I.изисква прилагането на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта за фонда InvestEU; както и

II.изключване от допустимостта на следния списък на дейности и активи: i) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 14 ; ii) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 15 ; iii) дейности и активи, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 16 и заводите за механично-биологично третиране 17 ; и iv) дейности и активи, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; както и

III.изискване за проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда от страна на HBOR или финансовите посредници за всички сделки, включително освободените от проверка на устойчивостта.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.1 R5-I1 Инвестиция в капиталови и квазикапиталови финансови инструменти

Целта на инвестицията е да се осигури по-бързо развитие на частните дружества, които не са в състояние да получат финансиране от традиционните финансови институции с планирано разпределение в размер на 29 862 632 EUR (225 000 000 HRK). Инвестицията включва инвестиране или съвместно инвестиране в i) активни или бъдещи фондове за рисков капитал и ii) фондове за дялово участие с особен акцент върху финансирането на етапите на стартиране и растеж на иновативни и разрастващи се МСП. Фондовете по тази инвестиция включват участие на професионални частни инвеститори в размер на най-малко 30 % от очаквания размер на всеки фонд и се очаква да бъдат разработени в сътрудничество с Европейския инвестиционен фонд. Фондовете прилагат система за екологично и социално управление, за да се гарантира тяхното използване само за проекти, които са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди. Всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за подобна цел и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.1 R6-I1 Преобразуване и укрепване на конкурентоспособността на културните и творческите индустрии

Инвестицията предоставя финансиране чрез безвъзмездни средства за изграждане на капацитета на микропредприятията, малките и средните предприятия и други юридически и физически лица, извършващи дейност в областта на секторите на културата и творчеството (като архитектура, аудио-визуални дейности, медии, културно наследство, дизайн, сценични изкуства, книги и издателска дейност, приложни и изобразителни изкуства), за да се адаптира към новата регулаторна и законодателна рамка на цифровия единен пазар.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.1 R6-I2 Създаване на система за проверка на фактите в медиите и за публично оповестяване

Инвестицията подкрепя създаването на система за проверка на фактите в медиите от Агенцията за електронни медии, включително разработването на процедури и правила, създаването на регистър на действителните собственици и укрепването на капацитета за цифрова компетентност на проверителите на факти, както и разработването на технологични програми, платформи и системи за медийна комуникация, както и създаването на база данни. Инвестицията включва:

-Предоставяне на безвъзмездни средства на Агенцията за електронни медии за създаване на система за изграждане на капацитет за проверка на фактите, включително разработване на процедури и правила, регистри и бази данни за целите на проверката на фактите и разработване на технологични програми и платформи и системи за медийна комуникация, укрепване на капацитета за цифрова компетентност на проверителите на факти.

-Безвъзмездни средства за създаване на база данни и създаване на система за публикуване на собствени данни и източници на финансиране.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Подкомпонент C.1.1.2 Насърчаване на иновациите и цифровизиране на икономиката

Целта на този подкомпонент е да се подобри позицията на хърватската икономика по веригата за създаване на стойност чрез насърчаване на иновациите и цифровизацията в частния сектор. Мерките по този подкомпонент включват приемане на по-благоприятна за инвестициите законодателна рамка, предоставяне на административна и финансова подкрепа на младите и иновативните предприятия за насърчаване на разработването и пускането на пазара на иновативни продукти и предоставяне на подкрепа на предприятията за техния цифров преход.

Реформа C1.1.2 R1 – Реформа на системата за стимулиране на НИРД

Целта на реформата е да се увеличат броят на предприятията, които инвестират, и размерът на инвестициите в НИРД. Реформата се състои от анализ на съществуващата схема за данъчни стимули за НИРД и за изменение и допълване на правната рамка за данъчни стимули за НИРД, за да се насърчи частният сектор да увеличи интензивността на своите инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, да се увеличи броят на бенефициерите на данъчни стимули за НИРД, да се опростят процедурите и да се намали административната тежест, като същевременно се подобрят прозрачността и достъпността. Измененията на Закона за държавните помощи за научноизследователски и развойни проекти се основават на анализ на целесъобразността и ефективността на настоящата система за данъчни облекчения.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция C1.1.2 R2-I2 Инвестиране в управленския капацитет на малките и средните предприятия

Целта на инвестицията е да се помогне на предприятията да разширят дейността си, да увеличат производителността си и да създадат работни места чрез предоставяне на подкрепа за бизнес консултации на МСП с цел увеличаване на техния управленски капацитет. Очаква се подкрепата да включва i) оценка на бизнес модела и създаване на план за действие, ii) групово обучение за служители и ръководители, iii) специална консултантска подкрепа и iv) ориентирано към резултатите обучение и наставничество.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.1.2 R2-I3 Безвъзмездни средства за стартиращи предприятия

Целта на тези инвестиции е да се стимулира растежът на стартиращите предприятия във високотехнологичните сектори, основани на знанието, в предпазарната фаза чрез подкрепа за разработването на продукти, увеличаване на производствения капацитет и инвестиционна готовност.

Инвестицията предоставя безвъзмездни средства за инвестиционна готовност за стартиращи предприятия за проекти, които са достигнали зрялост извън етапа на доказване на концепцията, но все още не са готови за пускане на пазара. Това включва модернизиране, проектиране, валидиране на резултатите, валидиране на пазара, изпитване, разработване на пилотни линии, защита на интелектуалната собственост и външни услуги, насочени към разработване на новаторска идея, както и обучение относно смекчаването на последиците и оценката на риска във връзка с нуждите от финансиране. Финансираните дейности могат също така да включват част от разходите за достъп до глобални бизнес мрежи или клъстери, приемането на нови маркетингови инструменти и достъпа до нови пазари.

Допустимите бенефициери включват иновативни МСП до пет години от регистрацията, които не са генерирани в резултат на сливане и попадат в обхвата на определението за иновационно МСП съгласно Общия регламент за групово освобождаване (ОРГО).

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2025 г.

Инвестиция C1.1.2 R2-I4 Засилване на ускоряването на дейностите

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за период от четири години за създаване на програма за ускоряване в Хърватия. Програмата за ускоряване предоставя наставничество, подкрепа за инвестиционна готовност и достъп до инвеститорски мрежи за групи от до 120 стартиращи предприятия за период от най-малко три месеца. Очаква се подкрепата за инвестиционна готовност да включва достъп до наставничество и консултации за бизнес мениджърите и предприемачите, консултации относно бизнес стратегиите и стратегиите за разработване на продукти, достъп до специалисти в областта на технологиите, специалисти в областта на интелектуалната собственост, доставчици на технологии, достъп до потенциални клиенти, насоки относно първоначалните инвестиционни дейности.

Очаква се бенефициерите на инвестицията да включват i) стартиращи предприятия на ранен етап, които се нуждаят от подкрепа за разработване на продукти, и ii) по-зрели стартиращи предприятия, които са по-добре подготвени за инвестиции. Бенефициерите от първата група преминават основно обучение относно инвестиционната готовност, като се съсредоточават върху първото представяне и разбирането на нуждите на клиентите; Докато бенефициерите във втората група получават по-задълбочено обучение, насочено към договаряне, търсене на клиенти.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.2 R2-I5 Търговска реализация на иновационни проекти

Целта на инвестицията е да се насърчи комерсиализацията на иновационни проекти за утвърдени проекти, които са близо до навлизането на пазара, и да се увеличи износът на иновативни продукти, услуги или технологии от страна на МСП чрез подкрепа за създаването на канали за продажби и разпространение на чуждестранни пазари и чрез укрепване на връзките между научните институции и промишлеността, както и между малките и средните предприятия и по-големите предприятия. Очаква се инвестицията да предостави възможности на МСП да навлязат във веригата за създаване на стойност в по-голям мащаб.

Инвестицията подпомага адаптирането на разработен продукт или услуга и подготовката за пускането им на пазара. Допустимите дейности за адаптиране на разработен продукт включват допълнително изпитване и интегриране на резултатите от изпитванията в крайния продукт, консултантски услуги, изграждане на капацитет, одити на проучвания за осъществимост, проектиране на продукти и защита на правата върху интелектуалната собственост. Допустимите дейности за подготовка на пускането на продукти включват изготвяне или преразглеждане на бизнес план или маркетингов план, пазарни проучвания и изпитвания, изпитване на продукти с потенциални клиенти, подготовка на производството и инвестиции в продукти с нулеви серии и оперативни маркетингови дейности.

Инвестициите подкрепят МСП с зрели иновационни проекти, които са близо до пускането на пазара и се очаква да дадат приоритет на предложения, които допринасят за екологичния преход.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция C1.1.2 R3-I1 Подготовка на стратегически документи за цифровата трансформация на икономиката и изкуствения интелект

Целта на инвестицията е да се подпомогнат хърватските дружества да въвеждат цифрови инструменти в своите операции, да разработват цифрови бизнес модели и да придобиват цифрови умения. Инвестицията предоставя финансова подкрепа за осигуряването на техническа помощ за изготвянето на националния план за цифрова трансформация на хърватската икономика и на Националния план за развитие на изкуствения интелект на Република Хърватия.

Проверката приключва не по-късно от 31 март 2022 г.

Инвестиционни C1.1.2 R3-I2 ваучери за цифровизация

Целта на инвестицията е да се помогне на МСП да разработят цифров бизнес модел, да укрепят капацитета си за цифровизация или да подобрят своята киберсигурност чрез въвеждането на система от ваучери. Очаква се системата с ваучери да обхваща обучението и услугите за подобряване на цифровите умения, включително уменията, свързани с технологиите за изчисления в облак, адаптирането на бизнес моделите към цифровата трансформация, цифровия маркетинг, киберустойчивостта и внедряването на комплексни цифрови продукти и услуги.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.2 R3-I3 Безвъзмездни средства за цифровизация

Целта на инвестицията е да се подкрепи цифровата трансформация на хърватските дружества чрез предоставяне на финансова подкрепа за внедряването на цифрови решения в техните стопански дейности. С тези инвестиции се предоставят безвъзмездни средства за закупуване на цифрови инструменти и оборудване и за укрепване на цифровите умения, включително уменията, свързани с технологиите за изчисления в облак, с цел разработване и внедряване на нови продукти, услуги и процеси.

Допустимите дейности по инвестицията включват въвеждане на нов бизнес модел или видимо подобрение по отношение на нови производствени мощности или варианти за доставка или бизнес практики. Безвъзмездни средства се отпускат само на финансово жизнеспособни дружества, които демонстрират, че планираните инвестиции са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1.2 R4-I1 Подкрепа за цифрови иновационни центрове

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за създаването и функционирането на европейски цифрови иновационни центрове. Инвестицията включва:

-Финансирането на техническа помощ за разработването на националната рамка за създаване и мониторинг на системи за цифрови иновационни центрове в Хърватия;

-Националното съфинансиране за създаването и функционирането в продължение на три години на най-малко три национални европейски цифрови иновационни центъра; и

-Създаване на национално звено за контакт в рамките на Европейския център за иновации, модерни технологии и умения и създаване на механизъм за разработване и мониторинг на екосистемата на националните цифрови иновационни центрове.

Очаква се дейностите на европейските цифрови иновационни центрове да включват предварителни инвестиционни тестове, развитие на умения и обучение, достъп до финансиране и развитие на мрежа за иновации.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

1

C1.1.1. R1

M

Приемане от хърватското правителство на стратегията за оценка на икономическите последици от регулирането върху сектора на МСП и придружаващия го план за действие

Приемане на стратегията и плана за действие

 

 

 

Т4

2022 г.

Като се съсредоточава основно върху икономическото въздействие на регулирането върху сектора на МСП, MINGOR приема обвързваща регулаторна стратегия за министерствата, в която ясно се възлагат управленски и оперативни отговорности на етапите на провеждане на задължителен тест за МСП по време на регулаторния процес. Въз основа на стратегията за регулаторна политика се приема план за действие за организиране, планиране, координиране и наблюдение на прилагането от страна на ресорните министерства на съответните инструменти и методики (главно за теста за МСП и други икономически анализи на регулирането, ако е установено значително икономическо въздействие).

2

C1.1.1. R1-I1

M

Оперативна цифрова платформа за плащане на такси

Цифрова платформа за плащане на такси в експлоатация

 

 

 

Т2

2022 г.

Създава се единна платформа за плащане на задължителни такси като нова цифрова обществена услуга, за да се оптимизира съществуващият административен процес и да се предлагат следните функционални възможности:
(1) Списък на таксите, които трябва да бъдат платени от стопанския субект
(2) График за плащанията с крайни срокове за тяхното уреждане
(3) Възможност за пряко онлайн плащане на такси
4) Преглед на изплатените задължения.

3

C1.1.1. R1-I1

M

Модернизиране на системите START

Стартиране на платформа с подобрени допълнителни услуги

 

 

 

Т4

2024 г.

Цифровата платформа за учредяване на дружества с ограничена отговорност, наречена платформа START, се модернизира чрез цифровизация на допълнителни услуги за целите на регистрацията и докладването и интегрирането на съществуващите системи за стартиращи предприятия;

4

C1.1.1. R1-I1

T

Създаване на физически точки за достъп до платформата START

 

Брой

0

20

Т4

2024 г.

Трябва да бъдат изградени физически точки за достъп до платформата START.

5

C1.1.1. R1-I1

M

Цифровизация на целевите процеси на MINGOR съгласно Закона за стратегическите инвестиционни проекти на Република Хърватия, Закона за насърчаване на инвестициите и Закона за държавната помощ за научноизследователски и развойни проекти, както и по-нататъшната цифровизация и свързване в мрежа на системата JRPI

Цифровизация на целевите процеси на MINGOR

 

 

 

Т4

2024 г.

Цифровизация на процесите за прилагане на хърватския закон за стратегическите инвестиционни проекти, Закона за насърчаване на инвестициите и Закона за държавната помощ за научноизследователски и развойни проекти, както и по-нататъшната цифровизация и свързване в мрежа на Единния регистър на предприятията (JRPI)

6

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на плана за действие за намаляване на неданъчните и парафискалните такси за 2020 г.

 

% (процент)

0

100

Т1

2022 г.

Изпълнението на Плана за действие за намаляване на неданъчните и парафискалните такси 2020, приет от хърватското правителство през май 2020 г. и съдържащ 33 мерки за намаляване на неданъчните и парафискалните такси и 17 мерки за намаляване на таксите за професионални изпити, ще доведе до пряко облекчаване на разходите в частния сектор.

7

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на мерките в плановете за действие за намаляване на административната тежест за икономиката през 2018 г., 2019 г., 2020 г.

 

% (процент)

61,02

95

Т4

2022 г.

Прилагане на мерки за намаляване на административната тежест, набелязани в плановете за действие за 2018 г., 2019 г. и 2020 г., възлизащи на най-малко 95 % от предвиденото намаляване на разходите. Плановете за действие за облекчаване на административната тежест оптимизират и цифровизират административните процеси, определени като най-обременяващи за частния сектор. Всички мерки за облекчаване на тежестта се установяват в сътрудничество с представители на бизнес общността, камарите и професионалните сдружения.

8

C1.1.1. R1-I2

M

Цифровизация на теста за оценка на въздействието върху МСП чрез разработване на цифрова платформа за сътрудничество между координаторите, онлайн обучение и взаимна комуникация

Цифрова платформа в действие

 

 

 

Т4

2023 г.

С използването на консултантски услуги в областта на информационните технологии се разработва и създава цифрова платформа за прилагането на теста за МСП. Платформата се състои от ИТ база данни за тестове за МСП, база данни със стандартизирани стойности, използвани за изчисляване на оценката на въздействието, и дава възможност за систематично наблюдение и наблюдение на изчислените въздействия, аналитични доклади и симулации на въздействието. Неразделна част от платформата, в допълнение към базата данни, представлява портал, посветен на взаимната комуникация и обмена на опит между националните експерти, които образуват мрежата за по-добро регулиране.
Всички дейности се изпълняват чрез проекти за техническа помощ (ТСИ).

9

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на действията по новия план за действие за намаляване на неданъчните и парафискалните такси

 

Брой (EUR)

0

132 722 808

Т4

2023 г.

Важен елемент при оценката на бизнес средата са различните такси под формата на парафискални налози и административни такси. Всички такси, произтичащи от разпоредбите за публично регулиране, плащани от предприятията на органи на централната власт, местни и регионални органи или други органи с публични правомощия, се анализират и разглеждат.
Прилагането на мерки за намаляване на тежестта за предприятията от парафискални и неданъчни такси в новия/втория план за действие за намаляване на парафискалните и парафискалните такси ще доведе до пряко намаляване на разходите в размер на не по-малко от 132 722 808 EUR.

10

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на първия набор от мерки, изложени в новия/петия план за действие за облекчаване на административната тежест за предприемачите

 

Брой (EUR)

0

132 722 808

Т4

2024 г.

Разработването на нов/пети план за действие за облекчаване на административната тежест ще продължи оптимизирането и цифровизацията на административните процеси, определени като най-обременяващи за частния сектор. Той осигурява по-благоприятна правна и административна среда за предприятията, като продължава да прилага мерки за намаляване на тежестта, опростяване и намаляване на разходите за стопанска дейност.

Изпълнението на мерките, предвидени в новия/петия план за действие за намаляване на административната тежест на икономиката, намалява тежестта за предприемачите с най-малко 132 722 808 EUR. Изпълнението на мерките се осигурява чрез сътрудничество между Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Централната държавна служба за развитие на цифровото общество.

11

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на втория набор от мерки, определени в новия/петия план за действие за допълнително намаляване на административната тежест за предприемачите

 

Брой (EUR)

132 722 808

265 445 617

Т4

2025 г.

Изпълнението на мерките, определени в новия/петия план за действие за намаляване на административната тежест в икономиката, ще намали тежестта за предприемачите с най-малко 132 722 808 EUR в сравнение с целта, определена за 4Т/2024 г.
Това намаляване на тежестта се постига чрез оптимизиране и цифровизация на административните процеси, определени като най-обременяващи за частния сектор чрез процеса на измерване и анализ. Изпълнението на мерките се осигурява чрез сътрудничество между Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Централната държавна служба за развитие на цифровото общество.

12

C1.1.1. R2

T

Опростяване или премахване на най-малко 50 регулаторни изисквания за професионални услуги

 

Брой

250

300

Т4

2024 г.

Изпълнение на плановете за действие за 2019 г. и 2020 г. за либерализиране на пазарите на услуги, като се вземат предвид препоръките на проекта за техническа помощ в сътрудничество със Световната банка, както и препоръките относно:
Разходи за регистрация и членство в професионални камари;
—Разпокъсани изключителни права в отделните професии (напр. архитекти и инженери);
— Осигуряване на следдипломния професионален изпит (напр. архитекти и инженери);
Ограничения за данъчните консултанти по отношение на собствеността и управленските участия или правата на глас.

13

C1.1.1. R3

M


За установяване на стратегическа рамка за насърчаване на частните инвестиции

Приемане на план за действие за насърчаване на инвестициите и въвеждане в експлоатация на цифрова платформа за координиране и гарантиране на ефективно насърчаване и подкрепа на инвестициите на международно, национално и регионално равнище.

 

 

 

Т4

2024 г.

Въз основа на анализ и препоръки се създава стратегическа рамка за насърчаване на частните инвестиции, която се състои в приемането и публикуването на Националния план за насърчаване на инвестициите за периода 2023—2030 г., плана за действие за насърчаване на инвестициите за периода 2023—2028 г. и влизането в сила на нов закон за насърчаване на инвестициите, както и въвеждането в експлоатация на оперативна цифрова платформа за координация и ефективно насърчаване и подкрепа на международните, националните и регионалните инвестиции.


14

C1.1.1. R4-I1

M

Публикуване на покани за финансиране за инвестиции, насочени към екологосъобразни дейности с установени критерии за допустимост за кандидатите и проектите (включително критерии за съответствие с DNSH)

Публикуване на обявление за покана за представяне на предложения за безвъзмездни средства

 

 

 

Т2

2022 г.

Отправяне на покани за представяне на предложения за безвъзмездни средства в подкрепа на екологичния преход на МСП и дружествата със средна пазарна капитализация към енергийно ефективна икономика. Безвъзмездните средства подкрепят разработването и прилагането на екологични технологии в бизнес процесите на дружествата с цел намаляване на отрицателното въздействие върху климата и околната среда, насърчаване на устойчивото производство, увеличаване на заетостта при по-устойчиви работни места и засилване на местната и регионалната конкурентоспособност (в съответствие с таксономията на ЕС).
Критериите за подбор/допустимост отразяват изискванията на приложимите области на интервенция в приложения VI и VII към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост и гарантират, че подпомаганите проекти са в съответствие с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01), като се използва списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.
С тази мярка не се подпомагат инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).
Безвъзмездните средства подкрепят инвестиции на дружества от частния сектор, насочени към:
—Проекти, насочени към кръговата икономика чрез интегриране на аспектите на ресурсната ефективност в производството и жизнения цикъл на продуктите, включително устойчивото снабдяване с първични и вторични суровини, и/или
Декарбонизация на енергоемките отрасли и значително намаляване на емисиите в тези отрасли, включително чрез демонстриране на иновативни технологии с ниски емисии.

15

C1.1.1. R4-I1

T

Предоставяне на безвъзмездни средства на МСП и дружества със средна пазарна капитализация за инвестиции, насочени към екологосъобразни дейности

 

Брой

0

290

Т4

2024 г.

Бяха подкрепени най-малко 250 МСП и най-малко 40 дружества със средна пазарна капитализация в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап #14.
Ориентировъчна разбивка на разпределението на безвъзмездните средства:
40 % за МСП и 60 % за дружествата със средна пазарна капитализация.
Максималният размер на безвъзмездните средства от ЕС за отделни МСП е до 1 000 000 EUR, а за отделни дружества със средна пазарна капитализация – до 4 700 000 EUR. Максималните равнища на подпомагане се определят въз основа на опита, придобит при изпълнението на политиката на сближаване.

16

C1.1.1. R4-I2

M

Създаване на финансов инструмент за подкрепа на инвестициите на микро-, малки и средни предприятия

Споразумения, публикувани между i) съответното министерство (MINGOR или MINFIN) и HAMAG BICRO, и между ii) съответното министерство (MINGOR или MINFIN) и HBOR за осигуряване на благоприятни условия за финансиране на инвестиции и активи от оборотен капитал, необходими за извършване на инвестициите и/или увеличаване на мащаба на операциите на икономическите оператори.

 

 

 

Т1

2022 г.

Мярката насърчава инвестициите на микро-, малките и средните предприятия в нови технологии, закупуването на модерни машини, оборудване и увеличаване на капацитета за производство и обслужване, както и мерки за екологичен преход (като например приемането на екологосъобразни технологии, въвеждането на бизнес модели, основани на кръговата икономика, възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност).
С тази мярка не се подпомагат инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).
Мярката включва 4 финансови инструмента:
1) преки микрокредити от хърватската агенция за МСП, иновации и инвестиции (HAMAG BICRO) в размер до 100 000 EUR за предприятия, които изпитват затруднения при достъпа до заеми от търговски банки. Този финансов инструмент се управлява отделно от другите инструменти на HAMAG BICRO, за да се гарантира, че всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за подобни цели и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда.
2) преки заеми от Хърватската банка за възстановяване и развитие (HBOR) в размер над 100 000 EUR за конкретни целеви групи като стартиращи предприятия, млади предприемачи, жени предприемачи, инвестиции в райони в неравностойно положение и НИРДИ, които поради по-висока степен на риск нямат достъп до банково финансиране. Този финансов инструмент се управлява отделно от другите инструменти на HBOR, за да се гарантира, че всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за сходни цели и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда.

3) лихвена субсидия от HAMAG BICRO за отпускане на заеми на микро-, малки и средни предприятия, които използват съществуващите гаранционни инструменти HAMAG BICRO
4) Лихвени субсидии от HBOR за отпускане на заеми на микро-, малки и средни предприятия, които използват съществуващите програми за заеми HBOR

За проектите, които допринасят за екологичния преход, се предвиждат по-благоприятни условия за отпускане на заеми, отколкото за проекти, които не са насочени към екологичния преход.
Комбинирането на тези финансови инструменти с финансиране от други източници на ЕС или национални източници се разрешава, при условие че няма двойно финансиране на инвестицията.
Инвестиционната политика на четирите финансови инструмента гарантира спазването на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) на подкрепените сделки по тази мярка чрез използване на проверка на устойчивостта, списък за изключване и изискване за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
От общата сума на мярката:
i) минимум 27 898 772 EUR се отпускат за подпомагане на екологосъобразни производствени процеси и ресурсна ефективност в МСП, като се очаква най-малко 11 128 934 EUR да бъдат използвани за намаляване на емисиите на парникови газове;
ii) 23 199 509 EUR са предназначени за подпомагане на МСП при цифровизацията на операциите;
iii) 94 896 808 EUR са предназначени за инвестиции, насочени към укрепване на конкурентоспособността и устойчивостта.

17

C1.1.1. R4-I2

T

Заеми/лихвени субсидии, отпуснати на микро-, малки и средни предприятия

 

Брой

0

800

Т2

2026 г.

Предоставяне на 800 заема/лихвени субсидии от HAMAG BICRO на микро-, малки и средни предприятия в съответствие с инвестиционната политика и критериите за допустимост, определени в ключов етап #16.

18

C1.1.1. R4-I2

T

Заеми/лихвени субсидии, отпуснати на микро-, малки и средни предприятия

 

Брой

0

500

Т2

2026 г.

Предоставяне на 500 заема/лихвени субсидии от HBOR на микро-, малки и средни предприятия в съответствие с инвестиционната политика и критериите за допустимост, определени в ключов етап #16.

19

C1.1.1. R4-I3

M

Създаване на финансов инструмент за подкрепа на инвестициите от дружества със средна пазарна капитализация и големи дружества

Споразумение между компетентното министерство (MINGOR или MINFIN) и HBOR за предоставяне на благоприятни (стимулиращи) условия за финансиране и гаранции за инвестиции и оборотен капитал, необходими за извършване на инвестициите и/или увеличаване на мащаба на икономическата дейност.

 

 

 

Т1

2022 г.

Създава се нов рамков гаранционен фонд, насочен към дружества със средна пазарна капитализация и големи предприятия, който да издава гаранции за инвестиционни заеми и заеми за оборотен капитал, необходими за осъществяването на инвестиции и растежа на дружествата със средна пазарна капитализация и големите предприятия. Общият размер на отпуснатите средства за общия гаранционен фонд възлиза на 79 633 685 EUR.
Всички неизползвани средства или обратни постъпления от този инструмент чрез възстановяване на капитала се използват за подобна цел и при същите условия за допустимост по отношение на въздействието върху околната среда.
Създава се фонд за лихвени субсидии по отпуснати заеми и такси/премии, издадени на дружества със средна капитализация и големи предприятия, с общ размер на отпуснатите средства 26 544 562 EUR за стимулиране на нови инвестиции и растеж на бизнеса.

Предложените мерки включват сътрудничество с финансови посредници (банки и лизингови дружества) за постигане на ефект на „натрупване в частния сектор“.
И двата финансови инструмента гарантират съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) на подкрепените сделки по тази мярка чрез използване на проверка на устойчивостта, списък за изключване и изискване за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
С тази мярка не се подпомагат инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).
Бенефициерите, които са получили повече от 10 % от приходите си през предходната финансова година от дейности или активи в списъка за отстраняване, приемат и публикуват планове за екологичен преход.
От общата сума на мярката:
i) минимум 26 544 562 EUR се отпускат за подпомагане на екологосъобразни производствени процеси и ефективно използване на ресурсите в предприятията със средна пазарна капитализация и големите предприятия, като се очаква поне 10 617 824 EUR да бъдат използвани за намаляване на емисиите на парникови газове;
ii) 79 633 685 EUR са предназначени за инвестиции, насочени към укрепване на конкурентоспособността и устойчивостта

20

C1.1.1. R4-I3

T

Брой на подпомогнатите проекти за дружества със средна пазарна капитализация и големи предприятия

 

Брой

0

150

Т2

2026 г.

Най-малко 150 проекта (на обща стойност най-малко 331 807 021 EUR) от дружества със средна капитализация и големи предприятия, обезпечени с гаранции/субсидии от Механизма за възстановяване и устойчивост на гаранционния фонд за инвестиции и работни фондове за проекти в съответствие с инвестиционната политика и критериите за допустимост по съответния ключов етап

21

C1.1.1. R4-I4

M

Създаване на финансов инструмент за по-благоприятно финансиране на публични субекти

Споразумение между компетентното министерство (MINGOR или MINFIN) и HBOR, съдържащо критерии за допустимост и съвместимост на дейностите и бенефициерите на мерките

 

 

 

Т2

2022 г.

Финансова подкрепа за предприятия и институции, собственост на държавата, или единици на местното, регионалното и регионалното управление при благоприятни условия за стимулиране на инвестициите в i) необходимата икономическа, общинска, транспортна и социална инфраструктура и ii) инвестиции в нови технологии и системи, необходими за повишаване на ефективността на субектите от публичния сектор, с оглед подобряване на качеството на обществените услуги и намаляване на разходите за финансиране от публичния сектор.
Мярката включва също инвестиции в проекти за екологичен преход на публичния сектор, като например приемането на екологосъобразни технологии, въвеждането на бизнес модели на кръговата икономика, възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност.
Финансовите инструменти гарантират спазването на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) на бенефициерите, получаващи подкрепа по тази мярка, чрез използването на проверка на устойчивостта, изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда и изискването бенефициерите, които са получили повече от 10 % от приходите си през предходната финансова година от дейности или активи в списъка за изключване, да приемат и публикуват планове за екологичен преход.
С тази мярка не се подпомагат инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).
От общата сума на мярката:
i) минимум 7 963 368 EUR е предназначен за подкрепа на екологосъобразни проекти, като се очаква поне 3 185 347 EUR да бъдат използвани за намаляване на емисиите на парникови газове; ii) 18 581 193 EUR са предназначени за инвестиции, насочени към подобряване на устойчивостта и качеството на инфраструктурата. Това разпределение на средствата се определя както в договора HBOR, така и в договорите с финансови посредници (банки и лизингови дружества).

22

C1.1.1. R4-I4

T

Кредити, отпуснати за проекти в публичния сектор

 

Брой

0

132 722 808

Т2

2026 г.

Предоставяне на най-малко 132 722 808 EUR субсидирани заеми от HBOR за проекти в публичния сектор в съответствие с инвестиционната политика и критериите за допустимост по ключов етап #21.

23

C1.1.1. R5-I1

M

Създаване на собствен и квазикапиталов финансов инструмент (PE)

Споразумението, публикувано между компетентното министерство (MINGOR или MINFIN) и HBOR за инвестиции във фондове за рисков капитал, увеличаване на съществуващите фондове за дялово участие, разработени в сътрудничество с ЕИФ, и/или разработване на нови фондове и/или съвместни инвестиции

 

 

 

Т4

2022 г.

Като част от съществуващото сътрудничество с Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) HBOR създава финансов инструмент, насочен към увеличаване или достигане на максималния размер на фондовете за дялово участие и рисков капитал, действащи на хърватския пазар, и за създаване на нови фондове и/или съвместни инвестиции.
Фондовете за дялово участие и рисков капитал се учредяват с участието на 30 % частни инвеститори спрямо целевия размер на отделния фонд.
Финансовите инструменти гарантират спазването на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) на бенефициерите, получаващи подкрепа по тази мярка, чрез използването на проверка на устойчивостта, изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда и изискването бенефициерите, които са получили повече от 10 % от приходите си през предходната финансова година от дейности или активи в списъка за изключване, да приемат и публикуват план за екологичен преход.
С тази мярка не се подпомагат инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).
Всички дейности са насочени към „икономически жизнеспособни“ проекти, чиято финансова жизнеспособност се определя от дружествата за управление на фондове в съответствие с инвестиционните политики, определени от ЕИФ и HBOR. При осъществяването на инвестицията HBOR гарантира, че ресурсите се използват в съответствие с ограниченията, описани в описанието на мярката, както и в списъка „изключване“, описан във ФИ за МСП, дружества със средна пазарна капитализация и големи предприятия.

24

C1.1.1. R5-I1

T

Инвестиции в капиталови и квазикапиталови инструменти

 

Брой

0

29 862 632

Т2

2026 г.

29 862 632 EUR инвестиции във фондове за дялово участие и/или квазидялови фондове или фондове за рисков капитал или съвместни инвестиции с фондове, като всички те са в съответствие с инвестиционната политика и критериите за допустимост, определени в съответния ключов етап #23.

25

C1.1.1. R6

M

Изменения на правната рамка

Влизане в сила на Закона за електронните медии и Закона за авторското право и сродните му права

 

 

 

Т2

2022 г.

Измененията на Закона за електронните медии и Закона за авторското право и сродните му права подпомагат предприятията в секторите на културата и творчеството да адаптират своите предприятия към цифровия единен пазар и новата регулаторна рамка на ЕС и Хърватия, като укрепват капацитета за адаптиране и бързо преобразуване в нови бизнес условия, постигане на конкурентоспособност и използване на потенциала на пазара.

26

C1.1.1. R6-I1

T

Инвестиции в трансформацията и конкурентоспособността на културните и творческите индустрии

 

Брой

0

100

Т2

2026 г.

Най-малко 100 мерки за подкрепа, предоставени на микро-, малки и средни предприятия и други юридически и физически лица (в областта на културните и творческите индустрии, обхващащи архитектура, аудио-визуални дейности, включително видеоигри, медии, културно наследство, дизайн, сценично изкуство, книги и издателска дейност, приложни и изобразителни изкуства), за укрепване на техния капацитет за адаптиране към новата регулаторна и законодателна рамка на цифровия единен пазар и за създаване, насърчаване и разпространение на нови иновативни продукти и услуги.

27

C1.1.1. R6-I2

M

Създаване на система за проверка на фактите

Въведена система за проверка на фактите

 

 

 

Т2

2026 г.

За да се подпомогне борбата с дезинформацията, Агенцията за електронни медии създава система за проверка на фактите в медиите, включително разработването на процедури и правила, създаването на регистри и укрепването на капацитета за цифрова компетентност на проверителите на факти, както и разработването на технологични програми, платформи и системи за медийна комуникация, както и създаването на база данни.
Агенцията за електронни медии създава база данни и система за оповестяване на структурите на собственост и източниците на финансиране, включително създаването на регистър на задължените субекти и осигуряването на всички необходими технически предпоставки, за да се даде възможност на всички медии да изпълняват задълженията си по прост и ефективен начин.

28

C1.1.2. R1

M

Изменение и допълнение на правната рамка за научноизследователска и развойна дейност; данъчни стимули за Г

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавните помощи за научноизследователски и развойни проекти

 

 

 

Т4

2024 г.

С оглед увеличаване на броя на предприятията, инвестиращи в научноизследователска и развойна дейност; и увеличаване на частните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност; Измененията в Закона за държавните помощи се правят въз основа на резултатите от извършения анализ на целесъобразността и ефективността на настоящата система за данъчни стимули и включват съответните заинтересовани страни, по-специално MFIN и данъчната администрация. МИНГОР изготвя законодателни изменения и ги представя на парламентарната процедура.

29

C1.1.2. R2-I2

T

Подпомагане на МСП за повишаване на управленския капацитет

 

Брой

0

150

Т4

2025 г.

Най-малко 150 малки и средни предприятия получават консултантска подкрепа за бизнеса, за да подобрят бизнес плановете си, капацитета си за управление или индивидуалното бизнес наставничество и напътствия в рамките на програмата „Инвестиране в капацитета за управление на МСП“ с оглед подобряване на управленския капацитет на МСП.

30

C1.1.2. R2-I3

T

Предоставяне на подкрепа за стимулиране на растежа на стартиращи предприятия в секторите на високите технологии и знанието

 

Брой

0

141

Т2

2025 г.

Предоставяне на помощ след оценки за проектни предложения по поканата за предоставяне на „невъзстановима помощ за започване на стопанска дейност“ с цел стимулиране на растежа на стартиращи предприятия в предпазарната фаза в секторите на високите технологии и знанието чрез подкрепа за разработване на продукти, увеличаване на производствения капацитет и инвестиционна готовност с най-малко 141 стартиращи предприятия, които се възползват от предоставената помощ.

31

C1.1.2. R2-I4

T

Подкрепа за растежа на стартиращите предприятия чрез създаване на програма „Ускорител“.

 

Брой

0

120

Т2

2026 г.

Програмата „Ускорител“ повишава инвестиционната готовност и подкрепя растежа на стартиращите предприятия. Целта на програмата е да има тригодишен процент на оцеляване над 70 % сред участниците, които завършват цикъла на ускоряване. Помощ следва да се предостави на най-малко 120 стартиращи предприятия чрез програмата „Ускорител“

32

C1.1.2. R2-I5

T

Подкрепа за проекти за комерсиализация на иновациите

 

Брой

0

95

Т4

2024 г.

Предоставяне на помощ на най-малко 95 малки и средни предприятия с утвърдени иновационни проекти (технологична готовност 7 или по-високо) за комерсиализация и интернационализация на техните маркетингови, търговски и дистрибуторски дейности, свързани с иновативен продукт, пуснат на вътрешния пазар.
Целта на инвестицията е да се насърчи пускането на пазара на иновационни проекти за зрели проекти, които са близо до навлизането на пазара; Увеличаване на износа на иновативни продукти, услуги или технологии от страна на МСП чрез подкрепа за създаването на канали за продажби и разпространение на чуждестранни пазари.

33

C1.1.2. R3-I2

T

Подкрепа под формата на безвъзмездни средства под формата на ваучери

 

Брой

0

9 954 211

Т2

2026 г.

Най-малко 500 МСП, които се възползват от 9 954 211 EUR (75 000 000 HRK), подкрепят ваучери за цифровизация. Ваучерите се предоставят след оценка на предложенията за проекти по поканата за представяне на предложения за цифрови ваучери и могат да се използват, за да се помогне на служителите да подобрят цифровите умения, включително уменията, свързани с технологиите за изчисления в облак, да изпитат устойчивостта на идеите и проектните стратегии за евентуална цифрова трансформация, да изискват цифрови маркетингови услуги, да повишат киберсигурността чрез въвеждане на проверки за сигурност на системата или за разработване или внедряване на комплексни цифрови продукти и услуги.

34

C1.1.2. R3-I3

T

Безвъзмездни средства за цифровата трансформация на хърватските МСП

 

Брой

0

27 340 899

Т2

2026 г.

Подкрепа с безвъзмездни средства след оценката на предложенията за проекти по поканата за представяне на предложения за предоставяне на безвъзмездни средства за цифровизация с цел подпомагане на цифровата трансформация на хърватските МСП чрез предоставяне на финансова подкрепа за внедряването на цифрови решения и най-малко 160 МСП се възползват от разпределената подкрепа.
Допустим проект за цифровизация на бизнеса включва следното: i) въвеждане на нов начин за извършване на стопанска дейност; и ii) проверимо подобрение по отношение на нови производствени мощности или варианти за доставка или бизнес практики. Проектът трябва да включва елемент на иновации и риск и не трябва да се съсредоточава върху рутинни оперативни промени или бизнес корекции, дължащи се на промени в нормативната уредба.
Бенефициерите на подпомагането демонстрират, че подпомаганите проекти не увеличават емисиите на парникови газове, в случай че инвестицията е свързана с увеличаване на капацитета на сървърите или друг вид оборудване, което консумира повече енергия от съществуващото оборудване. Това може да бъде доказано чрез планове за закупуване на енергия от възобновяеми източници, емисионни кредити или чрез други средства.

35

C1.1.2. R4-I1

T

Създаване на европейски цифрови иновационни центрове (EDIH)

 

Брой

0

3

Т4

2025 г.

Създадени и функциониращи най-малко 3 европейски цифрови иновационни центъра (EDIH), предоставящи услуги на МСП в областите i) изпитване преди инвестиране, ii) развитие на уменията и обучение, iii) достъп до финансиране и iv) изграждане на мрежи и разработване на иновативни екосистеми.



   Б. КОМПОНЕНТ 1.2: ЕНЕРГИЕН ПРЕХОД ЗА УСТОЙЧИВА ИКОНОМИКА

Целта на този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да се улесни декарбонизацията на секторите на енергетиката и транспорта, включително разработването на иновативни технологии, и да се допринесе за постигането на целта за 2030 г. за дял на възобновяемите енергийни източници от 36,6 %, определена в хърватския национален план в областта на енергетиката и климата (НПЕК), и за изпълнение на приноса на Хърватия към целта на ЕС за енергийна ефективност от 32,5 % до 2030 г. Тя също така има за цел да допринесе за по-високия дял на възобновяемите енергийни източници в транспорта от 14 % до 2030 г. Реформите в компонента се състоят от законодателни инициативи за i) премахване на пречките и административните процедури, ограничаващи използването на възобновяеми енергийни източници; ii) да финализира сертифицирането на оператора на газопреносната система; И iii) насърчаване на използването на алтернативни горива в транспорта, включително водород и биогорива от ново поколение.

Очаква се реформите и инвестициите по компонента да допринесат за екологичния преход и за постигането на целта в областта на климата чрез намаляване на емисиите на парникови газове в енергийния и транспортния сектор в съответствие с националния план в областта на енергетиката и климата.

Тези инвестиции и реформи ще допринесат за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Хърватия, относно необходимостта от „целенасочена инвестиционна политика в областта на [...] енергийната ефективност, възобновяемите енергийни източници„(специфична за всяка държава препоръка 3, 2019 г.) и „пренасочване на инвестициите към екологичния [...] преход, по-специално върху [...] чистото и ефективно производство и използване на енергия“ (специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.).

Б.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C.1.2.R1 Декарбонизация на енергийния сектор

Целта на реформата е да се улесни декарбонизацията на енергийния и транспортния сектор и да се подкрепи националният принос към целта на Съюза за енергия от възобновяеми източници. Реформата включва:

-Законодателни изменения на Закона за пазара на електроенергия и Закона за високоефективно комбинирано производство на енергия, за да се намалят регулаторните и административните пречки пред разработването на проекти за енергия от възобновяеми източници, въз основа на резултатите от задълбочен анализ на съществуващите затруднения и след обществени консултации, както и въвеждането на система, основана на премии, за подкрепа на инвестициите във възобновяеми енергийни източници.

-Законодателни изменения на Закона за държавните активи за завършване на отделянето на дейностите по пренос на пазара на газ. С измененията се отделя надзорът на държавния оператор на газопреносна система (ОПС) от държавните дейности по доставка и производство като предварително условие за сертифициране на ОПС от националния енергиен регулатор.

-Приемане на нов закон за алтернативните горива в транспорта за създаване на законодателна рамка за внедряване на алтернативни горива в транспортния сектор и насърчаване на производството и използването на биогорива от ново поколение и водород в транспорта. Разработва се стратегията за развитие на водорода, в която се определят цели за 2030 г. за производството на зелен водород в Хърватия.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция C1.2.R1-I1 Съживяване, изграждане и цифровизиране на енергийната система и подкрепяща инфраструктура за декарбонизация на енергийния сектор

Целта на тази инвестиция е да се подпомогне електрификацията и декарбонизацията на енергийния сектор чрез модернизиране и цифровизиране на хърватската преносна и разпределителна електропреносна мрежа. Очаква се това да позволи създаването на нов капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници, по-добро свързване на електропреносната мрежа юг-север, както и свързването на шест острова към континенталната мрежа, за да се отвори техният потенциал за производство на енергия от възобновяеми източници и да се гарантира, че електроенергията, произведена от възобновяеми източници, може да се пренася от южна Хърватия, където могат да се използват повечето възобновяеми енергийни източници, на север, където се потребява по-голямата част от електроенергията. Предвижда се тази инвестиция да допринесе пряко за изпълнението на 10-годишния план за развитие на мрежата от оператора на преносната система Hrvatski prijenosnog sustava d.o.o. (HOPS), като се съсредоточи върху най-съществените елементи, за да се гарантира стабилността на системата и да се създадат предпоставки за развитието на капацитет за възобновяеми енергийни източници. Инвестицията включва следните дейности:

-Модернизирането на 550 km високоволтова мрежа (220/110 kV) дава възможност за свързване на 1500 MW мощност за доставка на енергия от възобновяеми източници (ВЕИ) към мрежата.

-Модернизиране на подводни кабели, свързващи шест големи острова с континенталната част (Krk, Cres, Lošinj, Brač, Hvar и Korčula).

-Модернизиране на разпределителната система, включително закупуване и внедряване на 40 000 интелигентни измервателни уреда и разработване на „интелигентна мрежа“.

-изграждане на ново съхранение на енергия (20 MW).

Тези инвестиции се осъществяват от оператора на хърватската електропреносна система (HOPS) и оператора на електроразпределителната система (HEP-ODS).

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.2.R1-I2 Насърчаване на енергийната ефективност, топлинната енергия и енергията от възобновяеми източници с цел декарбонизиране на енергийния сектор

Целта на тази инвестиция е да се декарбонизират районните отоплителни системи и да се повиши енергийната ефективност в промишлените производствени процеси, като се увеличи използването на възобновяеми източници. Тази инвестиция включва две подмерки:

-Геотермална енергия за централно отопление – тази подмярка включва разработване на проектна документация и проучвателни сондажи с оглед на разполагането на геотермална енергия за централно отопление в 6 общини. Тази мярка не предвижда подкрепа за районни отоплителни системи, използващи изкопаеми енергийни източници, нито за инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).

-Въвеждане на схема за подпомагане за предоставяне на инвестиционна подкрепа на малки, средни и големи предприятия с цел повишаване на енергийната ефективност в промишлените производствени процеси на енергоемките производствени отрасли. Очаква се над 50 дружества да се възползват от тази подкрепа.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните целеви показатели. В заданието се изисква също така да могат да се избират само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда, с акцент върху подкрепата за екологосъобразни производствени процеси и ефективно използване на ресурсите в МСП (и големите предприятия).

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.2.R1-I3 Водородна употреба и нови технологии

Целта на тази инвестиция е да се подобри използването на водород и нови технологии в Хърватия, за да се намалят емисиите на парникови газове в транспортния сектор и промишлеността.

Тази инвестиция включва три отделни дейности:

-Производство на водород от възобновяеми източници чрез изграждане на електролизьор с мощност най-малко 10 MW. Тази инвестиция се осъществява от INA – Industrija nafte d.d. и е в пълно съответствие с правилата на ЕС за държавната помощ.

-Разгръщане на инфраструктура за енергия от възобновяеми източници за транспорта чрез изграждане на 6 станции за зареждане с водород. Тази мярка се изпълнява чрез конкурентна тръжна процедура, която трябва да бъде стартирана до 31 декември 2022 г.

-Изграждане на съоръжение за улавяне и съхранение на въглероден диоксид с капацитет за съхранение от 190 000 тона CO2/годишно от инсталацията за химикали в рамките на СТЕ на ЕС Petrokemija Kutina.

Очаква се тази инвестиция да доведе до намаляване на емисиите на парникови газове от инсталацията Petrokemija значително под целевия показател, определен за нея като инсталация по СТЕ. Не трябва да има технологични приложения, нито каквито и да било съоръжения и оборудване, създадени за по-добро оползотворяване на нефта (EOR) и увеличено производство на нефт. Трябва да се внимава всеки възможен добив на нефт или газ да бъде ограничен до незаменимите нужди от управление на налягането и гарантиране на безопасността на местата за съхранение и всяко такова добиване да се извършва само ако е абсолютно необходимо, за да се гарантира безопасното съхранение на CO2. CO2 с който и да е нефт или газ, който може да бъде извлечен, се отделя и подава обратно за постоянно съхранение.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.2.R1-I4 Биорафинерия за производството на биогорива от ново поколение Sisak

Целта на тази инвестиция е да се увеличи делът на възобновяемите енергийни източници в транспорта и да се подкрепи декарбонизацията на транспортния сектор чрез създаване на производствен капацитет за биогорива от ново поколение.

Инвестицията, осъществена от петролното дружество INA d.d., се състои в изграждане и пускане в експлоатация на инсталация за рафинерии за биогорива с годишен производствен капацитет от 55 000 тона съвременен биоетанол, както и изграждане на съоръжение за улавяне и съхранение на въглероден диоксид (УСВ) с годишен капацитет за съхранение 52 000 тона CO2.

Не трябва да има технологични приложения, нито каквито и да било съоръжения и оборудване, създадени за по-добро оползотворяване на нефта (EOR) и увеличено производство на нефт. Трябва да се внимава всеки възможен добив на нефт или газ да бъде ограничен до незаменимите нужди от управление на налягането и гарантиране на безопасността на местата за съхранение и всяко такова добиване да се извършва само ако е абсолютно необходимо, за да се гарантира безопасното съхранение на CO2. CO2 с който и да е нефт или газ, който може да бъде извлечен, се отделя и подава обратно за постоянно съхранение.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Тази инвестиция трябва да бъде завършена до 30 юни 2026 г.

Б.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

36

C1.2. R1

M

Публикуване на документ за оценка с препоръки за облекчаване на пречките и административните процедури, ограничаващи по-широкото използване на възобновяеми енергийни източници

Публикуване на документ за оценка от Министерството на икономиката и устойчивото развитие

 

 

 

Т2

2022 г.

В документа се представят оценка и препоръки относно мерките на политиката, които имат за цел да облекчат пречките и административните процедури, ограничаващи по-широкото използване на възобновяеми енергийни източници. Анализът и препоръките включват също така мерки за насърчаване на потреблението на собствена електроенергия от възобновяеми източници и общностите за енергия от възобновяеми източници.

37

C1.2. R1

M

Влизане в сила на законодателство и/или регламент за подобряване на използването на възобновяеми енергийни източници, включително въвеждане на система, основана на премии, за подпомагане на възобновяемите енергийни източници.

Влизане в сила на законодателство и/или регламент

 

 

 

Т4

2022 г.

Преразгледаният Закон за пазара на електроенергия и Законът за високоефективно комбинирано производство на енергия следва да облекчат пречките и административните процедури, ограничаващи по-широкото навлизане на възобновяеми енергийни източници, включително мерки за насърчаване на потреблението на собствена енергия от възобновяеми източници и общностите за енергия от възобновяеми източници. Системата за подпомагане на възобновяемите енергийни източници, основана на премии, ще бъде напълно функционираща.

38

C1.2. R1

M

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавните активи, който предоставя правно основание за пълно отделяне на управлението на оператора на газопреносната система (Плинакро) от държавните дейности по добив и доставка.

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавните активи

 

 

 

Т4

2023 г.

Законът за изменение и допълнение на Закона за държавните активи осигурява правното основание за сертифициране на оператора на газопреносната система Plinacro.

39

C1.2. R1-I1

M

Издадено разрешение за строеж за модернизиране на високоволтовата мрежа

Разрешение за строеж, издадено от Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т2

2023 г.

Издадено разрешение за строеж след проверка и/или подходяща оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията, извършено спрямо специфичните за територията природозащитни цели в съответствие с изискванията на директивата. Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху целостта на съответните защитени зони по „Натура 2000“.

40

C1.2. R1-I1

T

Модернизиране на подземни кабели, свързващи 6 острова със завършената континентална мрежа

 

Брой

0

6

Т2

2024 г.

Най-малко шест острова трябва да имат модернизирана електрическа мрежа към континенталната част (планираните острови са Krk, Cres, Lošinj, Brač, Hvar и Korčula). Инвестицията ще включва подмяна на стари подводни кабели с нови, екологосъобразни кабели.

41

C1.2. R1-I1

T

Завършване на модернизирането на мрежата за високо напрежение (220/110 kV)

Завършване на модернизирането на мрежата за високо и средно напрежение (220/110 kV)

км

0

300

Т3

2024 г.

Модернизиране на най-малко 300 km високоволтов електропровод, което ще укрепи връзките към електроенергийната мрежа и ще създаде предпоставки за стабилизиране на системата и отключване на потенциала за възобновяема енергия на Южна Хърватия.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

42

C1.2. R1-I1

T

Допълнителна мощност от 1500 MW ВЕИ, свързана към мрежата.

 

Брой

0

1500

Т4

2024 г.

Най-малко 1500 MW нова инсталирана мощност на ВЕИ, свързана към мрежата, до края на 2024 г.

43

C1.2. R1-I1

T

Брой на новите потребители, свързани към интелигентната мрежа

 

Брой

0

40 000

Т4

2024 г.

Инсталирани са най-малко 40 000 интелигентни електромера и новите потребители са свързани към интелигентна мрежа.

44

C1.2. R1-I1

T

Завършване на модернизирането на мрежата за високо напрежение (220/110 kV)

Завършване на модернизирането на мрежата за високо и средно напрежение (220/110 kV)

км

0

550

Т2

2026 г.

Модернизиране на най-малко 550 km високоволтов електропровод, което ще укрепи връзките към електроенергийната мрежа и ще създаде предпоставки за стабилизиране на системата и отключване на потенциала за възобновяема енергия на Южна Хърватия.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

45

C1.2. R1-I2

M

Приемането от правителството на програма за енергийна ефективност за декарбонизация на енергийния сектор

Влизане в сила на Програмата за енергийна ефективност за декарбонизиране на енергийния сектор, разработена от Министерството на икономиката и устойчивото развитие

 

 

 

Т3

2021 г.

Програмата за енергийна ефективност определя области за инвестиции в енергийна ефективност и районни отоплителни системи, включително инвестиционни приоритети до 2030 г. Инвестиционното планиране включва модернизация на районните отоплителни системи и енергоемките отрасли с акцент върху енергийната ефективност и потенциала за енергия от възобновяеми източници.
Програмата ще бъде приведена в съответствие с планираната актуализация на националния план в областта на енергетиката и климата, в който ще бъде определена по-висока цел за дела на възобновяемите енергийни източници в сектора на отоплението и охлаждането, включително конкретни мерки.

46

C1.2. R1-I2

T

Брой предприятия, получаващи подпомагане за енергийна ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в промишлеността

 

Брой

0

50

Т4

2021 г.

50 договора, възложени на дружествата бенефициери след провеждане на публичен търг за подпомагане на възобновяеми енергийни източници и мерки за енергийна ефективност в малки, средни и големи предприятия.
Договорите включват мерки за подобряване на производствените процеси в производствените отрасли и съответстващи на областите на интервенция за проследяване на климата [024 – Енергийна ефективност и демонстрационни проекти в МСП и подкрепящи мерки и 024а – Енергийна ефективност и демонстрационни проекти в големи предприятия и подкрепящи мерки] от приложение VI/VII] и са съобразени с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
По-специално, прилагането на мерки за енергийна ефективност и/или енергия от възобновяеми източници води до минимално намаление с 20 % на потреблението на енергия в производствените съоръжения. За енергийно саниране на сгради, придружаващи производственото съоръжение, които са свързани изключително с промишлени или производствени процеси, прилагането на мерките води до минимално намаление на потреблението на енергия с 40 %.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), списъкът на дейностите се изключва от мерките, предвидени в договорите: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата[1]; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци[3] и инсталациите за механично-биологично третиране[4]; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В условията на заданието допълнително се изисква в договорите да могат да се посочват само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

47

C1.2. R1-I2

T

Подписани договори за проучване на геотермалния потенциал в централното отопление

 

Брой

0

8

Т4

2024 г.

След провеждане на публичен търг ще бъдат подписани най-малко осем договора за строителни работи за проучване на геотермалния потенциал на централното отопление.
Въз основа на първоначалната оценка на девет местоположения, която ще бъде изготвена от Хърватската агенция за въглеводороди, Министерството на икономиката и устойчивото развитие обявява открита тръжна процедура за шест местоположения за проучване на геотермални води за целите на централното отопление. Тръжната процедура ще включва подготвителна работа по шест договора за изпълнението на шест геотермални проекта, включително анализи на района, в който са разположени геотермалния потенциал, с изключение на всеки район с потенциал за добив на нефт, и включването им в пространствени планове, разработване на стратегическо проучване на въздействието върху околната среда на геотермални дейности в хърватската част на Панонската равнина, геотермални дейности, насочени към оценка на потенциала на очертаните райони чрез геофизично проучване. Ще бъдат подписани още два договора за сондажни работи в геотермални кладенци (сондиране на един проучвателен геотермален кладенец във всяко от двете от шест избрани местоположения).
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). Всички дейности трябва да отговарят на изискванията на законодателството на ЕС в областта на водите, както са включени в хърватското законодателство.
Проектът няма да включва проучване или добив на нефт или газ. Не трябва да има оборудване, закупено или използвано за такива цели.
Трябва да се гарантира, че няма отделяне на метан. Също така се гарантира, че геотермалните сондажи няма да имат вредно въздействие върху недостига на вода и качеството на водата.
Тази мярка не предвижда подкрепа за районни отоплителни системи, използващи изкопаеми енергийни източници, нито инвестиции в инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ).

48

C1.2. R1-I2

M

Обществено достъпни резултати от геотермалния потенциал на централното отопление

Резултати, публикувани на уебсайта на Хърватската агенция за въглеводороди

 

 

 

Т4

2025 г.

Резултатите от проучвателните дейности се оповестяват публично и се публикуват на уебсайта на Агенцията за въглеводороди. Цялата съответна документация и анализи ще бъдат споделени с общините бенефициери.

49

C1.2. R1-I3

M

Влизане в сила на Закона за алтернативните транспортни горива

Влизане в сила на Закона за алтернативните горива за транспорта

 

 

 

Т3

2021 г.

До 3Т/2021 г. влезе в сила Законът за алтернативните транспортни горива и в съответствие с достиженията на правото на ЕС. Законът насърчава производството и използването на биогорива/водород от ново поколение в транспорта.

50

C1.2. R1-I3

M

Приемане на стратегията за развитие на водорода

Влизане в сила на стратегията за използване на водорода в Хърватия

 

 

 

Т1

2022 г.

Стратегията за развитие на водорода включва количествени цели относно потенциала за производство на зелен водород до 2030 г. въз основа на електролиза. Стратегията разглежда по-специално потенциалната роля на зеления водород за декарбонизацията на транспортния сектор.

51

C1.2. R1-I3

T

Инсталиран е нов капацитет за производство на водород

 

MW

0

10

Т2

2025 г.

Изграждане и пускане в експлоатация на нова инсталация, с която се инсталира капацитет за производство на водородна мощност от 10 MW чрез електролиза.
Проектът трябва да отговаря на съответните приложения към Делегиран регламент (ЕС) (C(2021)2800 окончателен) на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/852.
По-специално, изграждането на електролизьор с водород с преносна мрежа трябва да дава възможност за производство и пренос на 100 % чист водород от възобновяеми източници.
Инвестицията ще бъде в съответствие със секторните правила относно производството на зелен водород с електроенергия от мрежата, за да се гарантира, че производството на зелен водород няма да увеличи емисиите на CO2.

52

C1.2. R1-I3

M

Открит е публичен търг за допълнителен капацитет за използване на водород

 

 

 

1

Т2

2026 г.

Открит е публичен търг за изграждане на инсталация, която ще инсталира капацитет за производство на електроенергия от 20 MW водород чрез електролиза.

53

C1.2. R1-I3

T

Изградени са най-малко 6 станции за зареждане с водород за автомобили, автобуси и тежкотоварни превозни средства

 

Брой

0

6

Т2

2026 г.

До 2Т/2026 – най-малко 6 станции за зареждане с водород, изградени за автомобили, автобуси и тежкотоварни превозни средства. Бутилиращите предприятия ще се основават на най-малко 100 кг водород, с потенциал за увеличаване на капацитета, ако е необходимо.

54

C1.2. R1-I3

M

Приключване и пълна експлоатация на пилотни инвестиции за улавяне и съхранение на въглероден диоксид (УСВ) с капацитет 190 000 тона CO2 годишно

 

Брой

0

1

Т2

2026 г.

Улавянето и геоложкото съхранение на въглерод (УСВ) ще бъде разположено в близост до нефтохимическа промишлена инсталация в Кутина. Капацитетът му ще бъде от 190 000 тона CO2 годишно, с общо 5 милиона тона CO2, които да бъдат съхранявани.
Не трябва да има технологични приложения, нито каквито и да било съоръжения & оборудване, създадено за засилено използване на нефтения добив (EOR) и увеличено производство на нефт. Всеки възможен добив на нефт или газ е ограничен до незаменимите нужди от управление на налягането и гарантиране на безопасността на местата за съхранение, като всяко такова извличане се извършва само ако е абсолютно необходимо, за да се гарантира безопасното съхранение на CO2. CO2 с всеки нефт или газ, който може да бъде извлечен, трябва да бъде отделен и върнат за постоянно съхранение.
Критерии за подземно постоянно геоложко съхранение на CO2
• Характеризиране и оценка на потенциалния комплекс за съхранение и околностите или проучване по смисъла на член 3, параграф 8 от Директива 2009/31/ЕО, за да се установи дали геоложкият обект е подходящ за използване като място за съхранение на CO2.
• Във връзка с експлоатацията на места за съхранение на CO2 в подземни геоложки формации, включително във връзка със задълженията, свързани със затварянето и обслужването след затварянето:
а) да се въведат подходящи системи за откриване на течове, за да се предотврати изпускането им по време на експлоатация;
б) установен е план за мониторинг на инсталациите за инжектиране, на комплекса за съхранение и, където необходимо — на заобикалящия район, като периодичните доклади се проверяват от националния компетентен орган.
По отношение на проучването и експлоатацията на места за съхранение в рамките на Съюза дейността е в съответствие с Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Във връзка с проучването и експлоатацията на места за съхранение в трети държави дейността отговаря на стандарт ISO 27914:2017 за съхранението на CO2 в геоложки формации.

55

C1.2. R1-I4

M

Приет план за производство и използване на биогорива в транспорта

Влизане в сила на Плана и програмата за производство и използване на биогорива в транспорта

 

 

 

Т4

2023 г.

Планът за производство и използване на биогорива в транспорта влиза в сила. В плана се определя политика за насърчаване на производството и използването на биогорива от ново поколение в транспорта в Република Хърватия. Планът включва текущ преглед и оценка на състоянието на пазара на биогорива, нови бизнес модели, заинтересовани страни, мерки за насърчаване на увеличеното производство и използване на биогорива от ново поколение в транспорта.

56

C1.2. R1-I4

M

Разрешение за строеж, издадено за изграждане на биорафинерии и пилотни инвестиции в улавяне и геоложко съхранение на въглерод (УСВ)

Разрешение за строеж, издадено от Министерството на строителството

 

 

 

Т4

2024 г.

Издадено е разрешение за строеж след оценка на въздействието върху околната среда и проучване за осъществимост на рафинерии за биогорива и улавяне на въглероден диоксид и геоложко съхранение, включително оценка на сеизмичните рискове. Оценката на въздействието върху околната среда се извършва в съответствие с процедурите за издаване на разрешение съгласно ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и с проверка и/или подходяща оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията. Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху целостта на съответните защитени зони по „Натура 2000“.

57

C1.2. R1-I4

T

Построена и функционираща биорафинерия

 

Брой

0

1

Т2

2026 г.

Построена и функционираща биорафинерия с годишен производствен капацитет от 55 000 тона съвременен биоетанол.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху замърсяването на въздуха, замърсяването на почвата и биологичното разнообразие (поради интензивното отглеждане на мискантус).

58

C1.2. R1-I4

T

Пилотните инвестиции в улавяне и геоложко съхранение на въглерод (УСВ) са завършени и функционират пълноценно с капацитет от 52 000 тона CO2 годишно

 

Брой

0

1

Т2

2026 г.

Проектът за улавяне и геоложко съхранение на въглероден диоксид (УСВ) е завършен и работи с годишен капацитет за съхранение от 52 000 тона CO2 годишно. Той ще бъде разположен до съоръжението за биорафинерии с общ капацитет за съхранение 6 милиона тона CO2.
Не трябва да има технологични приложения, нито каквито и да било съоръжения & оборудване, създадено за засилено използване на нефтения добив (EOR) и увеличено производство на нефт. Всеки възможен добив на нефт или газ е ограничен до незаменимите нужди от управление на налягането и гарантиране на безопасността на местата за съхранение, като всяко такова извличане се извършва само ако е абсолютно необходимо, за да се гарантира безопасното съхранение на CO2. CO2 с всеки нефт или газ, който може да бъде извлечен, трябва да бъде отделен и върнат за постоянно съхранение.
Критерии за подземно постоянно геоложко съхранение на CO2
• Характеризиране и оценка на потенциалния комплекс за съхранение и околностите или проучване по смисъла на член 3, параграф 8 от Директива 2009/31/ЕО, за да се установи дали геоложкият обект е подходящ за използване като място за съхранение на CO2.
• Във връзка с експлоатацията на места за съхранение на CO2 в подземни геоложки формации, включително във връзка със задълженията, свързани със затварянето и обслужването след затварянето:
а) да се въведат подходящи системи за откриване на течове, за да се предотврати изпускането им по време на експлоатация;
б) установен е план за мониторинг на инсталациите за инжектиране, на комплекса за съхранение и, където необходимо — на заобикалящия район, като периодичните доклади се проверяват от националния компетентен орган.
По отношение на проучването и експлоатацията на места за съхранение в рамките на Съюза, дейността е в съответствие с Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. За проучване и експлоатация на места за съхранение в трети държави дейността трябва да е в съответствие с ISO 27914:2017 за съхранение на CO2 в геоложки формации.

   В. КОМПОНЕНТ 1.3: ПОДОБРЯВАНЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ВОДИТЕ И УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ

Целта на този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да допринесе за опазването на околната среда, опазването на биологичното разнообразие и адаптирането към изменението на климата, като по този начин се създадат условия за укрепване на екологичната, социалната и икономическата устойчивост.

Планираните инвестиции по компонент 1.3 са насочени към намаляване на недостига на инвестиции в секторите на управление на водите и отпадъците, оценяван на почти 7 % от БВП на Хърватия за 2019 г. Инвестициите се подкрепят от реформи за консолидиране на водния сектор и подобряване на управлението на водите в цяла Хърватия. Освен това се приемат ново законодателство в областта на отпадъците и планове за управление на отпадъците с цел насърчаване на кръговата икономика в съответствие с новия план за действие на ЕС за кръговата икономика.

Тези инвестиции и реформи ще допринесат за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Хърватия през 2019 г. и 2020 г., относно необходимостта от „целенасочена инвестиционна политика в областта на [...] екологичната инфраструктура, като се вземат предвид регионалните различия“ (специфична за всяка държава препоръка 3, 2019 г.), и за „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния [...] преход, по-специално върху екологичната инфраструктура“ (специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.).

В.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C1.3 R1 – Изпълнение на програмата за управление на водите

Целта на тази реформа е да се преодолее разпокъсаността на публичните доставчици на вода в Хърватия. Тя има за цел да консолидира и намали броя на доставчиците на вода, за да подобри тяхната ефективност и управление. С тази реформа се въвежда система за сравнителен анализ за мониторинг и докладване на оперативните и финансовите резултати на доставчиците на водни услуги и се допринася за подобряване на дългосрочната устойчивост на инвестициите в инфраструктура.

Тази реформа ще бъде осъществена чрез влизането в сила на измененията на четири устава:

-Регламента за зоните за предоставяне на услуги,

-регламентът относно оценката на ефективността на ВиК операторите, включително създаването на система за сравнителен анализ

-Наредбата относно методиката за определяне на цените на водните услуги, и

-Наредбата относно специфичните условия за предоставянето на водни услуги.

Реформата включва разработването на многогодишна инвестиционна програма за инфраструктура за водоснабдяване и отпадъчни води, за да се гарантира съгласуваното изпълнение на инвестициите C1.3 R1-I1 и C1.3 R1-I2, както и взаимното допълване с друго финансиране от ЕС.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция C.1.3 R1-I1 — Програма за развитие на обществените канализационни системи

Целта на тази инвестиция е да се постигне ремонт и рехабилитация на 775 км обществени канализационни мрежи; Изграждане и въвеждане в експлоатация на 12 пречиствателни станции за отпадъчни води с оглед осигуряване на достъп до подходящо пречистване на отпадъчните води за още 12 % от населението.

Инвестицията финансира следните две подмерки:

-Подобряване на обществената канализационна инфраструктура, включително закупуване на оборудване, създаване на системи за управление на контрола и географски информационни системи и надзор на строителните работи. Финансирането се осигурява от Механизма за възстановяване и устойчивост съвместно с бенефициерите по проектите, съответното министерство и националното водоснабдително дружество, Хърватските води.

-Модернизиране на целеви части от канализационната система, включително разширяване и реконструкция на части от канализационната мрежа. Част от финансирането се заделя специално за развитие на селските райони, където качеството на водоснабдяването изостава от средното за страната. Финансирането се осигурява от Механизма за възстановяване и устойчивост съвместно с бенефициера и Хърватските води.

Тази инвестиция се осъществява чрез безвъзмездни средства за общините, като се дава приоритет на проекти в напреднал стадий на развитие. Инвестиционната програма за развитие на инфраструктурата за водоснабдяване и отпадъчни води (реформа C1.3 R1) определя приоритетите на проектите и използването на всякакво друго финансиране, включително от програми на Съюза.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C.1.3 R1-I2 — Програма за развитие на общественото водоснабдяване

Целта на тази инвестиция е да се постигне обновяване и възстановяване на 956 км обществени водоснабдителни мрежи в Хърватия, за да се подобри снабдяването с питейна вода и да се намалят загубите на вода. Инвестицията включва оборудване на 526 обекта за водочерпене с необходимото оборудване, за да се гарантира проследяването и рационалното използване на водните ресурси. Тази инвестиция е предвидена за осигуряване на достъп до питейна вода чрез подобрените обществени водоснабдителни системи за около 45 000 души, като същевременно се намалят с 25 % загубите на вода в обществените водоснабдителни системи, подпомагани от Механизма за възстановяване и устойчивост. На национално равнище загубите на вода се намаляват със 7 %.

Тази инвестиция се състои от две подмерки:

-Закупуване и инсталиране на измервателни уреди на водовземане. Финансирането се осигурява от Механизма за възстановяване и устойчивост съвместно с Хърватските води.

-Развитие на водоснабдяването в Хърватия, включително възстановяване на водоснабдителните мрежи в селските, планинските и необлагодетелстваните в демографско отношение райони. Финансирането се осигурява от Механизма за възстановяване и устойчивост съвместно с бенефициера и Хърватските води.

Тази инвестиция се осъществява чрез безвъзмездни средства за общините. В инвестиционната програма за развитие на инфраструктурата за водоснабдяване и отпадъчни води, определена в реформа C1.3 R1, се определя приоритизирането на проектите и използването на всякакво друго финансиране, включително от програми на Съюза.

Инвестицията се състои в изграждане на системи за снабдяване с питейна вода със средна консумация на енергия ≤ 0,5 kWh или индекс за течове на инфраструктурата ≤ 1,5, както и в саниране на съществуващите системи за снабдяване с питейна вода с цел намаляване на средното потребление на енергия с повече от 20 % или намаляване на течовете с повече от 20 %.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C.1.3 R1-I3 – Програма за намаляване на риска от бедствия

Целта на тази инвестиция е да се подобрят мерките за защита от наводнения за 20 000 жители на Хърватия, като се даде приоритет на природосъобразните решения чрез съживяване на водните течения, свързване на изоставени ръкави и създаване на вторични местообитания във влажните зони, както и премахване на инвазивните видове.

Тази инвестиция включва две подмерки:

-Програмата за намаляване на риска от наводнения ще бъде насочена към намаляване на риска от наводнения в най-големите хърватски реки в басейна на река Дунав. Мерките за защита от наводнения ще включват защитни насипи с обширни зони на наводнение по протежението на водните течения, в съответствие с природосъобразните решения и принципа за „осигуряване на пространство към реките“.

-Съживяване на сладководните системи, включително възстановяване и опазване на района на река Мирна, езерото Вранско и Тракоскано езеро, както и отстраняване на инвазивните видове в защитената делта на Неретва.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа C1.3 R2. — Прилагане на устойчиво управление на отпадъците.

Целта на тази реформа е да се създаде нова правна рамка за улесняване на предотвратяването, повторната употреба и рециклирането на отпадъците, за да се ускори преходът към кръгова икономика. Реформата включва влизането в сила на новия Закон за управление на отпадъците с оглед намаляване на дела на смесените битови отпадъци и въвеждането на подход на екомодулация за режимите на разширена отговорност на производителя.

Тази реформа включва приемането на два плана за управление на отпадъците за периодите 2017—2022 г. и 2023—2029 г.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2022 г.

Инвестиция C1.3 R2-I1 – Програма за намаляване на депонирането на отпадъци

Целта на тази инвестиция е да се осигури необходимата инфраструктура за намаляване на депонирането и насърчаване на рециклирането, включително изграждането и оборудването на съоръжения за сортиране на разделно събирани битови отпадъци, съоръжения за разделно събирани биоотпадъци, обекти за събиране на отпадъци за изгаряне и режища за строителни отпадъци и създаване на центрове за повторна употреба. Очаква се тази инвестиция да намали дела на битовите отпадъци, изпращани в депата, с 30 % до 30 юни 2026 г.

Тази инвестиция се осъществява чрез безвъзмездни средства за общините и дружествата чрез открита покана и с приоритизиране на утвърдени проекти. Инвестиционната програма за инфраструктура за разделно събиране и рециклиране, определена в реформа C1.3 R2, определя използването на всякакво друго финансиране, включително от програми на Съюза. 

Поканата ще се управлява от Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Фонда за опазване на околната среда и енергийна ефективност, а финансирането ще се предоставя от Механизма за възстановяване и устойчивост съвместно с общините бенефициери.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C.1.3 R2-I2 — Програма за саниране на закрити депа и площадки, замърсени с опасни отпадъци

Целта на тази инвестиция е санирането на десет закрити депа в област Истрия, област Лика-Сен, Шибеник-Книн и област Копривница-Крижевачка, за да се предотврати по-нататъшно замърсяване на въздуха, почвата и водите. Програмата за саниране включва действия за отстраняване и третиране на отпадъци и възстановяване на почвата, както и саниране на терени, замърсени с опасни отпадъци, в съответствие с критериите на Директива 1999/31/ЕО,

Тази инвестиция се осъществява чрез безвъзмездни средства за общините, които отговарят за управлението и мониторинга на депата чрез открита покана за представяне на предложения. Поканата ще се управлява от Министерството на икономиката и устойчивото развитие и Фонда за опазване на околната среда и енергийна ефективност, а финансирането ще се предоставя от Механизма за възстановяване и устойчивост съвместно с общините бенефициери.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

В.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

59

C1.3. R1

M

Приемане на многогодишната програма за изграждане на системи за пречистване на водите и градските отпадъчни води

Публикуване на многогодишната програма за изграждане на води и отпадъчни води

 

 

 

Т4

2021 г.

Правителството на Република Хърватия приема многогодишната програма за изграждане на водите и отпадъчните води, която обхваща необходимите инвестиции, включително приоритизиране, с цел спазване на изискванията на Директивата за пречистването на градските отпадъчни води. Планът включва също оценка на рисковете и мерките за намаляване на риска.

60

C1.3. R1

M

Изменения на правната рамка във водния сектор

Влизане в сила на четири правни изменения на: i) Регламент за зоните на обслужване;
ii) Регламент относно оценката на ефективността на водните оператори; iii) Регламент относно
методологията за определяне на цените на водните услуги; iv) Регламент относно специфичните условия за предоставянето на водни услуги, който ще реформира публичните ВиК оператори;

 

 

 

Т4

2022 г.

Регламентът за зоните за предоставяне на услуги, Наредбата за оценка на ефективността на ВиК операторите, Наредбата за методиката за определяне на цените на водните услуги и Наредбата относно специфичните условия за предоставяне на водни услуги се изменят, за да се създаде правната предпоставка за консолидиране на ВиК операторите.
Регламентът относно оценката на ефективността на ВиК операторите включва също така правното основание за създаването на задължителна система за сравнителен анализ на дружествата за комунални услуги, която е публично достъпна, както и за гарантиране, че поне обобщенията на годишните одитирани доклади на дружествата за комунални услуги са публично достъпни.

61

C1.3. R1

T

Интегриране на доставчиците на водни услуги

 

Брой

200

40

Т4

2023 г.

Интегриране на съществуващите 200 обществени доставчика в 40 в съответствие с принципа за едно водоснабдително предприятие за област на услугите

62

C1.3. R1

T

Намаляване на загубите в обществените водоснабдителни системи

 

% (процент)

44

37

Т2

2026 г.

Намаляването на загубите с най-малко 7 % на национално равнище се отнася до процентното намаление на загубите в обществените водоснабдителни системи, подкрепено от инвестиции по Механизма за възстановяване и устойчивост.

63

C1.3. R1-I1

T

Изградена или реконструирана обществена канализационна мрежа

 

Брой

0

115

Т2

2022 г.

Изградени или реконструирани най-малко 115 км обществена канализационна мрежа (отводняване)
Инвестицията гарантира съответствие с Директивата за пречистването на градските отпадъчни води в съответните области в съответствие с многогодишната програма за изграждане на води и отпадъчни води.

64

C1.3. R1-I1

T

Сключени договори за строителни работи по проекти за инфраструктура за отпадъчни води

 

Брой

0

60

Т4

2023 г.

Най-малко 60 договора за строителни работи се подписват за проекти за инфраструктура за отпадъчни води, свързани с договори, които ще бъдат възложени до края на 2023 г.
Оценката на въздействието върху околната среда се извършва в съответствие с процедурите за издаване на разрешение съгласно ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и с проверка и/или подходяща оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията. Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху целостта на съответните защитени зони по „Натура 2000“.

65

C1.3. R1-I1

T

Изградени и функциониращи пречиствателни станции за отпадъчни води

 

Брой

0

12

Т4

2025 г.

Най-малко 12 пречиствателни станции за отпадъчни води се модернизират или изграждат и функционират.
Инвестицията ще гарантира съответствие с Директивата за пречистването на градските отпадъчни води в съответните области, в съответствие с многогодишната програма за изграждане на води и отпадъчни води.

66

C1.3. R1-I1

T

Изградена или реконструирана обществена канализационна мрежа

 

Брой

0

775

Т4

2025 г.

Изградени или реконструирани най-малко 775 км канализационна мрежа (отводняване)
Инвестицията трябва да гарантира съответствие с Директивата за пречистването на градските отпадъчни води в съответните области, в съответствие с многогодишното изграждане на води и отпадъчни води.

67

C1.3. R1-I1

T

Население, ползващо се от подобрен достъп до подобрена система за пречистване на отпадъчни води

 

Брой

0

200 000

Т2

2026 г.

Броят на жителите, чиито отпадъчни води се подават към пречиствателна станция за отпадъчни води чрез водни сгради в резултат на увеличаването на капацитета (удължаване) на изградената/обезпечена с проекта система за събиране и пречистване на отпадъчни води. Това се отнася за население, което преди това не е било свързано с обществена отводнителна система или чиито отпадъчни води не са били пречистени на подходящото ниво. Това включва и повишаване на нивото на пречистване на отпадъчните води. Показателят се отнася до населението, което действително (а не потенциално) е свързано със системата за пречистване на отпадъчни води.

68

C1.3. R1-I2

T

Изградена или реконструирана обществена водоснабдителна мрежа

 

Брой

0

226

Т2

2022 г.

Изградени или реконструирани най-малко 226 km обществена водоснабдителна мрежа.
Инвестицията се състои в изграждане на системи за снабдяване с питейна вода със средна консумация на енергия ≤ 0,5 kWh или индекс за течове на инфраструктурата ≤ 1,5, както и в саниране на съществуващите системи за снабдяване с питейна вода с цел намаляване на средното потребление на енергия с повече от 20 % или намаляване на течовете с повече от 20 %.

69

C1.3. R1-I2

T

Водомери, инсталирани на площадките за водочерпене

 

Брой

0

526

Т4

2022 г.

Най-малко 526 измервателни устройства, инсталирани на местата за водочерпене, за измерване на количествата вода

70

C1.3. R1-I2

T

Сключени договори за строителни работи по проекти за водоснабдяване

 

Брой

0

100

Т4

2023 г.

Броят на подписаните договори за строителни работи за проекти на водна основа е свързан с договори, които трябва да бъдат възложени до края на 2023 г.
Оценката на въздействието върху околната среда се извършва в съответствие с процедурите за издаване на разрешение съгласно ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и с проверка и/или подходяща оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията. Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху целостта на съответните защитени зони по „Натура 2000“.

71

C1.3. R1-I2

T

Изградена или реконструирана обществена водоснабдителна мрежа

 

Брой

0

673

Т4

2023 г.

Изградени или реконструирани най-малко 673 km обществена водоснабдителна мрежа.
Инвестицията се състои в изграждане на системи за снабдяване с питейна вода със средна консумация на енергия ≤ 0,5 kWh или индекс за течове на инфраструктурата ≤ 1,5, както и в саниране на съществуващите системи за снабдяване с питейна вода с цел намаляване на средното потребление на енергия с повече от 20 % или намаляване на течовете с повече от 20 %.

72

C1.3. R1-I2

T

Изградена или реконструирана обществена водоснабдителна мрежа

 

Брой

0

956

Т4

2025 г.

Изградени или реконструирани най-малко 956 km обществена водоснабдителна мрежа.
Инвестицията се състои в изграждане на системи за снабдяване с питейна вода със средна консумация на енергия ≤ 0,5 kWh или индекс за течове на инфраструктурата ≤ 1,5, както и в саниране на съществуващите системи за снабдяване с питейна вода с цел намаляване на средното потребление на енергия с повече от 20 % или намаляване на течовете с повече от 20 %.

73

C1.3. R1-I2

T

Население с подобрен достъп до водоснабдяване

 

Брой

0

45 000

Т2

2026 г.

Най-малко 45 000 жители се снабдяват с питейна вода чрез обществено водоснабдяване в резултат на модернизиране и разширяване на водоснабдителната мрежа. Това се отнася за население, което преди това не е било свързано с обществена водоснабдителна система или е имало вода с незадоволително качество. Тя включва също така жители с подобрено качество на питейната вода.
Показателят се отнася до населението, което действително (а не потенциално) е свързано с общественото водоснабдяване. Това включва проекти за реконструкция, но изключва проекти, свързани с изграждането/подобряването на напоителни системи.

74

C1.3. R1-I3

T

Договори за строителство, сключени за проекти за защита от наводнения

 

Брой

0

20

Т4

2022 г.

Най-малко 20 договора за строителство, сключени за проекти в сектора на защитата от наводнения, свързани с договори, които ще бъдат възложени до края на 2022 г.
Тръжните критерии се съсредоточават върху мерките за решения, основани на природата, и екологосъобразната инфраструктура. Договорите гарантират, че проектите ще се изпълняват в съответствие с достиженията на правото на ЕС и регламентите в областта на околната среда, както и с приложенията към Делегиран регламент (C(2021)2800 окончателен на Комисията) за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/852.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). Всички дейности трябва да отговарят на изискванията на законодателството на ЕС в областта на водите, както са включени в хърватското законодателство. Оценката на въздействието върху околната среда се извършва в съответствие с процедурите за издаване на разрешение съгласно ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и с проверка и/или подходяща оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията. Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху целостта на съответните защитени зони по „Натура 2000“.

75

C1.3. R1-I3

T

Изградени конструкции за защита от наводнения

 

Брой

0

13

Т4

2022 г.

Най-малко 13 км конструкции за защита от наводнения, изградени с цел предпазване от вредното въздействие на водата;

76

C1.3. R1-I3

T

Реконструирани водни течения

 

Брой

0

2

Т4

2022 г.

Най-малко 2 км възстановени водни течения, включително съживяване на изоставени ръкави, постоянен контакт с реки и ръкави и инвестиции в съответната инфраструктура

77

C1.3. R1-I3

T

Изградени конструкции за защита от наводнения

 

Брой

0

65

Т4

2023 г.

Най-малко 65 км конструкции за защита от наводнения, изградени с цел предпазване от вредното въздействие на водата;

78

C1.3. R1-I3

T

Реконструирани водни течения

 

Брой

0

16

Т4

2024 г.

Най-малко 16 км възстановени водни течения, включително възстановяване на изоставени ръкави, постоянен контакт с реки и ръкави и инвестиции в съответната инфраструктура

79

C1.3. R1-I3

T

Изградени конструкции за защита от наводнения

 

Брой

0

77

Т4

2025 г.

Най-малко 77 км конструкции за защита от наводнения, изградени с цел предпазване от вредното въздействие на водата;

80

C1.3. R1-I3

T

Жители, обхванати от подобрени мерки за защита от наводнения

 

Брой

0

20 000

Т2

2026 г.

Най-малко 20 000 жители се възползват от подобрени мерки за защита от наводнения

81

C1.3. R2

M

Приемане на Закона за управление на отпадъците

Влизане в сила на Закона за управление на отпадъците

 

 

 

Т3

2021 г.

Новият Закон за управление на отпадъците урежда предотвратяването на образуването на отпадъци, подготовката за повторна употреба и рециклирането в съответствие с концепцията за кръгова икономика и Европейския зелен пакт. Актът ще включва конкретни мерки в подкрепа на кръговата икономика, т.е. разработване на пътна карта за кръговата икономика, схеми за разширена отговорност на производителя и схеми „плащаш повече, ако изхвърляш повече“. В закона ще бъдат взети предвид всички препоръки на Комисията в доклада за ранно предупреждение за Хърватия от 2018 г.

82

C1.3. R2

M

Преразглеждане на плана за управление на отпадъците на Република Хърватия за периода 2017—2022 г.

Публикуване в Официален вестник на Република Хърватия на изменения в плана за управление на отпадъците на Република Хърватия за периода 2017—2022 г.

 

 

 

Т4

2021 г.

Приемане и публикуване на преразгледания хърватски план за управление на отпадъците за периода 2017—2022 г. в съответствие с новия план за действие за кръговата икономика след обществени консултации. Преразгледаният план определя цел от 50 % за рециклиране, сортиране, повторно използване и ремонт до 2022 г., както и отделна цел за събиране и рециклиране на биологични отпадъци. Тя включва също така конкретни мерки за насърчаване на амбициозността на местните и регионалните единици, като например комуникационни дейности за осигуряване на ефективно разделно събиране при източника или цифрови аспекти. Планът включва оценка на текущото състояние, съществуващите схеми за събиране и оценка на недостига на инвестиции за закриването на депа. Тя предоставя списък с приоритети за планираните инвестиции в отпадъци, капацитета на бъдещите инсталации за третиране на отпадъци, както и информация за начина, по който ще бъдат определени бъдещите местоположения на площадката. В плана се разглежда и подкрепата за изграждане на капацитет за изпълнение на инфраструктурни проекти.

83

C1.3. R2

M

Приемане на плана за управление на отпадъците на Република Хърватия за периода 2023—2029 г.

Публикуване на хърватския план за управление на отпадъците за периода 2023—2029 г. в Официален вестник на Република Хърватия

 

 

 

Т4

2022 г.

Приемане и публикуване на плана за управление на отпадъците на Хърватия за периода 2023—2029 г. във връзка с новите цели, определени в Закона за управление на отпадъците и плана за действие за кръговата икономика, след обществени консултации. В плана се определя цел от най-малко 55 % за рециклиране, сортиране, повторно използване и ремонт до 2025 г., както и цел за събиране и рециклиране на биологични отпадъци.

84

C1.3. R2-I1

T

Намаляване на дела на битовите отпадъци, изпратени за обезвреждане (49 %)

 

% (процент)

66

49

Т4

2022 г.

Делът на изпратените за обезвреждане битови отпадъци се намалява на 49 % в резултат на инвестиции в инфраструктура за намаляване на депонирането, включително създаване на центрове за повторна употреба, изграждане на съоръжения за сортиране на разделно събирани битови отпадъци, изграждане на съоръжения за биообработка на разделно събирани биоотпадъци, изграждане и оборудване на пунктове за събиране на отпадъци и съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци, придобиване на оборудване за разделно събиране на полезни фракции от битови отпадъци.

85

C1.3. R2-I1

T

Намаляване на дела на битовите отпадъци, изпратени за обезвреждане (41 %)

 

% (процент)

66

41

Т4

2024 г.

Делът на изпратените за обезвреждане битови отпадъци се намалява на 41 % в резултат на инвестиции в инфраструктура за намаляване на депонирането, включително създаване на центрове за повторна употреба, изграждане на съоръжения за сортиране на разделно събирани битови отпадъци, изграждане на съоръжения за биообработка на разделно събирани биоотпадъци, изграждане и оборудване на пунктове за събиране на отпадъци и съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци, придобиване на оборудване за разделно събиране на полезни фракции от битови отпадъци.

86

C1.3. R2-I1

T

Изградени съоръжения за сортиране

 

Брой

0

6

Т3

2025 г.

Най-малко 6 съоръжения за сортиране, изградени и функциониращи в системата за управление на битовите отпадъци.
Предоставят се доказателства за спазване на разрешителните процедури съгласно ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

87

C1.3. R2-I1

T

Изградени съоръжения за третиране на разделно събирани биологични отпадъци

 

Брой

0

7

Т3

2025 г.

Най-малко 7 изградени и работещи съоръжения за третиране на разделно събирани биологични отпадъци.
Предоставят се доказателства за спазване на разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

88

C1.3. R2-I1

T

Функционално неподвижно/подвижно съоръжение за сортиране на отпадъци

 

Брой

0

20

Т3

2025 г.

Закупени и действащи най-малко 20 обекта за сортиране на фиксирани/мобилни отпадъци, предимно в крайбрежни и островни общини.
Предоставят се доказателства за спазване на разрешителните процедури съгласно ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

89

C1.3. R2-I1

T

Намаляване на дела на битовите отпадъци, изпратени за обезвреждане (30 %)

 

% (процент)

66

30

Т2

2026 г.

Делът на изпратените за обезвреждане битови отпадъци се намалява на 30 % в резултат на инвестиции в инфраструктура за намаляване на депонирането, включително създаване на центрове за повторна употреба, изграждане на съоръжения за сортиране на разделно събирани битови отпадъци, изграждане на съоръжения за биообработка на разделно събирани биоотпадъци, изграждане и оборудване на пунктове за събиране на отпадъци и съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци, придобиване на оборудване за разделно събиране на полезни фракции от битови отпадъци.

90

C1.3. R2-I2

T

Саниране на закрити депа

 

Брой

0

10

Т2

2026 г.

Най-малко 10 депа/обекти са почистени. Инвестициите обхващат санирането на закрити депа, които трябва да бъдат рехабилитирани по такъв начин, че тези депа да отговарят на критериите на Директива 1999/31/ЕО, както и санирането на терени, замърсени с опасни отпадъци, включително, inter alia, дейности по отстраняване и третиране на отпадъци и възстановяване на почвата.

   Г. КОМПОНЕНТ 1.4: РАЗВИТИЕ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНА, ЕНЕРГИЙНО УСТОЙЧИВА И ЕФИКАСНА ТРАНСПОРТНА СИСТЕМА

Транспортният сектор е един от основните източници на емисии на парникови газове (ПГ) в Хърватия , на които се падат 27 % от общите емисии през 2018 г., от които автомобилният пътнически транспорт е бил 71,6 %, автомобилният товарен транспорт – 24,7 %, железопътният транспорт – 0,8 %, морският и речният транспорт – 2,4 %, а вътрешният въздушен трафик – 0,5 % от емисиите. Модернизирането на съществуващата транспортна инфраструктура чрез инвестиции в екологично устойчиви, ефикасни, иновативни и конкурентоспособни видове транспорт се очаква да играе ключова роля за ефективното осъществяване на екологичния и цифровия преход.

Целта на този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да се разработи единна транспортна мрежа с развита железопътна и обществена транспортна инфраструктура и интермодалност между различните видове транспорт, да се увеличи делът на пътническите автомобили, задвижвани с алтернативни горива, да се намалят емисиите на парникови газове и екологичният отпечатък на транспортния сектор, както и да се насърчи устойчивата мобилност на хора и стоки.

Този компонент включва реформи и инвестиции във всички видове транспорт (железопътен, автомобилен, морски, въздушен, обществен градски и вътрешен воден транспорт) и обхваща всички региони на Хърватия.

Тези инвестиции и реформи ще допринесат за изпълнението на специфичната за страната препоръка, отправена към Хърватия, „относно необходимостта от насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход„(Специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.) и „относно устойчивия градски и железопътен транспорт“ (специфична за всяка държава препоръка 3, 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Г.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C1.4 R1 – Реформа на автомобилния сектор

Целта на реформата е да се намалят оперативните разходи на дружествата, финансовите задължения да се приведат в съответствие с паричните потоци, да се повиши пътната безопасност и по този начин да се намали смъртността по пътищата. Очаква се въвеждането на нова система за пътно таксуване да намали емисиите на парникови газове чрез премахване на участъците с недостатъчен капацитет и опасните места по пътищата. Като част от тази реформа законодателството, уреждащо пътния сектор, се актуализира с влизането в сила на изменението на Закона за пътищата.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R1-I1 – Електронна система за пътно таксуване

Целта на инвестицията е да се въведе нова електронна система за пътно таксуване, за да се подобри системата за събиране на такси за автомагистрали, управлявани от хърватските автомагистрали Ltd. Ползвателите имат право да пътуват, без да се налага да спират в станциите за пътно таксуване, което се очаква да окаже положително въздействие върху задръстванията по пътищата, опазването на околната среда и пътната безопасност. Инвестицията включва мерки за решаване на техническите проблеми, произтичащи от остаряването на днешната система за пътно таксуване, и за осигуряване на оперативна съвместимост на новата система за пътно таксуване със съществуващите електронни системи за пътно таксуване в ЕС.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R1-I2 – Подобряване на системата за упражняване на правата на хората с увреждания в областта на мобилността

Целта на инвестицията е да се ускори и улесни упражняването на правата на хората с увреждания в областта на мобилността, като се въведе единен документ за лицата с увреждания, който да им позволи да упражняват всички права на мобилност, да се опрости административната среда за крайните ползватели на цифрови обществени услуги в областта на мобилността и да се подобри достъпът до цифрови обществени услуги за хората с увреждания. Целта на инвестицията е също така да се подобри защитата на личните данни на потребителите и да се хармонизират практиките за вземане на решения, засягащи правата на хората с увреждания в областта на мобилността. Очаква се инвестицията да даде възможност на държавните институции по-лесно и всеобхватно да наблюдават придобитите права и да осигурят ефективен публичен достъп до всички данни. Очаква се инвестицията да намали разходите за труд на служителите в държавните и местните служби с 15 % до 35 %.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция C1.4 R1-I3 – Национална електронна система за съхранение и обмен на данни в автомобилния транспорт (NSCP)

Целта на инвестицията е да се създаде национална система за електронно съхранение и обмен на данни за автомобилния транспорт (NSCP) и да се приложи Регламент (ЕС) 2020/1056 относно електронната информация за товарни превози (Регламент за eFTI), което се очаква да доведе до значително намаляване на административните разходи, подобряване на капацитета за правоприлагане на компетентните органи и повишаване на ефикасността и устойчивостта на транспорта. В съответствие с разпоредбите на Регламента за eFTI НЦКЗ се актуализира съответно след приемането на техническите спецификации за eFTI. Предвижда се инвестицията да допринесе за по-ефективен мониторинг на автомобилния транспорт, намаляване на задръстванията по пътищата с положително въздействие върху факторите, свързани с околната среда.

Проверката приключва не по-късно от 31 май 2026 г.

Инвестиция C1.4 R1-I4 – Система за контрол на докладването за автомобилния превоз на пътници и товари

Целта на инвестицията е да се повиши пътната безопасност чрез създаване на система за контрол на функционалните доклади за автомобилния превоз на пътници и товари. Системата за контрол на докладването свързва данните от централната система за обработка на тахографи (SOTAH) и националните записи на тахографските карти и свързаните с тях записи, за които отговаря Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата на Република Хърватия, и допринася за цифровизацията в сектора на хърватския транспорт.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция C1.4 R1-I5 – Мониторинг на превоза на опасни товари по шосе (e-ADR)

Целта на инвестицията е да се осигури основа за подобряване и развитие на системата за автомобилен превоз на опасни товари (e-ADR) чрез цифровизацията ѝ. Инвестицията включва създаването на информационно-технологично решение за наблюдение в реално време на превоза на опасни товари чрез въвеждането на електронни разрешителни за превоз и електронни товарителници, както и използването на технологии за следене и проследяване. Инвестицията отговаря на всички изисквания на съответното национално законодателство и законодателство на ЕС, по-специално на Регламент (ЕС) 2020/1056 относно електронната информация за товарни превози (eFTI) и на актовете за изпълнение и делегираните актове към него, и включва правната, организационната и семантичната оперативна съвместимост в националната законодателна рамка.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Реформа C1.4 R2 – Реформа на железопътния сектор

Реформата има за цел повишаване на конкурентоспособността и ефективността на железопътния сектор, за да се предоставят по-добри услуги на клиентите на пътници и товари и да се повиши икономическата конкурентоспособност на Хърватия. За да подкрепи реформата, до 30 юни 2021 г. хърватското правителство приема писмо относно секторната политика за железопътния сектор, в което представя бъдещите действия в ключови области, свързани с реформата и модернизацията на железопътния сектор, и изготвя планове за изпълнение за правителството и железопътните дружества, включително подробни мерки и действия по отношение на:

·Управлението на сектора;

·Управлението на железопътните компании и операции;

·Секторно планиране на инвестициите и финансирането;

·Развитие на знанията, технологиите и уменията в железопътния сектор.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R2-I1 – Реконструкция на съществуващия и построяването на втори коловоз от железопътния участък Dugo Selo – Novska, подраздел Кутина – Новаска (фаза D)

Целта на инвестицията е да се модернизира и обнови съществуващият и да се изгради втори коловоз с обща дължина 22 км в железопътния участък Dugo Selo – Novska, подраздел Кутина – Новаска, с цел изграждане на двойна електрифицирана линия по протежение на целия бивш паневропейски коридор X (RH1), който също е разположен в основната мрежа на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) и по алпийско-Западнобалканския железопътен коридор. Осъществяването на тази инвестиция ще допринесе за това целият участък от коридор RH1, преминаващ през Хърватия, да бъде двупътен и електрифициран в съответствие с техническите стандарти за оперативна съвместимост на железопътната система TEN-T.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.4 R2-I2 – Модернизация на железопътната линия M604 Oštarije – Knin – Split

Целта на инвестицията е реконструкцията на гарите и инсталирането на електронни сигнални устройства за безопасност по железопътната линия Oštarije – Knin – Split, в участъка Knin (изключен) – Сплит (включително), което позволява създаването на т.нар. взаимозависимост и централно управление на движението, което от своя страна ще увеличи капацитета и скоростта на експлоатация. Линията е част от широкообхватната мрежа TEN-T.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R2-I3 – Премахване на „задръстванията“ в железопътната инфраструктура

Целта на инвестицията е да се преодолеят затрудненията в железопътната мрежа на Хърватия, която се очаква да увеличи скоростта на експлоатация, да повиши безопасността на железопътния транспорт и да подобри железопътните мрежи. Мярката се състои в изграждането, реконструкцията и ремонта на мостове, виадукти, водосточни тръби и изрезки по железопътната мрежа на Хърватия. По този начин се преодоляват участъците с недостатъчен капацитет, състоящи се от съоръжения между 50 и 77 години. Повечето от линиите, засегнати от тази инвестиция, са част от широкообхватната мрежа TEN-T.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R2-I4 – Модернизиране на Загреб Кустошия – Загреб ZK – Загреб GK

Целта на инвестицията е да се модернизира железопътната отсечка на Zagreb Kustošija – Zagreb Zapadni kolodvor – Zagreb Glavni kolodvor, да се подобри качеството и наличието на местен и регионален железопътен пътнически транспорт, да се интегрират по-добре железниците в системата за обществен транспорт на град Загреб, както и да се увеличи делът на железопътния и местния обществен транспорт в по-широкия район на град Загреб. Проектът допринася за постигането на целта за завършване на основната мрежа TEN-T до 31 декември 2030 г.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R2-I5 – Замяна на спирачни накладки за товарни вагони с цел намаляване на шума

Целта на инвестицията е да се подобри съществуващият подвижен състав от предприятия за товарни превози и собственици на вагони, които използват железопътната мрежа на Хърватия, за да се осигури по-добро обслужване на крайния потребител и да се намали въздействието на шума. Очаква се това да допринесе за по-бързо развитие на железопътния товарен транспорт и непряко за по-бързо преминаване към железопътен транспорт от автомобилния транспорт. Инвестицията трябва да предвижда закупуването и инсталирането на елементи, намаляващи шума, като модерни композитни спирачни накладки, подготовка за монтаж, включително, когато е приложимо, разходи за демонтиране и административни разходи, свързани с преоборудването.

Проверката приключва не по-късно от 31 май 2026 г.

Инвестиция C1.4 R2-I6 – Използване на екологични технологии в железопътния пътнически транспорт

Целта на инвестицията е закупуването на два прототипа на влакове (акумулаторен електромоторен влак (BEMV) и автомоторен влак за акумулаторни батерии (BMV), които могат да избегнат скъпоструващи инвестиции в електрификацията на линиите и поддръжката на надземната контактна линия. Разработването на прототипи дава възможност за организиране на пътническия железопътен транспорт по неелектрифицирани линии, използващи модерни влакове с електрическо захранване, намаляване на разходите за енергия от дизелови двигатели, намаляване на въздействието на шума и замърсяването, опазване на околната среда, намаляване на експлоатационните разходи на превозните средства и подобряване на градската и регионалната достъпност.

Инвестицията включва разработването, производството, изпитването на типа и получаването на разрешение за експлоатация на посочените прототипи BEMV и BMV, както и шест стабилни зарядни устройства за акумулаторни батерии в определени станции, които са неразделна част от инвестицията. Очаква се въвеждането на нови пътнически влакове с акумулаторни батерии по неелектрифицирани линии да има потенциала постепенно да замени 60 дизелови мотрисни влакове, които са на възраст над 40 години, което ще допринесе за намаляване на вредните емисии.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция C1.4 R2-I7 – Осъвременяване на информационната система и системата за продажби и модернизация на влаковете с информационната система

Целта на инвестицията е да се повиши качеството на железопътната услуга чрез насърчаване и укрепване на каналите за онлайн продажби, инсталиране на WiFi услуги във влаковете, модернизиране на мобилните терминали, модернизиране на подвижния състав на HŽ за пътнически превози чрез инсталиране на GPS система, гарантиране на спазването на стандартите в областта на информационните технологии и киберсигурността и модернизиране на центъра за данни на системите за продажби, както и модернизиране на системите за продажба на билети и на информацията за пътниците.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Реформа C1.4 R3 – Реформа на морското корабоплаване и корабоплаването по вътрешните водни пътища

Целта на реформата е развитието на устойчив и ефикасен морски транспорт и транспорт по вътрешните водни пътища, който допринася за повишаване на безопасността на корабоплаването, гарантиране на съживяването на вътрешните водни пътища, подобряване на транспортната свързаност на островите и подобряване на пристанищната инфраструктура с цел намаляване на отрицателното въздействие на транспортния сектор върху околната среда. Като част от тази реформа влизат в сила новият Закон за редовния и сезонния крайбрежен транспорт, новият Закон за морското пространство и морските пристанища и новият Закон за вътрешното корабоплаване и пристанищата.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2022 г.

Инвестиция C1.4 R3-I1 – Програма за модернизация на пристанища, отворени за обществен трафик

Целта на инвестицията е да се модернизира пристанищната инфраструктура, която да повиши качеството на обществения морски транспорт, капацитета за приемане на кораби в редовния крайбрежен морски транспорт, да повиши безопасността на пътниците, да повиши мобилността, да подобри цялостното качество на живот и да гарантира устойчива мобилност. Инвестицията се осъществява в съответствие с националните планове, разработени от Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата за развитие и модернизация на окръжните и държавните пристанища и редовния план за крайбрежен превоз на пътници. Проектите, предвидени в рамките на тази инвестиция, са новият пътнически терминал на градското пристанище Сплит и модернизирането на пристанище Bol – Brač.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R3-I2 – Обществена поръчка/строителство на пътнически кораби, използвани за редовен крайбрежен транспорт

Целта на инвестицията е възлагането на обществени поръчки или изграждането на пътнически кораби, задвижвани с алтернативно гориво, с цел да се осигури качествен и устойчив транспорт и да се подобри достъпността за жителите на островите, както и да се гарантира, че отрицателните въздействия върху околната среда са сведени до минимум. Тази инвестиция включва осигуряването на общо шест кораба с нулеви емисии, задвижвани с алтернативно гориво – три пътнически кораба и три високоскоростни пътнически кораба (катамаран), използващи електрическо слънчево задвижване.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.4 R3-I3 – Изграждане на нов кабелен ферибот „Križnica“, община Pitomača

Целта на инвестицията е да се изгради нов кабелен ферибот „Križnica“ по река Drava в община Pitomača, за да се осигури транспортна свързаност и да се насърчи развитието на по-слабо развитите региони. Инвестицията включва нов, захранван със слънчева енергия електрически кабелен ферибот, който едновременно увеличава транспортния капацитет и допринася за екологизирането на транспортния сектор.

Проверката приключва не по-късно от 30 октомври 2022 г.

Инвестиция C1.4 R3-I4 – Изграждане на пристанища и пристанища с инфраструктура за управление на отпадъците

Целите на инвестицията са да се повиши конкурентоспособността на вътрешните пристанища, да се създадат „зелени“ пристанища и транспортната система в Хърватия да стане устойчива по отношение на околната среда чрез оборудване на вътрешните пристанища с международно значение със съоръжения за обработка на отпадъците, събрани на борда на корабите. Инвестицията включва изграждане на приемни станции за отпадъци в пристанищата Славонски брод, Осиек и Вуковар за управление на търговски отпадъци.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.4 R4-I1 – Обществени поръчки за превозни средства, задвижвани с алтернативно гориво, за редовен обществен градски и крайградски транспорт

Целта на инвестицията е модернизиране на обществения градски и крайградски редовен пътнически транспорт чрез закупуване на 70 нови превозни средства (електрически и задвижвани с водород) и инсталиране на необходимата инфраструктура за насърчаване на използването на превозни средства с нулеви и ниски емисии. Инвестицията включва закупуването на превозни средства за редовен градски и крайградски пътнически транспорт и допринася за по-екологичен автомобилен парк (автобуси) и свързаната с него инфраструктура.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R4-I2 – Модернизиране на трамвайния флот

Целта на инвестицията е модернизиране на трамвайния парк в градовете Осиек и Загреб, за да се предоставят по-добри и по-бързи градски обществени транспортни услуги и да се увеличи броят на пътниците, използващи градски обществен транспорт, което ще допринесе за намаляване на емисиите на CO2 от транспортния сектор. Инвестицията включва модернизиране на трамвайния транспорт чрез придобиване на най-малко 30 модерни трамваи с нисък или полунисък етаж с дължина до 27 метра в градовете Загреб и Осиек.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.4 R5-I1 – Електрификация и екологизиране на наземното обслужване и електрозахранващата система на летище Zadar

Целта на инвестицията е да се осигури екологосъобразна система за наземно обслужване и електроснабдяване на въздухоплавателните средства и да се насърчи използването на възобновяеми енергийни източници. Инвестицията включва следните дейности:

·Изграждане на фиксирани връзки за захранване с електрическа енергия на стационарни въздухоплавателни средства с необходимите промени в конструкцията и безопасността (без увеличаване на капацитета на перона);

·Подмяна на наземното оборудване, работещо с дизелово гориво, с електрическо захранване;

·Изграждане на фотоволтаична централа с мощност 610 kW и свързването ѝ с фиксираната електроснабдителна система и зарядни станции за електрическо подвижно оборудване за наземно обслужване.

Очаква се инвестицията да допринесе за намаляване на парниковите газове, замърсяването и шума, както и за повишаване на безопасността и ефективността на операциите.

Проверката приключва не по-късно от 31 октомври 2024 г.

Инвестиция C1.4 R5-I2 – Научноизследователска и развойна дейност и производство на нови превозни средства за мобилност и поддържаща инфраструктура

Целта на инвестицията е да се разработи и осъществи нов проект за екосистема за градска мобилност. Инвестицията предоставя подкрепа за научноизследователската и развойната част на проекта, а именно фазата, белязана от завършването на първоначалния прототип на напълно автономно електрическо превозно средство и започването на работа по разработването на прототипи за проверка. Новата екосистема за градска мобилност включва три основни компонента: Напълно автономни електрически превозни средства, способни да изпълняват всички динамични функции на управление без помощ от водача с помощта на изкуствен интелект, ii) разработване и изграждане на специализирана инфраструктура за автономни и електрически превозни средства, интегрирани в обществения градски транспорт, и iii) разработване на софтуерна платформа за експлоатация на цялата система.

Очаква се изпълнението на проекта в град Загреб значително да повиши безопасността на транспорта, като същевременно повиши ефективността и намали задръстванията. Очаква се също така проектът да постигне значително положително въздействие върху околната среда чрез намаляване на общите емисии на замърсители от автомобилния транспорт чрез научноизследователски и иновационни процеси, трансфер на технологии и сътрудничество между дружества с нисковъглеродна икономика. Проектът включва също така създаването на цифровизирана система от превозни средства с нулеви емисии, самоуправляващи се превозни средства и цифровизирана инфраструктура за зареждане. Със съгласието на град Загреб и оператора на обществения транспорт 50 000 ваучера за пътувания с напълно автономни превозни средства се предоставят на лица с увреждания и/или изправени пред трудности при използването на други средства за обществен транспорт.

Проверката приключва не по-късно от 31 март 2026 г.

Инвестиция C1.4 R5-I3 – Програма за съфинансиране за закупуване на нови превозни средства, използващи алтернативни горива, и за развитие на инфраструктура за алтернативни горива в автомобилния транспорт

Целта на инвестицията е да се повиши енергийната ефективност на автомобилния транспорт чрез намаляване на зависимостта от изкопаеми горива. Дейностите по тази инвестиция са насочени към увеличаване на броя на превозните средства, използващи алтернативни горива (електрически или водород), регистрирани в Хърватия, и изграждане на мрежа от електрически зарядни точки за превозни средства, задвижвани с алтернативно гориво. Тези дейности допринасят за намаляване на общите емисии на CO2 и други вредни газове, за създаване на нови работни места в производството и инсталирането на инфраструктура за алтернативни горива и за увеличаване на развитието и конкурентоспособността на хърватската икономика. Мярката се състои от две подмерки: Съфинансирането на закупуването на най-малко 2000 нови превозни средства, задвижвани с алтернативно гориво, и ii) развитието на инфраструктура за алтернативни горива (1 300 станции за зареждане).

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

 

Г.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

91

C1.4. R1

M

Изменения в Закона за пътищата

Влизане в сила на измененията в Закона за пътищата

 

 

 

Т3

2021 г.

С измененията на Закона за пътищата, наред с другото се:
— гарантира оперативната съвместимост на електронните системи за пътно таксуване по цялата пътна мрежа на Съюза, градските и междуградските магистрали, главните и второстепенните пътища и различните структури, като например тунели или мостове, и фериботи;
— улеснява трансграничният обмен на данни за регистрацията на превозни средства по отношение на превозни средства и собственици или притежатели на превозни средства, за които в Съюза е установено неплащане на каквато и да било пътна такса;
— включват разпоредби, насърчаващи увеличаването на инфраструктурата, използвана за движение на велосипеди и пешеходци;
— определят критерии и условия за покриване на разходите за изминато разстояние;
— разглеждат освобождаването от задължението за плащане на таксите за правото на строеж и правото на сервитут на обществен път, като премахне тези изключения от законодателството. Това ще създаде равни условия по отношение на тези такси за всички предприемачи.

92

C1.4. R1

M

Национална програма за пътна безопасност за периода 2021—2030 г.

Националната програма за пътна безопасност за периода 2021—2030 г., приета от хърватското правителство

 

 

 

Т3

2021 г.

Целта на Националната програма за пътна безопасност за периода 2021—2030 г., изготвена от Министерството на вътрешните работи в сътрудничество с Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата и други ресорни министерства, е да се подобри пътната безопасност в Хърватия.

93

C1.4. R1-I1

M

Нова електронна система за пътно таксуване

Въведена и функционираща нова електронна система за пътно таксуване

 

 

 

Т4

2025 г.

Инвестицията въвежда по автомагистралите, управлявани от Хърватски автомагистрали Ltd, нова електронна система за събиране на такси, основана на многолентово свободно движение (MLFF), без да се спират превозни средства с безконтактни методи на плащане, която ще премахне съществуващите станции за пътно таксуване, ще се справи с голямото претоварване на станциите за пътно таксуване през летния период, ще направи системата по-ефективна чрез използване на електронни (безконтактни) методи на плащане и ще намали прекомерния трафик по алтернативни местни пътища.

94

C1.4. R1-I2

T

Създаване на функционална система за упражняване на правата на хората с увреждания в областта на мобилността

 

% (процент)

0

50

Т4

2023 г.

Като част от инвестицията, която въвежда функционална система, която улеснява хората с увреждания да подават заявления за всички права на мобилност на едно място и осигурява по-бърза обработка на заявленията, се създава единен документ, за да се даде възможност на хората с увреждания да използват функционалната система и да упражняват същите права на цялата територия на Хърватия (електронна карта за инвалидност), като най-малко 50 % от предвидените карти се издават на лица с увреждания, които имат права в областта на мобилността.

95

C1.4. R1-I3

M

Създаване на добре функционираща национална система за електронно съхранение и обмен на данни в областта на автомобилния транспорт (NSCP)

Създадена е добре функционираща национална система за електронно съхранение и обмен на данни в областта на автомобилния транспорт (NSCP)

 

 

 

Т2

2026 г.

В съответствие с Регламент (ЕС) 2020/1056 относно електронната информация за товарни превози (Регламент за eFTI) се въвежда добре функционираща национална система за електронно съхранение и обмен на данни в областта на автомобилния транспорт (NSCP). Освен това НСЗВ се актуализира съответно след приемането на техническите спецификации за eFTI. Инвестицията допринася за по-ефективен мониторинг на автомобилния транспорт, намаляване на задръстванията по пътищата с положително въздействие върху факторите, свързани с околната среда.

96

C1.4. R1-I4

M

Създаване на добре функционираща система за контрол на докладването за автомобилния превоз на пътници и товари

Създадена е добре функционираща система за контрол на докладването за автомобилния превоз на пътници и товари

 

 

 

Т4

2024 г.

Въвежда се добре функционираща система за контрол на докладването за автомобилния превоз на пътници и товари, която свързва данните от централната система за обработка на тахографи (SOTAH) и националните записи на тахографските карти и свързаните с тях записи под отговорността на Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата.

97

C1.4. R1-I5

M

Разработване на система за мониторинг на автомобилния превоз на опасни товари (e-ADR)

Добре функционираща система за мониторинг на автомобилния превоз на опасни товари (e-ADR)

 

 

 

Т4

2024 г.

Системата осигурява решение за наблюдение на автомобилния превоз на опасни товари чрез въвеждане на електронни разрешения за превоз и товарителници и чрез прилагане на технология за проследяване и проследяване. Системата се създава в съответствие с Регламент (ЕС) 2020/1056 относно електронната информация за товарни превози (Регламент за eFTI) и свързаните с него актове за изпълнение и делегирани актове, както и с другото приложимо законодателство в областта на автомобилния превоз на опасни товари. Освен това системата се актуализира съответно след приемането на техническите спецификации за eFTI.

98

C1.4. R2

M

Приемане на писмото относно секторната политика

Писмо относно секторната политика за железопътния сектор, прието от хърватското правителство

 

 

 

Т2

2021 г.

Писмото относно секторната политика включва: i) ключови цели ii) преглед на предвидените подобрения, като професионализация, прозрачност на операциите и управленските дейности, и iii) план за изпълнение на мерките и действията за реформиране и модернизиране на железопътния сектор, като например: Приемане на Стратегическата рамка за железопътния сектор, на Националния план за развитие на железопътната инфраструктура и на Националния план за управление на железопътната инфраструктура и обслужващите съоръжения; И развитие на услугите в областта на железопътния транспорт.

99

C1.4. R2

M

Националния план за развитие на железопътната инфраструктура и Националния план за управление на железопътната инфраструктура и обслужващите съоръжения

Националният план за развитие на железопътната инфраструктура и Националният план за управление на железопътната инфраструктура и съоръженията за обслужване, приети от хърватското правителство

 

 

 

Т4

2022 г.

Националният план за развитие на железопътната инфраструктура определя проектите и дейностите, необходими за развитието на железопътната инфраструктура. В Националния план за управление на железопътната инфраструктура и обслужващите съоръжения се определят проекти и дейности за управление, организация на регулирането на железопътното движение и развитие на железопътните транспортни услуги.

100

C1.4. R2

M

Реорганизация на железопътните дружества и стопанско управление

Извършена и извършена реорганизация на управлението на железопътните компании и операции

 

 

 

Т4

2024 г.

Реорганизацията на управлението на железопътните дружества и операции се извършва по отношение на повишената отговорност за управлението, в областта на поддръжката, управлението на движението и управлението на инвестиционни инфраструктурни проекти, както и с цел оптимизиране на разходите и услугите за превоз на пътници.

101

C1.4. R2-I1

T

Електрифицирани двойни коловози, изградени и реконструирани на участъка Дуго Село – Новаска, подраздел Кутина – Новаска

 

Брой (km)

0

22

Т2

2026 г.

Инвестицията ще модернизира и обнови съществуващия и ще изгради втори коловоз с обща дължина 22 км в железопътния участък Dugo Selo – Novska, подраздел Кутина – Новаска, с цел изграждане на двойна електрифицирана линия по протежение на целия бивш паневропейски коридор X (RH1), който също е разположен в основната мрежа на TEN-T и по коридора за железопътен превоз на товари в Алпийско-Западни Балкани.
Предоставят се доказателства за съответствие с разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

102

C1.4. R2-I2

T

Реконструкция на три станции в участъка Oštarije – Knin – Split

 

Брой

0

3

Т4

2025 г.

Като част от ремонта на железопътната линия Oštarije – Knin – Split, в участъка Knin (изключен) – Сплит (включително) инвестицията ще реконструира гарите Drniš, Perković, Labin Dalmatinski.
Предоставят се доказателства за съответствие с разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

103

C1.4. R2-I2

M

Бордови и експлоатационни сигнални инсталации в участъка Oštarije – Knin – Split

Електронни устройства за безопасност на сигнализацията, инсталирани и функциониращи по линията Oštarije – Knin – Split

 

 

 

Т4

2025 г.

Като част от модернизацията на участъка Oštarije – Knin – Split на железопътната линия се инсталират електронни устройства за безопасност на сигнализацията, които позволяват създаването на т.нар. „взаимнозависимост“ и централно управление на движението.

104

C1.4. R2-I3

T

Пет стеснения, премахнати по участъци с настоящата ограничена скорост на движение 60 km/h

 

Брой

0

5

Т4

2025 г.

Инвестицията ще доведе до отстраняване на пет участъци с недостатъчен капацитет по участъци с настоящо ограничение на скоростта от 60 км/ч.
Предоставят се доказателства за съответствие с разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

105

C1.4. R2-I4

T

Двойна железопътна линия при Zagreb Kustošija – ZG Zapadni kolodvor – Zagreb Glavni kolodvor за дължина 3,4 km, реконструирана и модернизирана

 

Брой (km)

0

3.4

Т4

2025 г.

Двупътната железопътна линия в участъка Загреб Кустошия – Загреб Загреб Западниковец – Загреб Главниковур с дължина 3,4 км трябва да бъде реконструирана и модернизирана.
Предоставят се доказателства за съответствие с разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

106

C1.4. R2-I5

T

Спирачни накладки, подменени на 2 000 товарни вагони с цел намаляване на шума

 

Брой

0

2000

Т2

2026 г.

Съфинансирането на инвестиции в преоборудване на вагоните води до монтирането на 2 000 спирачни накладки в товарни вагони, което допринася за намаляване на шумовото замърсяване в сектора на железопътния транспорт.

107

C1.4. R2-I6

T

Два прототипа на произведени акумулаторни агрегати и започване на експлоатационни изпитвания

 

Брой

0

2

Т4

2024 г.

Изготвят се два прототипа на електромоторен агрегат за акумулаторни батерии (BEMV) и моторен агрегат за акумулаторни батерии (BMV).

108

C1.4. R2-I7

M

Модернизиране и оперативност на системите за издаване на билети във влаковете

Усъвършенствана и действаща система за издаване на билети на борда на влака

 

 

 

Т4

2024 г.

Ключовият етап определя срока, в рамките на който трябва да бъде въведена добре функционираща усъвършенствана система за издаване на билети за 70 нови влака с нисък под. Инвестицията обхваща закупуването на оборудване, инсталирането, адаптирането на системата и поддръжката.

109

C1.4. R3

M

Новият закон за редовния и сезонния крайбрежен трафик

Влизане в сила на новия Закон за редовния и сезонния крайбрежен транспорт

 

 

 

Т3

2021 г.

Новият закон за редовния и сезонния крайбрежен морски транспорт опростява настоящите административни процедури и създава по-добри предпоставки за по-ефективно функциониране на обществения крайбрежен морски транспорт чрез регулиране на разпоредбите, свързани с дейността на Агенцията за редовен крайбрежен морски транспорт, по-специално в раздела за лицензиране на държавните маршрути, както и за по-добро използване и контрол на информационните системи за обществения транспорт (система SEOP).

110

C1.4. R3

M

Новият Закон за корабоплаването по вътрешните водни пътища и пристанищата

Влизане в сила на новия Закон за корабоплаването по вътрешните водни пътища и пристанищата

 

 

 

Т3

2021 г.

Новият Закон за вътрешното корабоплаване и пристанищата позволява, когато е необходимо за гарантиране на безопасността на корабоплаването, установяването на специфични рискове в (части от) секторите на вътрешните водни пътища на Хърватия.

111

C1.4. R3

M

Новият Закон за морското пространство и морските пристанища

Влизане в сила на новия Закон за морското пространство и морските пристанища

 

 

 

Т4

2022 г.

Новият Закон за морското пространство и морските пристанища реорганизира структурата на пристанищната система, отворена за обществен трафик, която има за цел да осигури еднакво прилагане на правните задължения за експлоатация на публични пристанища и рационализиране на разходите за управление.

112

C1.4. R3-I1

T

Модернизирани/реконструирани 2 морски пристанища, отворени за обществен трафик

 

Брой

0

2

Т4

2025 г.

Резултатът ще бъде 2 модернизирани/реконструирани морски пристанища, отворени за обществен трафик, което ще повиши качеството на обществения морски транспорт, капацитета за приемане на кораби в редовния крайбрежен морски транспорт, ще повиши безопасността на пътниците, ще повиши мобилността, ще подобри цялостното качество на живот и ще осигури устойчива мобилност.
Предоставят се доказателства за съответствие с разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

113

C1.4. R3-I2

T

Кораби, задвижвани с алтернативно гориво, използващи електрическо слънчево задвижване

 

Брой

0

6

Т2

2026 г.

Инвестицията ще модернизира флота с 3 пътнически кораба и 3 високоскоростни пътнически кораба (катамаран), използващи електрическо слънчево задвижване, с цел да се подобри качеството на обществените услуги за пътнически превоз и да се свържат островите, като същевременно се използват плавателни съдове с нулеви емисии. Поръчката се основава на тръжна процедура за придобиване/строителство на кораби, която се извършва въз основа на "проектиране & строителство".
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално пътническите кораби и катамарите се задвижват с електрическо слънчево задвижване.

114

C1.4. R3-I3

T

Нов кабелен ферибот „Križnica“, действащ по река Drava в община Pitomača

 

Брой

0

1

Т4

2022 г.

Тази инвестиция ще доведе до изграждането на захранван със слънчева енергия ферибот за електрически кабели, свързващ континента с остров Križnica, действащ с одобрението на Хърватския корабен регистър.

115

C1.4. R3-I4

T

Три общински котвени стоянки, построени за приемане на отпадъци от плавателни съдове

 

Брой

0

3

Т2

2026 г.

Три пристанища с международно значение се оборудват с общински котвени съоръжения за обработка на отпадъците, събрани на борда на корабите. За всеки воден път ще има едно съоръжение – за Сава в пристанище Славонски Брод, за Драва в пристанището на Осиек и за Дунав в пристанище Вуковар.
Предоставят се доказателства за съответствие с разрешителните процедури по ОВОС в съответствие с Директива 2011/92/ЕС.

116

C1.4. R4-I1

T

70 автобуса с алтернативно гориво (електрически и водород), които са доставени и пуснати в експлоатация

 

Брой

0

70

Т4

2025 г.

Инвестицията ще модернизира автобусния парк с оглед подобряване на качеството на предоставянето на обществени транспортни услуги чрез придобиване на 70 нови превозни средства с алтернативно захранване (електрически или задвижвани с водород) и инсталиране на необходимата инфраструктура за насърчаване на използването на превозни средства с нулеви емисии и намаляване на емисиите на CO2 от съществуващите автомобилни паркове.

117

C1.4. R4-I2

T

Доставка на 30 трамваи за обществения транспорт

 

Брой

0

30

Т4

2025 г.

Тези инвестиции ще модернизират трамвайния парк, за да се повиши качеството на предоставянето на обществени транспортни услуги.

118

C1.4. R5-I1

T

Въвеждане на напълно електрифицирана и екологосъобразна система за наземно обслужване на въздухоплавателните средства на летище Задар

 

Брой

0

1

Т4

2024 г.

Въвеждане на напълно електрифицирана и екологосъобразна система за наземно обслужване на въздухоплавателните средства, която включва: i) въвеждане на фиксирани връзки за захранване с електрическа енергия на стационарни въздухоплавателни средства с необходимите промени в конструкцията и безопасността (без увеличаване на капацитета на перона); ii) подмяна на наземното оборудване, работещо с дизелово гориво, с електрическо захранване; и iii) изграждането на фотоволтаична електроцентрала с мощност 610 kW.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално проектът се изпълнява без увеличаване на капацитета на перона и цялото мобилно наземно оборудване, работещо с дизелово гориво, се заменя с електрически захранвани единици. Предоставят се доказателства, че проектът няма значително въздействие върху целостта на съответните защитени зони по „Натура 2000“.

119

C1.4. R5-I2

T

Прототипи за проверка на напълно автономни и електрически превозни средства и съответни изпитвания

 

Брой

0

60

Т1

2024 г.

Трябва да приключи изготвянето на прототипи за проверка, включително разработването на необходимата платформа за автономни електрически превозни средства и акумулаторни системи, изпитването на прототипи и изпитването на системите за автономно шофиране.

120

C1.4. R5-I2

M

Ново законодателство относно автономното шофиране

Влизане в сила на новото законодателство относно автономното шофиране

 

 

 

Т2

2024 г.

Новото законодателство относно автономното шофиране обхваща, inter alia, следното:
Разработване на национална процедура за изпитване за автономно шофиране;
Адаптиране на националното законодателство в областта на пътната безопасност, за да се даде възможност за автономни превозни средства в движение;
Адаптиране на националните правила за одобряване на типа на превозните средства;
Адаптиране на правилата за безопасност на пътниците по пътищата, за да се даде възможност за превоз на пътници с автономни превозни средства;
Адаптиране на националното законодателство в областта на застраховането, за да се даде възможност за застраховане на автономни превозни средства и услуги.

121

C1.4. R5-I2

T

Предоставяне на подкрепа за научноизследователска и развойна дейност по нов проект за екосистема за градска мобилност

 

Брой (EUR)

 

197 093 370

Т4

2025 г.

Подпомагането се предоставя изключително за научноизследователската и развойната част на проекта, а именно за фазата, отбелязана със завършването на първоначалния прототип на напълно автономно електрическо превозно средство и започването на работа по разработването на прототипи за проверка, които имат всички характеристики на крайното превозно средство. Следователно подкрепата е свързана с приложни научни изследвания, по-специално индустриални научни изследвания и експериментално развитие.

122

C1.4. R5-I2

M

Напълно автономни и електрически превозни средства, приспособени към нуждите на пътниците с увреждания и специализирана инфраструктура

Напълно автономни и електрически превозни средства, адаптирани към нуждите на пътниците с увреждания, и специализирана инфраструктура, работеща с всички инсталирани функционални възможности

 

 

 

Т4

2025 г.

Специализираната инфраструктура за напълно автономни и електрически превозни средства трябва да е напълно функционираща с всички инсталирани функционални възможности, които позволяват работата на напълно автономни нови електрически превозни средства, адаптирани, доколкото е възможно, към нуждите на пътниците с увреждания (големи плъзгащи се врати, които позволяват по-лесно влизане в превозното средство, и багажно отделение, в което могат да се помещават инвалидни колички).

123

C1.4. R5-I2

T

50 000 ваучера за пътувания с напълно автономно превозно средство, предоставени безплатно на хора с увреждания, валидни най-малко 5 години след издаването

 

Брой

0

50 000

Т1

2026 г.

След построяването на нови напълно автономни превозни средства 50 000 безплатни ваучера за управление, валидни най-малко 5 години след издаването, се предоставят на лица с увреждания и/или изправени пред трудности при използването на други средства за обществен транспорт, със съгласието на град Загреб и оператора на обществения транспорт.

124

C1.4. R5-I3

T

Съфинансиране за закупуване на 2 000 пътни превозни средства с алтернативно задвижване (електрически или водородни)

 

Брой

0

2000

Т2

2026 г.

След публикуването и изпълнението на решението за възлагане се съфинансират 2 000 нови пътни превозни средства с алтернативно задвижване (електрически или водород).

125

C1.4. R5-I3

T

Съфинансиране на изграждането на 1300 електрически зарядни станции

 

Брой

0

1300

Т2

2026 г.

След публикуването и изпълнението на решението за възлагане се съфинансират и изграждат 1300 станции за зареждане.

Д. КОМПОНЕНТ 1.5: ПОДОБРЯВАНЕ НА ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ И УКРЕПВАНЕ НА ВЕРИГАТА ЗА ДОСТАВКИ НА ХРАНИ

Този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост има за цел да повиши продоволствената сигурност и конкурентоспособността на хърватския хранително-вкусов сектор.

Компонентът се състои от: i) създаване на мрежа от логистична инфраструктура за укрепване на производствената пазарна верига в сектора на плодовете и зеленчуците; ii) създаване на система за преструктуриране и комасация на земеделска земя; iii) разработване на цифрови решения в селскостопанския сектор; и iv) подобряване на системите за даряване на храни.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка относно „необходимостта да се предприемат всички необходими мерки и да се реагира ефективно на пандемията, да се поддържа икономиката и да се подкрепи възстановяването“ (специфична за всяка държава препоръка 1, 2020 г.); "Относно необходимостта от увеличаване надостъпа до цифрови услуги„(специфична за всяка държава препоръка 2, 2020 г.) и относно „приоритетизиране на изпълнението и финансирането на публични и потенциално публично-частни инвестиционни проекти в подкрепа на възстановяването на икономиката“ (специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.).

Д.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C1.5. R1 – Създаване на мрежа от логистична инфраструктура за укрепване на производствената пазарна верига в сектора на плодовете и зеленчуците

Целта на реформата е да се организира и обвърже предлагането на малки земеделски стопанства чрез организации на производители с цел насърчаване на обединяването, сътрудничеството, обмена на опит и знания. Очаква се реформата да подобри позицията на земеделските стопани във веригите на доставки, особено в сектора на плодовете и зеленчуците, и да допринесе за разработването на продукти с по-голяма добавена стойност. Реформата включва приемането от хърватското правителство на Оперативна програма за укрепване на пазарния капацитет на сектора на плодовете и зеленчуците за периода 2021—2026 г.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция В1.5. R1-I1 – Изграждане и оборудване на логистични центрове и центрове за разпространение на плодове и зеленчуци

Целта на инвестицията е да се подобри конкуренцията в сектора чрез изграждане и оборудване на инфраструктура за логистика и дистрибуция на плодове и зеленчуци. Разпределителният център разполага с минимален капацитет от 3000 тона складово пространство и персонализирано логистично пространство и с максимален капацитет от 12 000 тона складово пространство и персонализирано логистично пространство. Изградените логистични разпределителни центрове използват възобновяеми енергийни източници и допринасят за намаляване на загубата и разхищението на храни.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

инвестиции: C1.5. R1-I2 Засилване на позицията и видимостта на производителите във веригата за доставки на храни

Целта на инвестицията е да се подобри управлението и финансовата устойчивост на организациите на производителите и да се даде възможност на производителите да играят по-важна роля в структурата на управление и собственост на логистичните и разпределителните центрове. Инвестициите включват образование и обучение на организации на производители в областта на управлението и финансите. Инвестицията включва също така система за етикетиране на плодове и зеленчуци с цел по-добро признаване на местните и регионалните производители и подобряване на осигуряването на качество на продуктите на хранително-вкусовата промишленост.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C1.5. R2 – Подобряване на системите за преструктуриране и консолидация на земеделските земи

Целта на реформата е да се улеснят процедурите на консолидация и непрекъснат мониторинг на земеделската земя, което ще създаде предпоставки за прилагането на съвременни методи на земеделие, за изграждане на инфраструктура (например мрежа от теренни пътища и канали за мелиораация) и за уреждане на имуществените правоотношения върху земеделската земя. Реформата ще допринесе за по-ефективно използване на земеделската земя в селското стопанство, като увеличи производителността и устойчивостта на селскостопанското производство с акцент върху опазването на околната среда и подобряването на живота в селските райони. Като част от реформата влиза в сила новият Закон за консолидиране на земеделските земи.

Реформата приключва не по-късно от 31 март 2026 г.

Инвестиция В1.5. R2-I1 – Комасация на земеделска земя

Целта на инвестицията е да се създадат предпоставки за прилагането на съвременни земеделски методи чрез консолидиране на земеделската земя, което ще позволи по-лесен и по-ефикасен достъп до земя чрез изграждане на инфраструктура (например мрежа от полеви пътища и канали за мелиорация).

Инвестицията допринася за по-добро управление на водите и опазване на водите, предотвратяване на ерозията и окисляването на почвата, опазване на въздуха, разположение и опазване на ландшафта и увеличаване на заетостта, с пряко и непряко въздействие върху възстановяването на селските райони.

Проверката приключва не по-късно от 31 март 2026 г.

InvestmentC1.5. R2-I2 – Програма за мониторинг на земеделските земи

Инвестицията има за цел да осигури условия за ефективна защита на земеделската земя, непрекъснато наличие на данни, необходими за оценка на състоянието на почвите и прилагане на политиката за устойчиво управление чрез полеви изследвания и прилагане на Географската информационна система (ГИС). Инвестицията включва създаването и изпълнението на програма за постоянен мониторинг на състоянието на земеделската земя в подкрепа на систематичното и планираното управление на този ресурс. Резултатите от програмата също така дават възможност да се определят кризисните райони, в които почвите са изложени на заплахи, както е определено в Тематичната стратегия за опазване на почвите на Комисията, и служат като основа за по-ефективна политика за опазване на почвите, както и за устойчива политика в областта на селското стопанство и развитието на селските райони.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2025 г.

Реформа C1.5. R3 – Цифровата трансформация на селското стопанство

Целта на реформата е обществените услуги в селскостопанския сектор да станат по-достъпни за земеделските стопани чрез цифровизация на тези услуги, като същевременно се намали административната тежест. Реформата включва създаването на координационно звено, което планира и наблюдава изпълнението на всички инвестиции и гарантира постигането на определените цели: Цифровизирани обществени услуги, оперативна платформа „Интелигентно селско стопанство“ и обществено достъпна информационна система за проследяване.

Очаква се реформата да допринесе за увеличаване на селскостопанското производство, гарантиране на качеството и проследимостта на селскостопанските продукти и гарантиране на прилагането на агрономски практики, които са устойчиви в дългосрочен план за климата и околната среда.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция В1.5. R3-I1 – Внедряване на цифрови обществени услуги

Целта на тази инвестиция е цифровата трансформация на най-малко 30 селскостопански обществени услуги. Инвестицията включва, наред с другото, подготовката на плана за действие за цифрова трансформация, който е основата за регистриране на всички селскостопански услуги, които ще бъдат цифровизирани. Най-малко 30 обществени услуги, които се регистрират в плана за действие, се цифровизират и предоставят на бенефициерите. Инвестицията намалява необходимостта от персонални услуги и допринася за създаването на цифрови обществени услуги за земеделските стопани.

Проверката приключва не по-късно от 30 септември 2025 г.

Инвестиция В1.5. R3-I2 – Интелигентно селско стопанство

Целта на инвестицията е да се подкрепи цифровата трансформация на селскостопанския сектор на Хърватия чрез създаване на система за управление на селскостопанското производство. Като предлага актуална, структурирана и навременна информация пряко от полетата и стопанствата и с подходяща експертна подкрепа и прилагане на принципа на устойчиво производство, платформата за интелигентно земеделие ще бъде инструмент за постигане на целите, определени в бъдещата обща селскостопанска политика. Инвестициите ще направят по-лесно и по-устойчиво за ползвателите да работят, подобряват достъпността, видимостта и прозрачността на програмите и проектите, изпълнявани от Министерството на земеделието, както и качеството на обществените услуги и професионалната подкрепа, предоставяна от Министерството на земеделието.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция В1.5. R3-I3 – Система за проследяване

Целите на инвестицията са по-нататъшно насърчаване на устойчивото селско стопанство, особено от малките местни производители, и по-нататъшно информиране на потребителите относно значението и наличието на продукти, получени по устойчив начин на местно равнище в цяла Хърватия. Очаква се инвестициите да окажат положително въздействие върху развитието на селските райони в редица местни общности и да допринесат за повишаване на доверието на потребителите в местните и устойчиви хранителни продукти. Инвестицията включва създаването на национална информационна система за проследяване, която е достъпна за обществеността.

Проверката приключва не по-късно от 30 септември 2023 г.

Реформа C1.5. R4 – Подобряване на системите за даряване на храни

Целта на реформата е да се насърчи кръговата икономика в хранително-вкусовия сектор, да се намали разхищението на храни и да се повиши продоволствената сигурност за по-бедните чрез подобряване на системата за даряване на храни. Реформата включва създаването на продоволствена банка, укрепването на инфраструктурния капацитет на посредниците във веригата за даряване на храни, стартирането на онлайн платформа за предотвратяване на разхищението на храни, модернизирането на ИТ системата за даряване на храни, сключването на доброволни споразумения за предотвратяване на разхищението на храни между съответните органи и заинтересовани страни във веригата за доставки на храни, академичните среди, научната общност и организациите на гражданското общество, както и провеждането на информационна и образователна кампания за предотвратяване на разхищението на храни и за даряването на храни.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция В1.5. R4-I1 – Инфраструктурно оборудване на продоволствена банка и посредници във веригата за даряване на храни

Целта на инвестицията е да се укрепи инфраструктурният капацитет на посредниците във веригата за даряване на храни и на продоволствената банка, за да се създадат основните предпоставки за увеличаване на количествата дарени храни, като по този начин се допринесе за намаляване на разхищението на храни и повишаване на продоволствената сигурност за по-бедните групи от населението. Инвестицията включва прилагането на схеми за подпомагане на оборудването на хранителни банки и посредници във веригата за даряване на храни, разработени от Министерството на земеделието и приети от хърватското правителство.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Д.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

126

C1.5. R1

M

Оперативна програма за укрепване на пазарния капацитет на сектора на плодовете и зеленчуците за периода 2021—2026 г.

Влизане в сила на решението на правителството на Хърватия относно приемането на оперативната програма за укрепване на пазарния капацитет на сектора на плодовете и зеленчуците за периода 2021—2026 г.

 

 

 

Т4

2021 г.

С цел изпълнение на мярката, насочена основно към укрепване на ролята и капацитета за управление на организациите на производителите (ОП) във веригата за производство и предлагане на пазара на плодове и зеленчуци, хърватското правителство приема оперативната програма за укрепване на пазарния капацитет на сектора на плодовете и зеленчуците за периода 2021—2026 г. Той включва прилагането на следните мерки: i) изграждане и оборудване на логистични центрове за предлагане на плодове и зеленчуци и ii) укрепване на позицията и признаването на производителите във веригата за доставки на плодове и зеленчуци.

127

C1.5. R1-I1

T

Създаден и функциониращ логистичен разпределителен център (LDC)

 

Брой

0

1

Т4

2023 г.

Изграденият логистичен разпределителен център (LDC) включва част за обновяване, предназначена за приемане на продукта, почистване, измиване, сортиране и опаковане, както и складова част с подходящ капацитет за приемане и съхранение под охлаждане и дългосрочно съхранение и определена степен на преработка на продукта. Планира се първичната преработка на плодове и зеленчуци да използва продукти с нестандартизирано качество и по този начин да се избегне разхищението на храни (отпадъци). Капацитетът за съхранение на най-слабо развитите държави е най-малко 3000 до максимум 12 000 тона. Мярката се отнася до изграждането на нова сграда с основно енергийно потребление (PED), което е най-малко с 20 % по-ниско от сградата с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ).

128

C1.5. R1-I1

T

Изградени и функциониращи най-малко три логистични центъра за разпределение (НСРД)

 

Брой

0

3

Т1

2026 г.

3-изграденият логистичен разпределителен център (LDC) включва част за обновяване, предназначена за приемане на продукта, почистване, измиване, сортиране и опаковане, както и складова част с подходящ капацитет за приемане и съхранение под охлаждане и дългосрочно съхранение и определена степен на преработка на продукта. Планира се първичната преработка на плодове и зеленчуци да използва продукти с нестандартизирано качество и по този начин да се избегне разхищението на храни (отпадъци). Капацитетът за съхранение на всяка най-слаборазвита държава трябва да бъде най-малко 3000 до максимум 12 000 тона. Мярката се отнася до изграждането на нова сграда с основно енергийно потребление (PED), което е най-малко с 20 % по-ниско от сградата с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ).

129

C1.5. R1-I2

T

Обучение на организации на производители

 

Брой

0

3

Т2

2026 г.

За минимум 3 организации на производители (ОП), в които участват най-малко 15 души, се провежда обучение в областта на управлението и финансите на организации на производители (ОП), свързани с логистичния разпределителен център. Провежда се обучение по управление и финанси, за да се даде възможност на организациите на производители да играят ключова роля в организацията на производителите, да се подобри тяхната позиция в съвместното навлизане на пазара, както и структурата на управление и собственост на логистичните разпределителни центрове.

130

C1.5. R1-I2

T

Система за етикетиране на плодове и зеленчуци

 

Брой

0

1

Т2

2026 г.

В сътрудничество с Министерството на земеделието и Хърватската агенция по земеделие и храни се разработва система за създаване на разпознаваеми етикети на пазара на плодове и зеленчуци. Системата е доброволна и допълва вече съществуваща схема за качество, разработена от Министерството на земеделието. Очаква се разработената система да даде по-добро признание на местните и регионалните производители и да подобри осигуряването на качество на продуктите на хранително-вкусовата промишленост.

131

C1.5. R2

M

Нов закон за консолидиране на земеделските земи

Влизане в сила на новия Закон за консолидиране на земеделските земи

 

 

 

Т1

2022 г.

Предвиденият нов Закон за консолидиране на земеделските земи, inter alia:
• Въвеждане на условия за опростяване на процеса на консолидация,
• Намаляване на броя на участващите органи,
• Съкращаване на времето, необходимо за извършване на дейностите в рамките на разпределението,
• Прилагане на информационни технологии и свързване със съществуващи и нови бази данни на различни заинтересовани страни, като същевременно се създава база данни за качеството на почвите.

132

C1.5. R2-I1

T

18 000 ha консолидирана земеделска земя

 

Брой

0

18 000

Т1

2026 г.

Консолидирането на 18 000 ha земеделска земя дава възможност за по-лесен и по-ефикасен достъп до земя чрез изграждане на инфраструктура (като например мрежа от полеви пътища и канали за мелиорация), като същевременно се спазват разпоредбите на член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията 92/43/ЕИО и процедурите за издаване на разрешения съгласно Директива 2011/92/ЕС. Тя също така допринася за по-добро управление на водите и опазване на водите, предотвратяване на ерозията и подкиселяването на почвата, опазване на въздуха, разположение и опазване на ландшафта и увеличаване на заетостта, с пряко и непряко въздействие върху възстановяването на селските райони.

133

C1.5. R2-I2

T

Модернизиране на оперативната информационна система за мониторинг на земеделската земя и изграждане на 90 постоянни станции за мониторинг на състоянието на земеделската земя

 

Брой

0

90

Т2

2025 г.

Модернизирането на информационната система за мониторинг на земеделската земя дава възможност за получаване на реалистични и сравними параметри, които служат като основа за систематичното и планираното управление на земеделската земя.
Най-малко 90 станции се изграждат като част от модернизираната система за наблюдение на състоянието на земеделската земя на цялата територия на Хърватия, за да се обхванат всички подрегиони, така че те да представляват възможно най-много агроекологичните им условия.

134

C1.5. R3

M

Създаване на звено за изпълнение и управление на проекти за цифрова трансформация в Министерството на земеделието

Решение на министъра на земеделието за създаване на звено за изпълнение и управление на проекти за цифрова трансформация в Министерството на земеделието

 

 

 

Т4

2021 г.

Създаденият отдел, в сътрудничество със съответните органи (Разплащателна агенция, Хърватска агенция за селско стопанство и храни и Централна държавна служба за развитие на цифровото общество), планира и наблюдава изпълнението на всички инвестиции, за да гарантира постигането на: Най-малко 30 цифровизирани обществени услуги, функционираща платформа „Интелигентно селско стопанство“ и обществено достъпна информационна система за проследяване.

135

C1.5. R3-I1

T

Цифровизация на най-малко 30 обществени услуги в селското стопанство, изброени в Плана за действие за цифрова трансформация на обществените услуги в селското стопанство

 

Брой

0

30

Т3

2025 г.

Планът за действие за цифрова трансформация е основата за регистриране на всички селскостопански услуги, които трябва да бъдат цифровизирани. Планът за действие включва модел и процес на преобразуване за всяка регистрирана обществена услуга. Най-малко 30 обществени услуги, които се регистрират в плана за действие и се подпомагат съгласно хърватския план за възстановяване и устойчивост, се цифровизират и се предоставят на бенефициерите. В плана за действие се определят отделните обществени услуги, които трябва да бъдат цифровизирани чрез изпълнението на проекта. Най-малко 30 услуги се цифровизират и предоставят на бенефициерите.

136

C1.5. R3-I2

M

Създаване на платформа за интелигентно земеделие

Напълно функционираща платформа за интелигентно земеделие, включително централизация на инфраструктурата, наличност на всички данни, свързани със селскостопанското производство, и достъп до платформи

 

 

 

Т4

2025 г.

Платформата за интелигентно земеделие е напълно оперативна и достъпна за бенефициерите. Платформата „Интелигентно селско стопанство“, като предлага актуална, структурирана и навременна информация пряко от полетата и земеделските стопанства и с подходяща експертна подкрепа и прилагане на принципа на устойчивост, създава основата за ефикасен, печеливш и устойчив хърватски селскостопански сектор. Платформата има потенциала да намали екологичния отпечатък на селското стопанство (напр. свеждане до минимум или специфично за обекта прилагане на суровини, като например торове и пестициди, в системите за прецизно земеделие следва да смекчава проблемите, свързани с излужването/потенциалното замърсяване, както и емисиите на парникови газове).

137

C1.5. R3-I3

M

Създаване на информационна система за проследяване

Информационна система за проследяване, която функционира и е достъпна за обществеността

 

 

 

Т3

2023 г.

Планираната информационна система за проследяване дава възможност за по-добро информиране на потребителите под формата на мониторинг на проследимостта на селскостопанските и хранителните продукти. Системата е доброволна и се използва за обединяване и улесняване на проследяването на информацията, улесняване на бизнеса и предоставяне на информация на потребителите чрез QR код. Системата е проектирана така, че да се свързва с други електронни системи и непрекъснато да актуализира информацията относно проследимостта. Системата също така има потенциала да записва информация за търговци и посредници, които никога не могат да влязат във физически контакт с продукта.

138

C1.5. R4

M

Онлайн платформа за предотвратяване на разхищението на храни и усъвършенствана ИТ система за даряване на храни

Онлайн платформата за предотвратяване на разхищението на храни и модернизиране на техническото решение за ИТ системата за даряване на храни функционира и е достъпна за обществеността.

 

 

 

Т2

2022 г.

Ще бъде създадена онлайн платформа за предотвратяване и намаляване на разхищението на храни с цел разпространение на най-добри практики, повишаване на осведомеността и образоване по въпроса за разхищението на храни и даряването на храни. Информационната система за даряването на храни, която вече е в експлоатация, се актуализира с нови функционални възможности, като се подчертава възможността за регионално управление на системата и статистическо представяне на данните.

139

C1.5. R4-I1

M

Схема за подпомагане на инфраструктурата за оборудване на хранителни банки и посредници във веригата за даряване на храни

Прилагане на схема за подпомагане на инфраструктурата за оборудване на хранителни банки и посредници във веригата за даряване на храни и отпуснати средства

 

 

 

Т4

2023 г.

Схемата за подпомагане се въвежда в действие след публична покана за представяне на предложения и сключени договори чрез отпускане на средствата, които се използват за изграждане и обновяване на съоръжения за съхранение, оборудване за съхранение и обзавеждане, оборудване за охлаждане и съхранение на храни, кари високоповдигачи, хладилни превозни средства, превозни средства и информационно-технологично оборудване.

   Е. КОМПОНЕНТ 1.6: РАЗВИТИЕ НА УСТОЙЧИВ, ИНОВАТИВЕН И СТАБИЛЕН ТУРИЗЪМ

Пандемията от COVID-19 оказа силно отрицателно въздействие върху туристическия сектор както в световен мащаб, така и в Хърватия. Като стратегическа дейност в Хърватия туризмът представлява 11,4 % пряк дял от БВП и през 2020 г. е отбелязал спад от 55 % в броя на нощувките в сравнение с предходната година. С оглед на тези последици от кризата и променящите се очаквания за търсенето целта на този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да се трансформира и модернизира туристическият сектор, като същевременно се повиши неговата конкурентоспособност, устойчивост и устойчивост чрез постигане на следните основни цели:

-Повишаване на устойчивостта и устойчивостта на туристическия сектор чрез подпомагане на екологичния и цифровия преход.

-Принос за възстановяването на туристическия сектор от кризата, предизвикана от COVID-19, чрез подобряване на капацитета за настаняване и социалното и териториалното сближаване.

-Да се увеличи кръговата икономика в туризма и да се насърчи отговорното потребление и да се увеличи непрякото въздействие на туризма върху свързаните с него дейности.

Компонентът подкрепя разглеждането на    специфичната за държавата препоръка за намаляване на най-обременяващите парафискални такси (специфична за всяка държава препоръка 4, 2019 г.), предприемане на всички необходими мерки за ефективно справяне с пандемията (специфична за държавата препоръка 1, 2020 г.) и предварително стартиране на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти и насърчаване на частните инвестиции за насърчаване на икономическото възстановяване (специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.).

Този компонент допринася и за целите, определени в другите подкомпоненти на настоящия план, по-специално В1.5. Подобряване на използването на природните ресурси и укрепване на веригата за доставки на храни и В2.3.Цифровата трансформация на обществото и публичната администрация.

Е.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

В1.6.Р1 Повишаване на устойчивостта и устойчивостта на туристическия сектор

Целта на реформата е да се създаде ефективна организационна и правна рамка за управление на развитието на устойчив туризъм чрез изготвяне на Закона за туризма, стратегията до 2030 г. за устойчиво развитие на туризма, Националния план за устойчиво развитие на туризма до 2027 г. и стратегическата екологична оценка.

Реформата включва:

-Допълнително административно и парафискално облекчение за туристическия сектор;

-По-нататъшна промяна на законодателната рамка, която ще позволи по-добро управление на развитието на туризма, като същевременно се насърчават инвестициите на предприятията в иновации;

-Разработване на нов модел на туризъм, който предлага по-разнообразни туристически продукти, допринася за екологичния и цифровия преход на туристическите предприемачи и гарантира спазването на принципите на кръговата икономика;

-Намаляване на оперативните процедури, които ще допринесат за по-лесно, по-бързо и по-евтино стартиране на туристически бизнес.

Предвижда се също така привеждането в действие на реформата на системата за управление на туризма чрез инвестиции C.2.3.R3 I15 – Създаване на решения за прилагане на туризма с цел административно облекчаване на предприемачите и трансформиране на туристическия модел към устойчивост. Реформата ще бъде осъществена в съответствие с принципа на обществена консултация с участието на широк кръг заинтересовани страни в цялостната туристическа екосистема, включително предприемачи, промишлени сдружения и представители на академичните среди.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

C1.6.R1-I1 Регионална диверсификация и специализация на хърватския туризъм чрез инвестиции в разработването на туристически продукти с висока добавена стойност

Тези инвестиции включват финансова подкрепа под формата на безвъзмездни средства за развитие, адаптиране и модернизиране на публичната туристическа инфраструктура в цяла Хърватия с оглед увеличаване на енергийната ефективност и дела на възобновяемите енергийни източници, подпомагане на екологичния и цифровия преход, като същевременно се насърчават туристическите продукти, които могат да генерират по-голяма добавена стойност в съответствие с принципите на кръговата икономика.

Друга цел на тази инвестиция е да се намали свръхтуризмът в най-развитите туристически райони чрез повишаване на привлекателността на по-слабо развитите туристически дестинации, повишаване на качеството на дестинациите и създаване на условия за продължителни сезони, насърчаване на устойчиви форми на туризъм и развитие на туристическа инфраструктура.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

C1.6.R1-I2 Подобряване на конкурентоспособността на предприемачите и насърчаване на екологичния и цифровия преход на туристическия сектор

Целта на тази инвестиция е да се допринесе за развитието на устойчив туризъм чрез екологичния и цифровия преход чрез изпълнение на екологични проекти, като например повишаване на енергийната ефективност, използване на възобновяеми източници и кръгова икономика, внедряване на иновации и цифрови технологии и разработване на екологосъобразни туристически продукти и ефективно използване на ресурсите.

Финансирането се разпределя въз основа на хърватския индекс за развитие на туризма, така че да се дава приоритет на инвестициите в по-слабо развитите туристически райони. Освен това се очаква тези инвестиции да повишат социалната устойчивост на туризма чрез насърчаване на частните инвестиции, които допринасят за по-висока заетост в местните общности.

Инвестицията ще приключи до 31 декември 2025 г.

C1.6.R1-I3 Укрепване на капацитета на системата за стабилен и устойчив туризъм

Целта на инвестицията е да се укрепи устойчивостта на човешкия капитал в целия туристически сектор чрез образователни програми, специално разработени за нуждите на пазара на труда, с акцент върху цифровите, екологичните и управленските умения.

Основните инвестиционни дейности включват разработване на образователни програми, които отговарят на нуждите на пазара на труда, специфично обучение за работодателите, обучение на студенти и безработни лица и обучение на персонала в държавната администрация и областните туристически съвети с цел по-добро управление на устойчивия туризъм.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Е.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

140

C1.6. R1

M

Анализ на сценариите като част от Стратегията за устойчиво развитие на туризма за 2030 г.

Разработване на анализ на сценариите

 

 

 

Т4

2021 г.

Анализът на сценариите, изготвен като част от процеса на разработване на стратегията, служи за основа за мобилизиране на инвестициите, посочени в този подкомпонент. В анализа на сценариите се разработва прогноза за посоката на развитие на национално и териториално равнище в консултация с основните заинтересовани страни в сектора.

141

C1.6. R1

M

Приемане на стратегията за развитие на устойчив туризъм до 2030 г. на правителството на Република Хърватия

Разпоредба относно влизането в сила на стратегията за развитие на устойчив туризъм до 2030 г.

 

 

 

Т3

2022 г.

Като част от тази реформа процесът на преобразуване на модела за развитие на туризма в посока устойчивост ще бъде осъществен чрез разработването на стратегията за устойчиво развитие на туризма до 2030 г. от гледна точка на социално-икономическата устойчивост, екологичната и териториалната устойчивост.
Стратегията, като дългосрочен акт на стратегическо планиране от национално значение, също ще обърне специално внимание на въпросите, свързани със земеползването до момента, т.е. свръхтуризма в отделните дестинации, като един от основните проблеми на развитието на туризма. Стратегията ще даде също така отговор на начините за по-успешно насърчаване на намаляването на неравномерното регионално развитие в Хърватия.

142

C1.6. R1

M

Изготвяне на сателитната сметка за устойчив туризъм на Република Хърватия

Разпоредба относно влизането в сила на сателитната сметка за устойчив туризъм

 

 

 

Т3

2023 г.

Системата от сателитни сметки за устойчивост на туризма създава условия за управление и наблюдение на развитието на туризма чрез определени показатели за устойчивост на туризма както на национално, така и на регионално равнище.
Сателитната сметка се превръща в инструмент за управление на публичната политика. Събирането и съставянето на данни ще бъде хармонизирано с Европейската система от показатели за туризма (ETIS) и понятията, определенията, класификациите и счетоводните правила на Системата за икономически сметки за околната среда (SEEA). За да се подобри ефективността на регионалната политика в областта на туризма, ще бъде създадена регионална сателитна сметка за туризма, като се добавят специфични показатели за туристическата дейност на равнището на дестинацията, коригирани така, че да сигнализират за евентуални случаи на свръхтуризъм. Данните и анализът са в основата както на публичния, така и на частния сектор, на стратегическата посока на планиране, както и на превръщането им в подходящ инструмент за управление на политиката.

143

C1.6. R1

M

Закон за туризма за създаване на рамка за наблюдение и развитие на туристическия сектор

Влизане в сила на Закона за туризма

 

 

 

Т4

2023 г.

Законът за туризма осигурява рамка за наблюдение и развитие на туристическия сектор чрез създаване на система за мониторинг и анализ на данни, система от стимули, мониторинг и анализ на инвестициите, определяне на ролята на основните заинтересовани страни в развитието на туризма и сътрудничеството между службите и определяне на показатели и стандарти за гарантиране на устойчивостта на туризма (по-специално екологични и цифрови стандарти).

144

C1.6. R1-I1

M

Отправяне на публични призиви за екологичен и цифров преход на съществуващата публична туристическа инфраструктура и за развитие на публична туристическа инфраструктура извън основните туристически и крайбрежни зони

Публикуване на тръжна документация за екологичния и цифровия преход на съществуващата публична туристическа инфраструктура и развитието на публична туристическа инфраструктура извън основните туристически и крайбрежни зони

 

 

 

Т3

2022 г.

В тръжната документация се посочва, че инвестициите са насочени към проекти, които могат да повишат екологосъобразното и цифровото качество на туристическата инфраструктура и да намалят въздействието върху околната среда, а оттам и концентрацията на гости през сезона. В основните туристически и крайбрежни райони, съгласно индекса за развитие на туризма, допустими са само инвестиции в екологичния и цифровия преход на съществуващата туристическа инфраструктура и до 29 623 731 EUR от общия бюджет на инвестицията, допринасящи за устойчивото управление на дестинациите, намалявайки въздействието върху околната среда по време на туристическия сезон. Критериите за допустимост включват съответствие с Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).

145

C1.6. R1-I1

T

Пълно разпределение за всяка тръжна процедура на бюджета за изграждане и адаптиране на публична туристическа инфраструктура в съответствие с критериите за допустимост

 


Брой (EUR)

0

123 432 212

Т4

2025 г.

Разпределяне чрез търг на 100 % от отпуснатия бюджет за изграждането и адаптирането на публична туристическа инфраструктура в съответствие с критериите за допустимост/подбор за екологичния и цифровия преход на съществуващата публична туристическа инфраструктура и развитието на публична туристическа инфраструктура извън основните туристически и крайбрежни райони, съдържащо критерии за подбор/допустимост, гарантиращи съответствие с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01) на подпомаганите проекти и съвместимостта на подпомаганите проекти със съответните достижения на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда. Освен това критериите за подбор/приемане изискват предоставянето на [климат/цифров] принос в съответствие с областите на намеса [026,128], посочени в приложение [VI/VII] към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост.

146

C1.6. R1-I2

M

Отправяне на публични покани за представяне на предложения за укрепване на устойчивостта и стимулиране на екологичния и цифровия преход на предприемачите в областта на туризма, като най-малко 50 % от общите инвестиции подкрепят екологичния преход

Публикуване на тръжна документация с цел укрепване на устойчивостта и насърчаване на екологичния и цифровия преход на туристическите предприемачи/2088 г.;

 

 

 

Т3

2022 г.

В тръжната документация се посочва, че най-малко 29 862 632 EUR от общите инвестиции ще бъдат предоставени за инвестиции, насочени към смекчаване на последиците от изменението на климата или адаптиране към него, цифровизация на дейностите в съответствие с критериите за намаляване на емисиите на парникови газове или на енергийната ефективност и намаляване на отпадъците, както и преход към кръгова икономика.
Критериите за подбор на проекти допринасят за екологичния преход, в съответствие с НРП, Зеления договор за Европа, показателите за устойчивост, определени в проучването за осъществимост за създаването на сателитна сметка за устойчив туризъм на Република Хърватия и насоките за изготвяне на Стратегията за устойчиво развитие на туризма за 2030 г. В съответствие с принципите на техническите насоки за DNSH заявителите трябва да покажат как ще смекчат отрицателните въздействия върху околната среда, които могат да бъдат свързани с проекта, и как ще допринесат за положителните въздействия по време на изпълнението на проекта.

В тръжната документация се определят най-малко 29 862 632 EUR от общите инвестиции в подкрепа на екологичния преход, като за тези инвестиции се посочват критериите за подбор/допустимост, които отразяват изискванията на приложимите области на интервенция [3—100] от приложение [VI/VII] и съответствието с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01), както и съответствието на подпомаганите проекти със съответните достижения на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

147

C1.6. R1-I2

T

Пълно разпределение на средствата за укрепване на устойчивостта и насърчаване на екологичния и цифровия преход на предприемачите в областта на туризма

 


Брой (EUR)

0

165 903 511

Т4

2025 г.

Разпределяне на пълния бюджет чрез тръжна процедура за проекти, които имат за цел укрепване на устойчивостта и насърчаване на екологичния и цифровия преход на предприемачите в областта на туризма, като търговете съдържат критерии за подбор/приемане, които отразяват изискванията на приложимите области на интервенция [3—100], посочени в приложение [VI/VII] към Регламента относно Механизма за възстановяване и устойчивост, и съответствие с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01) на подпомаганите проекти и съответствието на подпомаганите проекти със съответните достижения на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

148

C1.6. R1-I3

M

Образователни програми за укрепване на знанията и уменията в областта на туризма

Публикуване на образователната програма

Брой

0

10

Т4

2024 г.

Образователни програми, разработени с цел укрепване на знанията и уменията в областта на туризма, включително цифрови умения за правителствени и държавни служители в туристическата система, безработни и образование на работодателите
Разработените образователни програми ще се основават на анализи на нуждите на пазара на труда и ще доведат до укрепване на знанията и уменията в областта на туризма, включително на цифровите умения на държавните служители в туристическата система и работещи в системата на туристическите общности, безработните и образованието при работодателите. Критериите за подбор на програмите, които ще бъдат разработени, ще бъдат да допринесат за постигането на целите на цифровия и екологичния преход, а именно придобиването на знанията и уменията, необходими за изпълнението на проекти, финансирани от инвестиции C1.6 I2 и I3 от този подкомпонент, като например знания, свързани с екологосъобразното строителство, енергията от възобновяеми източници, иновативните продукти, предприемаческите умения, устойчивото управление на дестинациите.

149

C1.6. R1-I3

T

Образовани студенти в образователни програми за повишаване на знанията и уменията в областта на туризма, включително цифрови умения за правителствени и държавни служители в туристическата система, безработни и работодатели

 

Брой

0

1000

Т4

2025 г.

Най-малко 1000 стажанти/служители в областта на туризма или публичния сектор, свързани с туризма, трябва да са преминали курс на обучение, свързано с туризма, или да са преминали повишаване на квалификацията си от 2022 г. насам. Програмите ще имат критерии за подбор/допустимост, които отразяват изискванията на приложимите области а) [3—100] от приложение [VI/VII] към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, и за да се гарантира съответствие с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01) и съвместимостта на подпомаганите проекти със съответните достижения на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

   Ж. КОМПОНЕНТ 2.1: УКРЕПВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПУБЛИЧНИ ПОЛИТИКИ И ПРОЕКТИ

Целта на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да се подобри качеството на изготвянето на публични политики, да се увеличи капацитетът на публичната администрация за разработване и прилагане на публични политики и да се преодолее разпокъсаността на публичната администрация чрез засилване на координацията между съответните министерства и подобряване на изпълнението на публичните политики и проекти. Компонентът включва мерки за:

-Улесняване, чрез по-широкото използване на цифрови технологии, на разработването и изпълнението на публични политики и проекти на централно и местно равнище;

-Предоставяне на помощ на бенефициерите при подготовката на проекти и техническа документация за проекти в областта на екологичния и цифровия преход, и

-Укрепване на механизмите за координация и управление на публичните политики.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за повишаване на капацитета на администрацията за разработване и изпълнение на публични проекти и политики (специфична за държавата препоръка 3 2019 г.) и за укрепване на капацитета и ефективността на публичната администрация за разработване и изпълнение на публични проекти и политики на централно и местно равнище (специфична препоръка за държавата 4 2020 г.).

Ж.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Reform: C2.1.R1: Укрепване на механизмите за интегриране и управление на публичните политики чрез професионализиране на стратегическото планиране

Тази реформа ще укрепи механизмите за координация и интегриране на публичните политики, ще свърже понастоящем отделните процеси и процедури, ще разшири обхвата и прилагането на процесите на обществена политика и оценка на регулаторното въздействие и ще професионализира стратегическото планиране и оценките на въздействието на регламентите.

Реформата включва следните ключови елементи:

-Изменение на законодателната рамка за системата за стратегическо планиране с цел подобряване на ефективността на стратегическото планиране и професионализиране на подготовката на стратегическите документи.

-Картографиране на бизнес процесите в областта на стратегическото планиране и оценката на регулаторното въздействие;

-Уеднаквяване и стандартизиране на процесите на стратегическо планиране и управление на политиките чрез разработване на писмени инструкции;

-Разработване на длъжностни характеристики и каталог на компетентностите, свързани със стратегическото планиране и управление на публичните политики;

-Установяване на съвместна координация за непрекъснато оценяване и непрекъснато подобряване на публичните политики;

-Установяване на партньорства с публични научни институти и академични институции за извършване на независими процеси на оценка на публичните политики.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Reform: C2.1.R2: Укрепване на капацитета за подготовка и изпълнение на проекти на ЕС

С цел да се увеличи усвояването на средствата на Съюза, тази реформа ще увеличи капацитета за подготовка и усвояване на ~фондовете на Съюза. Освен това в решението на правителството относно органите в системата за изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост се определят компетентните органи и отговорностите за изпълнение на задачите по изпълнението, създава се централен координационен орган към Министерството на финансите за изпълнението и мониторинга на националния план за възстановяване и устойчивост (НПР) и се възлага мандат на изпълнителния комитет с цел осигуряване на последователност и съгласуваност при използването на средствата на Съюза. Изготвя се анализ на работното натоварване за укрепване на административния капацитет във всички оперативни програми. Уставът на Агенцията за одит на системата за изпълнение на програмите на Европейския съюз (АРПД) се адаптира, за да бъде приведен в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/241 и да се предостави правният мандат за извършване на одити в обхвата на НПР. Информационната система, използвана за европейските структурни и инвестиционни фондове, се модернизира, за да се даде възможност за събиране, съхранение и мониторинг на данни относно ключовите етапи и целите, включително на равнището на крайните получатели.

Тази реформа приключва до 31 януари 2022 г. и преди първото искане за плащане да бъде представено на Комисията.

инвестиции: C2.1.R1-I1: Оптимизиране, стандартизация и цифровизация на процесите за стратегическо планиране и оценка на въздействието на публичните политики

С тази инвестиция се създава информационна система за стратегическо планиране, за да се даде възможност за наблюдение на изготвянето на стратегически документи, изпълнението и оценката на публичните политики, цифровизацията на процеса на оценка на въздействието и осигуряването на прозрачно представяне на изпълнението на публичната политика пред широката общественост.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

инвестиции: C2.1.R1-I2: Укрепване на капацитета за стратегическо планиране и по-добро регулиране

С тези инвестиции се разработват образователни модули и организиране на обучения, за да се подобри изпълнението на задачите по стратегическо планиране в държавните органи. Инвестицията включва непрекъснато изграждане на капацитет чрез обучения, които се очаква да дадат възможност на ръководителите и длъжностните лица да развият подходящи знания и умения. Очаква се инвестицията да допринесе за гарантиране на устойчивостта на системата за стратегическо планиране и да подобри качеството на подготовката и изпълнението на публичните политики в Хърватия.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

инвестиции: C2.1.R2-I1: Предоставяне на помощ на бенефициерите при подготовката на техническата тръжна документация по проекта

Тази инвестиция предоставя на бенефициерите подкрепа от външни експерти със специфични познания и необходимите мандати за изготвяне на проектна и техническа документация, която не може да бъде предоставена от националната администрация. Очаква се инвестицията да доведе до създаването на резерв от готови за изпълнение проекти в областта на екологичния и цифровия преход. По този начин мярката предоставя помощ на бенефициерите за навременната и пълна подготовка на всички необходими документи за кандидатстване за финансиране и инвестиции.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Ж.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

150

C2.1. R1

M

Изменения на Закона за системата за стратегическо планиране и управление на развитието на Република Хърватия и подзаконовите актове

Влизане в сила на Закона за изменение на Закона за системата за стратегическо планиране и управление за развитието на Република Хърватия и придружаващите го подзаконови актове

 

 

 

Т4

2022 г.

Измененията на Закона за системата за управление на стратегическото планиране и развитие на Република Хърватия и придружаващите ги подзаконови актове подобряват ефективността на стратегическото планиране и професионализацията на подготовката на стратегическите документи. Тя включва също така основа за длъжностни характеристики и компетенции на държавните служители, свързани със стратегическото планиране;

151

C2.1. R1

M

Изменения на Закона за оценка на регулаторното въздействие

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за оценка на регулаторното въздействие

 

 

 

Т4

2023 г.

Измененията на Закона за оценка на регулаторното въздействие опростяват процесите на последваща оценка на регулаторното въздействие, включително методологията и процедурите, въз основа на препоръките от инструмента за техническа подкрепа на проекта, свързани с последващата оценка на регулаторното въздействие. Измененията включват също така промени в длъжностните характеристики и компетенциите на държавните служители, свързани с оценката на въздействието, с оглед на професионализирането на координацията, изготвянето и наблюдението на последиците от регулирането в публичната администрация.

152

C2.1. R1

T

Намаляване на административната тежест, която пряко засяга гражданите, чрез цифровизация и опростяване на процедурите

 

% (процент)

0

20

Т4

2025 г.

Намаляване с 20 % на административната тежест в сравнение с 31 декември 2019 г. за гражданите чрез използване на методологията на модела на стандартните разходи (СИМ), свързана с административните процедури, които пряко засягат гражданите, идентифицирани от анализа, извършен в съответствие с В1.1.1 R1-I2, чрез цифровизация и/или опростяване на процедурите.

153

C2.1. R1-I1

T

Цифровизация на всички бизнес процеси в областта на стратегическото планиране и оценката на регулаторното въздействие

 

% (процент)

0

100

Т4

2025 г.

Всички работни процеси в областта на стратегическото планиране и оценката на регулаторното въздействие, които са картографирани в публичната администрация, се цифровизират и използват в ИТ платформата. Те се изпълняват с цел наблюдение на изготвянето на стратегически документи, изпълнението и оценката на публичните политики и оценката на въздействието на регламентите. Информационната система включва също така информационно табло, предоставящо преглед на резултатите от изпълнението на публичните политики, което позволява прозрачно наблюдение и комуникация с обществеността в реално време.

154

C2.1. R1-I2

T

Модули за обучение за стратегическо планиране и оценка на регулаторното въздействие на национално, регионално и местно равнище

 

Брой

0

10

Т4

2024 г.

Разработват се 10 образователни/обучителни модула за стратегическо планиране и по-добро регулиране, за да се гарантира професионализацията на работата, включително спътниците за електронно обучение с техническа подкрепа на Националната школа по публична администрация. Модулите се разработват до края на 2024 г.

155

C2.1. R1-I2

T

Обучение на служители, свързани със системата за стратегическо планиране и прилагане на регулаторните въздействия на национално и регионално равнище

 

Брой

0

900

Т4

2025 г.

900 длъжностни лица в системата за стратегическо планиране и прилагане на регулаторните ефекти на национално и регионално равнище се обучават въз основа на разработените модули за обучение.

156

C2.1. R2

M

Изменение на устава на ARPA с цел предефиниране на нейния мандат

Влизане в сила на измененията на устава на ARPA

 

 

 

Т3

2021 г.

С измененията на устава на Агенцията за одит на системите за изпълнение на програмите на Европейския съюз (ARPA) се определя мандатът на ARPA за създаване и извършване на одити и проверки на системите, свързани с Националния план за възстановяване и устойчивост.

157

C2.1. R2

M

Създаване на система за изпълнение, одит и контрол на РПИ

Влизане в сила на решението на хърватското правителство относно органите в системата за изпълнение на НПР, създаване на координационен орган към Министерството на финансите и актуализиране на процедурите, използвани от изпълнителните органи.

 

 

 

Т4

2021 г.

В решението относно органите в системата RRP се определят компетентните органи и отговорностите за изпълнение на задачите по изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост, включително централен координационен орган към Министерството на финансите, който да гарантира изпълнението и мониторинга на мерките по Механизма за възстановяване и устойчивост, включително реформите, като същевременно комитетът по изпълнението ще осигури последователност и съгласуваност при използването на средствата на ЕС.
Координиращият орган на RRP се създава и напълно функционира в рамките на Министерството на финансите.
Всички процедури, използвани от изпълнителните органи за ПЗР, се актуализират и въвеждат.

158

C2.1. R2

M

Приемане на Закона за институционалната рамка за фондовете на ЕС

Влизане в сила на Закона за институционалната рамка за фондовете на ЕС

 

 

 

Т4

2021 г.

В допълнение към създаването на институционалната рамка и определящите органи в закона, законът предвижда и рамка за установяването на дейности за изграждане на капацитет, които се очаква да бъдат доразвити чрез пътна карта за изграждане на административен капацитет. Настоящата пътна карта се разработва в рамките на програмирането на ЕСИ фондовете. Законът признава необходимостта от по-нататъшно укрепване на капацитета на бенефициерите за подготовка, прилагане и изпълнение на проекти, които се изпълняват чрез финансирани от ЕС (оперативни) програми.

159

C2.1. R2

M

Оценка на административния капацитет

Публикуван е анализ на работното натоварване

 

 

 

Т4

2021 г.

За институциите, участващи в съответните системи за управление и контрол, се извършват анализи на работното натоварване, като се взема предвид и тежестта, произтичаща от Механизма за възстановяване и устойчивост. Анализът предоставя подходяща информация по отношение на нуждите от административен капацитет с оглед на своевременното им достигане, включително чрез разработване на набор от препоръки за справяне с недостатъчния капацитет, когато е необходимо. Въз основа на анализа и препоръките необходимите ресурси се разпределят на участващите институции.

160

C2.1. R2

M

Модернизиране на информационната система eFondovi: Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост.

Одитен доклад, потвърждаващ функционалните възможности на системата на хранилището

 

 

 

Т1

2022 г.

Създава се и функционира система от регистри за наблюдение на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост.
Системата включва най-малко следните функционални възможности:
а) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите;
б) събира, съхранява и осигурява достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i)—iii) от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост.

161

C2.1. R2-I1

T

Изготвяне на техническа документация за проекти в областта на екологичния и цифровия преход

 

Брой (размер)

0

6 370 695

Т4

2022 г.

6 370 695 EUR се отпускат чрез решения за финансиране на разработването на техническа документация по проекта, изготвени от министерства, национални агенции и местни и регионални органи в подкрепа на екологичния и цифровия преход.

162

C2.1. R2-I1

T

Изготвяне на техническа документация за проекти в областта на екологичния и цифровия преход

 

Брой

0

100

Т4

2025 г.

Най-малко 100 проекта, изготвени от министерства, национални агенции и местни и регионални органи в подкрепа на екологичния и цифровия преход, трябва да са получили подкрепа за разработването на техническа документация по проекта.

З. КОМПОНЕНТ 2.2: ПО-НАТАТЪШНО ПОДОБРЯВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Компонентът има за цел да модернизира публичната администрация на Хърватия и да я насочи в по-голяма степен към потребителите чрез стимулиране на настоящите и функционалните сливания на единиците на местното управление, увеличаване на цифровизацията, оперативната съвместимост, повишаването на ефективността при разпределението на ресурсите на местно равнище и реформирането на системата за възнаграждения и управлението на човешките ресурси.

Основните цели са да се подобри способността за привличане и задържане на висококачествени и талантливи служители на публичната администрация и да се подобри качеството на публичните услуги в органите на местното и регионалното управление, които са възпрепятствани от слабия административен и фискален капацитет и липсата на прозрачност.

Компонентът включва важни реформи със съответните инвестиции:

-Подобряване на процеса на набиране на персонал в публичната администрация чрез укрепване на системата за приемане на държавни служители и по-нататъшно подобряване на правомощията на държавните служители,

-Въвеждане на нови модели на заплащане и работа в държавната администрация, включително реформиране на системата за заплати в публичния сектор, модернизиране на системата за управление на човешките ресурси и насърчаване на вертикалната и хоризонталната мобилност,

-Цифровата трансформация на консервационните бази и архивите,

-Осигуряване на функционално и устойчиво местно управление чрез по-нататъшно оптимизиране и децентрализация на единиците на местното управление чрез стимулирана подкрепа за функционални и действителни сливания.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно необходимостта от повишаване на ефективността на публичната администрация (специфична за всяка държава препоръка 1, 2019 г.) и за подобряване на предоставянето и качеството на услугите в по-малките единици на местното управление (специфична за всяка държава препоръка 4, 2020 г.).

Компонентът включва четири реформи и седем инвестиции.

З.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C2.2 R1 – Подобряване на набирането на персонал в публичната администрация

Целта на тази реформа е да се подобри системата за наемане на държавни служители, за да се гарантира наемането на високо компетентни длъжностни лица, които да допринасят за подобряване на ефективността на публичната администрация и да дават възможност за пренасочване на публичната администрация към нуждите на гражданите. Реформата включва изменения на законодателната рамка. Успоредно с реформата органите възнамеряват да разработят инструменти на информационните технологии, методологии и необходимото съдържание за проверка на компетентността и мерки за изграждане на капацитет.

Въвежда се централизирана система за подбор на държавни служители въз основа на предварително изготвени планове, анализ на работното натоварване и действителните нужди на публичните органи, за да се назначи конкретен профил на длъжностните лица. В процеса на набиране на персонал кандидатите се проверяват онлайн, като се гарантира прозрачен и по-обективен подбор на кандидатите.

Мярката приключва до 30 юни 2023 г.

Инвестиция C2.2 R1-I1 – Централизирана система за подбор

Целта на тази инвестиция е да се създаде по-обективна и прозрачна система за набиране на персонал въз основа на действителните установени нужди и финансови ресурси. Тя осигурява назначаването на най-добрите и най-компетентните кандидати, като по този начин допринася за подобряване на ефективността на публичната администрация.

Инвестицията включва следните дейности:

-Разработване на сравнителен анализ на структурата на централизираните системи за заетост в държавите членки на ЕС и изготвяне на предложение за нов модел на заетост;

-Изменения на законодателната рамка, включително Закона за държавната служба, на процедурите за назначаване на държавни служители в органите на държавната администрация, професионалните служби и държавните служби;

-Разработване на стандартизирани тестове и обучение;

-Разработване на ИТ платформата;

-Изпитване и внедряване на ИТ платформата.

Мярката приключва до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.2 R1-I2 – Едържавен изпит

Целта на тази инвестиция е да се създаде нова система за полагане на държавен изпит по електронен път, като се гарантира по-обективен, подходящ и валиден начин за оценяване на знанията на кандидатите чрез стандартизиран писмен изпит.

Инвестицията включва разработването на софтуерно приложение, чрез което се предоставят процедурите за разработване на тестовия материал за държавен изпит, заявление за изпит, организация, провеждане и успешно полагане на държавния изпит. Удостоверението за изпит се предоставя по електронен път. Системата създава база данни със задачите и материалите за тестовете, база данни с кандидатите и осигурява изготвянето на доклади, свързани с провеждането и резултатите от тестовете. Тази система позволява непрекъснато наблюдение и подобряване на всички процеси за разработване и провеждане на държавни изпити. Тестовите зали в 4 тестови центъра в Загреб, Сплит, Риека и Осиек трябва да бъдат оборудвани и предоставени за нуждите на електронния изпит, както и на централизираната система за подбор (инвестиция C2.2.R1-I1).

Мярката приключва до 31 декември 2022 г.

Реформа C2.2 R2 – Нови модели на заплащане и работа в публичната администрация

Целта на тази реформа е да се въведе справедлива, прозрачна, последователна и финансово устойчива система за възнагражденията в държавната администрация и публичната администрация, както и стандартизирана, цифровизирана и ориентирана към потребителите система за управление на човешките ресурси. За да се отговори на новата реалност на работата, се въвежда модел на интелигентна работа, който предоставя на длъжностните лица необходимите инструменти и умения за дистанционно изпълнение на техните задачи.

Въз основа на анализ на ситуацията и сравнение на заплатите в държавната администрация и публичната администрация се създава нова система за плащане и се приема нов закон за заплатите в държавната администрация и нов закон за заплатите в публичната администрация. Новите закони включват разпоредби за оценка на работните места съгласно установени критерии и за осигуряване на хармонизиране на заплатите в държавната администрация и държавните служби. Новият модел на заплатите въвежда система за възнаграждаване, основана на постигнатите резултати (професионално представяне на работата). Регламентите, свързани с оценяването и повишаването на държавните служители, се изменят. Оценката на изпълнението и ефективността осигурява основата за кариерно развитие и повишаване.

Мярката приключва до 30 юни 2023 г.

Инвестиция C2.2 R2-I1 – Подобряване на системата за възнаграждения в държавната администрация и обществените услуги

С тази инвестиция се въвежда новата система за възнаграждения в държавната администрация и публичните служби, като се подкрепя реформата в същата област. Тя трябва да гарантира по-справедлива система от гледна точка на държавните служители, да стане по-конкурентоспособна и фискално устойчива по отношение на поддържането на общата тежест на заплатите в държавния бюджет и по-рационалното му разпределение.

Създава се единен държавен координационен орган, който отговаря за междуинституционалната координация на всички дейности и се придружава от експертни екипи, включващи представители на социалните партньори. Настоящата система на заплащане и правната рамка се анализират и се разработва сравнителен анализ с партньорски държави членки. Въз основа на анализите се изготвя новото предложение за нова система на заплащане и правна рамка, в ИТ системата за управление на човешките ресурси се включват девет нови функции и се изготвя и прилага комуникационна стратегия.

Мярката приключва до 30 юни 2024 г.

Инвестиция C2.2 R2-I2 – Въвеждане на модел за достъп до хибридни работни места – интелигентна работа

Целта на тази инвестиция е да се въведе модел, който да позволи на държавните служители да работят дистанционно, за да се осигури непрекъснато и висококачествено обществено обслужване, достъпно за всички, и да се повиши мотивацията на длъжностните лица. Тя създава иновативен работен процес, основан на елемент на гъвкавост по отношение на работното време и работното място в съответствие с нуждите на процесите и плановете на публичната администрация. Законодателните разпоредби относно държавните служители и трудовите правоотношения за въвеждане на хибриден модел на работа в публичната администрация и съдебната власт (Кодекс на труда, Закон за държавния служител, Закон за защита на труда и подзаконови нормативни актове) се изменят, за да се даде възможност на служителите да работят гладко и непрекъснато.

За да се постигнат горепосочените цели, мярката предвижда следните дейности:

-Ангажиране на външни експерти за установяване на текущото състояние на условията за работа от разстояние и подготовка и провеждане на обучение по управление.

-Разработване на предложение за модел и план за хибридния достъп до работното място с цялостно нормативно решение за прилагането му от външни експерти.

-Изменения на законодателната рамка и работните методики.

-Придобиване на информационни технологии (лаптопи, таблети и смартфони и необходимия софтуер), придобити чрез прозрачни процедури за възлагане на обществени поръчки.

-Обучения на персонала.

Мярката приключва до 30 септември 2023 г.

Реформа C2.2 R3 – Цифрова трансформация на базите за съхранение и архивите

Целта на тази реформа е да се подобри управлението на документацията от страна на публичните органи с цел подобряване на бизнес процесите. Очаква се мярката да даде възможност за по-ефективно предоставяне на услуги на публичната администрация чрез използване на внедрени ИКТ решения, които да гарантират оперативна съвместимост и обмен на данни, намаляване на разходите, бизнес прозрачност и защита на правата на гражданите.

Освен това органите възнамеряват да разработят и въведат цифрова обществена услуга, за да осигурят достъп до цифрови бази за съхранение, изградени за културни и исторически обекти. Освен това разработването на необходимите стандарти и критерии подобрява цялостната ефективност на публичната администрация в този контекст. Развитието на информационната система на националните архиви, укрепването на инфраструктурата и човешкия капацитет в държавните архиви и укрепването на капацитета за цифровизиране на аналоговите хартиени записи от създателите и собствениците на документи са предвидени за подобряване на цифровите обществени услуги чрез по-бърз достъп до документация и по-добро прилагане на правата на ползвателите и всички заинтересовани граждани.

Мярката приключва до 30 юни 2024 г.

Инвестиция C2.2 R3-I1 – Внедряване на    цифрова инфраструктура и услуги на публичната администрация чрез разработване на система за опазване

Целта на тази инвестиция е да се създаде нова цифрова обществена услуга (база за електронна защита), свързана със съществуващите цифрови обществени услуги (като например електронни граждани, информационна система за физическо планиране), с цел да се намалят административните пречки в процеса на лицензиране съгласно Закона за защита и опазване на културните ценности, както и да се насърчи ускореното издаване на разрешения за строителство и да се гарантира прозрачност и единна процедура за получаване на съответните документи в цялата страна. Тя дава възможност на длъжностните лица да обработват случаите по-бързо и дава възможност за по-ефективна публична администрация, като същевременно предварително запознава инвеститорите с изискванията, свързани с културното наследство. Очаква се инвестицията да повиши правната сигурност, свързана със съхраняването на културните ценности, и да предостави на широката общественост представа за изискванията за опазване.

Тези инвестиции включват разработването на цифрова публична услуга на ИТ система, както и разработването на цифрови бази за съхранение. Определят се стандарти, критерии и методология за разработване на природозащитни бази. Цифровизираните консервационни бази, включително пълен анализ на състоянието, валоризация и защитни мерки на културните обекти, се оповестяват публично.

Мярката приключва до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.2 R3-I2 – Подобряване на инфраструктурата и услугите на цифровия публичен сектор чрез разработване на националната архивна информационна система и укрепване на мрежата от национални архиви

Тази инвестиция има за цел да подобри управлението и архивирането на документи, създадени от публичните органи и съдебната система, чрез свързване на съществуващите услуги и предоставяне на достъп на всички заинтересовани публични органи, като същевременно се гарантира защитата на правата на гражданите. Планираните инвестиции допринасят за намаляване на разходите за помещения, оборудване и човешки ресурси за институциите, които създават документите, както и за укрепване на капацитета им за управление на цифровата документация. Хърватия определя изрично потенциалните рискове и свързаните с тях специфични мерки за намаляване на сигурността на данните, включително кога и дали се предвижда използването на доставчици на услуги в облак от трети държави, за които се прилагат закони за извънтериториалност.

Инвестицията включва разработването на национална информационна система за архивиране и създаването на нова услуга e-Archive в рамките на държавната информационна инфраструктура, свързана със съществуващите електронни услуги. Изпълнението включва следните дейности:

-Разработване на ИТ системи, включително изпитване и миграция на данни,

-Разработване на хранилище за съхранение на цифровизирани записи,

-Разработване на цифрова публична услуга за достъп и използване на цифровизирани записи,

-Укрепване на капацитета за съхранение в 8 регионални правителствени архива с цел прехвърляне на постоянни документи на хартиен носител,

-Укрепване на човешкия капацитет чрез обучение на служители в 19 държавни архива и 120 съдебни органа с цел подобряване на управлението на документи в цифровата среда,

-Организиране и подбор на записи на хартиен носител от съдебните органи,

-Разпореждане със записи от съдебни органи, които са преминали периоди на съхранение и вече не се използват за редовни бизнес процеси,

-Цифровизация на избрани хартиени записи, оставащи в съдебните органи в съответствие с професионалните насоки за цифровизация на архивите и действащото законодателство.

Мярката приключва до 30 юни 2026 г.

Реформа C2.2 R4 – Функционално и устойчиво местно управление

Целта на тази реформа е да се създаде висококачествена и ефикасна система на местно и регионално управление чрез стимулиране както на функционалната, така и на действителната интеграция на единиците на местното управление. Очаква се реформата да допринесе за по-доброто, ефикасно и прозрачно предоставяне на обществени услуги на гражданите, като им предостави равни възможности, за да отговорят на техните нужди и интереси, независимо от мястото им на пребиваване.

Съответното законодателство, Законът за изпълнение на държавния бюджет на Република Хърватия за 2022 г., се изменя и се въвежда механизъм за финансова подкрепа, за да се стимулират както функционалните, така и действителните сливания. В държавния бюджет се осигуряват достатъчно ресурси за финансово насърчаване на действителното сливане на най-малко 20 % от единиците на местното управление и функционално сливане на най-малко 40 % от единиците на местното управление. На етапа на проектиране на механизма се определят редица възможни модели за финансиране на съвместното изпълнение, като се вземат предвид обхватът на услугите, които единиците на местното и регионалното управление трябва да предоставят, както е определено в закона, и отчетените потребности на звената за изпълнение на съвместните задачи. Успешното приключване на процеса на действителни или функционални сливания е предпоставка за разпределянето на допълнителни ресурси или съфинансиране от националния бюджет. Решението на хърватското правителство определя критериите и равнището на стимулите с по-големи фискални стимули за действителни сливания, докато стимулите за функционални сливания зависят от броя и вида на функциите, предвидени за сливането.

Изменения на регламентите, свързани с механизма за финансова подкрепа за местните и регионалните власти, които позволяват отпускането на финансови стимули за сливания.

Реформата приключва не по-късно от 31 март 2022 г.

Инвестиция C2.2 R4-I1 – По-нататъшно оптимизиране и децентрализация на единиците на местното и регионалното управление чрез подкрепа за функционални и действителни сливания

Тези инвестиции включват модернизиране на информационната система в подкрепа на съпътстващата я реформа (C2.2 R4) и създаване на висококачествена система за насърчаване на функционални и действителни сливания на единици на местното управление. Те предоставят услуги на гражданите по по-ориентиран към човека и прозрачен начин и укрепват административния им капацитет, така че те да са по-ефективни при изпълнението на своите задачи. Звената се насърчават да изпълняват съвместно задачи (функционално сливане) или действително да се сливат с други местни самоуправляващи се единици, като им предоставят подходящ експертен опит, както и чрез създаване на система за финансови стимули.

ИТ системата, посочена по-горе и разработена в рамките на проекта на Европейския социален фонд „Оптимизиране на системата за местно и регионално самоуправление“, се усъвършенства и предоставя на органите на местното управление. Информационната система дава възможност на отделите да установят по-ясно кои задачи биха били по-ефикасни за съвместно изпълнение с други единици на местното управление и кои звена са подходящи партньори за съвместно изпълнение на задачите. Данните, събрани чрез системата, служат също така като основа за действителни сливания на единици, които изразяват интерес към такива сливания.

Единиците на местното управление изготвят въпросник за самооценка, който допълва наличните данни. Насоките и препоръките за сливанията се изготвят въз основа на горепосочените данни. Системата дава възможност за цялостен преглед на задачите, които могат да бъдат изпълнени съвместно, както и за предлагане на модели за сливания, като например създаване на съвместен административен орган или на съвместни институции. В случай на действителни сливания системата предоставя указания за необходимите стъпки и подбор на подходящи партньорски единици.

Мярката приключва до 30 юни 2025 г.

З.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

163

C2.2. R1

M

Изменена законодателна рамка за централизирана система за подбор в държавната администрация, определяне на необходимите квалификации на държавните служители и установяване на модерна система за набиране на персонал

Влизане в сила на изменена законодателна рамка за централизирана система за подбор на държавни служители,

 

 

 

Т2

2023 г.

Преразгледаното законодателство включва най-малко следните мерки:
определяне на длъжностни характеристики, специфични за националната администрация, с цел привличане на необходимите компетентности и умения;
Създаване на единна платформа за заетост с цел централизиране на процедурите за набиране на персонал в рамките на една платформа за всички национални администрации;
— Коригиране на процеса на набиране на персонал за: i) прехода от система, основана единствено на знанието, към система, основана предимно на компетентности и подходящи умения; ii) оценката на компетенциите за работата на държавните служители; iii) разграничение между назначенията на първоначално ниво, които следва да се основават изключително на компетентности, и набирането на специализирани профили, които следва да съчетават компетентности със съответния професионален опит и да водят до достъп до кариери на по-високо равнище;
Засилване на ангажимента за баланс между половете и гарантиране на равенство между половете при набирането на персонал, както и повишаване на жените на висши ръководни длъжности.

164

C2.2. R1-I1

T

100 % от всички новоназначени постоянни държавни служители в държавните органи работят изключително чрез нова централизирана, цифровизирана и стандартизирана система за подбор и набиране на персонал, достъпна чрез новоразработена ИТ платформа.

 

% (процент)

0

100

Т4

2024 г.

Въвежда се и се прилага централизирана система за подбор на държавни служители въз основа на предварително изготвени планове за приемане въз основа на анализи на работното натоварване и действителните нужди на публичните органи да наемат определен профил на длъжностни лица. Системата предвижда, че в процеса на набиране на персонал кандидатите се подлагат на онлайн тестове, за да се гарантира по-прозрачен и обективен подбор на кандидатите.

165

C2.2. R1-I2

T

100 % от длъжностните лица от всички публични институции трябва да положат успешно държавния изпит по електронен път въз основа на нов изпит.

 

% (процент)

0

100

Т4

2022 г.

100 % от длъжностните лица от всички публични институции, от които се изисква да положат държавния изпит, издържат изпита чрез напълно цифровизиран модел. Процесът на полагане на държавния изпит е цифровизиран, за да стане системата на изпита по-прозрачна, достъпна (на различни места в цялата страна) и ефективна.

166

C2.2. R2

M

Влизане в сила на законите за заплатите в държавната администрация и държавните служби и на Правилника за мобилността

Влизане в сила на законите за заплатите в държавната администрация и държавните служби и на наредбите за вертикална и хоризонтална мобилност на държавните служители в публичната администрация

 

 

 

Т2

2023 г.

Новото законодателство относно заплатите в държавната администрация и държавните служби дава възможност за справедлива и прозрачна оценка на длъжностите в съответствие с установените критерии, като се гарантира хармонизиране на степените и премиите в държавната администрация и в държавната служба, определяне на коефициенти на професионално равнище след консултации със социалните партньори и създаване на система за възнаграждения, основана на резултатите (произтичане на работата). Създава се нова система за плащане, а новите закони за заплатите на държавните служители и заплатите в публичната администрация включват разпоредби за справедливо и прозрачно оценяване на длъжностите в съответствие с установените критерии, осигуряване на хармонизиране на заплатите в държавната администрация и държавните служби, както и създаване на система за възнаграждение, основана на резултатите от работата.

Изменя се законодателната рамка (Закон и подзаконови актове за държавната служба) за вертикалната и хоризонталната мобилност. Това включва кариерен план, който включва евентуален достъп до средни и висши ръководни длъжности и укрепване на връзката между кариерното развитие и оценката на резултатите. Освен това определянето на предпоставките за ефективен пазар на труда в публичната администрация, включително а) създаването на прозрачна и единна система за реклама за всички свободни работни места в публичната администрация; б) възможността за кандидатстване за всяка налична работа навсякъде в публичната администрация.

167

C2.2. R2-I1

T

Системата за управление на човешките ресурси, Регистърът на длъжностните лица и Централизираната система за заплати (RegZap – Cop) се допълват от девет нови функции, като се цифровизират всички свързани процеси, които опростяват и ускоряват изменението на системата за възнагражденията.

 

Брой

0

9

Т2

2024 г.

В REGZAP-COP се разработват и внедрени девет нови функции (като те са: Изготвяне на актове относно правата и задълженията на служителите, оценка, трудови досиета, планиране и развитие на кариерата, вътрешен пазар на труда и персонализиран подход към системата от длъжностни лица, командировки) в подкрепа на прилагането на предложените промени в системата на възнагражденията.

168

C2.2. R2-I2

T

Най-малко 20 % от държавните служители работят в модела на интелигентна работа

 

% (процент)

0

20

Т3

2023 г.

20 % от държавните служители вече работят по модела на интелигентна работа, което им дава възможност да работят дистанционно, за да предоставят непрекъснато и висококачествено обществено обслужване, достъпно за всички, и да повишат мотивацията на длъжностните лица.

169

C2.2. R2-I2

T

Най-малко 60 % от държавните служители са преминали обучение по метода на работа чрез интелигентна работа

 

% (процент)

0

60

Т3

2023 г.

60 % от държавните служители са обучени по модела на интелигентна работа и притежават необходимите умения да работят дистанционно, за да предоставят непрекъснато и висококачествено обществено обслужване, достъпно за всички, и да повишат мотивацията на длъжностните лица.

170

C2.2. R3

M

Създаване на услуга за електронна резервация

Цифрова обществена услуга на базата на електронна консервация, напълно функционираща и достъпна

 

 

 

Т4

2023 г.

Чрез създаването на цифрова инфраструктура и услуги на публичната администрация разработването на система от консервационни бази подобрява управлението на документацията от страна на публичните органи и други създатели на документи като основни помощни функции за всички бизнес процеси. Системата за електронно съхранение дава възможност за по-ефективно предоставяне на услуги на публичната администрация, като се използват внедрени ИКТ решения, които гарантират оперативна съвместимост и обмен на данни, намаляване на разходите, бизнес прозрачност и защита на правата на гражданите.
Създава се цифрова обществена услуга (основа за електронна защита), свързана със съществуващите цифрови обществени услуги, като се премахват административните пречки в процеса на лицензиране съгласно Закона за защита и опазване на културните ценности.

171

C2.2. R3

M

Създаване на национална информационна система за архивите

Напълно функционираща и достъпна национална информационна система за архивите

 

 

 

Т2

2024 г.

Създава се национална информационна система за архивиране, за да се подобри управлението на документацията от страна на публичните органи и други създатели на документи, като основна поддържаща функция за всички бизнес процеси.

172

C2.2. R3-I1

T

Създаване на набор от 60 публично достъпни бази на консерватории за най-сложните културни и исторически обекти с висока стойност на паметниците

 

Брой

0

60

Т2

2026 г.

Създадени са 60 бази за електронни консервации, които са оповестени публично. Базата за електронна консервация е цифрова експертна документация, съдържаща графична и текстова част, обхващаща идентификация, анализ на ситуацията, валоризация и мерки за опазване на културните и историческите ценности в определен географски район. Документите за териториално устройство, в зависимост от вида и района, трябва да съдържат данни от консервационната база, включително мерки за защита на недвижими културни ценности в района.
За всеки от най-сложните исторически културни обекти с висока стойност на паметника се разработва електронна консервационна база, която отговаря на критериите за опасност и неотложност за завършване с оглед на планираните строителни дейности.

173

C2.2. R3-I2

T

600 създатели на документи използват архивната информационна система

 

Брой

0

600

Т2

2026 г.

Най-малко 600 творци, които използват националната информационна система за управление и съхранение на документацията. Данните за броя на отделните творци, които имат достъп до системата, се анализират и докладват от министерството.
Системата дава възможност за по-ефективно предоставяне на услуги на публичната администрация, като се използват внедрени ИКТ решения, които гарантират оперативна съвместимост и обмен на данни, намаляване на разходите, прозрачност на бизнеса и защита на правата на гражданите.

174

C2.2. R4

M

Изменение на законодателните рамки с цел насърчаване на доброволното функционално или действително сливане на единиците на местното управление (LGU) и приемане на решение на хърватското правителство относно критериите за предоставяне на фискални стимули за доброволни функционални или действителни сливания

Влизане в сила на законодателната рамка

 

 

 

Т1

2022 г.

Изменената законодателна рамка и механизмът за финансова подкрепа насърчават функционалното и ефективно сливане на единиците на местното управление (LGU), като същевременно осигуряват достатъчно ресурси в държавния бюджет за финансово насърчаване на действителното сливане на най-малко 20 % от МГЗ, т.е. минимум 40 % от МГЗ за периода до 2026 г. По този начин функционално слетите LGU запазват същите бюджетни ресурси, с които разполагат преди сливането, за минимален период от две години, стимулите покриват също еднократни разходи за смесено финансиране и осигуряват допълнителни ресурси въз основа на икономиите, постигнати през следващите пет години. Освен това стимулите за действителни сливания на LGU включват еднократни капиталови трансфери за период от пет години, които да се използват от LGU, предназначени за инфраструктурни проекти. Решението на хърватското правителство определя критериите и равнището на стимулите с по-големи фискални стимули за действителни сливания, докато стимулите за функционални сливания зависят от броя и вида на функциите, предвидени за сливането. След приемането на решението на правителството на Република Хърватия в Официален вестник се публикува публична покана до LGU за изразяване на интерес към доброволното функционално или действително сливане.

175

C2.2. R4-I1

M

Механизъм за подпомагане на доброволните функционални и реални връзки и създаването на цялостна система за подкрепа за функционално и ефективно свързване на единиците

Въведен е всеобхватен механизъм за подпомагане на функционалните/действителните сливания на единици на местното управление

 

 

 

Т2

2025 г.

Приключи подкрепата за по-нататъшния процес на функционална оптимизация на работните места в рамките на правомощията на местните звена и бяха изпълнени следните задачи и мерки за подкрепа:
—Самооценка на способността на звената да изпълняват задачите в рамките на техния обхват и да демонстрират необходимостта и интереса от съвместното изпълнение на задачите, т.е. действителното сливане, във всички единици на местното управление;
—Определяне на операциите, подходящи за съвместна работа между отделните единици
—Въвеждане на система за ИТ поддръжка за функционално свързване на задачите на единиците на местното управление
—Завършване на обучението на 50 служители от държавната администрация в подкрепа на единиците на местното управление по отношение на функционалните връзки и действителните сливания.
—Завършване на обучението на 100 служители от отдел „Местно управление“ за изпълнение на съвместни задачи като част от функционална връзка.

   И. КОМПОНЕНТ 2.3: ЦИФРОВ ПРЕХОД НА ОБЩЕСТВОТО И ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Хърватия се нарежда на 20-то място през 2020 г. в индекса за навлизането на цифровите технологии в икономиката и обществото (DESI), като има значителни възможности за подобряване на онлайн достъпността на обществените услуги. Ниската цифрова свързаност на Хърватия също така възпрепятства по-нататъшното развитие на цифровата икономика на страната и допринася за цифровото разделение между градските и селските райони.

Целта на този компонент е да се подкрепи цифровият преход на икономиката и обществото на Хърватия. Тя включва реформи и инвестиции за цифровизиране на публичната администрация, увеличаване на предоставянето на публични онлайн услуги и предоставяне на достъп до гигабитова свързаност в райони, засегнати от неефективност на пазара, включително в селските райони.

Този компонент допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно необходимостта от „Увеличаване на достъпа до цифрова инфраструктура и цифрови услуги“ (специфична препоръка за всяка държава 2, 2020 г.) и „Концентриране на инвестициите във връзка с екологичния и цифровия преход, по-специално във връзка с високоскоростния широколентов достъп“ (специфична препоръка за всяка държава 3, 2020 г.).

Компонентът включва четири реформи и двадесет инвестиции.

И.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C2.3.R1: Стратегия за цифрова Хърватия и укрепване на междуинституционалното сътрудничество и координация за успешен цифров преход на обществото и икономиката

Целта на тази реформа е да направлява цифровата трансформация на хърватското общество и икономика през следващото десетилетие. Той осигурява стратегическа рамка – „Стратегия на Хърватия за 2030 г. в областта на цифровите технологии“, която определя рамката за инвестиции в цифровия преход и определя стратегическите цели в следните области: i) цифров преход на икономиката, ii) цифровизация на публичната администрация и правосъдие, iii) цифрова свързаност/развитие на широколентови електронни съобщителни мрежи и iv) развитие на цифрови умения и работни места в областта на цифровите технологии.

С реформата се създава и механизъм за координиране на подготовката и изпълнението на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на обществото и икономиката на национално, регионално и местно равнище, с насоки за ясно определяне на приоритетите и критерии за оценка на инвестициите.

Реформа C2.3.R2: Подобряване на оперативната съвместимост на информационните системи

Целта на тази реформа е да се подкрепи предоставянето на цифрови обществени услуги и да се улесни взаимодействието между гражданите/предприятията и публичната администрация. Целта на реформата е също така да се въведе усъвършенстван анализ на данни в националната администрация с цел подпомагане на основаното на данни вземане на решения на всички равнища на администрацията.

Въпреки че понастоящем публичните органи в Хърватия използват стотици различни регистри и бази данни, реформата се очаква да създаде предпоставки за създаването на централен регистър (централна оперативно съвместима система), който да свързва основните регистри (инвестиция C2.3.R2.I1), както и за създаването на централна база данни, позволяваща използването на усъвършенстван анализ на данни за компетентните органи (инвестиция C2.3.R2.I2).

Очаква се реформата да доведе до системни промени към разработването на оперативно съвместими системи на национално равнище и към вземане на решения въз основа на данни. Очаква се също така да се подобри онлайн предоставянето на качествени обществени услуги на предприятията и гражданите.

Мярката определя организационна и управленска структура за управлението на централната система за оперативна съвместимост, както и каталог на електронните услуги, свързани с централната система за оперативна съвместимост. Тя също така развива екосистемата за събиране, обработване, анализиране, показване и споделяне на данни с оглед въвеждането на анализ на данни в националната администрация като нов начин на работа на всички равнища на вземане на решения.

Тази реформа приключва до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.3.R2-I1: Създаване на централна система за оперативна съвместимост

Целта на тази инвестиция е да се изгради централен регистър за публичните органи с цел да се преодолее настоящата разпокъсаност (където стотици регистри се използват от публичните органи) чрез създаване на централна оперативно съвместима система, свързваща базисните регистри, в съответствие с Европейската рамка за оперативна съвместимост (ЕРОС).

Инвестицията включва създаването на централен национален портал, който интегрира и свързва най-малко осем съществуващи основни публични регистъра (като регистър за ражданията, местопребиваване, военни ветерани) в оперативно съвместим централен регистър. Централният регистър гарантира, че информацията от различните регистри е консолидирана в един оперативно съвместим регистър и е на разположение на публичните администрации, гражданите и предприятията.

Централният регистър също така дава възможност за онлайн предоставяне на 21 административни процедури, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/1724 (Регламента за единния цифров портал).

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C2.3.R2-I2: Създаване на централно хранилище за данни и система за бизнес анализ

Целта на тази инвестиция е да се изгради централен склад за данни (DWH) за държавните органи, от който се очаква да подобри системата за управление на данни, като се улесни събирането на данни в стандартизирани формати, обработката, анализирането и споделянето на данни между публичните органи (като единиците на държавното и местното управление). Платформата дава възможност за анализ на данни в реално време и изготвя усъвършенствани инструменти за анализ на данни (като предварително определени бизнес показатели, информационни табла и доклади на дневна база), които се очаква значително да подобрят процеса на вземане на решения въз основа на данни на всички равнища на националната администрация.

Част от хранилището за данни е достъпна и за гражданите и предприятията, с цел да се даде възможност на частния сектор да изгради и разработи услуги с добавена стойност въз основа на предоставените им данни и аналитични инструменти.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.3.R3-I1: Модернизиране на общия център за услуги

Целта на тази инвестиция е да се разшири капацитетът на държавния облак (Shared Services Centre, „CDU“), за да се даде възможност за значително увеличаване на броя на потребителите и за неговото модернизиране с разработването на нови функционални възможности, които включват:

-Платформа за разработване, внедряване и изпитване на приложения за потребителите,

-Платформа за подкрепа на ИКТ,

-Централна система за наблюдение на информационната сигурност за управление на потенциални събития, свързани със сигурността на информационната и комуникационната инфраструктура,

-Платформа за биометрично удостоверяване, която създава услуга за биометрична идентификация, интегрирана в съществуващата централна система за управление на правата на потребителите и на самоличността,

-Платформа за лесно създаване и управление на цифровото съдържание на уебсайтовете на потребителите с функции за интуитивно индексиране, търсене и извличане на съдържание, формат, преглеждане, публикуване и дискусионни форуми,

-Платформа за разработване на технологии на блоковата верига за държавния облак в съответствие с европейската инфраструктура за услуги на блок-веригата.

Платформата на центъра за споделени услуги (CDU) се интегрира в общите европейски пространства на данни, за да се даде възможност за сигурен хостинг, достъп и изменение на данни и услуги на равнището на ЕС.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R3-I2: Укрепване на капацитета на полицията за борба с киберпрестъпността

Целта на инвестицията е да се укрепи капацитетът на Министерството на вътрешните работи за борба с киберпрестъпността.

Инвестицията включва закупуването на специализирано оборудване за полицията за анализ на цифровите доказателства, специализирано обучение за полицейски служители за откриване и борба с кибератаките и провеждане на обществена кампания за превенция, насочена към предприятията и гражданите за повишаване на осведомеността относно киберпрестъпността.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.3.R3-I3: Създаване на обслужване на едно гише за всички служби за електронна публична помощ

Целта на инвестицията е да се създаде „обслужване на едно гише“ (JKC), което хармонизира и централизира системата от бюра за помощ за всички онлайн услуги на публичните администрации. Очаква се обслужването на едно гише да предостави нова, подобрена услуга за комуникация на гражданите и предприятията с публичните администрации и да даде възможност на потребителите лесно да намират исканата информация. „Обслужването на едно гише“ също така има характеристики, които позволяват на потребителите да изпращат обратна информация, да оценяват качеството на взаимодействието с държавните служители и да извършват оценка след това, което се очаква да промени взаимодействието между публичната администрация на Хърватия и нейните ползватели.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C2.3.R3-I4: Консолидиране на системите за здравна информационна инфраструктура на ЧЕЗИХ

Целта на инвестицията е да се модернизира Централната информационна система за здравеопазване на Република Хърватия (CEZIH), която се използва от всички участници в здравната система (като болници, медицински персонал, медицински училища, обществени здравни институции, аптеки, лаборатории).

По-специално инвестицията мигрира системата в държавния облак (Shared Services Centre) и установява решения за възстановяване след бедствия, за да се осигури непрекъснатост на дейността и да се осигури непрекъснат, надежден и сигурен начин на работа на Централната здравна информационна система.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C2.3.R3-I5: Проект за въвеждане на цифрова лична карта

Целта на инвестицията е да се насърчи използването на електронни подписи при взаимодействието на гражданите с публичната администрация. Очаква се мярката да позволи на потребителите на електронни идентификации да подписват документи на мобилни платформи.

Тя създава система за управление на цифровата самоличност (IDP) и мобилна система за подписване с цел издаване на удостоверения от разстояние за квалифициран електронен подпис от разстояние. Издаването на такъв сертификат е предварително условие за електронното подписване на документи на мобилни платформи или в приложения за мобилни подписи.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2023 г.



Инвестиция C2.3.R3-I6: Инвестиции в държавни информационни инфраструктурни мрежи

Целта на тази инвестиция е да се модернизира и разшири капацитетът на националната информационна инфраструктурна мрежа (мрежа DII), използвана от публичните органи в Хърватия за предоставяне на онлайн услуги на гражданите и предприятията.

Инвестицията включва проектиране на нова сигурна мрежова архитектура, която отговаря на нуждите на органите и свързва всички потребители към единна мрежа. По-специално, новата мрежа осигурява широколентов достъп до мрежа с много голям капацитет (10 Gbps) за всички публични органи. За да се гарантира непрекъсната свързаност на всички институции в системата, инвестицията модернизира Центъра за мониторинг на мрежата (НОР) и създава система, която е на разположение 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата, за предоставяне на инженерно отстраняване на неизправности и оказване на помощ на потребителите.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C2.3.R3-I7: Подобряване на системата за пространствено планиране, строителство и държавни активи чрез цифровизация

Целта на тази инвестиция е да се модернизира Информационната система за териториално устройство и държавна собственост (ISPU), за да се създаде интегрирана информационна система за пространствено планиране и да се даде възможност за цифровизация на процедурите, свързани с подготовката и изпълнението на отделните проекти, от определянето на местоположението на проекта до получаването на необходимите разрешения.

Мярката също така позволява придобиването на сателитни изображения от зоната с висока разделителна способност на Хърватия и разработването на цифрови пространствени планове.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C2.3.R3-I8: Създаване на цифрова мобилна платформа

Целта на тази инвестиция е да се създаде платформа за мобилни цифрови обществени услуги, която да позволи на гражданите лесно да използват онлайн обществени услуги на своите смартфони. Съществуващите „електронни услуги за гражданите“ са разработени за персонални компютри и понастоящем не са адаптирани към мобилни устройства, поради което е необходима платформа, адаптирана към мобилните приложения.

Тази инвестиция, като се използват най-съвременни технологии и стандарти, изгражда платформа, която предоставя стандартизиран начин за предлагане на обществени услуги на мобилни платформи (като например искане за доказателство за раждане, искане за доказателство за пребиваване, регистрация на промяна на адреса; Регистрация на моторно превозно средство). Той свързва всички свързани регистри и бази данни с централната платформа за обмен на данни (GSB). Инвестицията също така ще позволи Националната система за удостоверяване на самоличността (NIAS) да бъде подобрена до последните тенденции за удостоверяване на автентичността за мобилни платформи, като се прилагат съвременни методи за подаване на биометрични данни.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C2.3.R3-I9: Създаване на нова платформа за електронния бюлетин за обществени поръчки на Република Хърватия

Целта на тази инвестиция е да се създаде нова ИТ платформа за системата за електронни обществени поръчки с цел подпомагане на цифровизацията на процеса на възлагане на обществени поръчки и прилагане на новите стандартни формуляри за публикуването на обявления в областта на обществените поръчки, предвидени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1780 на Комисията (електронни формуляри).

Инвестицията ще модернизира ИТ платформата на хърватската електронна реклама на обществените поръчки (EOJN), която понастоящем се основава на остаряла технология и не подпомага по подходящ начин ефективното провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки. По-специално мярката дава възможност за свързване на всички процедури за възлагане на обществени поръчки (от плана за обществените поръчки, провеждането на процедурата и данните за плащанията въз основа на сключени договори) и въвежда задължително онлайн обжалване (електронни жалби) и възможност за плащане на такси онлайн. Инвестицията също така установява рамка за проследяване на спазването на определени минимални задължителни критерии и цели (като например стратегически, екологосъобразни или иновативни обществени поръчки).

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C2.3.R3-I10: Цифровизация и компютризация на CES (eHZZ)

Целта на тази инвестиция е да се цифровизира Хърватската служба по заетостта (CES – HZZ), която понастоящем предоставя повечето документи на хартиен носител без автоматизирана система за цифрово съхранение на документи. Очаква се инвестицията да създаде цифрова система за управление на самоличността, система за управление на човешките ресурси и цифровизиране на архивите на CES.

Инвестицията напълно ще автоматизира и цифрови бизнес процесите на ОЕС с нови ИТ решения за ускоряване и автоматизиране на работата на ОЕС, като повишава нивото на сигурност на всички бизнес данни и дава възможност за разпространение и централно обработване на електронни документи, цифрови и биометрични подписи.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R3-I11: Модернизиране на HZMO (eHZMO) в подкрепа на ИКТ

Целта на тази инвестиция е да се модернизира остарялата ИТ система на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO) и да се цифровизират основните му работни процеси. Очаква се мярката да повиши ефективността на HZMO и да подпомогне предоставянето на качествени услуги.

Инвестицията ще изгради нова информационна система в подкрепа на основните процеси, която включва модули за управление на:

-изчисленията за пенсиите и детските надбавки,

-данни за вноските и плащанията,

-Данни на бенефициента:

-обжалване, процедури за преразглеждане и спорове,

-цифрова документация и архиви,

-аналитични и счетоводни данни,

-финансови операции,

-процедури за възлагане на обществени поръчки, възлагане и поръчка,

-дълг и отговорност (купувачи/доставчици),

-управление на активи.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R3-I12 Цифровизация на архивите на HZMO (eArhiva)

Целта на тази инвестиция е да се цифровизират архивите на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO). Очаква се мярката значително да подобри цялостното изпълнение на работата на HZMO и икономическата ефективност на управлението на архивите, което понастоящем до голяма степен продължава да се основава на ръчно търсене. Инвестицията създава цифрова система за управление на архивите и единно място за постоянно съхранение на архивите. Целта на инвестицията е да се цифровизират съществуващите материали, но също така да се създаде централна система, която да дава възможност за цифровизиране на всички новосъздадени елементи, които да бъдат записвани и съхранявани в цифровата архивна система.

HZMO понастоящем разполага с около 4,5 милиона досиета. Инвестицията има за цел да цифровизира 1 000 000 активни файла (около 50 000 000 страници).

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R3-I13: Цифрова трансформация на данъчната администрация

Целта на тази инвестиция е да се модернизира информационната система на данъчната администрация с оглед на разработването на лесна за ползване ИТ платформа с достъп както за данъкоплатците, така и за служителите на данъчната администрация, като по този начин се повиши ефективността на данъчната администрация.

Инвестицията ще модернизира ИКТ инфраструктурата на данъчната администрация и ще разработи платформа, която дава възможност за автоматизиране на бизнес процесите на данъчната администрация. Платформата също така предоставя анализ на данни и подпомага бъдещите нужди на данъчната администрация, повишава сигурността на инфраструктурата на ИКТ и осигурява непрекъснатост на дейността в случай на кризисни ситуации.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R3-I14: Прилагане на системата за безналични плащания в икономиката чрез електронни фактури с интегрирани електронни архиви и активно данъчно счетоводство

Целта на тази инвестиция е да се създаде онлайн система за данъчно счетоводство с цел намаляване на административната тежест за данъкоплатците.

Инвестицията ще създаде нова информационно-технологична система за регистриране на електронни фактури (електронни фактури), издадени от публичните органи за непарични плащания в информационната система на данъчната администрация. Инвестицията създава също така усъвършенствана онлайн счетоводна система за ДДС,

Очаква се инвестицията да допринесе за опростяване на данъчните декларации чрез намаляване на броя на изискваните формуляри и подпомагане на спазването на данъчното законодателство.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.3.R3-I15: Създаване на решения за прилагане на туризма с цел административно облекчаване на предприемачите и трансформиране на туристическия модел към устойчивост

Целта на тази инвестиция е да се разработят нови ИТ инструменти за информационната система за публичния туризъм (електронен туризъм), за да се подпомогне ефективното управление на развитието на туризма и да се подпомогне устойчивостта на сектора.

Инвестицията ще продължи цифровизацията на хърватската система на Обсерваторията за устойчиво развитие на туризма (CROSTO) с разработването на цифрова „система за наблюдение на развитието на територията“, за да се наблюдава устойчивостта на дестинациите в съответствие с Европейската система от показатели за туризма за устойчиво управление на дестинациите (ETIS).

Инвестицията допринася също така за подобряване на бизнес интелигентността в туризма, като се използват данни, получени от различни източници, като например „централния регистър на туризма„, „системата e-Visitor“ или системата CROSTO.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C2.3.R3-I16: Цифровизация на процесите в спорта и отдиха на местно и регионално равнище

Целта на тази инвестиция е да се модернизира информационната система в спорта (ISS), която е информационната система, използвана от Министерството на туризма и спорта, с цел да се улесни достъпът до системата за всички заинтересовани страни, по-специално на местно и регионално равнище. Тя има за цел също така да подпомага разработването на електронни процедури и електронни услуги за гражданите и заинтересованите страни, работещи в спортния сектор.

Инвестицията:

-Да създаде модул за приложения за предоставяне на спортни клубове на пряк достъп до основни регистри и записи на информационната система в спорта, с възможност за вписване на съответните данни, като например спортни досиета и досиета за медицински прегледи на спортистите;

-Създаване на цифрови инструменти и цифрови процедури за наблюдение на публичното финансиране на спортни програми на национално, регионално и местно равнище с цел хармонизиране, опростяване и увеличаване на прозрачността на процеса, включително на местно и регионално равнище;

-Създаване на модул за приложения за събиране на данни за спортни и ориентирани към здравето физически упражнения, включително създаване на основен регистър в областта на ориентираните към здравето физически упражнения (например записване на информация за съществуващи програми и професионален персонал).

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа C2.3.R4: Укрепване на свързаността като крайъгълен камък на цифровия преход на обществото и икономиката

Целта на тази реформа е да проправи пътя за гарантиране на наличието на електронни съобщителни мрежи, предоставящи гигабитова свързаност на домакинствата и социално-икономическите движещи сили, в съответствие с целите на европейското общество на гигабитов интернет.

Тази реформа има за цел да гарантира навременното и цялостно прилагане на регулаторната и стратегическата рамка в областта на електронните съобщения чрез приемането на Закона за електронните съобщения в съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2018/1972 за установяване на Европейски кодекс за електронните съобщения и изпълнението на целите на Националния план за широколентов достъп в Хърватия за периода 2021—2027 г.

Очаква се реформата да идентифицира и преодолее административната тежест и регулаторните пречки, свързани с изграждането на гигабитови мрежи за свързване, включително 5G мрежи, с цел да се насърчат инвестициите в разгръщането на 5G мрежите.

Тази реформа допълва инвестициите в цифрова свързаност чрез широколентови връзки във фиксирани и модерни безжични и мобилни мрежи, включително чрез използването на 5G технологии.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R4-I1: Изпълнение на проекти по Националната рамкова програма за развитие на широколентова инфраструктура в области, в които търговският интерес към инвестиции е недостатъчен

Целта на тази инвестиция е да се намали цифровото разделение в Хърватия чрез увеличаване на националното широколентово покритие с гигабитова свързаност в райони, където търговският интерес е недостатъчен, в съответствие с Националната рамкова програма за развитие на инфраструктурата за широколентов достъп. Очаква се допълнителните инвестиции в свързаността да бъдат финансирани чрез други национални фондове или фондове на ЕС с оглед на постигането на целите на ЕС за гигабитов интернет.

Целта на инвестицията е да се гарантира, че домакинствата и основните движещи сили на социално-икономическото развитие в райони, където няма достатъчен търговски интерес (белите райони на ДСП), имат достъп до гигабитови мрежи за свързване. Целта на инвестицията е около 20 проекта на единици на местното управление, обхващащи около 700 000 жители и около 124 000 домакинства. Точният брой на проектите и обхватът трябва да бъдат определени след изпълнението на поканите за представяне на предложения и подбора на проекти.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3.R4-I2: Изграждане на пасивна електронна съобщителна инфраструктура

Целта на тази инвестиция е да се увеличи наличието на гигабитови мрежи (които осигуряват 5G свързаност) в селските и слабо населените райони, където няма търговски интерес от изграждането на тези мрежи.

Тя включва изграждането на пасивна електронна съобщителна инфраструктура, като изграждане на самостоятелни антенни стълбове, осигуряване на влакнестооптичен или микровълнов преносен капацитет за свързване на мобилната електронна съобщителна мрежа с базови станции. Той дава възможност за развитие на 5G мрежи в обхванатите области и е на разположение за ползване от всички при равни условия.

Целта на инвестициите е да бъдат насочени към селските райони, разположени в области с най-ниски социално-икономически показатели (лоши демографски, социални и икономически условия в сравнение със средните за страната).

Управлението на инфраструктурата, която ще бъде изградена чрез инвестицията, се извършва изключително с нестопанска цел, с цел да се гарантира, че постъпленията от наемането на инфраструктурата покриват всички оперативни разходи и разходи за поддръжка на инфраструктурата. В случай че приходите от наем надхвърлят разходите, излишъкът се насочва към разширяване или изграждане на нов инфраструктурен капацитет.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

И.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

176

C2.3. R1

M

Стратегия за цифрова Хърватия

Влизане в сила на стратегията „Цифрова Хърватия“

 

 

 

Т4

2022 г.

В „Стратегията в областта на цифровите технологии за Хърватия до 2030 г.“ ясно се определят стратегическите цели и приоритети, които ще формират основата за определяне на действия в следните области: Цифровизация на публичната администрация и съдебната система; Развитие на широколентови електронни съобщителни мрежи; Развиване на цифрови умения и работни места в областта на цифровите технологии.

177

C2.3. R2
C2.3. R2.I2

M

Създаване на платформи за централната система за оперативна съвместимост


Доклад на Централната служба за развитие на цифровото общество (SDURDD), че платформите са функциониращи и изпитани за използване

 

 

 

Т4

2022 г.

Централният национален портал за оперативна съвместимост предоставя каталог на всички налични услуги, а хранилището за данни (DWH) е в експлоатация.

178

C2.3. R2-I1

M

Създаване на централната система за оперативна съвместимост

Доклад на Централната служба за развитие на цифровото общество (SDURDD), че системата функционира и е изпитана за използване

 

 

 

Т4

2023 г.

Централната оперативно съвместима система функционира за използване, включително онлайн предоставянето на 21-те административни процедури, изброени в приложение II към Регламента за единния цифров портал.

179

C2.3. R3-I1

T

Модернизиране на държавния облак

Доклад на Централната служба за развитие на цифровото общество (SDURDD)

Брой

0

6

Т4

2022 г.


6 нови функционални възможности трябва да са в действие за използване в щатския облак (CDU) и да са достъпни за потребителите:
— Платформа за разработване, внедряване и изпитване на приложения за потребителите,
— Платформа за подкрепа на ИКТ,
— Централна система за наблюдение на информационната сигурност за управление на потенциални събития, свързани със сигурността,
— Платформа за биометрично удостоверяване на автентичността,
— Платформа за управление на цифровото съдържание на уебсайтовете,
— Платформа за разработване на технологии на блок-веригата за държавния облак.

180

C2.3. R3-I1

T

Увеличаване на броя на потребителите в общия център за услуги

 

Брой

0

450

Т2

2026 г.

-450 нови ползватели ще бъдат интегрирани в общия център за услуги.

181

C2.3. R3-I2

M

Пилотен проект за киберсигурност

Доклад на Министерството на вътрешните работи

 

 

 

Т4

2023 г.

Изпълнява се пилотен проект за стрес тест на системата – със симулация на престъпления, зависещи от киберпространството и „киберактивирани“ престъпления.

Системата е оборудвана със специфични софтуерни и хардуерни компоненти за разследване на киберпрестъпления, търсене с отворен код в интернет и цифрова криминалистика, както и набори от анализи на разследвания за анализ на цифрови доказателства. Изпълнението на проекта трябва да отговаря на необходимото предварително условие за модернизиране на криминалистичните инструменти и системи, както и на тайните системи за наблюдение на електронните съобщителни мрежи и услуги, необходими за повишаване на нивото на киберсигурност в Хърватия и ЕС. След като оборудването бъде придобито и напълно оперативно, се провежда пилотен проект за симулиране на научни изследвания в областта на киберпрестъпността под формата на симулационно учение, за да се оцени приносът на оборудването за постигането на мерките и целите на проекта за киберправоприлагане.

182

C2.3. R3-I2

M

Кампания за превенция на киберсигурността

Доклад на Министерството на вътрешните работи

 

 

 

Т1

2024 г.


Провежда се публична кампания за превенция на киберпрестъпленията и превантивните мерки, която се наблюдава по следните показатели:
брой превантивни дейности за повишаване на осведомеността и образователни дейности, извършвани от различни целеви групи относно мерки за самозащита във връзка с рисковете от киберпрестъпления
—брой участници в дейностите
—брой на разпространените превантивни материали
—брой на публикациите в медиите (включва всички медии)
—брой отговори на целевите групи в социалните медии
брой и обработени резултати от онлайн проучвания, проведени чрез социалните мрежи
брой на оценките на целевите групи, извършени чрез количествени методи

183

C2.3. R3-I3

M

Създаване на обслужване на едно гише

Доклад на Централната служба за развитие на цифровото общество (SDURDD), че „обслужването на едно гише“ е създадено и функционира за ползване

 

 

 

Т4

2023 г.

Платформата за обслужване на едно гише (JKC), която предоставя информация и подкрепа на потребителите на гражданите и предприятията на едно централизирано място, се създава и функционира за ползване.

184

C2.3. R3-I4

M

ИТ система CEZIH


Доклад на Министерството на здравеопазването

 

 

 

Т2

2023 г.

Централната здравна информационна система на Хърватия функционира за използване в щатския облак (CDU).

185

C2.3. R3-I5

T

Електронен подпис на цифровата лична карта

Доклад на Агенцията относно цифровата сигурност (AKD)

Брой

0

300 000

Т4

2023 г.

За квалифициран електронен подпис от разстояние са издадени 300 000 удостоверения.

186

C2.3. R3-I6

M

Създаване на мрежа за държавна информационна инфраструктура (DII)

Доклад на Централната служба за развитие на цифровото общество (SDURDD)

 

 

 

Т4

2024 г.

Модернизираната държавна информационна инфраструктурна мрежа (DII), с подобрени характеристики по отношение на наличност, надеждност и сигурност, трябва да функционира за използване.

187

C2.3. R3-I6

T

Нови потребители на държавната информационна инфраструктурна мрежа (DII)

Доклад от SDURDD

Брой

36

136

Т4

2025 г.

Най-малко 100 нови ползватели се свързват към държавната информационна инфраструктурна мрежа на всяко място, където използват мрежови ресурси, чрез предоставяне на оптична инфраструктура за всеки обект, както и на терминално оборудване.

188

C2.3. R3-I7

T

Цифрови пространствени планове

Доклад от MIG

Брой

0

570

Т4

2024 г.

Създаване на 570 пространствени планове от следващо поколение (пространствени планове в цифрова форма)

189

C2.3. R3-I7

M

Модернизиране на информационната система за пространствени планове


Доклад от MIG

 

 

 

Т4

2025 г.

Създават се електронни модули за цифровизация на процедурите в областта на териториалното устройство, строителството и държавните активи като част от Информационната система за пространствено планиране.

190

C2.3. R3-I8

T

Цифрови електронни обществени услуги, интегрирани в новата мобилна платформа

Докладва от SDURDD, че 20-те електронни услуги са интегрирани и работещи за използване

Брой

0

20

Т4

2024 г.

Най-малко 20 електронни услуги се интегрират в мобилната платформа и са оперативни за използване, включително: Искане за доказателство за раждане; Да поиска доказателство за пребиваване; Кандидатстване за финансиране на висше образование; Подаване на първоначална кандидатура за прием в публично висше учебно заведение; Искане за академично признаване на дипломи, удостоверения или други доказателства за обучение или курсове; Уведомяване за промени в личното или професионалното положение на лицето, което получава социалноосигурителни обезщетения, свързани с такива обезщетения; Искане за издаване на Европейска здравноосигурителна карта; Подаване на декларации за данъка върху доходите; Регистриране на промяна на адреса; Регистрация на моторно превозно средство, произхождащо или вече регистрирано в държава членка, при стандартни процедури; Получаване на етикети за използването на държавна пътна инфраструктура: Такси за време (винетка), такси за изминато разстояние (такси), издадени от публичен орган или институция; Получаване на етикети за емисии, издадени от публичен орган или институция; Подаване на заявление за пенсионни плащания и пенсионни обезщетения по задължителни схеми; Искане за информация относно пенсиите по задължителни схеми; Уведомление за стопанска дейност, лиценз за стопанска дейност, промяна на стопанската дейност и прекратяване на стопанска дейност, които не включват процедури по несъстоятелност или ликвидация, с изключение на първоначалната регистрация на стопанска дейност в търговския регистър и с изключение на конституционните процедури или всяко последващо прилагане от страна на дружества; Регистрация на работодателя (физическо лице) в задължителните пенсионни и осигурителни схеми; Регистрация на наети лица към задължителни пенсионни и осигурителни схеми Подаване на декларации за данъка върху доходите; Подаване на декларации за данъка върху доходите; Уведомяване за схемата за социална сигурност за прекратяване на трудовия договор на наето лице, с изключение на процедурите за колективно уволнение на трудов договор; Плащането на осигурителни вноски за наетите лица; Пътуване с право на доказателство.

191

C2.3. R3-I9

M

Създаване на нова платформа за обществени поръчки и мобилно приложение

Първа процедура за възлагане на обществена поръчка, стартирана на новата платформа за електронни тръжни процедури

 

 

 

Т3

2023 г.

Новата платформа за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки и мобилното приложение започват да функционират, като на новата платформа за електронни тръжни процедури се открива процедура за възлагане на обществени поръчки.

192

C2.3. R3-I10

M

Системи за цифрова идентичност и управление на човешките ресурси на CES

Доклад на CES/HZZ

 

 

 

Т4

2023 г.

Системата на ОСИ за управление на цифровата идентичност и цифровата система за управление на човешките ресурси са въведени и функционират.

193

C2.3. R3-I10

M

Приключване на цифровизацията на CES

Доклад на CES/HZZ

 

 

 

Т2

2026 г.

Цифровизацията на CES трябва да е приключила: Създават се система за управление на инциденти и събития, свързани със сигурността, и поддържаща основната процедура система, системата e_Advisor, която завършва проекта за цифровизация на архивите, и създава система за счетоводство и завършване на проект за цифрово управление на документи.

194

C2.3. R3-I11

M

Актуализирана ИТ система на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO)

Доклад на HZMO

 

 

 

Т2

2026 г.

Новата ИТ система и основните работни процеси на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO) ще функционират.

195

C2.3. R3-I12

M

Цифрови архиви на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO)

Протокол на HZMO за предаване на операционната система за управление на цифрови архиви

 

 

 

Т4

2022 г.


Системата за управление на цифрови архиви (система за управление на цифровия архив) е в действие.

196

C2.3. R3-I12

T

Брой страници в новите цифрови архиви

Протокол на HZMO за предаване на сканираните и индексирани страници по цифров път

Брой

0

50 000 000

Т2

2026 г.

50 000 000 страници от националните архиви се сканират и индексират в новите цифрови архиви.

197

C2.3. R3-I13

M

Нова информационна система на данъчната администрация

Доклад за изпълнението от Министерството на финансите – данъчна администрация, в който се посочва, че новата информационна система на данъчната администрация функционира

 

 

 

Т2

2026 г.

Ще функционира нова данъчна информационна система с нови функционални възможности (включително нова платформа за анализ на данни, нова концепция за потребителски опит за данъкоплатците и данъчните служители с подобрена ИКТ инфраструктура, цифровизация на всички процеси, свързани с тези функции, с цел опростяване и ускоряване на процеса, безопасна непрекъснатост на дейността в кризисни ситуации, повишено ниво на сигурност на ИКТ инфраструктурата, консолидирана и оптимизирана комуникационна инфраструктура).

198

C2.3. R3-I13

T

Процент на процедурите за определяне и събиране на данъци, прилагани по цифров път чрез новата система

Доклад на Министерството на финансите – данъчна администрация

% (процент)

0

80

Т2

2026 г.

80 % от съществуващите процедури за определяне и събиране на данъци се прилагат по цифров път чрез новата модернизирана данъчна информационна система.

199

C2.3. R3-I14

M

Система за електронни фактури и онлайн отчитане на ДДС


Доклад на Министерството на финансите – данъчна администрация

 

 

 

Т4

2024 г.


Новата система за регистриране на електронни фактури в данъчната администрация за всички потребители (модел B2B и данъчно задължени лица за обществени поръчки) и усъвършенствано онлайн отчитане на ДДС трябва да са в действие и да са готови за използване.

200

C2.3. R3-I15

T

Нови инструменти в информационната система в областта на туризма

Доклад на Министерството на туризма и спорта (млн.)

Брой

0

4

Т4

2025 г.

Новите инструменти трябва да функционират:
1- за интегрирани административни и неадминистративни процедури за улесняване на стопанската дейност и комуникацията с публичната администрация
2 - за управлението на дестинациите и създаването на вериги за създаване на стойност, включително решение за управление на туристическите потоци
3 – Бизнес интелигентност в туризма за подпомагане на предприемачите при вземането на бизнес решения и вземането на решения в публичния сектор при изготвянето на публични политики
4 – Продължаваща цифровизация на системата CROSTO

201

C2.3. R3-I16

T

Нови модули за приложения за информационната система за спорта

Доклад на Министерството на туризма и спорта (млн.)

Брой

0

3

Т1

2026 г.

В модернизираната система за спортна информация (ISS) се интегрират три нови модула на приложение:
1 – Модул за приложение за осигуряване на пряк достъп на спортните клубове до основните регистри и регистри на информационната система в спорта;
2 – Приложни модули за финансиране на обществените спортни нужди на единиците на местното и регионалното управление;
3 – Приложни модули за събиране на данни за спорт и ориентирани към здравето физически упражнения

202

C2.3. R4

M

Оптимизиране на процеса на издаване на разрешения за инвестиции в свързаност

Влизане в сила на преработена правна рамка

 

 

 

Т2

2022 г.

Преразгледаната правна рамка подпомага оптимизирането на процеса на лицензиране и позволява представянето на електронната комуникационна инфраструктура в пространствените планове. Новата рамка разглежда административната тежест и регулаторните пречки, свързани с изграждането на мрежи с много голям капацитет, включително 5G мрежи.

203

C2.3. R4-I1

M

Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проектите по Националната рамка за развитие на инфраструктурата за широколентов достъп

Доклад на Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата (ММТИ)

 

 

 

Т3

2023 г.

Договорите за безвъзмездна финансова помощ за 20 проекта по ОПН се подписват в резултат на процеса на подбор.

204

C2.3. R4-I1

T

Широколентов достъп за домакинствата в бели райони за ДСП

Доклад на Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата (ММТИ)

Брой

386 000

486 000

Т2

2026 г.

Най-малко 100 000 допълнителни домакинства в бели райони за ДСП, покрити с широколентов достъп от най-малко 100 MBit/s (с възможност за повишаване до 1 гига) в посока към потребителя (изтегляне)

205

C2.3. R4-I2

M

Подписано споразумение за отпускане на безвъзмездни средства за изграждане на пасивна електронна съобщителна инфраструктура


Доклад на Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата (ММТИ)

 

 

 

Т1

2023 г.

Подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства и започване на изпълнението на проекта за изграждане на пасивна електронна съобщителна инфраструктура

206

C2.3. R4-I2

T

Население с достъп до 5G

Доклад на Министерството на морето, транспорта и инфраструктурата (ММТИ)

% (процент)

0

80

Т2

2026 г.

Най-малко 80 % от селския и рядко населен район (когато средното население е по-малко от 20/km²) в обхвата на проекта трябва да бъдат обхванати от мобилен сигнал 5G.

   Й. КОМПОНЕНТ 2.4: ПОДОБРЯВАНЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ДЪРЖАВНИТЕ АКТИВИ

Държавните предприятия (ДП), притежавани от правителството, генерират около 7 % от добавената стойност на икономиката като цяло и представляват 4 % от общата заетост. Като се има предвид значителната им роля в хърватската икономика, подобряването на корпоративното управление на държавните предприятия и продължаващото намаляване на портфейла от държавни активи могат да доведат до отчетливо повишаване на общата производителност.

Целта на компонента на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да се насърчи икономическото развитие и да се повиши цялостната ефективност на държавните предприятия чрез следните мерки:

-Допълнително намаляване на броя на държавните предприятия.

-Подобряване на управлението на държавните имоти.

-Адаптиране на националната регулаторна рамка за корпоративно управление към най-добрите международни практики въз основа на препоръките на ОИСР.

-Подобряване на управлението в държавните предприятия от особен интерес за Република Хърватия и на мажоритарните предприятия на централното правителство и засилване на координацията между компетентните национални органи.

-Укрепване на човешкия капацитет за наблюдение на корпоративното управление в държавните предприятия.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно подобряването на корпоративното управление на държавните предприятия и засилването на продажбата на държавни предприятия и непроизводствени активи (специфична за държавата препоръка 4, 2019 г.). Компонентът също така допринася за изпълнението на ангажиментите за укрепване на управлението на държавните предприятия след ВЕМ II.

Й.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C2.4 R1 – Преразглеждане на списъка на държавните предприятия от особен интерес за Хърватия

Целта на тази реформа е да се рационализира държавната собственост чрез приемане на нова политика по отношение на собствеността, в която се определят критериите за стратегическите активи, и чрез актуализиране на списъка на ДП, които имат особен интерес за Хърватия, и чрез публикуване на обяснението, обосноваващо решението дадено дружество да остане в този списък.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2021 г.

Реформа C2.4 R2 – Подобряване на корпоративното управление в държавните предприятия от особен интерес за Република Хърватия и в мажоритарно притежаваните предприятия на централното държавно управление.

Като се има предвид значението на държавните предприятия за икономиката на Хърватия, целта на тази реформа е да се подобри корпоративното управление на държавните предприятия.

Реформата включва приемането на нов единен закон за държавните предприятия за изпълнение на препоръките на ОИСР, по-специално: i) хармонизиране на регулаторната рамка за корпоративното управление на държавните предприятия; ii) да създаде централно координационно звено за изпълнението на политиката на собственост в средносрочен план; и iii) укрепване на автономността и независимостта на съвета на ДП.

Реформата приключва не по-късно от 31 март 2024 г.

Реформа C2.4 R3 – Укрепване на човешкия капацитет за наблюдение на корпоративното управление в държавните предприятия

Реформата има за цел да подобри човешкия капацитет на централното правителство чрез обучение с оглед определяне на финансовите и оперативните цели на държавните предприятия и подобряване на координацията между компетентните национални органи.

Реформата включва мерки за укрепване на институционалния капацитет чрез обучение на държавни служители със специфични компетенции в зависимост от икономическия сектор, в който работят държавните предприятия.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C2.4 R4 – Продължаване на намаляването на броя на държавните предприятия, които не представляват особен интерес за Хърватия

Целта на тази реформа е да продължи намаляването на броя на ДП, които не представляват особен интерес за Хърватия, чрез продажба чрез публична тръжна процедура, след като при необходимост се премахнат съществуващите пречки пред продажбата на акции на тези дружества.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C2.4 R5 – Оптимизиране на управлението на имоти – държавна собственост

Основната цел на реформата е да се увеличи търговската реализация, рационализирането и възвръщаемостта на държавната собственост чрез разработване на административна ИТ система за управление на портфейла от държавни имоти. Очаква се реформата да доведе до по-бързо активиране и по-ефективно използване на неизползвани държавни активи.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Й.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

207

C2.4. R1

M

Ново решение на хърватското правителство относно държавните предприятия от особен интерес за Хърватия

Публикуване на преразгледания списък на държавните предприятия от особен интерес за Хърватия в съответствие с установените критерии

 

 

 

Т4

2021 г.

Правителството приема и публикува ново решение за определяне на нов списък на държавните предприятия от особен интерес за Хърватия. Решението включва обяснение защо дадено дружество остава в този списък. Регистрираните на борсата дружества – за които не е доказано наличието на обществен интерес – се прехвърлят към портфейла на Центъра за преструктуриране и продажби (CERP) с цел остойностяване на активите. .
По този начин портфейлът от финансови активи на Хърватия ще бъде ясно разделен на частта, която е от особен интерес, и следователно ще остане държавна собственост и частта, която не е от особен интерес за Хърватия, и следователно ще бъде в парично изражение.

208

C2.4. R2

M

Нова правна рамка за държавните предприятия, включваща препоръките на ОИСР.

Разпоредба относно влизането в сила на Закона за държавните предприятия и съответното решение и разпоредби

 

 

 

Т1

2024 г.

Новата правна рамка за управлението на държавните предприятия включва:
Нов закон, включващ разпоредби за спазване на насоките на ОИСР относно корпоративното управление на държавните предприятия, т.е. официалните препоръки на ОИСР относно корпоративното управление на държавните предприятия в Хърватия, и установява единна регулаторна рамка в областта на корпоративното управление на държавните предприятия в Хърватия.
Новата регулаторна рамка предвижда също така създаването на централно координационно звено с оглед на по-ефективното прилагане на политиката на собственост в средносрочен план, т.е. хоризонтална координация между компетентните органи, отговарящи за изпълнението на функциите на частни правомощия.
Новият закон включва и правни разпоредби, които укрепват автономността и независимостта на управителния съвет и постановяват, че а) държавата трябва да номинира/назначава членове на надзорния съвет на ДП в срок от 3 месеца от освобождаването на длъжността, и б) че ресорното министерство предлага кандидат на правителството въз основа на препоръка от централното координационно звено.
ii) решение на правителството за създаване на централно звено за координиране на собствеността с подходящ мандат и ресурси, необходими за ефективното изпълнение на неговата координационна роля. Предприятието разработва стандарти за корпоративно управление на държавните предприятия и наблюдава спазването на тези стандарти; Да наблюдава дейността на държавните предприятия и да участва в редовно публично докладване.
iii) политика на собственост, която ясно очертава обосновката и целите за държавна собственост върху всички ДП, които са изцяло или мажоритарно притежавани на национално равнище, и нефинансовите имоти, като очертава всички изисквания за корпоративно управление и оповестяване, приложими за ДП, и установява задължението и честотата за преразглеждане на списъка на държавните предприятия от особен интерес за Хърватия.

209

C2.4. R3

T

План за обучение на ресорните министерства и централните координационни звена в дейностите по корпоративно управление

 

Брой

0

40

Т2

2026 г.

Обучението се предоставя на най-малко 40 служители и обхваща: Новата регулаторна рамка за корпоративно управление; Обучение по финансови и счетоводни въпроси и запознаване с новата система за докладване; Наблюдението на технологичните промени, които се извършват в конкретни сектори и отрасли, както и промените в регулирането и използването на различни статистически инструменти, моделирането и автоматизацията на работата с бази данни. Тези обучения имат за основна цел насърчаването на доброто управление на собствеността.

210

C2.4. R4

T

Реализацията на продажбата на 90 държавни предприятия, които не са от особен интерес за Република Хърватия и се управляват от CERP

 

Брой

0

90

Т2

2026 г.

За част от държавните предприятия, които не представляват особен интерес за Хърватия и които отговарят на условията за продажба и не предвиждат процес на преструктуриране, се извършва обявяване с цел продажба чрез публично наддаване, пряко предложение на акционерите в случай на право на предпочтително изкупуване и предлагане на акции на регулиран капиталов пазар.
До края на 2Т/2026 обявяването за продажба се прави за най-малко 185 държавни предприятия, които се управляват от Центъра за преструктуриране и продажби (CERP) и не са от особен интерес за Хърватия, от които най-малко 90 трябва да са продадени.

211

C2.4. R4

T

Реализацията на продажбите на 20 държавни предприятия в портфейла на CERP, които понастоящем не са на разположение за продажба.

 

Брой

0

20

Т2

2026 г.

За останалите държавни предприятия, които не са от особен интерес за Хърватия, чиито акции/дялови единици понастоящем не са на разположение за продажба, ще бъдат предприети всички дейности за премахване на съществуващите разпоредби, които възпрепятстват продажбата на акции/дялови единици на тези дружества. Освен това, след обезсилването на резервацията на акции в съответните дружества, ако акциите, които са предмет на резерва, не са разпределени на бившите собственици, те се прехвърлят незабавно в съответствие с предвидените в закона правила.

212

C2.4. R5

M

Разработване на информационна система и методология за намаляване на държавния портфейл от недвижими имоти и по-бързо и ефикасно активиране на неизползваните държавни активи

Разработена и внедрявана ИТ система и методология

 

 

 

Т4

2024 г.

Трябва да приключи разработването на информационна система за администриране и управление на портфейла от държавни имоти.
Разработване на методология, която да определя начина за ефективно управление на разпореждането с държавна собственост за всички форми на собственост, възникващи в управлението на Министерството на физическото планиране, строителството и държавната собственост (MIG).
Информационната система, заедно с методиката, дават възможност за намаляване на портфейла от държавни имоти и за по-бързо и ефикасно активиране на неизползвани държавни активи. Информационната система установява електронна връзка с базите данни на други държавни администрации и институции, като подобрява съществуващите вътрешни регистри на портфейла с държавна собственост на целевата група.

213

C2.4. R5

T

Увеличаване на търговската реализация, рационализирането и активирането на държавната собственост

 

Брой

0

4500

Т2

2026 г.

Управлението на имотите, собственост на държавата, се извършва с цел да се подпомогне намаляването на нестратегическия държавен портфейл от недвижими имоти в Хърватия и да се мобилизират по-бързо и ефикасно неизползваните държавни активи, като се увеличат техните търговски или социални резултати/възвръщаемост.
До края на второто тримесечие на 2026 г. се сключват 4500 договора за недвижими имоти (договори с компенсация в полза на държавния бюджет и безвъзмездни договори) с цел увеличаване на фискалните приходи, намаляване на държавния дълг и активиране на портфейла от държавни имоти. Това ще бъде постигнато чрез увеличаване на обявите за обществени поръчки за продажба на нестратегически държавни имоти в Хърватия, създаване на условия за публикуване на международни публични покани за представяне на инвестиционни проекти и по-нататъшно подобряване на отношенията с органите на местното и регионалното управление (JLPRS), за да се задейства съществуващият портфейл от държавни имоти и да се осъществят проекти за развитие (инфраструктура, културни, социални, икономически и демографски) в полза на общността.

   К. КОМПОНЕНТ 2.5: МОДЕРНА СПРАВЕДЛИВОСТ, ПОДГОТВЕНА ЗА БЪДЕЩИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА

Една от основните стратегически цели, очертани в хърватския план за възстановяване и устойчивост, е да се постигне ефикасна и ефективна правосъдна система, която да допринася за развитието на икономиката и да отговаря на очакванията на гражданите за по-нататъшно укрепване на принципите на правовата държава. Компонентът включва една основна реформа, която ще допринесе за намаляване на изоставането и съкращаване на съдебните производства.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка относно допълнителната необходимост от намаляване на продължителността на съдебните производства и подобряване на електронната комуникация в съдилищата (Специфична за всяка държава препоръка 4, 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 4, 2020 г.).

Компонентът включва една реформа и шест инвестиции.

К.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Reform: C2.5.R1: Повишаване на ефективността на правосъдната система с цел повишаване на доверието на гражданите.

Целта на реформата е да се създаде правна, организационна и технологична рамка, която да допринесе за намаляване на изоставането и съкращаване на съдебните производства и да се съсредоточи върху прозрачното и ефикасно управление на съдебната система.

Реформата включва следните законодателни и процедурни промени:

-Специализирани годишни планове за действие на съдилищата, които служат като насоки за съдилищата за постигане на по-добри показатели за изпълнение. Изпълнението на плановете за действие се наблюдава от Министерството на правосъдието и публичната администрация.

-Изменение и допълнение на Закона за несъстоятелността и Закона за несъстоятелността на потребителите с оглед осигуряване на по-голяма ефективност на производствата по несъстоятелност, подобряване на системата за назначаване на синдици и надзор върху изпълнението на услугата, прилагане на Директива (ЕС) 2019/1023 и изменение на чл. 212 от Закона за несъстоятелността във връзка с производства по отмяна.

-Изменение на законодателната рамка в областта на правосъдието с акцент върху:

oИзменения в Гражданския процесуален кодекс и Закона за административните спорове с цел съкращаване на съдебните производства, ускоряване на решаването на административни спорове, намаляване на потока от дела и намаляване на разходите;

oОдобряване на новия Закон за охранителните производства, за да се улесни достъпът на гражданите до съдилищата, да се осигури качествена и прозрачна правна защита и да се премахне правната несигурност;

oИзменение на Закона за нотариусите с цел модернизиране на дейността на нотариусите чрез ИКТ решения;

oИзменение и допълнение на Закона за имотния регистър за електронното обработване на делата с цел по-ефективно преразпределяне на делата в съдилищата;

oИзменение на Закона за съдилищата и Закона за зоните и седалищата на съдилищата, които позволяват специализацията на съдиите и създаването на специализирани семейни звена в общинските съдилища, с цел да се осигури по-ефективно равнище на съдебна защита за най-уязвимите социални групи, деца, и които преразглеждат условията за предоставяне на експертни познания и тълкуване, като системата за задължително професионално обучение ще бъде важна характеристика. Компетентността за вземане на решения по въпроси, свързани със статута, се прехвърля от съдилищата на Министерството на правосъдието и публичната администрация, а системата за надзор и отчетност се укрепва.

-Приемане на нови рамкови критерии за работата на съдиите, които да предписват по-голям брой дела, които да бъдат решени, с оглед насърчаване на разглеждането на повече дела, по-специално на стари дела. Освен това въвеждането на активното средство за управление на делата в избрани съдилища, включително общинския граждански съд в Загреб, с цел постигане на по-голяма ефективност. Той създава контролни списъци, включително инструменти за маркиране и самооценка въз основа на международната рамка за високи постижения в съдебната област.

Реформата включва следните организационни промени:

-Създаването на четири центъра за медиация в търговските съдилища в Загреб, Сплит, Осиек и Риека и изменението на Закона за медиацията с цел да се допринесе за по-нататъшното насърчаване на доброволната медиация при съдебни дела и административни спорове, като се намалят продължителността и разходите по делата.

-Въвеждане на нови програми за обучение като част от програмата за съдебно обучение на съдебни служители и служители на съдебните органи в Съдебната академия с акцент върху:

oРазвиване на различни умения (управленски и управленски умения за председателите на съдилища, ръководство на съдилищата за ръководители на съдебната администрация и комуникационни умения за съдебните служители – три програми).

oУтвърждаване на принципите на правовата държава и основните права чрез висококачествено образование в хърватската съдебна система.

oСпециализирани програми за обучение на съдии по несъстоятелност и курсове за обучение на съдии по семейно право.

Реформата включва следните технологични промени, които ще бъдат подкрепени от инвестиции В2.5 R1—I1, В2.5 R1-I2 и В2.5 R1-I3.

-Изменение на Наказателно-процесуалния кодекс, за да се позволи използването на ИКТ в наказателното производство, включително въвеждане на разпити от разстояние, разширяване на възможността за даване на свидетелски показания онлайн на жертвите на престъпления, възможност за комуникация с адвокати чрез защитена видео връзка и подготовка на изслушвания на обвиняеми в предварително задържане, както и въвеждане на електронна комуникация.

-Осигуряване на електронни инструменти и подходящ административен капацитет за Държавния съдебен съвет (Državno sudbeno vijeće, DSV) и Държавния прокурорски съвет (Državnoodvjetničko vijeće, DOV), за да се подобри качеството на работата на двата съвета. Увеличават човешките си ресурси с 50 % (чрез наемане на най-малко 4 души) и свързването на DSV и DOV с общата кадастрална и кадастърна система (ZIS) и информационната система на данъчната администрация, за да се създаде ефективен механизъм за проверка на имущественото състояние на държавните служители.

Тази реформа приключва до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.5.R1-I1 – Усъвършенстване на деловодната система на Съда (eSpis).

Целта на инвестицията е да се подобри допълнително системата eSpis (заедно с всички модули, по-специално електронната комуникация, за да се даде възможност за електронна комуникация за всички страни, участващи в съдебни производства) и да се премине към централизирано хардуерно и софтуерно решение, за да се даде възможност за по-добро и по-евтино бъдещо модернизиране и устойчивост на развитието, но също така и стабилност, оперативност и сигурност на системата eSpis.

Инвестицията включва добавяне на нови функционални възможности към системата eSpis с цел подобряване на цифровизацията на правосъдната система:

-Пълно изпращане по електронен път на документи на гражданите с потребителска пощенска кутия и информация за електронното доставяне в случай на предаване на документи по физически път,

-Подобряване на опита на потребителите чрез прилагането на план за действие, съдържащ препоръки относно техническите и ИТ аспекти на управлението (препоръки относно административните и бизнес процесите и технически препоръки),

-Нова интегрирана архитектура в общия център за услуги (State Cloud), за да се намалят системните затруднения, да се повиши стабилността и да се даде възможност за оперативна съвместимост с други системи.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.5.R1-I2 – Подобряване на информационната система и кадастъра на поземления регистър.

Целта е да се увеличат обемът и качеството на свързаните данни между поземления регистър и кадастъра в базата данни за данни за земята (BZP) от сегашните 3,86 % на 60 % и да се повиши ефективността на работата в процедурите на поземления регистър чрез въвеждането на софтуерен модул (виртуален асистент) въз основа на изкуствения интелект, както и да се предостави на гражданите и предприятията подкрепа за ползвателите и стимули за регулиране на поземления регистър и кадастъра. Инвестицията ще се осъществи с общата цел от 100 % изпълнение (60 % до 2026 г.).

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.5.R1-I3 – Разработване на инструментариум за публичното публикуване и търсене на съдебни решения.

Целта на инвестицията е да се създаде система за публикуване на всички съдебни решения с автоматична предварителна анонимизация чрез специален софтуер и да се публикуват на единен публично достъпен портал с подробни възможности за търсене, като се спазват правилата за защита на личните данни.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.5.R1-I4 – Проектиране и изпълнение на проекта „Съдебски площад Загреб“ за подобряване на достъпа до правосъдие и ефективността на търговските процедури и административните спорове.

Целта на инвестицията е да се модернизира физическата инфраструктура и да се осигурят подходящи условия на труд за търговските и административните съдилища със седалище в Загреб чрез преместване на административни и търговски съдилища със седалище в Загреб на централно място. Освен това, за да се приложи мярката за реформа за засилване на медиацията, е необходимо да се осигурят подходящи инфраструктурни изисквания за функционирането на Центъра за медиация, който също така се планира да бъде поставен на площад „Правосъдие“.

Инвестицията включва изграждането на подземен гараж от 50 000 m² и на сграда с площ 24 000 m².

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

инвестиции: C2.5.R1-I5: Прилагане на мерки за енергийна ефективност за обновяване на остарели съоръжения на съдебните органи.

Целта на инвестицията е да се модернизира и повиши ефективността на работата на някои съдебни и наказателни органи на територията на Хърватия чрез прилагане на мерки за енергийна ефективност, които ще допринесат за екологичния преход. 20 сгради в съдебната система трябва да отговарят на стандартите за рационално използване на енергията и топлинна защита. Инвестицията засяга средно най-малко средносрочно саниране, както е определено в Препоръката на Комисията относно санирането на сгради (ЕС) 2019/786, което води до постигане на най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия; Или ще постигне средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии. Освен това достъпът до сгради се адаптира към хората с увреждания. За тази инвестиция се дава приоритет на местоположението на съдебните органи в икономически по-слабо развитите части на Хърватия.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2024 г.

инвестиции: C2.5.R1-I6: Стабилна и устойчива ИТ инфраструктура за информационната система в областта на правосъдието.

Целта на тази инвестиция е допълнително актуализиране и консолидиране на съществуващите приложения към държавния облак (Shared Service Centre) и по-нататъшно развитие на инфраструктурата на информационните системи в съдебната система, за да се гарантира пълното изпълнение на плановете за действие на национално равнище и на равнището на ЕС. Създава се нова мрежова архитектура и ще бъде инсталирано ново мрежово оборудване, за да се повиши сигурността на информационните системи и да се подпомогне необходимият капацитет на мрежата (по-специално поради миграцията на информационните системи към държавния облак и повишената стабилност на приложенията). Всички първоинстанционни съдилища разполагат с оборудване и отговарят на условията за провеждане на дистанционни заседания.

Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

К.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

214

C2.5. R1

M

Предоставени електронни инструменти и подходящ административен капацитет за Държавния съдебен съвет (Državno sudbeno vijeće, DSV) и Държавния прокурорски съвет (Državnoodvjetničko vijeće, DOV)

Електронни инструменти и подходящ административен капацитет, предоставени на Държавния съдебен съвет (Državno sudbeno vijeće, DSV) и на Държавния прокурорски съвет (Državnoodvjetničko vijeće, DOV)

 

 

 

Т1

2022 г.

За Държавния съдебен съвет (Državno sudbeno vijeće, DSV) и Държавния прокурорски съвет (Državnoodvjetničko vijeće, DOV) се използват електронни инструменти и подходящ административен капацитет, за да се подобри качеството на работата на двата съвета. Техните човешки ресурси се увеличават с 50 % в сравнение с базовото равнище за 2021 г. (чрез наемане на най-малко 4 души), а свързването на DSV и DOV с общата кадастрална и кадастърна система (ZIS) и информационната система на данъчната администрация се прилага, за да се създаде ефективен механизъм за проверка на декларациите за имущественото състояние на държавните служители.

215

C2.5. R1

M

Приети изменения на Закона за несъстоятелността и Закона за несъстоятелността на потребителите

Влизане в сила на Закона за несъстоятелността и Закона за несъстоятелността на потребителите

 

 

 

Т2

2022 г.

Измененията на Закона за несъстоятелността и Закона за несъстоятелността на потребителите (публикация в Държавен вестник), които гарантират по-голяма ефективност на производствата по несъстоятелност, подобряват системата на организация и назначаване на синдици и надзора върху изпълнението на услугата, действат като възпиращ фактор срещу потенциалното увеличаване на броя на делата поради условията на пандемията от COVID-19 и изменението на член 212 от Закона за несъстоятелността във връзка с производствата за отмяна.

216

C2.5. R1

M

Приети изменения на Наказателно-процесуалния кодекс

Влизане в сила на измененията на Наказателно-процесуалния кодекс

 

 

 

Т2

2022 г.

Изменения на Наказателно-процесуалния закон, които позволяват използването на ИКТ в наказателното производство, включително въвеждане на разпити от разстояние, разширяване на възможността за даване на свидетелски показания онлайн на жертвите на престъпления, възможност за комуникация с адвокати чрез защитена видео връзка и подготовка на изслушвания на обвиняеми в предварително задържане, както и въвеждане на електронни съобщения.

217

C2.5. R1

T

Нови програми за обучение, въведени в рамките на програмата за съдебно обучение

 

Брой

0

6

Т1

2023 г.

В рамките на програмата за съдебно обучение на съдебни служители и служители на съдебните органи в Съдебната академия се провеждат шест нови програми за обучение:
— Развитие на различни умения (управленски и управленски умения за председателите на съдилища, ръководство на съдилищата за ръководители на съдебни администрации и комуникационни умения за съдебните служители – три програми).
— Насърчаване на принципите на правовата държава и основните права чрез висококачествено образование в хърватската съдебна система.
— Специализирани програми за обучение на съдии по несъстоятелност и курсове за обучение на съдии по семейно право.

218

C2.5. R1

M

Приемане на изменения на законодателната рамка в областта на правосъдието с новия Закон за охранителното производство.

Влизане в сила на измененията на Гражданския процесуален кодекс, Закона за административните спорове, Закона за имотния регистър, Закона за съдилищата, Закона за района и седалищата на съдилищата, Закона за нотариалните спорове и новия Закон за охранителните производства.

 

 

 

Т2

2023 г.

i) изменения на Гражданския процесуален кодекс и Закона за административните спорове, които спомагат за съкращаване на съдебните производства, ускоряване на решаването на административни спорове, намаляване на потока от дела и намаляване на разходите;
ii) новият Закон за охранителните производства, който улеснява достъпа на гражданите до съдилищата, гарантира качествени и прозрачни правни средства за защита и премахва правната несигурност;
iii) изменения на Закона за нотариусите с цел модернизиране на дейността на нотариусите чрез ИКТ решения;
iv) Закона за изменение и допълнение на Закона за имотния регистър за електронното обработване на делата и за по-ефективно преразпределяне на делата в съдилищата;
v) Закона за изменение и допълнение на Закона за съдилищата и Закона за зоните и седалищата на съдилищата, който дава възможност за специализация на съдиите и създаване на специализирани семейни звена в общинските съдилища, с оглед осигуряване на по-ефективно равнище на съдебна защита за най-уязвимите социални групи, деца, и който преразглежда условията за предоставяне на експертни познания и тълкуване, като системата за задължително професионално обучение ще бъде важна характеристика. Компетентността за вземане на решения по въпроси, свързани със статута, се прехвърля от съдилищата на Министерството на правосъдието и публичната администрация, а системата за надзор и отчетност се укрепва.

219

C2.5. R1

T

Създаване на четири центъра за медиация към търговските съдилища в Загреб, Сплит, Осиек и Риека и приемане на изменения на Закона за медиацията

 

Брой

0

4

Т2

2023 г.

Изменения на Закона за медиацията, които допълнително насърчават доброволната медиация при съдебни дела и административни спорове, като намаляват продължителността на делата и разходите. Създават се четири центъра за медиация, които влизат в експлоатация в Загреб, Сплит, Осиек и Риека, където се обучават медиаторите и се провеждат процедури по медиация. Централният център в Загреб и регионалните центрове в Сплит, Осиек и Риека са разположени на същото място като търговските съдилища – Висшия търговски съд на Република Хърватия, и е възможно да се осигури необходимата професионална подкрепа на страните.

220

C2.5. R1

M

Приети са нови референтни показатели за работата на съдиите и е въведен активен инструмент за управление на съдебните дела

Въвеждане на ориентировъчни показатели за работата на съдиите, въведен инструмент за активно управление на делата

 

 

 

Т3

2023 г.

Индикативни показатели за работата на съдиите, които предвиждат по-голям брой дела, които трябва да бъдат решени, с цел да се насърчи разглеждането на повече дела, по-специално стари дела. Използването на инструмента за активно управление на съдебните дела в избрани съдилища, включително общинския граждански съд в Загреб, ще доведе до по-голяма ефективност (създаване на контролни списъци, по-специално маркиране, инструменти за самооценка въз основа на международната рамка за високи постижения в съдебната област).

221

C2.5. R1

T

Намаляване на продължителността на съдебните и търговските дела

 

Брой

655

455

Т2

2026 г.

В сравнение с 2020 г.: Намаляване на продължителността на съдебните и търговските дела, както е определено в методиката на информационното табло на ЕС в областта на правосъдието, с най-малко 200 дни.

222

C2.5. R1

T

Намаляване на общия брой на всички висящи дела

 

Брой

464 770

302 100

Т2

2026 г.

В сравнение с 2020 г.: Намаляване с най-малко 35 % на общия брой на висящите дела.

223

C2.5. R1

T

Намаляване на дела на делата на възраст над 3 години в общия брой на натрупаните висящи дела

 

% (процент)

16

8

Т2

2026 г.

В сравнение с 2020 г.: Намаляване на дела на делата в продължение на 3 години от общото натрупване на висящи дела до най-много 8 %.

224

C2.5. R1-I1

M

Усъвършенствана система eSpis с нови функционалности и нова архитектура, интегрирани в общия център за услуги (CDU)

Въвеждат се нови цифрови решения за ускоряване на цифровизацията на правосъдната система, включително усъвършенствана система eSpis и с нова архитектура, интегрирана в Християндемократическия съюз.

 

 

 

Т4

2024 г.

-Въвеждат се нови елементи с цел подобряване на цифровизацията на правосъдната система:
— Пълно електронно доставяне на документи на електронни граждани с пощенска кутия на потребителя и информация за електронното доставяне в случай на предаване на документи по физически път.
— Подобрен потребителски опит чрез прилагане на план за действие, съдържащ препоръки относно техническите аспекти и управлението на информационните технологии (препоръки за административния и бизнес процеса и техническите препоръки).
— Нова интегрирана архитектура в общия център за услуги за намаляване на системните затруднения, повишаване на стабилността и създаване на възможност за оперативна съвместимост с други системи.

225

C2.5. R1-I2

T

60 % от данните за регистрацията на земя и кадастралните данни са завършени, като крайната цел е завършване до 100 %

 

% (процент)

3,86

60

Т2

2026 г.

60 % от поземлените и кадастралните данни са завършени до 2026 г., като крайната цел е завършване до 100 %.

226

C2.5. R1-I3

M

Усъвършенствана система eSpis с нови функционалности и нова архитектура, интегрирани в общия център за услуги (CDU)

Въвеждат се нови цифрови решения за ускоряване на цифровизацията на правосъдната система, включително усъвършенствана система eSpis и с нова архитектура, интегрирана в Християндемократическия съюз.

 

 

 

Т4

2024 г.


Новите функционалности включват публикуване в интернет на всички съдебни решения на първа и втора инстанция с подробни възможности за търсене и автоматизирани методи за анонимизиране, които спазват правилата за защита на личните данни.

227

C2.5. R1-I4

T

Получи разрешение за ползване на новопостроена сграда на площад „Правосъдие“ в Загреб като предварително условие за преместването на търговски и административни съдилища, Центъра за медиация и Съдебната академия.

 

Брой

0

1

Т2

2026 г.

Ще бъдат получени концептуални, основни и изпълнителни проекти и произтичащите от тях разрешения за строителство на площад „Правосъдие“ в Загреб, въз основа на които ще се провеждат обществени поръчки за изпълнение на строителните работи на сграда, професионален надзор и ръководител на проекта. При завършване на строителството е получено разрешително за използване на една новопостроена сграда на площад „Правосъдие“. Инвестицията се отнася до изграждането на нова сграда с основно енергийно потребление, което е най-малко с 20 % по-ниско от сградата с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ).

228

C2.5. R1-I5

T

Новоремонтирани съдебни сгради в съответствие с Техническата наредба за рационално използване на енергията и топлинна защита в сградите

 

Брой

0

20

Т2

2024 г.

Ремонтът на 20 съдебни сгради трябва да бъде завършен. Новоремонтираните сгради трябва да отговарят на стандартите за рационално потребление на енергия и топлинна защита. Инвестицията засяга средно най-малко средносрочно саниране, както е определено в Препоръката на Комисията относно санирането на сгради (ЕС) 2019/786, което води до постигане на най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия; Или трябва да постигне средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии. Освен това достъпът до сградите се адаптира за хора с увреждания и това адаптиране се придружава от съответствие с противопожарните и техническите стандарти за защита и функционалното проектиране на интериора. В този инвестиционен цикъл се дава приоритет на местоположенията на съдебните органи в икономически по-слабо развитите части на Хърватия.

229

C2.5. R1-I6

M

Всички първоинстанционни съдилища разполагат с оборудване и отговарят на условията за дистанционно изслушване.

Провеждане на дистанционни изслушвания във всички първоинстанционни съдилища

 

 

 

Т4

2022 г.

Започват да се прилагат предварителните условия, предвидени за дистанционните изслушвания във всички първоинстанционни съдилища.

230

C2.5. R1-I6

M

Модернизиране и оптимизиране на инфраструктурите на ИКТ във всички съдебни органи

Модернизирана и оптимизирана ИКТ инфраструктура във всички съдебни органи

 

 

 

Т4

2025 г.

Подобрена ИКТ инфраструктура с по-висока степен на оперативна съвместимост в рамките на съдебните органи, която позволява сигурното и непрекъснато стабилно функциониране на цялостната комуникационна система, свързваща 218 седалища на съдебните и наказателните органи и над 10 000 потребители към комуникационната мрежа;

   Л. КОМПОНЕНТ 2.6: ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И БОРБА С КОРУПЦИЯТА

Целта на компонента на хърватския план за възстановяване и устойчивост е да се укрепи рамката за предотвратяване и санкциониране на корупцията чрез мерки за i) повишаване на ефикасността, съгласуваността и откритостта на органите в борбата с корупцията, ii) подобряване на прилагането на Закона за правото на достъп до информация, iii) подобряване на корпоративното управление в мажоритарно притежавани дружества от единиците на местното и регионалното управление и iv) укрепване на капацитета за съдебна защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка относно по-нататъшната необходимост от укрепване на рамката за предотвратяване и санкциониране на корупцията, за да се гарантира законосъобразно, прозрачно и ефикасно използване на публичните средства (специфична за всяка държава препоръка 4, 2019 г.).

Л.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Reform: C2.6.R1: Повишаване на ефективността, съгласуваността и откритостта на органите в борбата с корупцията чрез цифровизация, повишаване на прозрачността и подобряване на координацията. 

Реформата подобрява координацията и сътрудничеството между органите, участващи в прилагането на националните документи за антикорупционна политика чрез използването на информационни технологии. Тя също така разработва информационна платформа за ясно информиране на гражданите относно съществуващата законодателна рамка в областта на предотвратяването на корупцията и наличните инструменти. Очаква се реформата да повиши ефективността на цялостната рамка на политиката за борба с корупцията.

Реформата включва:

-Нова стратегия за борба с корупцията за периода 2021—2030 г. с цел укрепване на институционалната и нормативната уредба за борба с корупцията, повишаване на прозрачността и откритостта на работата на публичните органи, укрепване на почтеността и системите за управление на конфликтите на интереси, повишаване на потенциала за борба с корупцията в системата за обществени поръчки и повишаване на обществената осведоменост относно вредността на корупцията, необходимостта от докладване на нередности и повишаване на прозрачността. Измененията на Закона за предотвратяване на конфликт на интереси разширяват приложното поле на закона, така че да обхванат дружествата, притежавани от единици на местното и регионалното управление, и дружествата, притежавани от такива дружества, да направят задължително декларирането на активи, да отстранят всички потенциални конфликти на интереси.

-Изменение на Закона за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, с оглед подобряване на разпоредбите на закона и привеждането му в съответствие с достиженията на правото на ЕС.

-Приемане на етичен кодекс за парламентаристите и етичен кодекс за държавните служители с цел предоставяне на насоки относно конфликтите на интереси и други въпроси, свързани с почтеността.

-Създаване на ИТ механизми за прилагане и наблюдение на прилагането на националните мерки за борба с корупцията.

-Увеличаване на човешкия и технологичния капацитет на органите за борба с корупцията в съдебната система, за да се намали средната продължителност на съдебните дела за корупция и престъпления, свързани с организираната престъпност, с 200 дни.

Реформата трябва да бъде изцяло осъществена до 30 юни 2026 г.

инвестиции: C2.6.R1-I1: Ангажиране на широката общественост в борбата с корупцията чрез повишаване на обществената осведоменост относно вредността на корупцията, необходимостта от превенция и правна защита на сигнализиращите лица.

Целта на инвестицията е да се повиши осведомеността на широката общественост, длъжностните лица и служителите на публичната администрация относно вредността на корупцията, необходимостта от предотвратяване и борба с нея, както и относно съществуващите канали за докладване и механизми за защита на лицата, сигнализиращи за нередности. Тази инвестиция включва национална информационна кампания с цел насърчаване на гражданите да докладват за нередности. Информационната кампания включва съдържание, което се застъпва за отчетност и по-прозрачна работа на публичната администрация, и включва съобщаване на очакваните стандарти на работа на институциите, механизми за комуникация с институциите, действия за борба с корупцията, предприети за създаване на култура на нетърпимост срещу корупцията, както и функционирането на механизмите за борба с корупцията.

Информационната кампания ще направи съществуващите решения за борба с корупцията видими и разпознаваеми за мнозинството от хърватските граждани на съществуването на правна рамка за предотвратяване на корупцията и на защитата, осигурявана от тази правна рамка. Тя използва различни канали за комуникация, като например медийни кампании, конференции и други събития, кръгли маси за правителствени служители и НПО, семинари за журналисти и училищно образование.

Инвестицията трябва да бъде изцяло изпълнена до 31 декември 2024 г.

инвестиции: C2.6.R1-I2: Цифровизация на етичната система на държавните служители.

Инвестицията включва разработването и въвеждането в експлоатация на електронна система за управление на етичната инфраструктура с цел модернизиране и подобряване на работата на членовете на Комисията по етика, Комисията по етика и длъжностните лица, наети от Службата по етика и почтеност.

Инвестицията трябва да бъде изцяло изпълнена до 31 декември 2025 г.

инвестиции: C2.6.R1-I3: Подобряване на информационната система за деклариране на имущественото състояние на държавните служители.

Целта на инвестицията е допълнително да се подобри процедурата за подаване и обработка на декларациите за собственост на длъжностните лица чрез автоматизиране на някои от процесите в съществуващата информационна система за подаване на имуществен отчет на длъжностно лице.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2024 г.

инвестиции: C2.6.R1-I4: Подпомагане на ефективността в борбата с корупцията и организираната престъпност.

Целта на инвестицията е да се повиши ефективността в борбата с корупцията и организираната престъпност чрез укрепване на човешкия и инфраструктурния капацитет на Националната полицейска служба за борба с корупцията и организираната престъпност (PNUSKOK). Инвестицията включва обновяването и оборудването с интелигентни технологии на 4 регионални центъра на Националната полицейска служба за борба с корупцията и организираната престъпност (PN USKOK). Обновяването на стария и излезлия от употреба капацитет на съоръженията в Загреб и Сплит създава предпоставки за функционирането на всички центрове в системата на регионалните центрове за борба с организираната и тежката престъпност, икономическата престъпност и корупцията. Обучението, напътствията и обменът на най-добри практики ще се осъществяват в новосъздадените помещения, като един от компонентите на PNUSKOK, и чрез обучение и наставничество на служители на криминалната полиция от всички полицейски дирекции, като по този начин се създаде ново равнище на подход в борбата с организираната престъпност чрез превантивен и наказателен аспект.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2025 г.

Reform: C2.6.R2: Подобряване на прилагането на Закона за правото на достъп до информация.

Законът за правото на достъп до информация е основният инструмент за упражняване на конституционно гарантираното право на гражданите на достъп до информация, с която разполагат публичните органи, за да се гарантира прозрачността и откритостта на правителството и борбата с корупцията. Реформата включва задълбочена оценка на закона и въздействието му върху упражняването на правото на информация както от гледна точка на потребителите, така и на публичните органи, последвана от приемането на изменения в Закона за правото на достъп, за да се отрази препоръката на оценката.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Reform: C2.6.R3: Подобряване на корпоративното управление в мажоритарно притежаваните дружества от единиците на местното и регионалното управление.

Целта на реформата е да се подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността на местните държавни дружества чрез изпълнението на препоръките на ОИСР за корпоративно управление, отправени към Хърватия, и да се направи оценка на въздействието от изпълнението на „Програмата за борба с корупцията за периода 2021—2022 г. за мажоритарни дружества от единиците на местното и регионалното управление“.

Тази реформа включва:

-Разработване на наръчник за прилагане на препоръките на ОИСР относно корпоративното управление в дружества, притежавани мажоритарно от единици на местното и регионалното управление.

-Засилване на контрола върху спазването на съществуващите правни задължения с оглед осигуряване на по-високо равнище на прозрачност в работата на единиците на местното и регионалното управление, мажоритарно притежаваните дружества от единиците на местното и регионалното управление и въвеждането и прилагането на функция за спазване на изискванията във всички юридически лица, задължени да я създадат.

-Обучение на дружествата относно значението на прилагането на антикорупционни политики, въвеждането на етичен кодекс и по-добре установена функция за спазване на изискванията, тъй като това потвърждава, че дружеството внимателно прилага предотвратяването на неетично поведение, както и организационна култура, която насърчава етичното поведение и спазването на правилата.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Reform: C2.6.R4: Укрепване на капацитета за съдебна защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Целта на реформата е да се засили съдебната защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез образователни семинари за съдиите, от които се очаква да повишат познанията и осведомеността си относно управлението на риска от корупция и съдебната защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки. Семинарите се организират от Съдебната академия като част от професионалното развитие през целия живот на съдебните служители.

Реформата се прилага до 30 юни 2024 г.

Л.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

231

C2.6. R1

M

Приемане на нова стратегия за борба с корупцията за периода 2021—2030 г.

Нова стратегия за борба с корупцията за периода 2021—2030 г., приета от Парламента и публикувана в Официален вестник

 

 

 

Т3

2021 г.

Стратегията включва мерки за управление на рисковете от корупция в приоритетни области и за постигане на следните пет цели:
•Укрепване на институционалната и нормативната рамка за борба с корупцията.
•Повишаване на прозрачността и откритостта на работата на публичните органи.
•Укрепване на системите за почтеност и управление на конфликтите на интереси.
•Укрепване на потенциала за борба с корупцията в системата за обществени поръчки.
• Повишаване на обществената осведоменост относно вредността на корупцията, необходимостта от докладване на нередности и повишаване на прозрачността.

232

C2.6. R1

M

Приемане на новия Закон за предотвратяване на конфликт на интереси

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за предотвратяване на конфликт на интереси

 

 

 

Т4

2021 г.

Законът за предотвратяване на конфликти на интереси се изменя с цел i) разширяване на обхвата на закона по отношение на адресатите, включително дружества, притежавани от единици на местното и регионалното управление, и дружества, притежавани от такива дружества, ii) задължаване на определени категории адресати на закона да попълват ежегодно декларации за имуществено състояние и декларации в рамките на определени срокове, iii) отстраняване на евентуални конфликти на интереси, iv) уреждане на възможността за по-добро определяне на санкции за нарушения чрез въвеждане на принципа на пропорционалност в закона и регламентиране на някои аспекти на помирителния кодекс, включително на етичните предложения;

233

C2.6. R1

M

Приемане на изменения на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности

Влизане в сила на измененията на Закона за защита на лицата, сигнализиращи за нередности

 

 

 

Т4

2022 г.

Законът за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, се изменя така, че i) да се подобрят разпоредбите на закона, ii) да се изясни понятието „поверително лице“ и iii) да се предвидят разпоредби за издаването на получено удостоверение за регистрация.

234

C2.6. R1

M

Приемане на етичен кодекс на парламентаристите и етичен кодекс за длъжностни лица в изпълнителната власт

Влизане в сила на етичен кодекс на парламентаристите и етичен кодекс на длъжностните лица в изпълнителната власт

 

 

 

Т4

2023 г.

Етичният кодекс на парламентаристите и длъжностните лица в изпълнителната власт ще предоставя насоки относно конфликтите на интереси и други въпроси, свързани с почтеността.

235

C2.6. R1

T

Увеличаване на бюджета за персонала на органите за борба с корупцията в съдебната система.

 

Брой

100

110

Т2

2024 г.

Увеличение с 10 % на бюджета за персонала в сравнение с 2020 г. (включително набиране на персонал и мобилност в рамките на съдебната система).

236

C2.6. R1

T

Увеличаване на бюджета за придобиване на ИТ инструменти и оборудване от съдебните органи за разследване на корупция и престъпления, свързани с организираната престъпност

 

Брой

100

120

Т2

2024 г.

Увеличаване с 20 % на бюджета в сравнение с 2020 г. за компютърни услуги и информационно-технологично оборудване за органите за борба с корупцията в съдебната система

237

C2.6. R1

M

Създаване на информационна система за наблюдение на прилагането на националните мерки за борба с корупцията

Нова информационна система, работеща за наблюдение на прилагането на националните мерки за борба с корупцията

 

 

 

Т4

2025 г.

Създаване на нова информационна система/платформа за наблюдение на различни области на превенция на корупцията: 1) защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, 2) право на достъп до информация, 3) лобиране, 4) конфликт на интереси, 5) изграждане на мрежи и координация на националните органи за изготвяне, прилагане и наблюдение на изпълнението на националните стратегически документи и документи за изпълнение, 6) поддържане, актуализиране и публикуване на списъци на държавни дружества и дружества, притежавани от органите на местното управление и регионалните правителствени звена, 7) докладване пред Службата на омбудсмана, осигуряване на възможност за по-бърза комуникация, обмен на данни и по-добра координация между органите, участващи в разработването, прилагането и мониторинга на прилагането на националната рамка за борба с корупцията в областта на борбата с корупцията и информирането на гражданите относно съществуващите мерки за превенция на корупцията.

238

C2.6. R1

T

Намаляване на средната продължителност на съдебните дела за престъпления, свързани с корупция и организирана престъпност

 

Брой

999

799

Т2

2026 г.

Намаляване с 200 дни на средната продължителност на съдебните дела за корупция и престъпления, свързани с организираната престъпност, в сравнение с 1Т/2021 г. (999 дни).

239

C2.6. R1-I1

M

Оценка на въздействието на националната информационна кампания срещу корупцията

Публикуване на доклада за оценка на въздействието от Министерството на правосъдието и публичната администрация

 

 

 

Т2

2025 г.

Публикувано проучване с препоръки относно оценката на въздействието на националната медийна кампания. Тя се провежда с особен акцент върху повишаването на обществената осведоменост относно вредното въздействие на корупцията, функционирането на съществуващите антикорупционни механизми с оглед засилване на ролята на гражданите в съвместните действия за борба с корупцията.

240

C2.6. R1-I2

M

Създаване на информационна система за управление на етичната инфраструктура на държавните служители

Информационната система е напълно разработена и въведена в експлоатация

 

 

 

Т4

2025 г.

-Разработва се и се въвежда в действие система за управление на електронната етична инфраструктура с цел модернизиране и подобряване на работата на членовете на Комисията по етика, Комисията по етика и длъжностните лица, работещи в Службата по етика и почтеност, която включва функции за обработка най-малко на следните категории жалби:
Жалби относно начина, по който се третират гражданите от длъжностни лица
Оплаквания във връзка с поведението на обществеността.
Жалби относно получаването на материални или други облаги.
Жалби относно конфликти на интереси.
Жалби от държавни служители относно други държавни служители, включително относно поведението на началниците.

241

C2.6. R1-I3

M

Подобрени информационни системи за деклариране на имущественото състояние за държавните служители и съдебните служители

Информационните системи са модернизирани и въведени

 

 

 

Т2

2024 г.

Настоящата система за представяне на имущественото състояние на длъжностните лица се подобрява, като се дава възможност за автоматично попълване на данни от налични публични източници и се подобряват предварителните условия за проверка на информацията, съдържаща се в имущественото състояние на държавните служители и съдебните служители.

242

C2.6. R1-I4

T

Модернизиране и интелигентна цифровизация на 4 регионални центъра на Националната полицейска служба за борба с корупцията и организираната престъпност (PN USKOK)

 

Брой

0

4

Т2

2025 г.

Регионалните центрове PN USKOK в Загреб, Сплит, Риека и Осиек ще бъдат обновени, напълно цифровизирани и оборудвани с интелигентни технологии и актуализирано функционално оборудване, като по този начин се осигурят функционални условия за работа и настаняване на длъжностните лица. Санирането включва също така енергийно саниране на сгради, но изискването за постигане на минимум 30 % от икономиите на енергия не е задължително. ИТ оборудването във всичките четири регионални центъра се заменя с ново модерно оборудване за използване на съвременни софтуерни инструменти и решения и интелигентни технологии. Освен това в центровете Сплит и Загреб се създават нови лаборатории, които да бъдат оборудвани с пълно техническо оборудване и софтуерни инструменти с цифрови криминалистични лицензи. За да се модернизира и ускори процесът на съхраняване на доказателства, всичките 4 регионални центъра се оборудват със сървъри за съхранение на цифрови доказателства, които се очаква да допринесат за систематизирането на доказателствата и рационализирането на разходите, като гарантират съхранението и използването на цифрови доказателства от едно място.

243

C2.6. R2

M

Оценка на последиците от Закона за правото на достъп до информация

Публикуване на доклада за оценка на Закона за правото на достъп до информация

 

 

 

Т4

2023 г.

Публикувано проучване с препоръки относно оценката на въздействието на Закона върху правото на достъп до информация и неговото въздействие върху гарантирания от конституцията сегмент на упражненията от гледна точка на потребителите и публичните органи. Препоръките ще бъдат взети предвид в контекста на бъдещите изменения на Закона за правото на достъп.

244

C2.6. R3

M

Прилагане на препоръките на ОИСР относно корпоративното управление относно мажоритарното участие в местните и регионалните единици

Публикуване на наръчник за прилагане на препоръките на ОИСР относно корпоративното управление в мажоритарно притежаваните местни и регионални единици

 

 

 

Т1

2024 г.

Публикуван наръчник за:
— Прилагането на препоръките на ОИСР относно корпоративното управление с мажоритарно участие от единиците на местното и регионалното управление.
— Въвеждането и прилагането на функция за проверка на съответствието във всички правни субекти, задължени да я създадат. Важно е да се прилагат политики за борба с корупцията, да се въведе етичен кодекс и по-добре установена функция за спазване на изискванията, за да се потвърди, че дружеството внимателно прилага предотвратяването на неетично поведение, както и организационна култура, която насърчава етичното поведение и спазването.

245

C2.6. R3

M

Оценка на въздействието от изпълнението на Програмата за борба с корупцията за периода 2021—2022 г. за мажоритарно притежаваните дружества от органите на местното управление и органите на регионалното управление

Публикуване на доклада за оценка на въздействието от Министерството на правосъдието и публичната администрация

 

 

 

Т2

2026 г.

Методологията, разработена в доклада, дава възможност за оценка на ефекта от изпълнението на програмата за борба с корупцията за дружествата, притежавани от единици на местното и регионалното управление, и на бъдещи такива документи. Въз основа на резултатите от оценката на въздействието на изпълняваната програма и препоръките в доклада ще бъдат формулирани приоритетите и действията на бъдещите антикорупционни документи в тази област.

246

C2.6. R4

T

Обучение на съдии относно управлението на риска от корупция в областта на обществените поръчки и съдебната защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки

 

Брой

0

80

Т2

2024 г.

80 съдии от административните съдилища се обучават относно управлението на риска от корупция в областта на обществените поръчки и съдебната защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки. За тази цел Съдебната академия организира 4 семинара като част от професионалното развитие през целия живот на съдебните служители под формата на класическо/редовно обучение и дистанционно обучение в зависимост от обстоятелствата с цел по-нататъшно укрепване на съдебната защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

   М. КОМПОНЕНТ 2.7: УКРЕПВАНЕ НА ФИСКАЛНАТА РАМКА

Този компонент има за цел по-нататъшно укрепване на фискалната рамка и фискалната дисциплина чрез новия закон за бюджета с цел подобряване на бюджетните процеси, подобряване на финансовото отчитане и разработване на модел за макроикономически прогнози.

Укрепването на фискалната рамка е един от ключовите елементи за подобряване на устойчивостта на публичните финанси, което от своя страна допринася за макроикономическата стабилност и създава предпоставки за увеличаване на потенциалния растеж, както и на икономическото възстановяване и устойчивост.

Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за укрепване на фискалната рамка (специфична за всяка държава препоръка 1 2019 г.) и за провеждане на фискални политики, насочени към постигането на разумни средносрочни фискални позиции (специфична за всяка държава препоръка 1 2020 г.).

М.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C2.7.R1) Подобряване на фискалното планиране и отчитане

Целта на тази реформа е да се измени Законът за бюджета, за да се подобрят бюджетните процеси и свързаните с тях бюджетни документи, както и финансовото отчитане, като по този начин се гарантира развитието на ефективна и устойчива система за управление на публичните финанси.

Реформата включва:

-Изготвяне и приемане на новия закон за бюджета.

-Гарантиране на пълната функционалност на Комисията за фискална политика чрез назначаването на нов председател въз основа на публична покана.

Реформата приключва не по-късно от 31 март 2022 г.

Реформа 2 (C2.7.R2) Развитие на структурен макроикономически модел на хърватската икономика

Целта на реформата е да се разработи структурен макроикономически модел на хърватската икономика, който е подходящ за изготвяне на средносрочни макроикономически прогнози, за симулиране на въздействието на икономическите политики и оценките на въздействието на сътресенията и в крайна сметка за укрепване на капацитета на Министерството на финансите за изготвяне на бюджетни прогнози.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2022 г.

М.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Ориентировъчен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

247

C2.7. R1

M

Укрепване на фискалната рамка чрез приемането на закона за бюджета с цел подобряване на бюджетните процеси

Влизане в сила на новия закон за бюджета

 

 

 

Т4

2021 г.

Новият закон за бюджета определя процеса и ключовите документи за изготвянето, приемането и изпълнението на държавния бюджет, бюджета на единиците на местното и регионалното управление и техните извънбюджетни ползватели, рамката за заемане на средства за единиците на местното и регионалното управление, наблюдението на използването на собствени и целеви приходи, прогнозирането и контрола на бъдещите разходи, включително многогодишните ангажименти, като също така позволява по-голяма гъвкавост при изпълнението на проектите на ЕС и гарантира спазването на Директива 2011/85 на Съвета с цел създаване на по-ефективна система за финансово и статистическо отчитане.

248

C2.7. R1

M

Осигуряване на пълната функционалност на Комисията за фискална политика.

Назначаване от Парламента на новия председател на Комисията за фискална политика,

 

 

 

Т4

2021 г.

Назначаването на нов председател на Комисията за фискална политика гарантира пълната функционалност на Комисията и прилагането на Закона за фискалната отчетност (OG 111/2018).

249

C2.7. R2

M

Разработване на структурен макроикономически модел на хърватската икономика за изготвяне на средносрочни макроикономически прогнози, бюджетно планиране
и анализи на икономическата политика

Разработване и използване на напълно функциониращ структурен макроикономически прогнозен модел на хърватската икономика за изготвяне на прогнози, залегнали в основата на годишния бюджет.

 

 

 

Т3

2022 г.

Разработва се структурен макроикономически модел на хърватската икономика за изготвяне на средносрочни макроикономически прогнози, симулиране на въздействието на икономическите политики и въздействието на сътресенията и в крайна сметка укрепване на капацитета на Министерството на финансите за изготвяне на бюджетни прогнози. Първоначалният модел се разработва до края на 2021 г. и започва да функционира пълноценно до средата на 2022 г., което дава възможност за изготвяне на прогнози в основата на бюджета за 2023 г. Резултатите от модела се използват за изготвянето на бюджетни документи, като се подобрява качеството на средносрочните бюджетни прогнози, а оттам и устойчивостта на публичните финанси.

   Н. КОМПОНЕНТ 2.8: УКРЕПВАНЕ НА РАМКАТА ЗА БОРБА С ИЗПИРАНЕТО НА ПАРИ

Целта на този компонент е да се укрепи способността на хърватските органи (надзорните органи, Службата за борба с изпирането на пари, правоприлагащите органи) да се борят с изпирането на пари и финансирането на тероризма, да подобрят координацията и сътрудничеството помежду си и допълнително да повишат осведомеността на всички заинтересовани страни.

Тази реформа е в съответствие с плана за действие на Хърватия за участие в Европейския валутен механизъм II (ERM II).

Н.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C2.8.R1 – Повишаване на осведомеността относно необходимостта от предотвратяване на изпирането на пари

Целта на тази реформа е да се поддържа ефективността на финансовата система в съответствие с международните стандарти, като същевременно се предотвратяват незаконните финансови потоци чрез повишаване на осведомеността, чрез създаване на рамка за редовно обучение, сред всички отговорни институции и органи за прилагането на мерките за борба с изпирането на пари.

Изпълнението трябваше да приключи до 31 декември 2020 г.

Реформа C2.8.R2 – Подобряване на сътрудничеството между Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи

Целта на тази реформа е да се засили сътрудничеството между Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи. Това се постига чрез преразглеждане на меморандума за разбирателство между органите за финансов надзор и Службата за борба с изпирането на пари и поредица от редовни заседания в рамките на междуинституционалната работна група за надзор на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма с цел подобряване на обмена на информация и най-добри практики в борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Реформа C2.8.R3 – Завършване на изпълнението на плана за действие за намаляване на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма

Общата цел на тази реформа е изпълнението на плана за действие за намаляване на рисковете, установени в националната оценка на риска от изпиране на пари и финансиране на тероризма в Хърватия, приета от правителството. Планът за действие съдържа мерки, насочени например към укрепване на административния капацитет на Службата за борба с изпирането на пари, финансовия инспекторат и надзорните органи, увеличаване на броя на надзорните дейности, подобряване на ИТ инфраструктурата и предоставяне на обучение на служителите на всички задължени субекти с оглед укрепване на сътрудничеството и административния капацитет.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2021 г.

Реформа C2.8. R4 – Засилване на надзора върху борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма въз основа на оценка на риска във финансовия сектор на Хърватия

Общата цел на тази реформа е да се укрепи институционалният и административният капацитет чрез изпълнение на препоръките, отправени в рамките на проекта „Инструмент за техническа подкрепа“ за разработване на основан на риска подход към надзора върху борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма. 

Реформата допринася за общото подобряване на рамката за предотвратяване на изпирането на пари и борбата с финансирането на тероризма в Хърватия, като същевременно улеснява изпълнението на задълженията съгласно плана за действие за участие в Европейския валутен механизъм II.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Н.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Ориентировъчен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

250

C2.8. R1

M

Повишаване на осведомеността на всички отговорни страни чрез редовно обучение

Въведена рамка за непрекъснато обучение на служителите, които са задължени да докладват относно предотвратяването на изпирането на пари и финансирането на тероризма

 

 

 

Т4

2020 г.

Действащата рамка за непрекъснато обучение от страна на надзорните органи и Службата за борба с изпирането на пари на персонала на всички докладващи институции и органи, включително служителите, отговарящи за спазването на изискванията за борба с изпирането на пари, и ръководството на кредитните институции. Образователните инициативи, предвидени в рамката, са насочени към повишаване на осведомеността относно основания на риска подход за прилагане на мерки за комплексна проверка на клиента и към задължението за докладване на съмнителни дейности. Като част от рамката надзорните органи и Службата за борба с изпирането на пари редовно предоставят на институциите и органите актуална информация относно събитията, свързани с изпирането на пари.

251

C2.8. R2

M

Продължаване на сътрудничеството между Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи

Подписано е актуализирано споразумение за сътрудничество между Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи относно обмена на информация и сътрудничеството

 

 

 

Т4

2020 г.


Актуализирано споразумение за сътрудничество между Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи относно обмена на информация и сътрудничеството, което включва:
i) обмен на данни и информация, необходими за надзорните процедури,
ii) обмен на информация относно нередности, установени при докладващите субекти,
iii) обмен на информация относно последните видове изпиране на пари/типологии за финансиране на тероризма, установени от Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи,
увеличаването на надзорните дейности въз основа на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма и
v) обмен на статистически данни за целите на националната оценка на риска от изпиране на пари и финансиране на тероризма и оценка на ефективността на усилията на системата за предотвратяване и разкриване на изпирането на пари и финансирането на тероризма.

252

C2.8. R2

T

Засилване на надзора чрез редовни заседания на междуинституционалната работна група по надзора

 

Брой

0

12

Т4

2024 г.

За да се хармонизират надзорните практики, да се подобри обменът на опит и знания между надзорните органи и да се обменя информация, между края на 2020 г. и края на 2024 г. Междуинституционалната работна група по надзора (MIRS) трябва да проведе най-малко 12 заседания. Междуинституционалната работна група по надзора укрепва сътрудничеството между всички надзорни органи, отговарящи за надзора върху изпълнението на мерките и действията по Закона за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма. По-специално междуинституционалната работна група по надзора наблюдава: i) ефективен обмен на статистически данни за извършваното наблюдение, ii) обмен на опит в надзора („най-добри практики“), iii) обмен на информация относно нередности, установени при прилагането на закона, iv) засилване и координиране на дейностите по наблюдение и v) обмен на информация относно плановете за наблюдение.

253

C2.8. R3

M

Завършване на изпълнението на новия план за действие за смекчаване на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма въз основа на актуализирана национална оценка на риска.

Приключване на изпълнението на новия план за действие за смекчаване на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма чрез по-нататъшно укрепване на сътрудничеството и обмена на информация

 

 

 

Т4

2021 г.

Въз основа на националната оценка на риска от изпиране на пари и финансиране на тероризма в Република Хърватия до 31 декември 2021 г. се изпълнява изцяло план за действие за смекчаване на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма. Планът за действие съдържа мерки за намаляване на установените рискове, публично право и други органи, определени от титулярите за изпълнението на отделните мерки, както и краен срок за изпълнение на мерките. Планът отчита рисковете, установени от надзорните органи (хърватската национална банка, финансовия инспекторат, Хърватската агенция за финансов надзор), Службата за борба с изпирането на пари, Държавната прокуратура на Република Хърватия и правните задължени субекти (банки и други). Той допълнително укрепва сътрудничеството и обмена на информация между всички отговорни институции и органи.

254

C2.8. R4

M

Засилване на надзора на финансовия сектор въз основа на оценка на риска в областта на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма

Пълно прилагане на подобрени процедури и методологии за надзор, основан на риска, разработен в рамките на проекта на Инструмента за техническа подкрепа (TSI) „Обоснован на риска надзор върху борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма във финансовия сектор в Хърватия“, с цел ефективно смекчаване на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма

 

 

 

Т4

2023 г.

Органите предприемат мерки, ако е необходимо чрез приемане на законодателство, за засилване на надзора на финансовия сектор въз основа на оценка на риска от страна на Хърватската национална банка и хърватската агенция за финансов надзор и като използват основан на риска подход, разработен в съответствие с резултатите от техническата помощ, предоставена по линия на Инструмента за техническа подкрепа. Действията укрепват институционалния и административния капацитет и допринасят за подобряване на ефективността на цялата система за предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма в Хърватия и в крайна сметка за подобряване на цялостната рамка за борба с изпирането на пари в Хърватия.

255

C2.8. R4

T

Увеличаване на надзорните дейности на място въз основа на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма.

 

% (процент)

0

25

Т4

2025 г.

Като част от по-силно основан на риска подход при предотвратяването и надзора на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма надзорните органи увеличават с 25 % надзорните си дейности на място въз основа на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма в сравнение с 2019 г.

   О. КОМПОНЕНТ 2.9: УКРЕПВАНЕ НА РАМКАТА ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ

За да се подобри рамката за обществените поръчки и да се приведе в съответствие с най-добрите практики на ЕС, този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост включва мерки за подобряване на системата за обучение в областта на обществените поръчки, укрепване на системата за преглед чрез въвеждане на задължителни електронни жалби и насърчаване на използването на иновативни обществени поръчки. Подобрената система за обществени поръчки, наред с другото, допринася за борбата с корупцията и води до по-добро усвояване на средствата на ЕС, които се очаква да доведат до подобряване на бизнес средата, увеличаване на частните инвестиции, производителността и създаването на нови работни места.

Компонентът включва три реформи и една инвестиция, насочени към повишаване на прозрачността и ефикасността на системата за обществени поръчки в Хърватия. Те ще допринесат и за засилване на предотвратяването на корупцията, по-специално на местно равнище (СДП 2019 г.), и за подобряване на капацитета и ефективността на хърватската публична администрация (CSR 2020).

О.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Reform: C2.9.R1: Непрекъснато предоставяне на обучение в областта на обществените поръчки

Целта на реформата е да се подобри системата за обучение в областта на обществените поръчки чрез разработване на нови инструменти за придобиване на теоретични и практически знания, професионални умения и компетентности за професионално, икономически ефективно, ефикасно и ефективно прилагане на процедурите за възлагане на обществени поръчки на всички равнища. Тя се основава на всеобхватен подход за укрепване на конкурентоспособността на заинтересованите страни в системата за обществени поръчки чрез интегриране на резултатите от анализа на работното натоварване в рамките на инвестиционно действие C2.9.R1-I1. По-специално в анализа се определят нуждите от непрекъснато и планирано обучение на ключовите служители в областта на обществените поръчки въз основа на матрицата на компетентностите, определяща 30 компетентности и умения.

Освен това Европейската рамка за компетентност на специалистите в областта на обществените поръчки ProcurCompEU, която служи като обща референтна рамка за специалистите в областта на обществените поръчки, се въвежда в хърватската система за обучение до 31 декември 2023 г. Първо, за физическите лица рамката улеснява идентифицирането и разработването на лични и професионални компетентности. Второ, възложителите я използват за оценка и подобряване на ефикасността на обществените поръчки в своята организация. Накрая, доставчиците на обучение в областта на обществените поръчки трябва да могат да използват рамката ProcurCompEU за разработване на всеобхватни програми за обучение и обучение.

Трето, общите програми за обучение, които са отворени и за оферентите, повишават нивото на знания и умения за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки от страна на оферентите, като повишават равнището на участие и успеха на МСП в обществените поръчки.

Тази реформа приключва до 31 декември 2023 г.

инвестиции: C2.9.R1-I1: Анализ на натовареността на служителите на ключови институции в системата за обществени поръчки

Тази инвестиция предоставя анализ на работното натоварване, за да се определи броят на участниците, необходимата компетентност на персонала и необходимите подобрения на системата за компенсации. Изпълнението на препоръката от анализа се очаква да постигне и поддържа оптимален брой висококвалифицирани, мотивирани служители, отговарящи на нуждите на ключови институции за обществени поръчки.

Мярката включва:

-анализа на работното натоварване в органите за обществени поръчки, включен в управлението на фондовете на ЕС;

-описание на задачите, които изпълняват;

-определяне на необходимите компетентности.

Анализът на работното натоварване се основава на исторически данни за работното натоварване, като се вземат предвид и очакваните тенденции в работното натоварване, включително нуждите от непрекъснато и планирано обучение на персонала по конкретни теми, свързани с обществените поръчки, като стратегически, социално отговорни, устойчиви обществени поръчки, иновативни обществени поръчки и достъп на МСП до този пазар на обществени поръчки.

Резултатите от анализа се използват за определяне на нуждите от непрекъснато и планирано обучение на персонала на ключови институции в системата за обществени поръчки (MINGOR – Министерство на икономиката и устойчивото развитие, SAFU – Централна агенция по финанси и договори, и DKOM – Държавна комисия за надзор на обществените поръчки).

Тази мярка приключва до 30 септември 2022 г.

Reform: C2.9.R2: Укрепване на системата за преразглеждане в областта на обществените поръчки

Целта на реформата е да допринесе за намаляване на административната тежест, свързана със системата за преразглеждане, и да подпомогне борбата с корупцията чрез съкращаване на средния срок за обжалване и актуализиране и допълнително разширяване на функциите на настоящата система за възлагане на обществени поръчки.

Реформата включва промени в законодателната рамка за обществените поръчки, за да се въведе електронното обжалване като задължителен инструмент в системата за възлагане на обществени поръчки и да се намалят средните срокове за разглеждане на жалби. Мярката по този компонент подобрява функционирането на системата за електронно подаване на жалби чрез стандартизация на данните и по-нататъшно развитие на съществуващата ИТ платформа.

Тази мярка приключва до 30 юни 2026 г.

Reform: C2.9.R3: Поръчка за новаторски решения

Целта на реформата е да се насърчи използването на новаторски продукти и услуги в областта на обществените поръчки, които ще допринесат за по-голяма прозрачност на процедурите за възлагане на обществени поръчки, ще привлекат повече частни заинтересовани страни и най-накрая ще създадат по-справедлива и по-конкурентна система за възлагане на обществени поръчки в Хърватия.

Съгласно тази реформа Министерството на икономиката и HAMAG BICRO (Хърватска агенция за малкия бизнес, иновациите и инвестициите):

-да приеме план за новаторски обществени поръчки, който ще предостави на възложителите пътна карта за начините за прилагане на иновативните изисквания чрез планираните от тях обществени поръчки;

-създаване на система за мониторинг и оценка за иновативни обществени поръчки;

-приема наръчник за възложителите с насоки относно начина на провеждане на иновативни процедури за възлагане на обществени поръчки;

-укрепване на капацитета на хърватските възложители на обществени поръчки в процедурите за възлагане на обществени поръчки, свързани с иновациите, чрез предоставяне на обучение;

-повишаване на осведомеността на заинтересованите страни от частния сектор относно процедурите за възлагане на обществени поръчки, свързани с иновациите.

Тази мярка приключва до 31 декември 2025 г.

О.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

256

C2.9. R1

M

Насоки за подобряване на участието на МСП в процедурите за възлагане на обществени поръчки и обединяването им

Публикуване на насоки на портала за обществени поръчки

 

 

 

Т3

2022 г.

За да се насърчи допълнително участието на МСП в процедурите за възлагане на обществени поръчки, се разработват и публикуват насоки за възложителите и оферентите с цел насърчаване на участието на МСП на пазара на обществени поръчки. Насоките включват и най-важните разпоредби на Закона за обществените поръчки, които имат за цел да улеснят МСП да се конкурират за обществени поръчки. Продължава сътрудничеството с бизнес асоциации за предоставяне на целево обучение на оферентите в процедурите за възлагане на обществени поръчки. Насоките ще бъдат изготвени въз основа на резултатите от проекта по Програмата за подкрепа на структурните реформи.

257

C2.9. R1

M

Изменение на Правилника за обучение в областта на обществените поръчки

Влизане в сила на измененията на Правилника за обучение в областта на обществените поръчки

 

 

 

Т1

2023 г.

Измененията на законодателната рамка с цел подобряване на обучението в областта на обществените поръчки включват i) създаване на учебна програма за програми за повишаване на уменията, определяне на компетентностите и целите на обучението, ii) интегриране на ProcurCompEU в задължителната схема за обучение и сертифициране в областта на обществените поръчки; Изискване за извършване на качествена оценка на обученията.
Очаква се измененията да осигурят цялостен подход, необходим за гарантиране на укрепването на административния капацитет на персонала в ключови институции за обществени поръчки, като се използват и препоръките от анализа на работното натоварване (R1-I1). Въз основа на резултатите от организационната оценка и стратегическите приоритети се дава приоритет на обучения, които могат да окажат най-голямо въздействие за постигането на цели, като например въпроси, свързани с почтеността и прозрачността, правилно планиране на процедурите, справедливи и отворени технически спецификации, ясни критерии за подбор и оценка на офертите, управление на договорите и изменения.

258

C2.9. R1

M

Интегриране на адаптирана рамка за непрекъснато обучение на служителите, отговарящи за обществените поръчки в рамките на ProcurCompEU, в задължителната схема за обучение и сертифициране в областта на обществените поръчки.

Влизане в сила на рамката за непрекъснато обучение на служителите по обществените поръчки в съответствие с ProcurCompEU;

 

 

 

Т4

2023 г.

Инструментът ProcurCompEU се адаптира към особеностите на Хърватия и се включва в съществуващата задължителна схема за обучение и сертифициране в областта на обществените поръчки. На портала за обществени поръчки ще бъде създадена подстраница, където инструментите на ProcurCompEU са достъпни и безплатни за използване от всички заинтересовани страни в системата за обществени поръчки, а компетентният орган за политиката в областта на обществените поръчки подкрепя практическото му прилагане и надзор.

259

C2.9. R1-I1

M

Публикуване на независим анализ и конкретни препоръки за подобряване на управлението на тежестта на всички служители на ключови институции в системата за обществени поръчки (MINGOR, SAFU, DKOM).

Публикуване на анализ на натовареността на служителите на ключови институции в системата за обществени поръчки (MINGOR, SAFU и DKOM), включително план за действие за изпълнение на препоръките и мерките в областта на човешките ресурси

 

 

 

Т3

2022 г.

Независими външни експерти извършват цялостен анализ на работното натоварване на персонала на ключови институции в системата за обществени поръчки, включен във фондовете на ЕС, включително описание на задачите, които изпълняват, и необходимата компетентност и система за компенсации. Публикуваният независим доклад ще се основава на цялостен анализ на ролите в системата за възлагане на обществени поръчки и работното натоварване, като се вземат предвид историческите данни за работното натоварване и те се съпоставят с тенденциите в увеличаващото се работно натоварване, включително нуждите от обучение по конкретни теми, като например устойчиви обществени поръчки и достъп до МСП. Докладът включва план за действие за прилагане на мерки и препоръки за подобряване, за да се гарантира наемането и задържането на висококвалифициран персонал.

260

C2.9. R2

M

Изменение на законодателната рамка за обществените поръчки, с което използването на електронна жалба става задължително средство за обжалване

Влизане в сила на измененията на Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове (Наредба за обжалване в процедурите за възлагане на обществени поръчки)

 

 

 

Т3

2022 г.

Законодателната рамка за обществените поръчки (Законът за обществените поръчки и съответните подзаконови нормативни актове) се изменя, за да се въведе електронно обжалване като задължително средство за получаване на обезщетение в системата за обществени поръчки.

261

C2.9. R2

T

Намаляване на средните срокове за разглеждане на жалби и решения на 28 дни от датата на получаване на жалбата

 

Брой

34

28

Т2

2026 г.

Въвеждането на задължителна електронна жалба се очаква да съкрати средните срокове за разглеждане на жалби и процедурни злоупотреби от страна на DKOM (Държавната комисия за надзор на обществените поръчки). С него се опростява и ускорява връчването на документи чрез пряка електронна комуникация със страните, като по този начин се създават предпоставки за подобряване на ефективността и намаляване на продължителността на процедурите за обжалване, без да се засяга качеството на решенията на ДКМ (Държавната комисия за надзор на обществените поръчки). По този начин броят на дните от датата на получаване на жалбата се намалява с най-малко 6 дни от базовата линия от 34 дни.

262

C2.9. R2

T

Намаляване на средните срокове на 14 дни от датата на подаване на жалбата

 

Брой

16

14

Т2

2026 г.

Въвеждането на задължителна електронна жалба се очаква да съкрати средните срокове за разглеждане на жалби и процедурни злоупотреби от страна на DKOM (Държавната комисия за надзор на обществените поръчки). С него се опростява и ускорява връчването на документи чрез пряка електронна комуникация със страните, като по този начин се създават предпоставки за подобряване на ефективността и намаляване на продължителността на процедурите по обжалване, без да се засяга качеството на решенията на DKOM, като по този начин броят на дните, считано от датата на получаване на жалбата, се намалява с най-малко 6 дни.

263

C2.9. R3

M

Програми и дейности, насочени към проектиране и управление на иновативни обществени поръчки

Въведена е програма за предоставяне на професионална помощ и обучение на възложителите в областта на обществените поръчки за иновации

 

 

 

Т1

2024 г.

С помощта на техническа помощ хърватските институции създават програми за предоставяне на професионална помощ на възложителите при процедури за възлагане на обществени поръчки, свързани с иновации. Центърът за защита на конкуренцията за иновативни обществени поръчки, създаден в HAMAG-BICRO (Хърватска агенция за малкия бизнес, иновациите и инвестициите), се укрепва и неговият персонал се обучава да предоставя самостоятелно обучение в областта на обществените поръчки за иновации. Административният капацитет на MINGOR (Министерство на икономиката и устойчивото развитие) също се укрепва по същия начин. До първото тримесечие на 2024 г. ще бъде изготвен доклад за напредъка по това укрепване на капацитета.

264

C2.9. R3

T

Обучение на служителите, отговарящи за обществените поръчки, по новаторски процедури за възлагане на обществени поръчки

 

% (процент)

0

75

Т4

2025 г.

Въз основа на подготвените учебни материали за техническа помощ, както и на обученията, проведени от външни експерти по ключов етап 252, HAMAG-BICRO (Хърватска агенция за малкия бизнес, иновациите и инвестициите) в сътрудничество с MINGOR (Министерство на икономиката и устойчивото развитие) обучава най-малко 75 % от служителите по обществените поръчки на възложителите, посочени в плана, въз основа на плана за изпълнение на обучението за периода 2024—2025 г.

   П. КОМПОНЕНТ 3.1: РЕФОРМА НА ОБРАЗОВАТЕЛНАТА СИСТЕМА

Образователната система в Хърватия е изправена пред редица значителни предизвикателства. Участието в професионални грижи за деца и участието в образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ) са сред най-ниските в ЕС, което до голяма степен се дължи на липсата на инфраструктура за ОГРДВ и недостига на учители, като големите регионални различия изострят неравенствата. Задължителният цикъл на училищно образование (с продължителност осем години) е с една година по-кратък от стандарта на ЕС. Годишното време за обучение в началните училища също е по-ниско от средното за ЕС, тъй като много училища работят на смени поради недостиг на инфраструктура. Резултатите на учениците по отношение на всички основни умения са под средните за ЕС. Делът на завършилите висше образование е един от най-ниските в ЕС. Участието в образованието за възрастни също е много слабо.

Целта на този компонент е да се преодолеят всички тези предизвикателства. Тя включва всеобхватна реформа на образователната система, която има за цел да подкрепи достъпа до образование и качеството на образованието на всички равнища на образованието. Тя включва също така допълнителни инвестиции в инфраструктурата за ОГРДВ, училищата и цифровата инфраструктура на висшето образование.

Този компонент допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Хърватия през последните две години, относно необходимостта от „осъществяване на образователната реформа и подобряване както на достъпа до образование и обучение на всички равнища, така и на тяхното качество и адекватност на пазара на труда“ (СДП 2 2019 г.) и „насърчаването на придобиването на умения“ (СДП 2 2020 г.).

П.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C3.1 R1: Структурна реформа на образователната система

Тази реформа има за цел да подкрепи достъпа до образование, както и неговото качество, на всички равнища на образованието.

·Образование и грижи в ранна детска възраст

Целта на реформата е да се подобри достъпът до образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ) за деца от тригодишна възраст до започване на начално образование. Целта е да се гарантира, че всички деца, особено тези от групите в неравностойно социално-икономическо положение 18 , могат да посещават образование в ранна детска възраст.

Целта на реформата е да се осигурят допълнителни учители за ОГРДВ, специално обучени за образование и грижи в ранна детска възраст, и да се допринесе за осигуряването на достатъчен брой учители в средносрочен план. Реформата включва и нов модел на финансиране, за да се гарантира дългосрочната устойчивост на финансирането за ОГРДВ, с увеличен принос на държавата във финансирането на ОГРДВ, като се вземат предвид финансовите възможности на местните общини, което се очаква да окаже положително въздействие и върху достъпността на ОГРДВ.

Очаква се реформата да увеличи броя на часовете по програмите за образование в ранна детска възраст за деца на възраст една година преди започване на началното образование, както и да въведе правото на гарантирано място в ОГРДВ за децата на възраст между четири години и възрастта на началното училище.

·Начални училища

Целта на реформата е да се повиши качеството на преподаването и учебните резултати, особено за децата в неравностойно социално-икономическо положение, чрез въвеждане на еднократна смяна, целодневно преподаване в началните училища и увеличаване на броя на задължителните учебни часове. Реформата има за цел също така да подпомогне непрекъснатото развитие на учителите и систематичното външно оценяване на учебните резултати в началните училища.

С реформата се изменя Законът за образованието с цел въвеждане на новия целодневен модел на преподаване в началните училища, като се изменя минималният брой задължителни учебни часове и учебните програми за началните училища, и се придружава от систематични програми за развитие на учителите.

Тази подгрупа от мерки на реформата приключва до 31 декември 2023 г.

·Средни училища

Целта на реформата е да се повиши значението на средното образование чрез увеличаване на броя на записаните ученици в общото средно образование („програми „gimnazija“), като същевременно се намали делът на професионалното образование и обучение (ПОО) и се подобри съответствието на професионалните програми с нуждите на пазара на труда.

Реформата допринася за консолидирането на многобройните съществуващи програми за средно професионално обучение чрез намаляване на излишните професионални програми и повишаване на съответствието на програмите с потребностите на пазара на труда. Реформата въвежда нови учебни програми въз основа на квалификациите и професионалните стандарти на хърватската квалификационна рамка (CROQF), които се придружават от разработването на нови учебни материали и професионално обучение на учителите в областта на професионалното образование.

Тази подгрупа от мерки на реформата приключва до 31 декември 2023 г.

·Образование за възрастни

Целта на реформата е да се повиши качеството и адекватността на образованието за възрастни. Новият закон за образованието за възрастни привежда програмите за образование за възрастни в съответствие със стандартите за квалификация на хърватската квалификационна рамка (CROQF), която се очаква да улесни признаването на придобитите знания и умения. Реформата също така предвижда въвеждането на индивидуални сметки за образование, за да се даде възможност на всеки човек да участва в ученето през целия живот. С реформата се въвежда и система за оценка на доставчиците на образование за възрастни.

Тази подгрупа от мерки на реформата приключва до 31 декември 2023 г.

Тази реформа се подкрепя от три инвестиции (C3.1 R1-I1, C3.1 R1-I2 и C3.1 R1-I3).

Инвестиция C3.1 R1-I1: Изграждане, модернизиране, реконструкция и оборудване на съоръжения за ОГРДВ

Целта на тази инвестиция е да се подпомогне достъпът до образование и грижи в ранна детска възраст в Хърватия. Тя включва изграждането на нови съоръжения за ОГРДВ и обновяването на съществуващи такива с цел създаване на 22 500 нови места в ОГРДВ. Очаква се инвестицията да намали регионалните неравенства по отношение на наличието на ОГРДВ.

Изграждането и обновяването на съоръжения за ОГРДВ се основава на резултатите от анализ на нуждите, като се вземат предвид съществуващият инфраструктурен капацитет и демографското развитие, с подробно картографиране на съществуващата мрежа от съоръжения за ОГРДВ и прогноза за бъдещите нужди.

Осъществяването на инвестициите се осъществява на местно равнище и се очаква градовете и общините да участват в покани за представяне на предложения за реализация на инфраструктурни проекти на тяхна територия.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C3.1 R1-I2: Изграждане, модернизиране, реконструкция и оборудване на началните училища за еднодневно преподаване през целия ден

Целта на тази мярка е да се подпомогне преминаването към целодневно преподаване за началните училища в Хърватия. Тя включва изграждането на нови начални училища и модернизирането на съществуващи такива, с цел всички ученици в началните училища да могат да бъдат обучавани целодневно.

Изграждането и обновяването на началните училища се основава на оценка на нуждите от инвестиции в инфраструктура, като се вземат предвид капацитетът на училищата и демографското развитие. Осъществяването на тези инвестиции се осъществява на местно равнище и се очаква градовете и общините да участват в покани за представяне на предложения за реализация на инфраструктурни проекти на тяхна територия.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C3.1 R1-I3: Изграждане, модернизиране, обновяване и оборудване на средните училища

Целта на тази мярка е да се увеличи записването на студенти в общото средно образование (програми „gimnazija“) чрез увеличаване на капацитета на физическата инфраструктура. Тя включва изграждането на нови средни училища и модернизирането на съществуващите такива, включително спортните инфраструктури на училищата, за да се подкрепи целта още 9000 ученици да посещават общо средно образование.

Изграждането и обновяването на училища, които изпълняват програми за средно образование, се основава на оценка на съществуващия капацитет и нуждите от допълнителна физическа инфраструктура.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C3.1 R2: Модернизация на висшето образование

Тази реформа има за цел подобряване на наличността, качеството и съответствието на висшето образование с нуждите на пазара на труда, както и увеличаване на дела на завършилите висше образование, по-специално от уязвими и слабо представени групи.

Реформата включва приемането на нов закон за науката и висшето образование и нов закон за осигуряване на качество в науката и висшето образование, за да се създаде нов ефективен модел на финансиране за публичните университети и други публични висши учебни заведения. Новият модел на финансиране се основава на прозрачни критерии и показатели за резултатите, свързани с целите за развитие на институцията. Въвеждането на новия модел на финансиране се очаква да бъде осъществено чрез програмни споразумения, обхващащи научните изследвания и преподавателската дейност на университета/институцията за период от две години.

Реформата цели също така по-добро съгласуване на образованието с нуждите на пазара на труда. Тя ще продължи да установява квалификационни стандарти за всички квалификации във висшето образование и да ги включва в Регистъра на хърватската квалификационна рамка (CROQF), който се очаква да приведе по-добре квалификациите във висшето образование в съответствие с нуждите на пазара на труда. Реформата също така създава цифров регистър на дипломите, което е стъпка към разработването на система за проследяване на дипломираните лица, за да се даде възможност за проследяване на пригодността за заетост на дипломираните лица.

Реформата също така подкрепя по-тесните връзки между преподавателската и научноизследователската дейност, интернационализацията и участието на хърватските университети в съюзи на европейските университети на бъдещето и подкрепя цифровата трансформация на висшето образование.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция C3.1 R2-I1: Цифрова трансформация на висшето образование

Целта на инвестицията е да се подкрепи цифровата трансформация на висшето образование и да се улесни електронното обучение. Тя включва инвестиции в цифрови инфраструктури за преподаване и цифрови инструменти за преподаване.

Инвестицията включва също закупуването на оборудване в класната стая (като прожекционни апарати, системи за видеозапис, звукови системи, камери и аудио оборудване за записване на уроци, софтуерно оборудване за архивиране на цифрови ресурси) и обхваща основното инфраструктурно оборудване (като електрически инсталации, мрежа LAN, WiFi мрежа), необходимо за използване на цифровото педагогическо оборудване.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

П.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

265

C3.1. R1

M

Приемане на преразгледаната правна рамка за обучението за възрастни

Влизане в сила на преразгледаната правна рамка, уреждаща ученето за възрастни

 

 

 

Т4

2021 г.

Преразгледаната правна рамка, уреждаща образованието на възрастни, подкрепя по-доброто съответствие между предлагането на програми и нуждите на пазара на труда, като привежда програмите за образование за възрастни в съответствие със съдържанието на квалификационните стандарти на хърватската квалификационна рамка (CROQF) и дава възможност за признаване на неформалното и самостоятелното учене.

266

C3.1. R1

M

Цялостен анализ на нуждите от средно образование

Публикуване на интернет страницата на Министерството на науката и образованието на резултатите от обстойния анализ на нуждите от средно образование

 

 

 

Т1

2022 г.

Извършва се цялостен анализ на нуждите от средно образование, за да се подкрепят мерки за увеличаване на дела на учащите се, записани в програми за общо средно образование, да се намали делът на студентите, записани в допълнителни професионални програми, и да се съгласуват програмите за професионално обучение с нуждите на пазара на труда.

267

C3.1. R1

M

Приемане на модела за финансиране на образованието и грижите в ранна детска възраст

Влизане в сила на модела на финансиране за ОГРДВ

 

 

 

Т1

2023 г.

Хърватското правителство приема модел за финансиране на оперативните разходи на съоръженията за ОГРДВ за общините/структурите на местното управление с по-малък финансов капацитет, за да се гарантира устойчивостта на инвестицията след обновяването на съществуващи или изграждането на нови съоръжения за ОГРДВ.

268

C3.1. R1

M

Приемане на измененията за целодневен модел на преподаване

Влизане в сила на приетите изменения на закона, уреждащ основното и средното образование за целодневно обучение

 

 

 

Т4

2023 г.

С измененията на закона, уреждащ основното и средното образование, се определят условията за въвеждане на целодневно обучение.

269

C3.1. R1

T

участието в образование и грижи за децата в ранна възраст;

Доклад на Министерството на науката и образованието (MZO)

% (процент)

76,3

90

Т2

2026 г.

Увеличаване на броя на децата на възраст 3 години до училищна възраст, които посещават ОГРДВ, до 90 % (в сравнение с 2018 г.).

270

C3.1. R1-I1

T

Брой на местата, построени в ОГРДВ

Публикуване от Министерството на науката и образованието (МЗО) на докладите за инфраструктурните проекти, включително обобщен доклад с общ преглед.

Брой

0

22 500

Т2

2026 г.

Създават се най-малко 22 500 нови места в ОГРДВ в резултат на инфраструктурните инвестиции в изграждането, модернизирането и реконструкцията на съоръжения за ОГРДВ, което ще даде възможност за значително увеличаване на дела на децата (от 3 до училищна възраст), участващи в образование и грижи в ранна детска възраст.

271

C3.1. R1-I2

T

Процент на учениците, посещаващи началните училища на едно смени

Публикуване на данни от Министерството на науката и образованието (MZO)

% (процент)

40

70

Т2

2026 г.

Делът на учениците в началните училища, посещаващи едно смени, се увеличава на 70 %.

272

C3.1. R1-I3

T

Записване в програми за общо средно образование

Публикуване на данни от Министерството на науката и образованието (MZO)

% (процент)

30

35

Т2

2026 г.

Процентът на учениците от средното образование, които посещават общо средно образование (програми „gimnazija“), се увеличава на 35 %.

273

C3.1. R2

M


Приемане на новия Закон за научната дейност и висшето образование

Влизане в сила на Закона за новата наука и висше образование

 

 

 

Т3

2022 г.

Новата рамка дава възможност за организационна реформа на публичните университети и научни институти и въвежда модел на финансиране, основан на резултатите.

274

C3.1. R2-I1

T

Дял на публичните висши учебни заведения, оборудвани с цифрова инфраструктура

Доклади за инвестициите от Министерството на науката и образованието (MZO), включително обобщен доклад с общ преглед.

% (процент)

0

90

Т2

2026 г.

Най-малко 90 % от публичните висши учебни заведения подобряват своята цифрова инфраструктура и оборудване чрез закупуване на активно оборудване (като оборудване за класни стаи от проектор, компютър, звукообмен, видеозаписи) и подобряване на пасивната мрежа (като електрически инсталации, платки, конектори), които поддържат нови технологии и цифрови педагогически ресурси.
Публичните висши учебни заведения, които се възползват от тези подобрения, включват публични университети, политехнически институти и колежи, включително студентски кампуси.

   Р. КОМПОНЕНТ 3.2: ПОВИШАВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА ЗА НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНОВАЦИИ

Хърватската публична научноизследователска и иновационна среда е силно фрагментирана. Недостатъчните инвестиции в научни изследвания, развойна дейност и иновации, по-специално от стопанския сектор, съчетани с неадекватен модел на финансиране и организация на университетите и научните институти, възпрепятстват пълния потенциал на хърватския научноизследователски сектор. В резултат на това научната производителност, ефективност и трансфер на знания остават ограничени. Не са достатъчно развити предпоставките за развитие на човешките ресурси в областта на науката, технологиите и математиката (НТИМ) и информационните и комуникационните технологии (ИКТ), което ще даде възможност за увеличаване на готовността на обществото за цифровия преход. Разпокъсаността и неефективността на политиките в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, както и липсата на резултати от инвестициите в научни изследвания, развойна дейност и иновации са сред основните причини за възпрепятствания растеж на производителността и конкурентоспособността.

Този компонент има за цел да отговори на тези предизвикателства, като преследва следните цели:

-Подобряване на системата на институционално финансиране за университетите и научните институти с цел мотивиране на научната производителност, ефективност и трансфер на знания чрез преки инвестиции и увеличено финансиране за научни изследвания.

-Увеличаване на инвестициите в научноизследователска инфраструктура и организационен капацитет на университетите и научните институти, което ще даде възможност за по-високо качество на научните изследвания, както и за повишаване на привлекателността на научноизследователската кариера в Хърватия.

-Въвеждане на нова благоприятна рамка за напредъка и кариерното развитие на изследователите в съответствие с особеностите на научните области, привличане и задържане на млади хърватски учени и висококачествени чуждестранни учени.

-Въвеждане на по-ефикасна институционална и програмна рамка за схемите за финансиране на научноизследователската и развойната дейност.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфичната за държавата препоръка относно свързаната с инвестициите икономическа политика в областта на научните изследвания и иновациите (Специфична за държавата препоръка 3, 2019 г.).

Р.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C3.2 R1 – Реформа и укрепване на капацитета за научноизследователска и развойна дейност на публичния научноизследователски сектор

Целта на тази реформа е да се повиши качеството и международната видимост на публичните научни изследвания, да се засилят целенасочените научни изследвания и въздействието на науката върху по-нататъшното развитие на иновациите, икономиката и обществото чрез реорганизация на публичния научноизследователски сектор. Реформата включва следните действия:

-Приемане на нов модел на програмни споразумения за финансиране на публичната система за научни изследвания,

-Увеличаване на бюджета на научните институции за научни изследвания с по-голямо въздействие,

-Намаляване на разпокъсаността на системата за научни изследвания чрез интегриране на научноизследователски институции с оглед преминаване към по-ефективна организация на университетите и научноизследователските институти,

-Подобряване на качеството на научноизследователската работа чрез насърчаване на прехода към основана на резултатите система за финансиране.

Изпълнението на реформата включва приемането на нов закон за научната дейност и висшето образование, който осигурява правна и финансова рамка за организационното и функционалното интегриране на университетите и научните институти, както и диалог относно институционалните цели и нова рамка за финансиране, основана на резултатите. Очаква се новата правна и финансова рамка да доведе до повече влиятелни публикации, по-конкурентни проекти, по-силно международно сътрудничество и по-голям брой проекти в сътрудничество с предприятията.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2022 г.

Инвестиция C3.2 R1-I1 – Разработване на система от програмни споразумения за финансиране на университети и научноизследователски институти с акцент върху иновациите, научноизследователската и развойната дейност

Целта на тези инвестиции е да се подобри системата за финансиране на научната дейност на университетите и научните институти с цел постигане на по-високо качество и по-голямо значение на резултатите от научните изследвания за развитието на икономиката и обществото.

Инвестицията включва осигуряване на консултантска помощ от външни експерти за изготвянето на предложение за нова рамка от програмни споразумения, създадена между Министерството на науката и университетите и научноизследователските институти, която дава възможност за преход към ориентирана към резултатите система за финансиране на университетите и научноизследователските институти, както и за процеса на преговори със заинтересованите страни. Това включва анализи на настоящата рамка, преглед на договореностите в други държави, предложения за изготвяне на програмни споразумения и съобщаване за тяхното използване, както и подготовка на правните изменения и техническата проектна документация.

Стартира се схема за подпомагане, за да се осигури институционално финансиране за университетите и научноизследователските институти, които са подписали програмните споразумения, което ще позволи по-ефективно използване на ресурсите и по-добри резултати от научните изследвания. Като част от реформата се прилагат два цикъла на финансиране на програмните споразумения, които се придружават от нова система за мониторинг чрез годишна рамка на изпълнението. Програмните споразумения продължават да се финансират от националния бюджет след 2026 г., тъй като новият модел на финансиране позволява значителни икономии в дългосрочен план.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 19 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 20 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 21 и заводите за механично-биологично третиране 22 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2025 г.

Инвестиция C3.2 R1-I2 – Укрепване на институционалния капацитет на университетите и научноизследователските институти за иновации

Целта на тази инвестиция е да спомогне за намаляване на разпокъсаността на научната система чрез изграждане на инфраструктура, за да се даде възможност за консолидиране на университетите и научните институти. Финансиране за научноизследователска инфраструктура се предоставя само на онези институции, които въвеждат новите програмни споразумения, както е посочено в инвестиция C3.2 R1-I1.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Реформа C3.2 R2 – Създаване на рамка за привличане на студенти и изследователи в областта на науките, технологиите, инженерството и математиката и ИКТ

Целта на тази реформа е да се въведе нова благоприятна рамка за напредъка и кариерното развитие на изследователите в областта на НТИМ и ИКТ, за да се увеличи броят и качеството на изследователите и специалистите в научния и стопанския сектор и да се увеличи потенциалът за иновации. В дългосрочен план се очаква реформата да позволи разпространението на човешкия капитал от научните институции към икономиката чрез трансфер на специализирани знания, модерни технологии, сътрудничество между академичните среди и бизнеса чрез технологични платформи и развитие на високотехнологични стартиращи и съпътстващи предприятия, както и отворени научноизследователски и технологични инфраструктури.

Научната кариера става по-привлекателна чрез ясна, прозрачна и основана на заслуги политика за набиране на персонал в ключовите области на научните изследвания. Професионалното развитие в областта на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) и ИКТ се насърчава от най-ранните нива на образование. Законодателната рамка се изменя, за да се преодолее неконкурентният и обременяващ от административна гледна точка модел на набиране и повишаване в длъжност в хърватската система за научни изследвания.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2022 г.

Инвестиция C3.2 R2-I1 – Разработване на модел, благоприятстващ кариерното развитие на изследователите и провеждане на авангардни научни изследвания в областта на НТИМ и ИКТ

Целта на тази инвестиция е да се разработи и въведе нова благоприятна рамка и система от стимули за развитието на кариерата на изследователите. Инвестицията включва:

-Създаване на нова рамка за финансиране на научноизследователски програми за подпомагане на напредъка и кариерното развитие на изследователите въз основа на подробен анализ и препоръки от експертно проучване. Рамката е насочена към възнаграждаване на върховите научни постижения, сътрудничество с промишлеността и международно сътрудничество.

-Прилагане на новата рамка за финансиране на научноизследователски програми за укрепване, привличане и задържане на таланти в научните изследвания, за укрепване на уменията в областта на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) и ИКТ, за насърчаване на мобилността към и от международните институции и промишлеността, за насърчаване на стартиращи предприятия и за създаване на независими научноизследователски кариери за учени с конкурентоспособност в международен план и целенасочени научни изследвания на високо равнище на технологична готовност. Рамката включва безвъзмездни средства за: i) стипендии в областта на НТИМ и ИКТ; ii) програма за млади изследователи; III) програма „Tenure track“; iv) схема за мобилност; v) създаване/обособяване на дружества на млади изследователи; И vi) програма за стажове по предприемачество.

Устойчивостта на програмите за финансиране след 2026 г. се осигурява чрез държавния бюджет, очакваните икономии от изпълнението на програмните споразумения за университетите и институтите и чрез очакваното увеличение на безвъзмездните средства за научни изследвания, отпуснати на научната общност от фондовете на ЕС.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 23 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 24 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 25 и заводите за механично-биологично третиране 26 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Инвестицията трябва да бъде осъществена до 30 март 2025 г.

Инвестиция C3.2 R2-I2 – Инвестиране в научни изследвания – технологична инфраструктура в областта на НТИМ и ИКТ

Целта на тази инвестиция е да се подкрепи цифровият преход чрез инвестиции в ключови инфраструктурни проекти за приложни и целенасочени научни изследвания, да се даде възможност на младите изследователи да развиват кариера в сътрудничество с бизнес сектора и на опитните изследователи да се предостави платформа за сътрудничество за иновационни дейности.

Тази мярка създава и предоставя на научната, технологичната и иновационната инфраструктура от стратегическо значение висок научноизследователски потенциал в областта на НТИМ и ИКТ, което укрепва човешкия капацитет за авангардни научни изследвания и сътрудничество със стопанския сектор. Инфраструктурата се основава на принципите на отворените иновации и пряко подкрепя областите на чистите технологии и екологичния и цифровия преход.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C3.2 R3 – Подобряване на    ефективност на публичните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност и иновации

Целта на тази реформа е да се приложи по-функционален и ефикасен модел на управление за конкурентоспособни научни изследвания и да се въведат схеми за развитие и иновации, позволяващи по-бърз и основан на заслуги процес на подбор на научноизследователски проекти.

Реформата включва приемането на нов закон за хърватската научна фондация с цел укрепване на капацитета на Хърватската научна фондация и намаляване на броя на институциите, които понастоящем участват в управлението и изпълнението на програмите за финансиране на научните изследвания и иновациите. Тази нова правна рамка ще даде възможност за трансформиране и укрепване на капацитета на Фондацията в орган, който, в допълнение към ясно договорените и определени компетентности в рамките на междуинституционалната координация в рамките на Националния съвет по иновациите, осигурява опростен и систематичен подход към управлението на финансирането на проекти.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2022 г.

Инвестиция C3.2 R3-I1 – Въвеждане на по-функционална програмна рамка за финансиране на научноизследователски, развойни и иновационни проекти

Целта на тази мярка е да се подобри съществуващата система за финансиране на научните изследвания, развойната дейност и иновациите (R&D&I) и да се подкрепи разработването на авангардни научни изследвания и продукти. Инвестицията включва:

-Създаване на нова рамка за изпълнение на политиките в областта на научните изследвания и развойната дейност и иновациите чрез разработване на нови програми за финансиране в подкрепа на научноизследователската и развойната дейност, както и подобряване на капацитета на хърватската научна фондация въз основа на подробни анализи и проучвания от външни експерти.

-Изпълнение на програми за финансиране (проекти за научни изследвания в областта на иновациите) чрез новата рамка, което представлява „пилотна фаза“ с дългосрочната цел за възпроизвеждане на новата нагласа при планирането и изпълнението на научноизследователската и развойна дейност; политиките и програмите в областта на отбраната; I, независимо от източника на финансиране.

Устойчивостта на новата рамка за програмиране след 2026 г. се гарантира чрез финансиране от държавния бюджет, като същевременно се отчита взаимното допълване с програмите, финансирани от ЕСИ фондовете.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 27 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 28 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 29 и заводите за механично-биологично третиране 30 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

 

 

Р.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

275

C3.2. R1

M

Нов закон за науката и висшето образование

Влизане в сила на Закона за новата наука и висше образование

 

 

 

Т3

2022 г.

Новият законодателен акт създава правни и финансови условия за организационна и функционална реформа на публичните университети и научни институти и финансиране, насочено към постигане на целите за институционално развитие.

276

C3.2. R1-I1

T

Финансиране, отпуснато за научноизследователски проекти въз основа на вътрешни покани за представяне на предложения от научноизследователски организации по време на първия двугодишен цикъл на изпълнение на програмните споразумения

 

Брой (размер)

 

17 619 079

Т1

2023 г.

17 619 079 EUR се отпускат за научноизследователски проекти, осъществявани от университети и научноизследователски институти, които са подписали програмните споразумения. Проектите подкрепят преки научни и изследователски дейности (научноизследователски проекти) и се основават на публикувани тръжни спецификации, със задание, включително критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

277

C3.2. R1-I1

T

Дял на университети или научноизследователски институти, които са подписали програмни споразумения

 

% (процент)

0

65

Т3

2024 г.

Най-малко 65 % от публичните университети и научни институти трябва да са подписали нови програмни споразумения в съответствие с разпоредбите на новия Закон за научната дейност и висшето образование, с който се въвежда основана на резултатите система от цели за финансиране на публичните научни организации.

278

C3.2. R1-I1

T

Завършени научноизследователски проекти в областта на околната среда от научни организации, подписали нови програмни споразумения

 

Брой


0

4

Т1

2025 г.

Най-малко 4 научноизследователски проекта, пряко подкрепящи екологичния преход, осъществявани от научни организации, подписали новите програмни споразумения, трябва да са завършени въз основа на покана за представяне на проекти въз основа на публикувани тръжни спецификации, със задания, включително критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

279

C3.2. R1-I1

T

Финансиране, отпуснато за научноизследователски проекти въз основа на вътрешни покани за представяне на предложения от научноизследователски организации

 

Брой (размер)

 

58 730 264

Т2

2025 г.

58 730 264 EUR се отпускат за научноизследователски проекти, осъществявани от университети и научноизследователски институти, които са подписали програмните споразумения. Проектите подкрепят преки научни и изследователски дейности (научноизследователски проекти) и се основават на публикувани тръжни спецификации, със задание, включително критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

280

C3.2. R1-I2

T

Реорганизации на висши учебни заведения и научни институти

 

Брой

0

6

Т4

2025 г.

Въз основа на модела за реорганизация на висшите учебни заведения и научните институти, разработен от независими външни експерти и приет от Министерството на науката и образованието в диалог с академичните среди и социалните партньори, се финализират най-малко шест (6) реорганизации на висши учебни заведения и научни институти, включващи най-малко дванадесет (12) научноизследователски организации. Осъществяването на конкретна реорганизация може да включва официални сливания, функционална интеграция и/или институционална консолидация (напр. консолидиране на няколко компонента на университета, интегриране на преди това независими институти в университет, сливане на два или повече института). Счита се, че реорганизацията включва промяна на статута на две или повече институции и следователно тази мярка води до интегриране/консолидиране на най-малко 12 научноизследователски организации.

281

C3.2. R2

M

Нова правна рамка, уреждаща изискванията за качество на учебните програми, докторантурите и условията на труд за научните институции

Влизане в сила на нова правна рамка

 

 

 

Т3

2022 г.

Новата правна рамка предоставя основа за нова система за повишаване, основана на високи постижения и по-добро регулиране на кариерното развитие, като по този начин се създават условия за привличане и задържане на качествени изследователи. Новата правна рамка позволява на младите учени да процъфтяват въз основа на международно признати научни критерии за качество и с по-малко административни пречки. Тя включва гъвкави схеми на работа с цел насърчаване на набирането на изследователи с отговорности за полагане на грижи.
Новата правна рамка се състои от:
1) нов Закон за осигуряване на качество в науката и висшето образование
2) Наредба за условията за подбор по научни звания

282

C3.2. R2-I1

T

Безвъзмездни средства, отпуснати съгласно програмната рамка за повишаване на наличността и пригодността за заетост на завършилите висше образование в областта на НТИМ/ИКТ и подобряване на тяхната мобилност за национално и международно сътрудничество

 

Брой

0

3354

Т1

2025 г.

Въз основа на консултантски услуги от външни експерти, които се ангажират да подготвят новата рамка от инструменти за насърчаване и професионално развитие на изследователите, съгласно новата рамка се отпускат най-малко 3 354 безвъзмездни средства. Поканите за представяне на проекти се основават на публикувани тръжни спецификации със задание, включващо критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

283

C3.2. R2-I2

T

Инфраструктурни проекти за приложни и целенасочени изследвания

 

Брой

0

4

Т2

2026 г.

Приключват се четири научно-технологични инфраструктурни проекта за приложни и целенасочени научни изследвания, за да се даде възможност на младите изследователи да развиват кариера в сътрудничество със стопанския сектор и опитни изследователи и да се подпомогне процесът на цифрова трансформация.

284

C3.2. R3

M

Нов закон за Хърватската научна фондация

Влизане в сила на новия Закон за Хърватската научна фондация.

 

 

 

Т3

2022 г.

Новият закон за Хърватската научна фондация определя ясна мисия на Фондацията за провеждане, координиране, проектиране, мониторинг и оценка на програмата и оценка на научноизследователската и развойна дейност; програми и политики за финансиране на проекти за развитие, създаване на силна и независима система за осъществяване на подбора, финансирането и мониторинга на въздействието на проекта за НИРД.

285

C3.2. R3-I1

T

Безвъзмездни средства, отпуснати в рамките на „пилотна програма“ в подкрепа на създаването на реформирана научноизследователска и развойна дейност; рамка D & I.

 

Брой

0

300

Т4

2025 г.

Въз основа на консултантска помощ от външни експерти, ангажирани със създаването на новата научноизследователска и развойна дейност; D & I институционална и програмна рамка и проектиране на нови програми за научноизследователска и развойна дейност; програми за НИРД трябва да са отпуснати най-малко 300 безвъзмездни средства за проекти, насочени към сътрудничество между предприятия и научноизследователски организации или трансфер на знания и технологии в рамките на „пилотна програма“ в подкрепа на създаването на реформирана научноизследователска и развойна дейност; рамка D & I. Тези проекти се основават на публикувани тръжни спецификации със задание, включващо критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

   С. КОМПОНЕНТ 4.1: ПОДОБРЯВАНЕ НА МЕРКИТЕ ЗА ЗАЕТОСТ И НА ПРАВНАТА РАМКА ЗА МОДЕРЕН ПАЗАР НА ТРУДА И ИКОНОМИКА НА БЪДЕЩЕТО

Този компонент от хърватския план за възстановяване и устойчивост разглежда въпроси, свързани с пазара на труда, а именно чрез модернизиране на регулирането на пазара на труда и разработване на целенасочени активни политики за пазара на труда. Основната цел на реформите и инвестициите в този компонент е да се подпомогне увеличаването на заетостта в Хърватия, което все още е доста под средното за ЕС въпреки подобренията през последните години.

Конкретните цели, преследвани от този компонент, са следните:

-Разработване и прилагане на нови активни политики на пазара на труда в подкрепа на създаването на работни места в екологични и цифрови области

-Подобрения в системата за приобщаване и наблюдение на уязвимите групи на пазара на труда

-Въвеждане на система от ваучери за образование за възрастни и повишаване на квалификацията, по-специално придобиване на умения, свързани със зелените и цифровите технологии

-Подобрения на трудовото законодателство

Този компонент е насочен към специфичната за държавата препоръка за укрепване на мерките и институциите на пазара на труда и тяхната координация със социалните служби (специфична за държавата препоръка 2, 2019 г.), както и към специфичната за държавата препоръка за насърчаване на придобиването на умения (специфична за всяка държава препоръка 2.4, 2020 г.). 

С.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C4.1 R1 – Разработване и прилагане на нови целенасочени активни политики на пазара на труда за целите на екологичния и цифровия преход на пазара на труда

Целта на тази мярка е да се приемат нови активни политики на пазара на труда (АППТ) за стимулиране на заетостта и самостоятелната заетост, свързани с екологичния и цифровия преход, и за повишаване на конкурентоспособността и пригодността за заетост на работната сила в съответствие с нуждите на пазара на труда и със специален акцент върху активизирането на трайно безработните лица.

С мярката се разработват и финансират три нови активни мерки на политиката на пазара на труда, насочени към двойния преход, а именно:

-Безвъзмездни средства за заетост на работни места, свързани с екологичния и цифровия преход

-Безвъзмездни средства за стажове, свързани с екологичния и цифровия преход

-Безвъзмездни средства за самостоятелна заетост във връзка с екологичния и цифровия преход

В случай на подкрепа за заетост и стажове, работните места в екологичния и цифровия преход се определят от Хърватската публична служба по заетостта в съответствие с най-добрите практики, като например определението на Международната организация на труда за „зелени“ работни места.

В случай на самостоятелна заетост Хърватската публична служба по заетостта (ПСЗ) разработва критерии в съответствие с най-добрите практики за оценка на съгласуваността на бизнес плановете на кандидатите с екологичния и цифровия преход, като в този случай размерът на безвъзмездните средства за подпомагане ще бъде по-голям.

С цел да се увеличи обхватът на мерките за активна политика по заетостта, по-специално по отношение на уязвимите групи от бенефициенти в силно неравностойно положение на пазара на труда, срокът на безвъзмездните средства за подкрепа на заетостта се удължава на две години за новоназначени лица.

Новите мерки за трайно безработните и хората с по-ниска пригодност за заетост от уязвими групи се съчетават с използването на ваучери за умения за предоставяне на умения, свързани с екологичния и цифровия преход.

Очаква се финансирането на безвъзмездни средства в подкрепа на заетостта на работни места, свързани с екологичния преход, да възлезе на 70 % от общия размер на отпуснатите средства, докато останалите 30 % са предвидени за финансиране на безвъзмездни средства в подкрепа на заетостта на работни места, свързани с цифровия преход.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Реформа C.4.1 R2 – Укрепване на системата за приобщаване и наблюдение на уязвимите групи на пазара на труда чрез подобряване на процесите на службите по заетостта

Целта на тази мярка е да се засили подкрепата за безработните и уязвимите групи чрез:

-Укрепване на административния капацитет и уменията на персонала за работа с уязвими групи

-Подобряване на системите за профилиране и сегментиране на уязвимите групи

-Въвеждане на планове за интеграция на пазара на труда и програми за активизиране на уязвимите групи

-Разработване на система за мониторинг на резултатите от интеграцията на пазара на труда чрез активни мерки на политиката по заетостта на ниво бенефициер

-Разширяване и реорганизация на съществуващата мрежа от центрове за професионално ориентиране на CISOK с акцент върху тяхната роля за привличане на млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение

-Увеличаване на размера и продължителността на обезщетението за безработица в съответствие с резултатите от анализа.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2024 г.

Реформа C4.1 R3 – Установяване на система от ваучери за образование, обучение и повишаване на квалификацията на възрастните

Целта на тази реформа е да се повиши пригодността за заетост на работниците и да се постигне по-добро съответствие между търсенето и предлагането на пазара на труда чрез подпомагане на ученето през целия живот и придобиването на нови умения, по-специално екологични и цифрови умения.

Реформата включва:

-Приемането на нов Закон за образованието за възрастни, който има за цел да подобри качеството на обучението за възрастни чрез подобряване на акредитацията, наблюдението и оценката на институциите за образование за възрастни, въвеждане на ваучери за образование за възрастни и привеждането им в съответствие с хърватската квалификационна рамка в образователната система за възрастни.

-Картографиране на уменията с акцент върху приоритетните умения на пазара на труда, включително недостатъчни умения, екологични и цифрови умения, които ще се използват за актуализиране на каталога на уменията и определяне на уменията и свързаните с тях образователни програми, които ще бъдат финансирани чрез ваучери.

-Разработване на ИТ инструмент за цялостна оценка на уменията на потенциалните бенефициери.

-Достигане до уязвимите групи, като се използват ориентация и консултации, за да се увеличи участието им в инициативи за повишаване на уменията, включително ваучери.

-Привеждане в действие на заявлението за използване на ваучери от бенефициерите, доставчиците на образование, консултантите и работодателите.

Реформата се прилага до 30 юни 2025 г.

Инвестиция C4.1 R3-I1 – Предоставяне на ваучери за образование, обучение и повишаване на квалификацията за възрастни

Тези инвестиции включват финансирането на ваучери за акредитирани програми за образование, обучение и повишаване на квалификацията за възрастни с цел придобиване на уменията, необходими на пазара на труда, и по-специално в прехода към екологична и цифрова икономика. Очаква се финансирането за програми, свързани с уменията, необходими за екологичния преход, да възлезе на 70 % от общия размер на разпределените инвестиции, докато останалите 30 % са предвидени за финансиране на програми, свързани с придобиването на цифрови умения.

Инвестицията се осъществява непрекъснато най-късно от 30 юни 2022 г., до 30 юни 2026 г.

Реформа C4.1 R4 – Подобрения на трудовото законодателство

Целта на тази реформа е да се създаде ясна и модерна законодателна рамка, насочена към подобряване на условията на труд и равновесието между професионалния и личния живот, по-добро регулиране на новите форми на труд и насърчаване на прехода от срочни към безсрочни договори и от недеклариран към деклариран труд.

Реформата включва изменения в Закона за труда, а именно:

(1)Регулирането на работата, извършвана от дома, има за цел да гарантира правна сигурност за страните по трудовото правоотношение при изключителни и редовни обстоятелства.

(2)Възпиращи фактори за използването на необосновани срочни трудови договори, по-специално такива с изключително кратка продължителност, ограничаване на броя на възможните последователни срочни трудови договори и предотвратяване на злоупотреби с такива договори, по-специално по отношение на наемането на работа от свързани работодатели, както и по-добро определяне на понятието „последователност“.

(3)Укрепване на правото на допълнителна работа за други работодатели.

(4)Създаване на правна рамка, която регламентира работата чрез онлайн платформи като специфична форма на работа, като определя субективните права и задължения, произтичащи от това конкретно правоотношение – основни права и задължения въз основа на работа, задължително осигуряване, безопасност и сигурност, периоди на почивка, прекратяване на договорите, съвместно вземане на решения и сдружаване и права в колективните трудови правоотношения.

(5)Преразглеждане на правната разпоредба относно автоматичното прекратяване на трудовите правоотношения в началото на пенсионната възраст и преразглеждане на разпоредбите за задължително прекратяване на трудовото правоотношение в случаите, когато служителите достигнат пенсионна възраст, с цел да се стимулират работниците да останат активни, като същевременно се избягва ненужната тежест за работодателите.

(6)Адекватно дефиниране на понятието „възнаграждение“ и всички негови компоненти, за да може то да се свърже по-добре с минималната работна заплата и да се улесни прилагането на трудовото законодателство и правилата за данъчно облагане на трудовите доходи.

(7)Определяне на обхвата на правата по колективните трудови договори чрез по-добро обвързване с членството, за да се увеличи слабото участие на работниците в синдикалните организации и колективното договаряне и по този начин да се засили социалният диалог.

Реформата изменя Закона за задължителното здравно осигуряване, като прехвърля разходите за отпуск по болест на активните работници, които имат право на пенсия за старост, на Хърватския институт за здравно осигуряване.

Реформата включва изменения на съществуващите закони, уреждащи трудовите правоотношения, и приемането на нов закон за противодействие на недекларирания труд, както и незаконодателни действия за борба с недекларирания труд, а именно:

(1)Укрепване на знанията и компетентностите на заинтересованите страни и институциите, които ги наблюдават

(2)Създаване на общи бази данни за ефективно наблюдение на правоприлагането

(3)Предефиниране и по-добро хармонизиране на санкциите, налагани за недекларирания труд

(4)Повишаване на обществената осведоменост относно ползите от законния труд и недостатъците на недекларирания труд, включително чрез кампании, които също така ще рекламират възможностите за използване на активни мерки на пазара на труда, свързани със самостоятелната заетост, както и обучения относно различните начини за регистриране на бизнес занаяти, за които се изплащат публични помощи под формата на еднократни суми в съответствие с данъчните правила.

(5)Създаване на електронни записи за работниците и работното време в строителния сектор, а след това постепенно и за други дейности.

(6)По-широко регламентиране на отговорността за неплащане на заплати по договорната верига в случай на възлагане на подизпълнители.

(7)Определяне на недекларирания труд във всичките му проявления, засилване на инспекциите и санкциите, приложими при нарушения на разпоредбите, и регулиране на действията на органите, участващи в борбата срещу недекларирания труд.

(8)Определяне на процеса на преминаване от недеклариран към деклариран труд чрез възлагане на работодателите да регистрират даден работник със задна дата, считано от първия им работен ден (и минимум три месеца), в срок от три дни след инспекцията за откриване на недеклариран труд. Освен това за нарушението ще бъде наложена санкция в определения размер за недеклариран работник и задължение за плащане на заплатата и вноските и обезщетенията на работника.

Реформата включва изменения в Закона за минималната работна заплата, а именно:

(1)Изключване на по-голямата част от добавките към заплатата от размера на минималната работна заплата и определяне на минимални увеличения за извънреден труд, нощен труд и работа в неделя и в празници.

(2)Изключване на възможността за отказ от минималната работна заплата, за да се предотвратят евентуални злоупотреби от страна на работодателите.

(3)Засилване на контрола от страна на инспекционните органи и предефиниране на санкциите за неплащане на минимални работни заплати.

(4)Засилване на ролята на експертната комисия за мониторинг и анализ на развитието на минималната работна заплата чрез възлагане на анализи на потенциалното въздействие на увеличенията на минималната работна заплата върху икономиката, заетостта, стандарта на живот и други сегменти на живота и работата, и съответно да препоръча насоки.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

С.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

286

C4.1. R1

M

Допълване на активните политики на пазара на труда

Приети са три нови активни мерки на политиката на пазара на труда

 

 

 

Т1

2022 г.

Хърватската служба по заетостта приема три нови мерки в подкрепа на създаването на работни места в екологичния и цифровия преход. Условията и критериите за използване на средствата по тези мерки, както и дейностите на Хърватската публична служба по заетостта, са предназначени да дадат приоритет на повторното активиране и (само)наемането на неактивни, трайно безработни и млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET).

287

C4.1. R1

T

Брой бенефициери на новите активни мерки на политиката по заетостта

 

Брой

0

26 400

Т4

2025 г.

Най-малко 26 400 се възползват от новите активни политики на пазара на труда, от които най-малко 13 000 са дългосрочно безработни, неактивни и млади NEET.

288

C4.1. R2

M

Влизане в сила на измененията на Закона за пазара на труда

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за пазара на труда

 

 

 

Т4

2023 г.

Влизането в сила на изменен или нов Закон за пазара на труда, който увеличава размера и удължава срока на обезщетенията за безработица, облекчава изискванията за уязвимите работници и цифровизира процеса на кандидатстване за обезщетения за безработица в съответствие с извършения анализ.

289

C4.1. R2

M

Подобрено качество на подкрепата за уязвимите групи

Влизане в сила на делегиран акт или приемане на вътрешен правилник относно подобрените процеси за работата на ОЕС за профилиране, сегментиране, интеграция и активизиране на уязвимите групи

 

 

 

Т4

2024 г.

Новите процеси на Хърватската публична служба по заетостта функционират за профилиране, сегментиране, интеграция и активизиране на уязвимите групи, разработване на инструменти за намиране на съответствия между безработните и свободните работни места и привеждане в действие на системата за наблюдение и оценка на активните политики по заетостта.

290

C4.1. R2

T

Подобрено качество на подкрепата за най-малко 5000 души от уязвими групи

 

Брой

0

5000

Т2

2025 г.

Информационните дейности, насочени към уязвимите групи, дават възможност за включване на 5000 нови ползватели.

291

C4.1. R3

M

Развиване на умения в съответствие с нуждите на пазара

Използва се система от ваучери

 

 

 

Т1

2022 г.

Системата с ваучери функционира и се използва за финансиране на участието изключително в образователни програми, разработени въз основа на хърватската квалификационна рамка и прилагани чрез акредитирани институции в съответствие с приетия нов Закон за образованието за възрастни. Участват най-малко 25 образователни програми. Системата съдържа каталог на уменията, в който са посочени съществуващите и необходимите умения на пазара на труда, както и информационно-технологично приложение за управление и предоставяне на ваучери. Системата с ваучери е в полза на заетите и безработните лица, като се обръща специално внимание на уязвимите групи (дългосрочно безработни, неактивни или млади NEET).

292

C4.1. R3-I1

T

Използване на ваучери за образование

 

Брой

0

30 000

Т2

2026 г.

Ваучери, предоставени на най-малко 30 000 уникални бенефициери, от които най-малко 12 000 дългосрочно безработни, неактивни или млади NEET.

293

C4.1. R4

M

Влизане в сила на измененията на Закона за минималната работна заплата

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за минималната работна заплата

 

 

 

Т4

2021 г.

Новият Закон за минималната работна заплата изключва различните добавки към заплатата от минималната работна заплата и задължителните минимални увеличения за извънреден труд, нощен труд, неделя и официални празници. Тя също така забранява възможността за отказ от минималната работна заплата с цел предотвратяване на злоупотреби, засилване на контрола на контролните органи и предефиниране на наказанията за нарушителите.

294

C4.1. R4

M

Приемане на Закона за борба с недекларирания труд и на новия закон за труда

Влизане в сила на Закона за противодействие на недекларирания труд и на Закона за изменение и допълнение на Закона за труда

 

 

 

Т4

2022 г.

Измененият или новият закон за труда регулира работата на извън работно място и работата през платформа, ограничава броя на последователните временни договори, укрепва правото на работа на други работодатели и преразглежда клаузата за пенсиониране за 65 години, променя разпоредбите относно финансирането на отпуск по болест и прекратяване на трудовото правоотношение за работниците на пенсионна възраст, насърчава допълнителната заетост и заетостта на непълно работно време и включва разпоредби, позволяващи гъвкавост по отношение на работното време и работното място, и намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете. Новият или изменен Закон за противодействие на недекларирания труд определя недекларирания труд и всичките му проявления, засилва инспекциите и установява разпоредби за простъпки, урежда процеса на прехвърляне на работници от недеклариран към деклариран труд.

295

C4.1. R4

T

Увеличаване на съотношението на минималната работна заплата към средната брутна заплата през 2024 г. до 50 % в

 

% (процент)

46,29

50

Т1

2025 г.

В консултация със социалните партньори и в сътрудничество с експертната група за мониторинг и анализ на развитието на минималната работна заплата, минималната работна заплата се увеличава на 50 % от средната заплата от предходната година.

296

C4.1. R4

T

Намаляване на дела на временните договори до 17 %

 

% (процент)

18,1

17

Т2

2026 г.

Измененията на трудовото законодателство създават условия за намаляване на броя на временните договори, който се очаква да намалее от 18,1 % на не повече от 17 %.

   Т. КОМПОНЕНТ 4.2: ПОДОБРЯВАНЕ НА ПЕНСИОННАТА СИСТЕМА ЧРЕЗ ПОВИШАВАНЕ НА АДЕКВАТНОСТТА НА ПЕНСИИТЕ

Този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост има за цел по-нататъшно укрепване на устойчивостта на пенсионната система, а именно чрез стимулиране на по-дълъг трудов живот, укрепване на втория пенсионен стълб и увеличаване на най-ниските пенсии. Основната цел на реформата в този компонент е да се подобрят адекватността и устойчивостта на пенсиите.

Т.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C4.2 R1 – Повишаване на адекватността на пенсиите чрез продължаване на пенсионната реформа

Целта на тази реформа е тройна: i) подобряване на адекватността на пенсиите, особено за бенефициерите с най-ниски доходи, ii) подобряване на устойчивостта на пенсионната система чрез укрепване на втория пенсионен стълб и iii) активизиране на усилията за реформи в дългосрочен план по социално приобщаващ начин чрез сформиране на работна група, която да включва всички основни заинтересовани страни и социални партньори.

За да се подобри адекватността на пенсиите, реформата включва:

-Увеличение на минималната пенсия с най-малко 3 % в реално изражение (т.е. над обичайната индексация);

-Изменения в изчисляването на наследствената пенсия, водещи до увеличение на общия пенсионен доход от най-малко 10 % за бенефициерите на наследствена пенсия и въвеждане на възможност за използване на част от наследствената пенсия в допълнение към личната пенсия за получателите на по-ниски пенсии (както на пенсии за старост, така и на пенсии за инвалидност) при условия, свързани с възрастта и дохода.

За укрепване на втория пенсионен стълб реформата включва:

-Разширяване на обхвата на допустимите инвестиции за пенсионните фондове от втория стълб;

-Приемане от правителството на заключение относно доклада относно анализите на разходната ефективност на инвестициите на задължителните пенсионни фондове в държавни предприятия.

За да се даде нов тласък на усилията за реформи в пенсионната система, реформата включва:

-Създаването на работна група за анализ на положението на пенсионната система, насочена към подобряване на адекватността на пенсиите и гарантиране на устойчивостта на пенсионната система.

-Прилагане на заключенията на работната група чрез законодателни промени.

Мерките на тази реформа се прилагат чрез изменения на Закона за пенсионното осигуряване.

Реформата приключва не по-късно от 31 март 2026 г.

 

Т.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

297

C4.2. R1

M

Приемане на изменения на Закона за пенсионното осигуряване

Влизане в сила на новия или изменения Закон за пенсионното осигуряване.

 

 

 

Т1

2023 г.

С измененията на Закона за пенсионното осигуряване се увеличават минималната пенсия и пенсионният фактор, използвани за изчисляване на размера на наследствената пенсия, за да се даде възможност за използване на част от пенсията за преживяло лице в допълнение към личната пенсия (старост/инвалидност) при условия, свързани с възрастта и доходите, за пенсионери с по-ниски доходи.

298

C4.2. R1

M

Приемане на заключенията относно приемането на доклада относно анализите на разходната ефективност на инвестициите на задължителните пенсионни фондове в държавни предприятия.

Приемане от правителството на заключението относно приемането на доклада относно анализа на рентабилността на инвестициите на задължителните пенсионни фондове в държавни предприятия.

 

 

 

Т1

2024 г.

Извършват се експертни анализи, последвани от доклад за анализите, извършени и одобрени от правителството, и се определя дали е необходима промяна в законодателната рамка под формата на капитализирани спестявания, за да се повиши адекватността на пенсиите по втория пенсионен стълб.

299

C4.2. R1

T

Увеличение с между 10 % и 15 % на общия пенсионен доход за бенефициерите на предефинираната форма на наследствена пенсия (минимум 10 %).

 

% (процент)

0

10-15

Т1

2025 г.

Преразглеждането на модела на наследствена пенсия води до увеличаване на наследствената пенсия с 10 % до 15 % общо спрямо равнищата от 2014 г.

300

C4.2. R1

M

Приемане на изменения на Закона за пенсионното осигуряване

Влизането в сила на новия или изменения Закон за пенсионното осигуряване, който съдържа мерки, в съответствие със заключенията на работната група за анализ на състоянието на пенсионната система, за подобряване на адекватността на пенсиите и устойчивостта на пенсионната система. (Публикувано в Официален вестник)

 

 

 

Т4

2025 г.

Създава се работна група със задачата да анализира състоянието на пенсионната система и да обсъди допълнителни възможности за подобряване на нейната адекватност и устойчивост. Тя се състои от социални партньори, пенсионни асоциации, академични среди, специализирани консултанти и други заинтересовани страни. Заключенията и препоръките на работната група се вземат предвид във възможно най-голяма степен при изменението на законодателната рамка, която подлежи на публични консултации.

301

C4.2. R1

T

Увеличение на минималната пенсия с 3 %

 

% (процент)

0

3

Т1

2026 г.

Увеличение на минималната пенсия с най-малко 3 % общо в реално изражение (т.е. над редовната индексация) в сравнение с 2020 г.

   У. КОМПОНЕНТ 4.3: ПОДОБРЯВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ

Този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани със системата за социално подпомагане, както по отношение на социалните обезщетения, така и по отношение на социалните услуги. Основната цел на реформите и инвестициите в този компонент е да се намали бедността, да се предотврати социалното изключване и да се развият социални услуги, пригодени за уязвимите групи, като по този начин се изгради по-устойчиво общество.

Компонентът включва следните мерки:  

-Подобряване на законодателната рамка чрез приемане на новия Закон за социалните грижи и три стратегически документа;

-Повишаване на адекватността и обхвата на гарантираното минимално обезщетение – основната помощ за намаляване на бедността на национално равнище;

-Техническа и функционална консолидация на социалните обезщетения на национално и местно равнище с въвеждането на редовна индексация и адаптиране на критериите за допустимост;

-Хармонизиране на ценообразуването на социалните услуги между различните съществуващи доставчици;

-Развитие на новите социални услуги (социално наставничество и семейни сътрудници) с цел предотвратяване на институционализацията и социалното изключване;

-Насърчаване на прехода към дългосрочни грижи в домашни условия и в общността за възрастни хора чрез разработване на неинституционални услуги, като същевременно се осигурява достатъчен капацитет за настаняване изключително на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, без жизнеспособна домашна и общностна алтернатива.

Компонентът е насочен към специфичната за държавата препоръка за консолидиране на социалните обезщетения и подобряване на капацитета им за намаляване на бедността (специфична за всяка държава препоръка 2.2, 2019 г.), относно адекватността на обезщетенията за безработица и подобряването на схемите за минимален доход (специфична препоръка 2.2, 2020 г.), както и относно приноса за увеличаване на достъпа до цифрова инфраструктура и услуги (специфична за всяка държава препоръка 2.3, 2020 г.) и насърчаване на придобиването на умения (специфична за всяка държава препоръка 2.4, 2020 г.).

У.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C4.3 R1 – Прозрачност и адекватност на социалните обезщетения в системата за социална закрила

Целта на тази мярка е да се повиши адекватността на основните социални обезщетения, насочени към най-уязвимите групи от обществото, и да се допринесе за намаляване на неравенствата, административната тежест и повишаване на прозрачността на системата. Освен това реформата ще позволи по-бързо и по-ефикасно предоставяне на обезщетения чрез обединяване на съществуващите социални обезщетения в едно обезщетение. Мярката за реформа има за цел постигането на по-добро покритие и справедливост чрез подобряване на допустимостта и адекватността при прилагането на обезщетенията. Предвижда се някои аспекти на тази реформа постепенно да бъдат въведени за по-дълъг период, докато други могат да бъдат приложени по-бързо. Поради тази причина реформата ще изисква промени в някои законодателни актове в два момента.

Реформата води до следните промени в социалните помощи, които се включват в новия Закон за социалните грижи:

-Комбиниране на разходите за жилищни и отоплителни надбавки;

-Увеличаване на основния размер на гарантираното минимално обезщетение до 1000 HRK и 25 % за деца и облекчаване на най-трудните критерии за допустимост, включително увеличаване на прага на доходите за получаване на право до 1000 HRK.

Реформата включва също така приемането на Националния план срещу бедността и социалното изключване за периода 2021—2027 г. с цел:

-Да определи цел за намаляване на процента на изложените на риск от бедност до по-малко от 15 % спрямо базова линия от 18,3 % за 2019 г. и план за изпълнение;

-Осигуряване на условия, които ефективно намаляват бедността и социалното изключване и подобряват ежедневието на хората, изложени на риск от бедност, особено за тези, които живеят в тежки материални лишения.

-Определяне на приоритетите за развитие в борбата срещу бедността и социалното изключване и признаване на специалните изисквания, свързани със системата, по отношение на уязвимите групи.

Реформата включва приемането на Закона за изменение на Закона за социалните грижи или на Закона за приобщаващите добавки относно интегрираните социални обезщетения с цел:

-Да измени гарантираното минимално обезщетение, като увеличи основния размер на 1200 HRK и най-малко с 25 % за домакинствата с деца и гарантира пълното интегриране на гарантираното минимално обезщетение с други социални обезщетения, като влезе в сила от 1 януари 2025 г.;

-Въз основа на резултатите от експертния анализ да се уточни обхватът на сливането на обезщетения с едни и същи функции и да се включат мерки за подобряване на обхвата, адекватността и насочването на социалните обезщетения, с особен акцент върху хората, страдащи от трайна бедност.

-Съдържат разпоредби относно оценката и наблюдението на ефективността и адекватността на социалните обезщетения;

-Въвеждане на индексиране като стандартна характеристика на социалните обезщетения.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2024 г. 

Инвестиция C4.3 R1-I1 – Подобряване на цифровизацията на системата за социални обезщетения между националното и местното равнище

Целта на тази инвестиция е да се доразвие функционалният достъп до всички налични данни за социалните обезщетения за всеки отделен бенефициер. В сътрудничество с данъчната администрация извличането на доход, който подлежи на данъчно облагане и на регистър на брутните доходи (EDIP), и разширяването на обхвата на доклада за брутния доход, данъка върху доходите, допълнителния данък и задължителните осигурителни вноски (JOPPD) относно частта от системата за социална закрила, свързана със социалните плащания, дават възможност за справка с данните за социалните обезщетения за всеки отделен бенефициер до всички местни и регионални единици, както и до услугите на национално равнище.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г. 

Инвестиция C4.3 R1-I2 – Разработване на уеб приложение относно възможността за получаване на социални помощи на национално равнище

Целта на тази инвестиция е да се създаде интернет приложение, достъпно за гражданите, което обединява социалните обезщетения в системата за социална закрила на национално равнище и условията за тяхното предоставяне. Условията за получаване на 12 вида социални обезщетения в системата за социална закрила на национално равнище са посочени в заявлението.

Мярката приключва до 31 декември 2024 г. 

Реформа C4.3 R2 – Развитие на услугата за социално наставничество

Целта на тази реформа е да се осигури достатъчен човешки капацитет за предоставяне на социални услуги, чрез по-добро сътрудничество и обмен на данни, на бенефициерите на гарантирани минимални обезщетения и групите бенефициери в неравностойно положение. Реформата въвежда нова услуга за социално наставничество, насочена към лица, изложени на риск или вече в маргинализирано положение в обществото, която да бъде включена в новия Закон за социалното подпомагане.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г. 

Инвестиция C4.3 R2-I1 – Въвеждане на услуги за социално наставничество

Целта на тази инвестиция е новата услуга за социално наставничество да бъде достъпна за всички потенциални бенефициери, по-специално за бенефициерите на гарантирано минимално обезщетение, за лицата с увреждания, жертвите на насилие, бездомните, мигрантите, ромите и младите хора, напускащи системата за социално подпомагане, лицата, излежаващи присъди за лишаване от свобода, и членовете на други социално уязвими групи. За да има по-въздействаща и ефективна система за социално наставничество, инвестициите включват изготвянето на протокол за сътрудничество и ангажименти между центровете за социално подпомагане и заетостта, с който се установява съвместно управление на случаите и обмен на данни.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Реформа C4.3 R3 – Разработване на услуги в общността с цел предотвратяване на институционализацията

Целта на тази реформа е да се приеме Национален план за развитие на социалните услуги за периода 2021—2027 г., който:

-Определяне на приоритети за развитието на социалните услуги;

-Да преразгледат нуждите от различни форми на социални грижи, както неинституционални, така и институционални, със специален акцент върху трайно безработните лица, хората с увреждания, бенефициерите на гарантирани минимални обезщетения, жертвите на насилие и трафик на хора, младите хора без грижи, бездомните, мигрантите, ромите и лицата, излежаващи присъди за лишаване от свобода;

-Изготвя систематичен план за дългосрочни грижи, който е съобразен със специфичните изисквания на бенефициерите;

-Да се изброят целите и критериите за разработване на услуги за пребиваване за потребители, които функционално зависят изцяло от институционални грижи и чиито нужди не могат да бъдат покрити чрез извънинституционални услуги, услуги за помощ в общността и дома, както и други услуги, които подобряват качеството на живот и позволяват на потребителите да пребивават по-дълго в своите домове и общности;

-Адаптиране на услугите с цел съсредоточаване върху овластяването на хората да влияят върху социалния им статус чрез преминаване от изключване към приобщаване и работа към разширяване на тяхната социална мрежа;

-Да разработи систематична и интегрирана дългосрочна грижа за възрастните хора, която да дава приоритет на прехода от институционализирани грижи към грижи в домашни условия и грижи за възрастни хора в общността;

-Подкрепа за развитието на домашни услуги и услуги в общността за дългосрочни грижи;

-Да гарантират наличието на институционални услуги само за възрастните хора, които функционално зависят изцяло от институционални грижи и чиито нужди не могат да бъдат осигурени чрез извънинституционални услуги;

-План за полужилищно или резидентно време за полагане на грижи, като се отдава голямо предпочитание на услугите за домашни грижи, като се вземат предвид наличието на услуги и потребностите на потребителите.

Освен това, като част от стандартите за реформа на третирането на семейните сътрудници, ще бъдат разработени. Стандартизацията на професионалните практики при прилагането на мерките за защита на семейството допринася за подобряване на защитата на децата, възрастните хора с увреждания и възрастните хора, за изравняване на качеството на предоставяната услуга и за предотвратяване на институционализирането чрез предоставяне на услуги директно в дома на потребителите в сътрудничество с други заинтересовани страни на местно равнище.

Реформата включва изменения в новия Закон за социалните грижи с цел:

-Да се даде приоритет на деинституционализацията в областта на дългосрочните грижи, за да се предизвикат структурни промени в тази област на социалната политика;

-Да се даде възможност и да се насърчи координацията между социалните служби и да се гарантира координиран подход за широк спектър от качествени услуги, които те предоставят.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2022 г. 

Инвестиция C4.3 R3-I1 – Укрепване на капацитета на специалистите в сферата на общественополезните услуги

Целта на тази мярка е да се подобри човешкият капацитет за предоставяне на социални услуги чрез образователни дейности и набиране на специалисти. Инвестицията ще финансира обучението и лицензирането на 750 съветници по правни мерки за защита на семейството и 40 семейни асистенти. Освен това се наемат 400 професионални работници в институции за социални грижи, които да предоставят извънинституционални услуги. Инвестицията допринася за развитието и регионалната достъпност на социалните услуги в общността и укрепва компетентностите на специалистите за стандартизирано третиране в работата в областта на семейната и правната закрила, за да се предотврати институционализирането на деца, младежи и други социално уязвими групи.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г. 

Инвестиция C4.3 R3-I2 – Подобряване на цифровизацията на системата за социално подпомагане и свързване на центровете за социално подпомагане с доставчиците на социални услуги

Целта на тази инвестиция е да се подобри приложението за социални грижи, което управлява и документира процедурите, свързани с признаването на правата на социални услуги от отделните доставчици на услуги. Инвестицията включва интегрирането на заявлението в единната информационна система за социално подпомагане, осигуряваща единна цифрова платформа за мониторинг и анализ на данните за потребителите и социалните услуги.

Проверката приключва не по-късно от 31 декември 2024 г. 

Инвестиция C4.3 R3-I3 – Подобряване на цифровизацията на системата за социално подпомагане и прилагане на система за методология за изчисляване на цените на социалните услуги

Целта на тази мярка е да се разработи ново решение за управление на данните за доставчиците на социални услуги, финансирани от държавния бюджет. Основната функционалност на разработеното решение за управление на данни е автоматизираното събиране на данни, анализът на качеството и изчисляването на цените на социалните услуги. С инвестицията се финансират софтуерни, хардуерни и образователни изисквания за осигуряване на пълна функционалност на решението.

Мярката приключва до 31 декември 2023 г. 



 Инвестиция C4.3 R3-I4 – Изграждане и оборудване на центрове за грижи за възрастни хора (домакински и общински услуги и институционални услуги)

Целта на тази мярка е да се изградят осем центъра за възрастни хора, които да настаняват 800 възрастни хора, които функционално зависят изцяло от институционални грижи и чиито нужди не могат да бъдат осигурени чрез извънинституционални услуги. Освен това центровете за възрастни хора създават условия за предоставяне на общностни грижи и извънинституционални услуги за възрастни хора, живеещи у дома. Местоположението на центровете за грижи за възрастни хора се определя чрез публична покана, за да се даде възможност на градовете и окръзите да участват в изграждането и оборудването на центрове за възрастни хора, докато критериите за подбор се основават на способността да се гарантира устойчивостта на инвестициите, регионалното измерение за постигане на равномерно покритие на териториалния капацитет въз основа на картографския анализ.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г. 

У.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

302

C4.3. R1

M

Приемане на националния план срещу бедността и социалното изключване за периода 2021—2027 г.

Приемане на националния план срещу бедността и социалното изключване, приет за периода 2021—2027 г.

 

 

 

Т4

2021 г.

Национален план срещу бедността и социалното изключване, приет за периода 2021—2027 г., който:

Да определи целта за намаляване на процента на изложените на риск от бедност до по-малко от 15 % спрямо базова линия от 18,3 % за 2019 г. и план за изпълнение;
—Осигуряване на условия, които ефективно намаляват бедността и социалното изключване и подобряват ежедневието на хората, изложени на риск от бедност, както и на хората, живеещи в тежки материални лишения.
Определяне на приоритети за развитие в борбата срещу бедността и социалното изключване и определяне на нуждите по отношение на уязвимите групи в системите.

303

C4.3. R1

M

Приемане на новия Закон за социалните грижи

Влизане в сила на новия Закон за социалните грижи

 

 

 

Т1

2022 г.

Новият Закон за социалните грижи въвежда следните промени:
— Комбиниране на съществуващите жилищни разходи и надбавките за отопление в една интегрирана надбавка;
— Разпоредбата относно гарантираното минимално обезщетение се променя чрез увеличаване на основния размер на 1000 HRK и увеличение за най-малко 25 % за домакинствата с деца чрез облекчаване на най-трудните критерии за допустимост, включително увеличаване на прага на доходите до 1000 HRK;
—Въвеждане на нова услуга за социално наставничество;
Структурни промени, въведени в дългосрочните грижи, като се гарантира улесняване на деинституционализацията и прехода към услуги, предоставяни в домашни условия и в общността;
—Предоставяне на мандат за сътрудничество и редовен обмен на информация между институциите, предоставящи социални услуги и социални придобивки, за да се гарантира координиран подход в целия спектър от предоставяни услуги.

304

C4.3. R1

T

Бенефициери на гарантираното минимално обезщетение

 

Брой

56 905

68 000

Т4

2023 г.

- 

305

C4.3. R1

M

Приемане на нормативна уредба относно функционално интегрираните социални обезщетения

Влизане в сила на Закона за социалното подпомагане или на Закона за приобщаващите добавки

 

 

 

Т4

2024 г.

Изменения на Закона за социалното подпомагане или на Акта за приобщаване относно интегрираните социални обезщетения, които:
— изменят гарантираното минимално обезщетение, като увеличават основния размер на 1200 HRK и най-малко с 25 % за домакинствата с деца, и гарантират пълното интегриране на гарантираното минимално обезщетение (ГМО) с други социални обезщетения.
— определят (функционалната) интеграция на социалните обезщетения въз основа на експертен анализ;
— укрепват разпоредбите относно допустимостта за получаване на социални помощи, наред с другото, чрез по-добро използване на средствата и проверка на доходите;
— включват мерки и разпоредби за подобряване на обхвата, адекватността и насочеността на социалните обезщетения въз основа на експертен анализ и с особен акцент върху хората, страдащи от трайна бедност;
— съдържат разпоредби относно процеса на мониторинг и участието на съответните заинтересовани страни по време на изпълнението;
— въвеждат индексация на социалните помощи.

306

C4.3. R1

T

Процент на изложените на риск от бедност след социалните плащания

 

Процент

18,3 (2019 г.)

16,5

Т4

2025 г.

 

307

C4.3. R1-I1

T

Достъп на единиците на местното управление до данни за социалните плащания за всеки отделен бенефициер

 

Процент

0

1

Т4

2025 г.

Всички единици на местното и регионалното управление имат функционален достъп до всички налични данни за социалните обезщетения за всеки отделен бенефициер. В сътрудничество с данъчната администрация извличането на доходи, подлежащи на данъчно облагане и на регистри на брутните доходи (EDIP), и разширяването на обхвата на доклада за брутния доход, данъка върху доходите и данъка върху доходите и задължителните осигурителни вноски (JOPPD) относно частта за социалните помощи в системата за социална закрила дават възможност за справка с данните за социалните обезщетения за всеки отделен бенефициер до всички местни и регионални единици, както и до услугите на национално равнище;

308

C4.3. R1-I2

M

Цифрова достъпност на информация относно обезщетенията за социална закрила на национално равнище

Разработено и функционално уеб приложение за предоставяне на информация относно социалните обезщетения с приложени критерии и условия за получаване на 12 вида социални обезщетения в рамките на система за социална закрила на национално равнище

 

 

 

Т4

2024 г.

Въз основа на проектното досие и техническа спецификация се разработва уеб приложение, което е достъпно за всички граждани. Заявлението предоставя достъп до информация за всички съществуващи социалноосигурителни обезщетения в системата за социална закрила и индикативната възможност за получаването им на национално равнище. Критериите и условията за получаване на 12 вида социални обезщетения в рамките на системата за социална закрила на национално равнище са посочени в заявлението.

309

C4.3. R2

T

Обучение на специалисти в областта на социалното наставничество

 

Брой

0

220

Т2

2022 г.

Обучението на социалните наставници се провежда чрез 15 модула и се завършва от 220 специалисти. Тази услуга следва принципите на социалната професия и допълва вече съществуващите дейности на центровете за социално подпомагане. В него се разглежда необходимостта от сътрудничество с други доставчици на социални услуги в рамките на общността и необходимостта от активно ангажиране на бенефициерите на системите за социално подпомагане в преодоляването на тяхното собствено социално изключване.

310

C4.3. R2

T

Наемане на специалисти в областта на социалното наставничество

 

Брой

0

220

Т4

2025 г.

Наемането на 220 специалисти в областта на социалното наставничество, които са завършили обучението по социално наставничество, създава предпоставка за предоставяне на услугата на социално наставничество за групи бенефициери в неравностойно положение и социално изключени, които получават индивидуализиран подход и овластяване под формата на развиване на умения, необходими за активно приобщаване на пазара на труда и живота в общността.

311

C4.3. R2-I1

T

Услуги по социално наставничество, предоставяни на бенефициерите

 

Брой

0

30 000

Т4

2025 г.

Въвеждането на услуга за социално наставничество допринася за набирането на дългосрочно безработни и други социално изключени групи. Чрез постепенно въвеждане на услугата за социално наставничество, която да бъде на разположение във всички 118 центъра за социални грижи, включително техните дъщерни дружества, и в крайна сметка да направи услугата активно от полза за най-малко 30 000 ползватели.

312

C4.3. R3

M

Приемане на националния план за развитие на социалните услуги за периода 2021—2027 г.

Приемане на националния план за развитие на социалните услуги за периода 2021—2027 г.

 

 

 

Т3

2021 г.

-Националният план за развитие на социалните услуги за периода 2021—2027 г. определя приоритетите за развитието на социалните услуги и очертава потребностите на всички групи потребители от различни форми на грижи, както неинституционални, така и институционални, с оглед на постигането на систематичен и цялостен план за грижи, съобразен с потребностите на потребителите. В плана също така се определят и определят критериите, необходими за разработването на услуги за пребиваване, услуги в домашни условия и услуги в общността, както и други услуги, които подобряват качеството на живот и позволяват на потребителите да останат по-дълго в своите домове и общности. Планът също така очертава въвеждането на услуга за социално наставничество, както и прехода от институционални услуги към услуги по домовете и грижи в общността в областта на грижите за възрастни хора, който:
— подкрепя развитието на домашни услуги и услуги в общността за дългосрочни грижи;
— гарантира наличието на институционални услуги само за възрастните хора, които функционално зависят изцяло от институционални грижи и чиито нужди не могат да бъдат осигурени чрез извънинституционални услуги;
— въвежда планиране на полужилищни или домашни грижи, като се отдава голямо предпочитание на услугите за домашни грижи, като се вземат предвид наличието на услуги и нуждите на потребителите.

313

C4.3. R3

M

Приемане на стандарти за третиране на семейните сътрудници

Приемане на стандарти за третиране на семейните сътрудници

 

 

 

Т4

2022 г.

Разработените стандарти за регулиране на дейностите на семейните сътрудници дават възможност за хармонизирано предоставяне на услуги на място в дома на бенефициера в сътрудничество с други заинтересовани страни на равнището на местната общност.

314

C4.3. R3-I1

T

Укрепване на човешкия капацитет за предоставяне на услуги в общността

 

Брой

0

400

Т4

2024 г.

Предотвратяването на институционализирането се постига чрез наемането на нови специалисти в социалните служби, които да предоставят извънинституционални услуги, и чрез обучение и лицензиране на съветници относно правните мерки за защита на семейството. По-специално се провеждат непрекъснато и целенасочено обучение и лицензиране на специалисти от институциите за социално подпомагане за прилагането на правни мерки за защита на семейството на деца (образование и лицензиране за общо 750 специалисти в областта на социалните услуги – съветници по правни мерки за защита на семейството и обучение на 30 семейни асистенти). В институциите за социални грижи и в доставчиците на социални услуги се наемат 400 професионални работници.

315

C4.3. R3-I2

T

Единна информационна система (информационна система SocSkrb)

 

Процент

0

1

Т4

2024 г.

Целта на тази инвестиция е да се осъвремени приложението за социални грижи, което управлява и регистрира процедурите, свързани с признаването на права на социални услуги, в единна функционална информационна система, която ще включва всички заинтересовани страни в процеса на признаване на правата и предоставяне на услуги на ползвателя, като по този начин се дава възможност за наблюдение и анализ на данните за потребителите и услугите в системата за социално подпомагане, като например информация за наличните места при доставчиците на услуги и цените на техните услуги. Разработеното софтуерно решение се интегрира в съществуващата информационна система SocSkrb, използвана от центровете за социално подпомагане. И накрая, това ще позволи ИТ връзката на всички центрове за социално подпомагане с доставчиците на социални услуги, финансирани от държавния бюджет.

316

C4.3. R3-I3

M

Изчисляване на цените за социалните услуги и доставчиците на услуги в мрежата чрез информационна система

Разработена и функционална ИТ система за изчисляване на цените за всички социални услуги и всички доставчици на услуги в мрежата

Брой

0

1

Т2

2023 г.

ИТ система за управление на данни, разработена за автоматично събиране и анализ на данни и изчисляване на цените за всички видове предоставяни социални услуги и всички доставчици на социални услуги в мрежата. С инвестицията се финансират софтуерни, хардуерни и образователни изисквания за осигуряване на пълна функционалност на решението.

317

C4.3. R3-I4

T

Изграждане на центрове за грижи за възрастни хора в институции, домове и общности

 

Брой

0

8

Т2

2026 г.

Изграждането и пускането в експлоатация на центрове за възрастни хора създава условия за предоставяне на интегрирани грижи. Въз основа на данните, получени от анализа, се предвижда изграждането на осем центъра за настаняване на 800 бенефициери изключително за лица, които функционално зависят изцяло от институционални грижи и чиито нужди не могат да бъдат осигурени в дома или в общността. Местоположението на центровете за грижи за възрастни хора се определя чрез публична покана, за да се даде възможност на градовете и окръзите да участват в изграждането и оборудването на центрове за възрастни хора, докато критериите за подбор се ръководят от способността да се гарантира устойчивостта на инвестициите, регионалното измерение за постигане на равномерно покритие на териториалния капацитет въз основа на картографския анализ. Всички нови сгради трябва да бъдат сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия съгласно Директивата относно енергийните характеристики на сградите (ДЕХС), докато при санирането на съществуващи сгради следва да се постигне средно най-малко средносрочно саниране, както е определено в Препоръката на Комисията относно санирането на сгради, или да се постигне средно намаление от най-малко 30 % на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии. За всички сгради следва да се обърне специално внимание на осигуряването на здравословни вътрешни климатични условия, пожарна безопасност и рискове, свързани с повишена сеизмична активност.

   Ф. КОМПОНЕНТ 5.1: УКРЕПВАНЕ НА УСТОЙЧИВОСТТА НА СИСТЕМАТА НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО

Този компонент на хърватския план за възстановяване и устойчивост има за цел да се справи с предизвикателствата, утежнени от пандемията от COVID-19, по отношение на устойчивостта и устойчивостта на системата на здравеопазване във връзка с под средната продължителност на живота в ЕС, слабите превантивни, хронични и дългосрочни грижи. Основната цел на реформите и инвестициите в този компонент е подобряване на ефикасността, качеството, достъпността и финансовата устойчивост на здравната система.

Компонентът включва следните мерки:

-Въвеждане на нови модели за грижи за пациентите, с особен акцент върху профилактиката и хроничните грижи за болните от рак пациенти;

-Функционална интеграция на болниците и укрепване на дневните болници на второ и висше ниво (хоризонтално и вертикално);

-Увеличаване на дела на семейните специалисти в общия брой лекари, с които е сключен договор в общи и семейни екипи;

-Подобряване на цифровизираната система за съвместно възлагане на обществени поръчки с цел включване на областните болници, с цел да се реализират значителни икономии в системата и да се подобри качеството;

-Широкото използване на централна система за приготвяне в 8 болници и въвеждането на система за разпределение на лечението в 40 болници.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за повишаване на устойчивостта на здравната система, балансирано географско разпределение на здравните работници и съоръжения, по-тясно сътрудничество между всички равнища на администрацията и инвестиции в електронно здравеопазване (специфична за всяка държава препоръка 1.2, 2020 г.), както и принос за увеличаване на достъпа до цифрова инфраструктура и услуги (специфична за всяка държава препоръка 2.3, 2020 г.) и насърчаване на придобиването на умения (специфична за всяка държава препоръка 2.4, 2020 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Ф.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C5.1 R1 – Подобряване на ефикасността, качеството и достъпността на здравната система

Целта на тази мярка е да се увеличи равният достъп до първични здравни грижи, особено в селските, отдалечените и островните райони, чрез подобряване на обхвата и качеството на услугите на равнището на семейните лекари (общопрактикуващи лекари), като по този начин се намали тежестта за болниците. За по-добро проследяване на резултатите в областта на здравеопазването се създава рамка за оценка на функционирането на здравните системи, за да се допринесе за създаването на ключови показатели за изпълнение в съответствие с определена методология с цел обвързване на мерките с целите, определени в националните стратегически документи и реформи, като се подобрява навременността на наличните здравни данни за стратегически и политически анализи.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2022 г.



Инвестиция C5.1 R1-I1 – Въвеждане на мобилни аптеки в първичната медицинска помощ

Целта на тази инвестиция е да се доставят лекарства в райони, в които няма аптеки или аптеки, като се осигурят четири мобилни аптеки под формата на каравани и четири аптеки под формата на лодки. Очаква се тези инвестиции да окажат положително въздействие върху демографията и качеството на живот на периферните райони. Тази мярка е насочена към обхващане на някои отдалечени райони, по-специално на островите и селските континентални райони, за да се постигне пълно покритие на фармацевтичното обслужване в Хърватия. Освен това тя ще увеличи наличието на фармацевтични услуги както за жителите, така и за туристите (по време на сезонните пикове), за да се подобри качеството на живот и да се допринесе за увеличаването на населението в селските, отдалечените и островните райони.

Мярката приключва до 30 септември 2024 г.

Инвестиция C5.1 R1-I2 – Мобилни отделения за амбулаторно лечение

Целта на тази мярка е да се създаде мобилна система за първични амбулаторно лечение в селските, отдалечените и островните райони, управлявана от Министерството на здравеопазването в сътрудничество с местните и регионалните власти, както и здравни центрове. Инвестицията включва картографиране на необходимия капацитет за постигане на целта за 80 % мобилно покритие от първични амбулаторно лечение в селските, отдалечените и островните райони. Освен това се установява модел на договаряне, за да се гарантира дългосрочната финансова устойчивост на услугата. Освен това с инвестицията се разработват специфични здравни стандарти за особеностите на селските, отдалечените и островните райони, като се вземат предвид нуждите на всички жители на тези райони, включително на по-възрастното и по-слабо мобилното население. Министерството на здравеопазването ръководи обучението за повишаване на капацитета на мобилните екипи за предоставяне на първична медицинска помощ за амбулаторно лечение.

Мярката приключва до 30 юни 2025 г.

Инвестиция C5.1 R1-I3 – Изграждане и оборудване на съоръжения за клинична изолация (3, 4 и 1/5 от сградите) Клиника за инфекциозни болести „Dr Fran Mihaljević“

Целта на тази мярка е изграждането на модерен капацитет за клиника за инфекциозни болести „Dr Fran Mihaljević“ – основната институция, отговаряща за водещите усилия в борбата с пандемията от COVID-19, чиито сгради бяха повредени по време на земетресенията през 2020 г., някои от които ще бъдат разрушени. Същевременно целта е да се постигне лечение на инфекциозни заболявания, като се използват съвременни и иновативни технологии за намаляване на времето за лечение, разходите и осигуряването на висококачествени грижи за пациентите. За да се постигне целта и да се повиши устойчивостта на здравната система в рамките на нейната компетентност и необходимата функционалност, проектът включва необходимите действия за подмяна на оборудването. Освен това новата сграда трябва да бъде оборудвана със съвременни инструменти за диагностициране.

Мярката приключва до 31 март 2026 г.

Инвестиция C5.1 R1-I4 – Диагностика на цифрови изображения на центъра на клиничната болница „KBC Split“

Целта на тази мярка е да се подобри цифровата диагностика на изображенията на KBC Split, като по този начин се подобри здравеопазването в областта на профилактиката, лечението и диагностиката на заболяванията. Инвестицията има за цел да повиши качеството и достъпността на здравното обслужване за всички категории пациенти, да подобри клиничните резултати и да осигури по-ранна и по-качествена диагностика, особено при педиатричните и онкологичните пациенти. По-специално тя цифровизира здравните услуги и процеси, осигурява прозрачност при предоставянето на здравни услуги, оптимизира използването на ресурсите на болничната система и гарантира бъдещата финансова стабилност. Инвестицията трябва да адаптира пространството за разполагане на новопридобитото медицинско оборудване, включително на магнитен резонанс 3T, цифрова цифрова дифракционна стая DSA, цифрова диаоскопична RTG машина и ендоскопска гастроентерологична зала.

Мярката приключва до 31 декември 2022 г.

Инвестиция C5.1 R1-I5 – Изграждане и оборудване на главната болница „ОВ Varaždin“

Целта на тази мярка е изграждането и оборудването на централен оперативен блок с интензивни лечебни звена (JIL), централна стерилизация, диагностика на RTG, преливания и медицински биохимични лаборатории, както и изграждане на коридори за свързване със съществуващите медицински съоръжения. Очаква се тези инвестиции да оптимизират ресурсите на системата на здравеопазване в болниците, да повишат безопасността на пациентите и да осигурят подходящи условия за работа на здравния персонал. Освен това, като обедини модерните и функционалните пространства на всички спомагателни операции на оперативния блок, се очаква да повиши качеството и безопасността на пациентите при преместване от отдел към отдел. Главна болница (ОВ) Varaždin ще се превърне от болница тип павилион в самостоятелна функционално свързана сграда като цяло, като се очаква също така да осигури финансова устойчивост.

Мярката приключва до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C5.1 R1-I6 – Цифрова клиника за диагностика на изображения „KB Dubrava“

Целта на тази мярка е закупуването на цифрово радиологично оборудване за KB Dubrava Clinical Institute for Diagnostic and Intervention Radiology, който предоставя услуги на повече от 350 000 пациенти. Като цяло се очаква тези инвестиции значително да подобрят качеството и достъпността на здравното обслужване за всички категории пациенти, да подобрят диагностиката, лечението и наблюдението след лечението, а по този начин и клиничните резултати за всички групи пациенти, включително за пациентите, които се нуждаят от най-комплексно лечение в клиниките и организационните звена на болницата. В резултат на това се очаква да се намали продължителността на хоспитализацията, усложненията, хоспитализацията в отделенията за интензивно лечение, разходите за лечение и списъците на чакащите. Инвестицията включва закупуване на съвременно оборудване.

Мярката приключва до 30 юни 2023 г.

Инвестиция C5.1 R1-I7 – Изграждане на нови съоръжения за дневна болница и еднодневна хирургична интервенция и интегрирано спешно болнично приемане и адаптиране на клиника за неврохирургия в клиничен болничен център „KBC Sestre milosrdnice“ . Целта на тази мярка е да се увеличи капацитетът за лечение на пациенти с най-малко 22 % в сравнение с броя на лекуваните в момента пациенти. Очаква се инвестицията значително да подобри качеството на здравното обслужване за около 700 000 пациенти, лекувани от KBC, от които около 300 000 са спешни, а около 40 000 пациенти се лекуват в дневни болници и хирургични интервенции. Мярката е предназначена за оборудване на нови съоръжения за еднодневна болнична и еднодневна хирургична интервенция и за интегрирано спешно приемане в болницата, както и за адаптиране на клиниката за неврохирургия в центъра за клинична болница (KBC) Sestre milosrdnice.

Мярката приключва до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C5.1 R1-I8 – Предоперативно лечение и лечение на пациенти с фармакорезистентна епилепсия в обща болница „KB Dubrava“

Целта на тази мярка е по-нататъшното развитие на Института по неврология KB Dubrava, както и предоперативните методи и лечения на епилепсия при пациенти с фармакорезистентност. Инвестицията включва придобиването на съвременно оборудване и адаптирането на пространствения капацитет.

Мярката приключва до 30 юни 2023 г.

Инвестиция C5.1 R1-I9 – Развитие на клиничен болничен център „KBC Zagreb“, етап III – оборудване с медицинско и немедицинско оборудване

Целта на тази мярка е да се гарантира, че са налице необходимите технически условия за оптимизиране на прилагането на съществуващите форми на грижи и разработването на нови услуги, като се даде възможност за прилагане на съвременни технологии и за увеличаване на достъпа до здравни грижи във висшето и кватернерното здравеопазване. Като част от Проекта за развитие на центъра за клинична болница (KBC) Загреб, инвестицията ще закупува медицинско и немедицинско оборудване. Мярката приключва до 31 март 2026 г.

Реформа C5.1 R2 – Въвеждане на нов модел за предоставяне на грижи за основните предизвикателства в областта на здравеопазването

Целта на тази мярка е да се подобри и хармонизира качеството на здравните услуги чрез разработване на интегрирани клинични електронни насоки. Системата трябва да има ясно определена организация на лечението чрез национална мрежа, както и ключови клинични насоки и проследяване на пациентите, които определят конкретните стъпки в лечението и приемливите периоди на изчакване.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2025 г.

Инвестиция (C5.1 R2-I1) – Закупуване на оборудване за превенция, диагностика и лечение на ракови пациенти

Целта на тази мярка е да се гарантира оптимално лечение за всички онкологични пациенти в Хърватия без забавяне при лечението, като се използват съвременни техники за лъчетерапия, за да се оптимизира използването на оборудването и да се контролира качеството на процеса на лъчетерапия, като по този начин се подобри качеството на услугите и се подобрят здравните резултати при лечението на онкологични пациенти. Мярката включва следното, което трябва да бъде изпълнено: Изграждане на четиринадесет бункера за линейно избиране на ускорители), оборудване за лъчетерапия, двадесет и три линейни ускорителя на VMAT, три линейни SBRT ускорителя, пет HDR брахитерапия, шест симулатор за КТ, мрежово оборудване за лъчетерапия, дозиметрично оборудване, оборудване за фиксиране.

Мярката приключва до 31 декември 2025 г.

Инвестиция (C5.1 R2-I2) – Придобиване и внедряване на оборудване за създаване на национална онкологична мрежа и национална онкологична база данни

Целта на тази мярка е да се създаде национална мрежа за националната онкологична база данни, която да свързва и записва данни от болничните информационни системи и други системи чрез автоматизъм, съвместими и успоредни на болничните информационни системи, допълнителна тежест за здравните специалисти. Освен това тя създава единна, единна информационно-технологична платформа за свързване, наблюдение и оптимално лечение на онкологични пациенти, позволява планиране на организационни и структурни промени, идентифицира рисковете и основата за изпълнение на по-нататъшните стъпки на стратегията, включително създаването на мрежа за лъчетерапия. В широкообхватната национална мрежа от онкологични данни на ИТ платформата всички пациенти получават онкологични грижи в съответствие с насоките и единна/допълнителна база данни за качеството на онкологичните грижи.

Мярката приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа C5.1 R3 – Въвеждане на система за стратегическо управление на човешките ресурси в здравеопазването

Целта на тази реформа е да се увеличи достъпът до здравеопазване за гражданите, особено за тези в селските и по-слабо населените райони, като същевременно се подобри ефективността на спешната медицина и се гарантира високо качество и ефикасност на здравната система. За постигането на тази цел се осигурява специализирано обучение за здравните специалисти, по-специално лекарите на ниво първични здравни грижи, както и за медицинските сестри и техниците в областта на спешната медицина, като по този начин се постига балансирано географско разпределение на здравните специалисти и достатъчна заетост на мрежата на службите за обществено здравеопазване. Освен това реформата предвижда приемането на Националния план за развитие на здравеопазването за периода 2021—2027 г., който:

—Определяне на нуждите от развитие за постигане на гъвкава, ефикасна и цялостно управлявана система на здравеопазване;

—Посочете мерки за успешно промоция на здравето и профилактика на заболяванията;

—Въвеждане на координация на доставчиците на здравно обслужване и преобразуване на моделите на лечение и рехабилитация в активно управление на процеса на предоставяне на грижи на всички етапи и равнища;

—Определяне на интеграцията на здравните услуги и социалните грижи и разработване на модели за интегрирани дългосрочни грижи;

—Въвеждане на мерки за контрол и подобряване на качеството на здравеопазването и безопасността на пациентите;

—Подобряване на разпоредбите за управление на персонала.

—Въвеждане на специфични цели, които непряко допринасят за постигането на стратегическата цел, определена в националната стратегия за реформи (НРС) до 2030 г. Увеличаването на продължителността на живота в здравния период се дължи на:

—Насърчаване на здравословен начин на живот и профилактика на заболяванията, които са водещ проблем за общественото здраве;

—Подобряване на качеството на здравното обслужване чрез подобрена ефективност, безопасност, достъпност и функционална интеграция на всички равнища и части от здравеопазването;

—Въвеждане на новия модел на грижи за ключови здравни предизвикателства като сърдечносъдови, онкологични и редки заболявания и диабет за удължаване на продължителността и подобряване на качеството на живот

—Да превърне здравната система в желано място на работа чрез стратегическо управление, като по този начин се гарантира оптимален брой и разпределение на служителите в системата на здравеопазването;

—Подобряване на модела на финансиране и управление на здравната система.

Реформата приключва не по-късно от 30 септември 2021 г.

Инвестиция C5.1 R3-I1 – Централно финансиране за специализации

Целта на тази мярка е да се гарантира, че всички здравни услуги са адекватно достъпни за обществеността и с оглед на недостига на лекари поради пенсионирането на лекарите, липсата на интерес към приемането на работни места в селските и необлагодетелстваните райони, включително островите, и изтичането на млади лекари в чужбина. Инвестицията осигурява специализирано обучение за здравните специалисти, лекарите в основното основно ниво на здравеопазване, както и в областта на общественото здраве.

Мярката приключва до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C5.1 R3-I2 – Специализирано обучение на медицински сестри и техници в областта на спешната медицина

Целта на тази мярка е да се осигури специализирано обучение на медицински сестри и техници в спешната медицина, което да им позволи да работят самостоятелно в службите за спешна медицинска помощ. Обучението позволява предоставянето на по-широк набор от здравни услуги за спешните пациенти, а голям брой интервенции не изискват пряко присъствие на лекар. Освен това мярката позволява постепенно прекратяване на дейността на лекарите, работещи в извънболничната спешна медицинска помощ, като по този начин се покрива недостигът на лекари в болничната система, което води до подобрена рационализация на системата за спешна медицинска помощ.

Мярката приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа C5.1 R4 – Осигуряване на финансова устойчивост на здравната система

Целта на тази мярка е да се преодолее неустойчивото нарастване на просрочените задължения, непоследователните процедури и възлагането на обществени поръчки за скъпи лекарства в системата на здравеопазването с цел постигане на финансово устойчива система за обществено здравеопазване чрез прилагане на единен стандарт за подготовка, сключване на договори и прилагане на процедури, които оказват влияние върху начините и възможностите за предоставяне на здравно обслужване. Реформата включва преразглеждане на законодателната рамка, състояща се от Закона за здравеопазването и Закона за задължителното здравно осигуряване със следните елементи:

-Подобряване на организацията на дейностите по спешна медицина на Института по спешна медицина и изпълнение на оперативни задачи чрез определени организационни звена;

-Реорганизация на общественото здравеопазване с цел повишаване на нейната ефективност, с особен акцент върху превенцията и ранното диагностициране, по-добра реакция при извънредни ситуации и специални обстоятелства (пандемии);

-Прехвърляне на правата за управление на болници от окръзите и град Загреб в Република Хърватия, за да се постигне ефикасно и ефективно използване на съществуващия капацитет, и подобряване на наличността и качеството на здравното обслужване чрез реорганизация на модела на управление на болниците;

-Съкращаване на времето в списъците с чакащи за индивидуални медицински услуги, оптимизиране и по-добро разпределение на наличните здравни ресурси от задължителното здравно осигуряване с цел постигане на по-достъпни здравни услуги за осигурените лица;

-Укрепване на разпоредбите за финансово управление, като същевременно се гарантира финансов капитал с цел постигане на финансова стабилност на системата за обществено здравеопазване;

-Законодателни промени, за да се гарантира своевременното изпълнение на задълженията за плащане на Хърватската здравноосигурителна каса (HZZO).

С реформата се постигат следните цели:

-Завършване на функционалната интеграция на най-малко 8 болници;

-Най-малко 85 % от категориите покупки, представляващи най-малко 80 % от общите разходи на управляваните от държавата болници, са били възложени чрез съвместна процедура за възлагане на обществена поръчка.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция C5.1 R4-I1 – Централна подготовка на парентерални препарати в 8 хърватски болници

Целта на тази мярка е да се въведе централна система за подготовка за най-малко 75 % от парентералните препарати в 8 болници, с оглед намаляване на разходите и осигуряване на най-високо равнище на безопасност при използването на парентерални лекарства, предотвратяване на грешки на лекарствената терапия, допълнителни дни на хоспитализация и намаляване на тежестта за лекарите и медицинските сестри в болничния отдел. Мярката гарантира проследимост на лекарството от предписващото лице до пациента и автоматизиране на генерирането на данни за лечението като основа за наблюдение на резултатите от лечението.

Мярката приключва до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C5.1 R4-I2 – Въвеждане на система за разпределение на лечението в 40 хърватски болници

Целта на тази мярка е да допринесе за повишаване на безопасността на пациентите, предотвратяване на грешки на лекарствената терапия, контрол на запасите от лекарства и увеличаване на застъпничеството на пациентите, което ще доведе до подобряване на общите резултати от лечението. Инвестицията въвежда система за разпределение на единична терапия в 40 болници и подобрява качеството и точността на грижите, като се вземат предвид все по-важните фармакоикономически резултати, които дават възможност за поддържане и по-нататъшно подобряване на качеството на разпространението на терапията.

Мярката приключва до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C5.1 R4-I3 – Дигитализиране на проследяването на лекарството чрез здравни заведения на ниво средно и висше здравеопазване

Целта на тази мярка е цифровизацията на лекарствената пътека, за да се даде възможност на хърватската здравна система да наблюдава консумацията на лекарства. Очаква се тази инвестиция да намали административната и финансовата тежест на системата, като премахне необходимостта от всички документи на хартиен носител, придружаващи лекарствения продукт, намали административните разходи и използването на лекарства в отделите. Тя позволява генерирането на фармако-епидемиологични данни в подкрепа на по-системното планиране, мониторинг и оценка на всички свързани със здравето процеси.

Мярката приключва до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C5.1 R4-I4 – Развитие на система за мониторинг и превенция на недостига на лекарства в Хърватия

Целта на тази мярка е да се въведе целево управление на данните за запасите от лекарства, което ще позволи по-голяма ефективност при придобиването на лекарства и ще гарантира наличието на лекарствени продукти на най-добрата налична цена. Освен това с мярката се създава точна оперативна система за наблюдение и анализ на оборота на някои лекарства, която ще предостави на Хърватия модел и инструмент за предвиждане и предотвратяване на недостига на лекарства.

Мярката приключва до 30 юни 2025 г.

Инвестиция C5.1 R4-I5 – Въвеждане на система за наблюдение на резултатите от лечението при амбулаторно лечение с акцент върху хроничните пациенти в обществените аптеки

Целта на тази мярка е да се постигне по-систематично планиране, наблюдение и оценка на разходната ефективност на инвестициите във фармакотерапия на пациенти извънболнично лечение. Въвежда се система за наблюдение на резултатите от хронично болни пациенти в обществени аптеки. Моделът дава възможност на хърватската здравна система да наблюдава цялостно и прозрачно резултатите от лечението и да подобрява разбирането на различните резултати от закупените лекарства. Освен това той позволява създаването на ценни фармако-епидемиологични бази данни.

Мярката приключва до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C5.1 R4-I6 – Управление на отпадъците в центъра на клиничната болница KBC Zagreb

Целта на тази мярка е значително намаляване на разходите за обезвреждане и транспортиране на медицински отпадъци, повишаване на качеството на хигиената, подобряване на безопасността на персонала и намаляване на теглото и обема на обработените медицински отпадъци. Освен това тя допринася за намаляване на неблагоприятното въздействие върху околната среда чрез намаляване на емисиите в околната среда и намаляване на рисковете, произтичащи от транспортирането на инфекциозни отпадъци. Инвестицията следва да изгради, в съответствие с принципа за „незначителна вреда“ за целите, свързани с климата, изгаряне и помощни съоръжения за обезвреждане и третиране на опасни медицински отпадъци, които не подлежат на рециклиране, генерирани на място от KBC Zagreb. Този проект обхваща изграждането на модерно съоръжение за управление на медицински отпадъци, състоящо се от:

-Хладилно съхранение на нерециклируеми опасни медицински отпадъци в съответствие с всички разпоредби за съхранение на този вид отпадъци;

-Линии за обработка на опасни медицински отпадъци, които не подлежат на рециклиране;

-Линии за оползотворяване на енергия от нерециклируеми опасни медицински отпадъци със система за пречистване на димните газове и система за непрекъснат мониторинг на емисиите;

-Модерни автоматични линии за измиване на контейнери;

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Мярката приключва до 31 декември 2024 г.

Реформа C5.1 R5 – Електронно здравеопазване

Целта на тази мярка е да се подобри капацитетът за управление чрез по-ефективно използване на данните и да се насърчат новаторски решения в областта на здравеопазването с цел подобряване на управлението на здравните системи. Реформата на електронното здравеопазване подкрепя усилията, за да се гарантира, че всички хора имат достъп до необходимите здравни услуги (включително профилактика, лечение, рехабилитация и палиативни грижи) с достатъчно добро качество. Реформата включва приемането на национална рамка за телемедицина с оглед на:

-Разширяване на обхвата на телемедицинските услуги и осигуряване на оперативна съвместимост с националната система за здравна информация и пригодност за бъдещ трансграничен обмен;

-Предаване на жизнените параметри на пациента от спешната здравна служба (HMS) към съвместната спешна болница (OHBP) и дистанционното наблюдение на амбулаторно лечение.

-Установяване на дистанционно наблюдение на спешната здравна служба (HMS) и план за действие за въвеждане на надзор и рамка за мониторинг на изпълнението въз основа на документите „Анализ на ситуацията“, национална рамка и план за действие, предоставени в рамките на съответния инструмент за техническа подкрепа.

Националната система за управление на информацията в областта на електронното здравеопазване включва следните функционални възможности:

-Редовно докладване относно здравето на населението като основа за целенасочени дейности по профилактика и управление на заболяванията;

-Изграждане на национален капацитет за анализ на данни, включително интегриране на доставчиците на здравно обслужване и пациентите, които взаимодействат със съществуващите инфраструктури и практики;

-Укрепване на националния капацитет за внедряване на изкуствен интелект и високопроизводителни изчислителни технологии, повишаване на равнището на киберсигурността в областта на електронното здравеопазване и задълбочени цифрови умения за здравните специалисти, както и за пациентите чрез авангардни технологии, по-специално изкуствен интелект;

-Да се даде възможност за разработване на нови здравни услуги въз основа на анонимно събрани данни, налични в здравната система.

Реформата ще бъде подкрепена от пет съпътстващи инвестиции (C5.1 R5-I1—I5).

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2022 г.

Инвестиция C5.1 R5-I1 – Цифрова интеграция на операционните театри и роботизираната хирургия в KBC Split

Целта на тази мярка е да се даде възможност за всеобхватно лечение на пациенти със злокачествени заболявания и да се интегрират мерки за оптимизиране на здравеопазването. По този начин се очаква инвестициите да подобрят здравните резултати благодарение на въвеждането на нов модел за грижи за пациентите, по-специално нови съвременни хирургични лечения. Инвестицията е насочена към цифровизацията на операционните зали и закупуването на оборудване за напреднало лечение на рака в KBC Split.

Мярката приключва до 31 декември 2023 г.



Инвестиция C5.1 R5-I2 – TELECORDIS

Целта на тази мярка е цифровизиране на кардиологичните услуги, което ще позволи непрекъснато наблюдение на състоянието на пациентите, особено на тези с хронични сърдечни заболявания. Очаква се бързите и достъпни кардиологични диагностични услуги на равнището на първичната медицинска помощ да спомогнат за своевременното откриване на сърдечни здравословни проблеми на пациентите, за своевременното и подходящо лечение и за непрекъснатото наблюдение на тяхното здравословно състояние. Освен това телемедицинската услуга ECG Holter предоставя на пациентите в отдалечени и селски райони достъп до специализирани грижи, като по този начин значително увеличава наличието на специализирани здравни услуги в местните амбулаторни центрове, подобрява работата на специалистите, подобрява резултатите за пациентите, намалява списъците на чакащите и разходите за предоставяне на здравни услуги. Инвестицията включва цифровизация на диагностичните процеси и дава възможност за обмен на данни с разпръснати специализирани центрове.

Мярката приключва до 31 март 2023 г.

Инвестиция C5.1 R5-I3 – телетрансфузия

Целта на тази мярка е да се цифровизира услугата за преливане и да се осигури наличието на дежурен специалист в областта на кръвопреливането за всички болнични здравни заведения с центрове за трансфузия, да се допринесе за силно развитие на телемедицинската услуга чрез цифрово предаване на медицински данни и да се засили взаимната свързаност на всички болнични заведения с центровете за трансфузия.

Мярката приключва до 31 декември 2022 г.

Инвестиция C5.1 R5-I4 – Цифровизация и интегриране на операционни зали, оборудвани с роботизирана хирургия в центъра на клиничната болница „KBC Sestre milosrdnice“

Целта на тази мярка е цифровизацията на операционните зали и закупуването на съвременно оборудване за лечение за нови модерни хирургични лечения. Цифровизацията и интегрирането на операционните помещения променят планирането, документирането, съхранението и обмена на данни за пациентите и видовете и методите на оперативно лечение. Роботизираната хирургия подобрява качеството на хирургичното лечение, повишава безопасността на пациентите, постига повече прозрачност в лечението, по-добър контрол на разходите и здравните резултати, укрепва и укрепва основните ресурси на инфраструктурата за здравна информация, въвежда система за здравни услуги без документи на хартиен носител и допринася за цифровия преход.

Мярката приключва до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C5.1 R5-I5 – Цифровизация и оборудване на клинични болници „KB Merkur“

Целта на тази мярка е да се цифровизират и оборудват диагностичните единици, да се улесни наблюдението на процедурите за разработване на диагностика и да се осигури по-добро качество на услугите за пациентите. Инвестицията включва закупуване на най-съвременни устройства.

Мярката приключва до 31 март 2023 г.

Ф.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

318

C5.1. R1

M

Приемане на рамката за оценка на функционирането на здравните системи (HSPA)

Влизане в сила на рамката за оценка на функционирането на здравните системи

 

 

 

Т3

2022 г.

Оценката на функционирането на здравната система установява рамка за измерване на здравните резултати, определяща ключови показатели за ефективност в съответствие с определена методология за оценка, свързана с процеса на свързване на мерките с целите, определени в националните стратегически документи и реформи, навременността на данните и с подобряването на мониторинга на здравните резултати.

319

C5.1. R1

T

Оптимизиране на времето за диагностично лечение – списъци на чакащите

 

Брой дни

400

270

Т4

2023 г.

Периодът на изчакване за пациенти, подложени на диагностично лечение, се намалява на 270 дни от настоящия период на изчакване от 400 дни.

320

C5.1. R1-I1

T

Достъп до фармацевтични грижи и лекарства

 

Брой

0

8

Т3

2024 г.

Осигурява се достъп до здравни грижи за всички жители и туристи на цялата територия на Република Хърватия, като през туристическия сезон се предоставят услуги и на места и острови, които нямат аптеки или аптека, тъй като не отговарят на условията за разстояние от друга аптека или на броя на жителите, като например липсата на разходна ефективност на ежедневната им работа в района. За да се постигне целта, се осигуряват най-малко четири мобилни аптеки за каравани и най-малко четири аптеки за лодки.

321

C5.1. R1-I2

T

Предоставяне на мобилни амбулаторно първични здравни грижи

 

% (процент)

0

80

Т2

2025 г.

Въз основа на създадената правна рамка Министерството на здравеопазването (Miz), в сътрудничество с окръзите и здравните центрове, създава система за мобилни клиники (автомобили за първична медицинска помощ) в 80 % от селските, отдалечените и островните райони. В сътрудничество и координация с ръководителя на здравния център лекарят и медицинската сестра посещават малки отдалечени места в здравни центрове, където няма достъп до услугата с необходимото медицинско и техническо оборудване за семейна медицинска практика, и разглеждат пациенти, практикуват терапия, издават различни видове рецепти и извършват посещения по домовете на неподвижни пациенти. Броят на превозните средства се определя след съотнасяне на необходимия капацитет за постигане на целта.

322

C5.1. R1-I3

T

Нова сграда в комплекса на клиника за инфекциозни болести д-р Fran Mihaljević

 

Брой

0

1

Т1

2026 г.


Проектът се състои от разрушаване на съществуващите сгради (3, 4 и 1/5) и изграждане на нова сграда като част от комплекса с изби, приземни етажи и три нови етажа. Всички нови сгради трябва да бъдат най-малко сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия в съответствие с Директивата относно енергийните характеристики на сградите, докато при реконструкцията на съществуващите сгради се извършва средно саниране с най-малко средна дълбочина, както е определено в Препоръката на Комисията относно санирането на сгради, или се постига средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии. За всички строителни дейности трябва да се обърне специално внимание на осигуряването на здравословни вътрешни климатични условия, противопожарна безопасност и рискове, свързани с повишена сеизмична активност.

323

C5.1. R1-I4

M

Модернизиране на здравните услуги в центъра на клиничните болници KBC Split

Закупено оборудване за Clinical Institute for Diagnostic and Intervention Radiology KBC Split

 

 

 

Т4

2022 г.

Инсталиране на оборудване за клиничния институт по диагностична и интервенционна радиация и в Института по клинична ядрена медицина и изграждане и оборудване на хибридна ендоскопска зала в Института по гастроентерология, за да се даде възможност за въвеждане на нови диагностични и терапевтични процедури в центъра на клиничната болница KBC Split. Инсталираното оборудване трябва да бъде най-малко 3T с магнитен резонанс, цифрова стая DSA за невроинтервенция, дигитална диаскопска рентгенова апаратура, ендоскопска гастроентерологична зала.

324

C5.1. R1-I5

T

Изграждане на централен оперативен блок със съпътстващо съдържание на главната болница „Вараждин“

 

Брой

0

1

Т4

2025 г.

Изграждане и оборудване на сградата „Централен оперативен блок“ (ЦОС) с отделения за интензивно лечение (JIL), централна стерилизация, диагностика на RTG, преливания и медицински биохимични лаборатории и изграждане на коридори за свързване със съществуващите медицински съоръжения. Всички нови сгради трябва да бъдат най-малко сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия в съответствие с Директивата относно енергийните характеристики на сградите, докато при реконструкцията на съществуващите сгради се извършва средно саниране с най-малко средна дълбочина, както е определено в Препоръката на Комисията относно санирането на сгради, или се постига средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии. За всички строителни дейности трябва да се обърне специално внимание на осигуряването на здравословни вътрешни климатични условия, противопожарна безопасност и рискове, свързани с повишена сеизмична активност.

325

C5.1. R1-I6

T

Диагностични медицински изделия в клинична болница (KB) Dubrava

 

Брой

0

8

Т2

2023 г.

Закупуване и инсталиране на осем диагностични медицински изделия и цифрово радиологично оборудване за клиничния институт по диагностична и интервенционна радиология. Планира се всички устройства да бъдат инсталирани постепенно, като всички те трябва да започнат да функционират най-късно до 30 юни 2023 г.

326

C5.1. R1-I7

T

Нови съоръжения в центъра на клиничните болници (KBC) Sestre milosrdnice

 

Брой

0

2

Т4

2023 г.

Центърът за клинична болница (KBC) Sestre milosrdnice е оборудван с интегрирани заведения за спешно болнично приемане, дневни болници и еднодневни хирургични съоръжения с медицинско, немедицинско оборудване и мебели.

327

C5.1. R1-I8

T

Медицински изделия за оперативно лечение и лечение на пациенти с фармакорезистентна епилепсия в клинична болница (KB) Dubrava

 

Брой

0

10

Т2

2023 г.

За целите на по-нататъшното развитие на Института по неврология в клиничната болница (KB) Dubrava се инсталира и приведе в действие десет медицинско оборудване (изделия) най-късно до 30 юни 2023 г. Инвестицията включва придобиването на оборудване, като например устройства за записване на канали SEEG 256, цифрови EMNG и EP 12 канални устройства. Устройство за термокоагулация на радиочестоти (RF) и адаптиране на подходяща пространствена мощност.

328

C5.1. R1-I9

T

Проект за развитие на центъра на клиничната болница (KBC) Zagreb

 

Брой

0

1

Т1

2026 г.

Завършването на проекта за развитие на центъра за клинична болница (KBC) Загреб включва закупуването на ново медицинско и необходимо немедицинско оборудване (като мебели и кухненско оборудване) за шест департамента и клиники.

329

C5.1. R2

M

Подобряване и хармонизиране на качеството на здравеопазването чрез разработване на клинични електронни насоки

Клинични насоки, разработени и интегрирани в електронните насоки в хърватската здравна система от Министерството на здравеопазването (Miz).

 

 

 

Т3

2025 г.

Въз основа на научни доказателства Министерството на здравеопазването (Miz) разработва и интегрира в хърватската здравна система клинични насоки, както и електронни насоки за хармонизиране на качеството на здравното обслужване с цел уеднаквяване на лечението на пациентите и подобряване на резултатите от лечението. Прилагането на клиничните насоки се интегрира в и електронните насоки в хърватската здравна система, поради което ще бъде от полза за повишаването на качеството на здравното обслужване и подобряването на управлението на системата в полза на пациентите, здравните специалисти и обществото като цяло.

330

C5.1. R2

T

Оптимизиране на времето за радиологично лечение – списъци на чакащите

 

Брой дни

 

30

Т2

2026 г.

Периодът на изчакване за пациенти, подложени на радиологично лечение, се намалява на 30 дни от диагнозата.

331

C5.1. R2-I1

T

Подобряване на качеството на онкологичната лъчетерапия

 

Брой

0

6

Т4

2025 г.

Шест болници са оборудвани с медицински изделия за профилактика, диагностика и лечение на рак. Инвестицията включва придобиване на ново оборудване и възстановяване на старото оборудване в съответствие с определените приоритети.

332

C5.1. R2-I2

T

Единна ИТ платформа за свързване, наблюдение и оптимално лечение на онкологични пациенти

 

Брой

0

1

Т4

2025 г.

Разработва се и функционира единна, единна информационно-технологична платформа за свързване, наблюдение и оптимално лечение на онкологични пациенти. ИТ платформата позволява събирането на здравни данни, планирането на организационни и структурни промени, идентифицирането на рисковете и основата за изпълнение на по-нататъшните стъпки на стратегията, включително създаването на мрежа за лъчетерапия. Всички онкологични институции в Хърватия се включват в националната онкологична мрежа. В рамките на националната онкологична мрежа в областта на информационните технологии се инсталират и подходящи алгоритми на основните диагностични процедури, необходими за започване на лечение на най-често срещаните диагнози, за да се стандартизира лечението на всички нива в Хърватия – от малки онкологични амбулаторни пациенти до клинични болнични центрове.

333

C5.1. R3

 

Национален план за развитие на здравеопазването 2021—2027 г.

Приемане на националния план за развитие на здравеопазването за периода 2021—2027 г.

 

 

 

Т3

2021 г.

Националният план за развитие на здравеопазването за периода 2021—2027 г. като рамков акт за секторно планиране определя конкретни цели, мерки, проекти и дейности, които да се изпълняват под егидата на Министерството на здравеопазването (МЗ) с основна цел подобряване на здравната система и здравните резултати. Националният план за развитие на здравеопазването е в съответствие с програмата за реформи на хърватското правителство и насоките на Европейската комисия в областта на политиката на сближаване за периода 2021—2027 г. Националният план за развитие на здравеопазването определя нуждите от развитие в средносрочен план чрез:
Определяне на нуждите от развитие за постигане на гъвкава, ефикасна и цялостно управлявана система на здравеопазване;
Посочване на мерки за успешно насърчаване на здравето и профилактика на заболяванията;
—Въвеждане на координация на доставчиците на здравно обслужване и преобразуване на моделите на лечение и рехабилитация в активно управление на процеса на предоставяне на грижи на всички етапи и равнища;
—Определяне на интеграцията на здравните услуги и социалните грижи и разработване на модели за интегрирани дългосрочни грижи;
Въвеждане на мерки за контрол и подобряване на качеството на здравеопазването и безопасността на пациентите;
Подобряване на разпоредбите за управление на персонала.
Въвеждане на специфични цели, които непряко допринасят за постигането на стратегическата цел, определена в националната стратегия за реформи (НРС) до 2030 г. Увеличаването на продължителността на живота в здравния период се дължи на:
Насърчаване на здравословен начин на живот и профилактика на заболяванията, които са водещ проблем за общественото здраве;
Подобряване на качеството на здравното обслужване чрез подобрена ефективност, безопасност, достъпност и функционална интеграция на всички равнища и части от здравеопазването;
—Въвеждане на новия модел на грижи за ключови здравни предизвикателства като сърдечносъдови, онкологични и редки заболявания и диабет за удължаване на продължителността и подобряване на качеството на живот
Да превърне здравната система в желано място на работа чрез стратегическо управление, като по този начин се гарантира оптимален брой и разпределение на служителите в системата на здравеопазването;
Подобряване на модела на финансиране и управление на здравната система.
За да се постигнат специфичните цели, се определят мерките и действията, които трябва да бъдат изпълнени. Показателите за резултатите за всяка от специфичните цели и показатели за резултатите се определят за всяко от действията. Националният план за развитие на здравеопазването включва резултатите от картографирането на нуждите от здравни и социални грижи в областта на дългосрочните грижи. В самия документ се използват данни от други национални актове и програми (Национална стратегическа рамка за борба с рака до 2030 г., Национален план за развитие на клиничните болници, клиничните болници, клиниките и общите болници в Хърватия, национални ракови заболявания, диабет, редки заболявания) и препоръки за Хърватия за 2019 г. и 2020 г.

334

C5.1. R3-I1

T

Специализирано обучение по медицина на основното основно ниво на здравеопазване

 

Брой

0

467

Т4

2025 г.

Специализираното обучение се извършва от 467 здравни специалисти:
— Лекари в основното основно ниво на здравеопазване, както и в областта на
Лекари в областта на общественото здравеопазване, финансирани от програмата за централно финансиране на специализации.
Инвестицията допринася за наличието на здравни грижи за всички граждани, както и за достатъчен капацитет на мрежата за обществено здравеопазване.

335

C5.1. R3-I2

T

Бакалавърска степен по специализирано обучение за медицински сестри по спешна медицина

 

Брой

0

375

Т4

2025 г.

Общо 375 бакалавъри на медицински сестри/медицински техници се обучават в едногодишно специализирано обучение по спешна медицина, от които 210 от съществуващи екипи Т2, които вече работят в окръжните институти за спешна медицинска помощ, за да се гарантира в съществуващата мрежа за спешна медицинска помощ, че всеки екип Т2 разполага с един бакалавър по медицина със специализирано обучение, а останалите 165 бакалавъри със завършена програма за специализация укрепват системата на здравеопазване, особено в областите с недостиг на лекари.

336

C5.1. R4

M

Изменение на Закона за здравеопазването и Закона за задължителното здравно осигуряване

Влизане в сила на законите за изменение на Закона за здравното обслужване и Закона за задължителното здравно осигуряване

 

 

 

Т4

2022 г.

Измененията на Закона за здравеопазването позволяват новото решение за съвместно възлагане на обществена поръчка да бъде обвързващо и за лечебните заведения, чието участие досега е било доброволно, и следователно увеличават броя на заинтересованите страни, обхванати от съвместната процедура за възлагане на обществена поръчка.
Единната служба за спешна медицинска помощ подобрява организацията на дейностите по спешна медицина и изпълнява оперативни задачи на цялата територия на Република Хърватия чрез определени организационни звена;
Реорганизацията на общественото здравеопазване допринася за повишаване на ефективността и укрепване на системата за обществено здравеопазване, като се обръща специално внимание на профилактиката и ранното диагностициране, по-добрата реакция при извънредни ситуации и специални обстоятелства (пандемии);
Прехвърляне на правата на управление на болниците, управлявани понастоящем от окръзите и град Загреб, на Република Хърватия с цел постигане на рационално и качествено използване на съществуващия капацитет, подобряване на наличността и качеството на здравното обслужване чрез реорганизация на модела на управление на болниците.

С измененията на Закона за задължителното здравно осигуряване се установяват ясни и прозрачни критерии за определяне на програмата на мерките за здравно обслужване в рамките на задължителното здравно осигуряване, органите, които изготвят и приемат програма от мерки, както и обхвата на здравното обслужване, което трябва да бъде обхванато от задължителното здравно осигуряване, и спазването на друго законодателство. Законът има за цел:
По-достъпно и своевременно здравно обслужване за осигурените лица, когато те се нуждаят от него;
—Намаляване на списъците с чакащи за индивидуални медицински услуги, оптимизиране и във връзка с това по-добро разпределение на наличните здравни ресурси от задължителното здравно осигуряване
Предоставяне на финансиране с цел постигане на финансова стабилност, нейната устойчивост и във връзка с това подобряване на положението на осигурените лица при осъществяване на задължителното здравно осигуряване;
—Да се добави разпоредба за облагодетелстване на възложителите на HZZO като доставчици на здравно обслужване от задължителното здравно осигуряване, що се отнася до плащането на задълженията на HZZO към тях в предвидените от закона срокове, за да се гарантира правото на здравно обслужване на осигурените лица.

337

C5.1. R4

T

Функционална интеграция на болниците

 

Брой

12

20

Т4

2023 г.

Завършва се функционалната интеграция на поне 8 болници, за да се рационализира болничната система чрез намаляване/преразпределение на дейностите и намаляване на острия стационарен капацитет, укрепване на ежедневните болници като по-рентабилни лечения.

338

C5.1. R4

T

Съвместна процедура за възлагане на обществени поръчки за лечебни заведения

 

% (процент)

0

85

Т4

2023 г.

Най-малко 85 % от категориите покупки, представляващи най-малко 80 % от общите разходи на управляваните от държавата болници, се възлагат чрез съвместна процедура за възлагане на обществена поръчка. За постигане на целта, въз основа на изменение на решението за задължително съвместно провеждане на конкретна процедура за възлагане на обществена поръчка за лечебни заведения, Министерството на здравеопазването (МЗ): i) да реши да проведе съвместна процедура за възлагане на обществена поръчка;
ii) сключва споразумения със заинтересованите страни в областта на съвместното възлагане на обществени поръчки; iii) създава експертни групи за изготвяне на технически спецификации за съответните категории; и iv) да прилагат категориите обществени поръчки, посочени в решението относно задължителното съвместно изпълнение на специфична процедура за възлагане на обществена поръчка за лечебни заведения – след влизането в сила на техническите спецификации. Съвместните процедури за възлагане на обществени поръчки се провеждат в съответствие със Закона за обществените поръчки и рамкови споразумения/договори.

339

C5.1. R4-I1

T

Централно управление на парентерални препарати в 8 болници

 

% (процент)

0

75

Т4

2024 г.

Най-малко 75 % от парентералните препарати в осем хърватски болници се извършват чрез централно приготвяне на лекарства. С прилагането на централния препарат лабораторията на аптеката подготвя по-голямата част от необходимата парентерална терапия за отделенията, разработена в съответствие с най-високите стандарти за безопасност в раздела „готови за употреба“. Препаратите се етикетират с името на пациента, името на лекарствения продукт и дозата, като тази система за етикетиране предотвратява евентуални грешки в лечението.

340

C5.1. R4-I2

T

Система за единична терапия за твърди форми на лекарства в 40 хърватски болници

 

% (процент)

0

50

Т4

2025 г.

До 31 декември 2025 г. 50 % от всички лекарства в твърдо състояние се приготвят с помощта на единична терапия в 40 хърватски болници. За всяка отделна болница и изделия с достатъчен капацитет за опаковане на единичната терапия за ежедневните нужди на болницата се организира място за разпределяне на лечението на единицата. Създава се дигитален комуникационен канал от болничното отделение до болничната аптека, като по този начин се дава възможност на лекарите да поръчват необходимото за пациента лечение и да получават обратна информация относно времето на доставка (интегриране на новото решение в информационната система на болницата).

341

C5.1. R4-I3

T

Проследяване на лекарството в болничната система от аптеката до пациента

 

Брой

0

30

Т2

2026 г.

Най-малко 30 болници трябва да разполагат с функционално интегрирано ИТ решение за пълно наблюдение на лекарството в болничната система от аптеката до пациента. Създава се формуляр за докладване пред Хърватската здравноосигурителна каса (HZZO) и Агенцията за лекарствени продукти и медицински изделия на Хърватия (HALMED) относно консумацията на всички лекарства, който се отделя от употребата на специфични категории лекарствени продукти, като например резервни антибиотици, особено скъпи лекарства или всякаква друга фармакоепидемиологична информация, изисквана от здравната система. Разработване на софтуерно решение за цифровизация на лекарствената пътека в болниците и интегриране в най-малко 30 болници в последната фаза.

342

C5.1. R4-I4

T

Система за мониторинг на недостига на лекарствени продукти въз основа на технологията на блоковата верига

 

% (процент)

0

100

Т2

2025 г.

Разработва се софтуерно решение за наблюдение на недостига на лекарства в Хърватия и разработване на интегриран модел за предвиждане и предотвратяване на недостига на лекарства. За да се защитят отделните потребители, технологията на блоковата верига се използва за осигуряване на прозрачност за данните, предоставяни на обществеността, като същевременно се защитават данни, които се считат за анонимни или евентуално достъпни за правителството. 100 % от лекарствата се наблюдават за предвиждане и предотвратяване на недостиг чрез софтуера на блоковата верига.

343

C5.1. R4-I5

T

Диагностични единици Clinical Hospital Centre (KBC) Merkur

 

Брой

0

4

Т1

2023 г.

За да се подобри качеството на услугата, да се увеличи броят на леченията на пациентите, да се ускори и повиши наличността и качеството на здравно обслужване за всички категории пациенти, оборудването се инсталира за най-малко 4 диагностични единици в центъра на клиничната болница (KBC) Merkur. Инсталираното оборудване се състои от:
— Апарати за трансторакална и трансезогастрална ехокардиография;
— Три монитора за целите на кардиологично отделение;
— Система за телеметрия на пациентите в отделение на свободен режим;
— По-голяма ултразвукова мощност;
—Долна ултразвукова мощност;
— Магнитен резонанс MR 3T;
— Мамографски скенер;
— Мултизвукова компютърна томография (MSCT);
— Ултразвук;
— Ултразвук с 3D/4D изпъкнал, 3D/4D вагинал, 2 D вагинал и 2D изпъкнала сонда и принтер;
— Ултразвуков висококласен цветен доплер.

344

C5.1. R4-I5

T

Наблюдение на резултатите от лечението на хронично болни пациенти в обществени аптеки

 

% (процент)

0

20

Т4

2024 г.

20 % от неболничните пациенти участват в програма за мониторинг на резултатите от лечението в обществените аптеки.
Проектът включва наблюдение на пациенти и създаване на структурирани данни, които ще бъдат предоставени чрез Централната здравна информационна система на Република Хърватия (CEZIH) за допълнителна оценка от избрания семеен лекар.

345

C5.1. R4-I6

M

Съоръжение за медицински отпадъци в центъра на клиничната болница (KBC) Загреб

 

Брой

0

1

Т4

2024 г.

Следва да бъде завършено съоръжение за медицински отпадъци само за изгаряне на нерециклируеми опасни медицински отпадъци, генерирани от центъра на клиничната болница (KBC) Zagreb. Този проект обхваща изграждането на модерно съоръжение за управление на медицински отпадъци, състоящо се от:
—Хладилно съхранение на нерециклируеми опасни медицински отпадъци в съответствие с всички разпоредби за съхранение на този вид отпадъци;
Линии за обработка на опасни медицински отпадъци, които не подлежат на рециклиране;
Линии за оползотворяване на енергия от нерециклируеми опасни медицински отпадъци със система за пречистване на димните газове и система за непрекъснат мониторинг на емисиите;
—Модерни автоматични линии за измиване на контейнери;

346

C5.1. R5

M

Подобряване и разширяване на телемедицинските услуги

Влизане в сила на национална рамка за телемедицина, която разширява обхвата на телемедицинските услуги

 

 

 

Т4

2022 г.


С реформата се въвеждат разпоредби за създаването на функционална национална телемедицинска рамка за предаване на жизненоважни параметри на пациентите от спешната здравна служба (ССП) към съвместната спешна медицинска служба (OHBP) и за дистанционно наблюдение на извънболничната спешна здравна служба (HMS). Проектът осигурява: i) ситуационен анализ; ii) Национална рамка за установяване на дистанционно наблюдение на здравните служби за извънредни ситуации (HMS) и iii) план за действие за въвеждане на надзор и рамка за мониторинг на изпълнението.
Като се имат предвид ограничените ресурси и продължителността на техническата помощ, терадиологичният компонент е само въвеждащ компонент на равнището на картографирането на най-добрите практики.

347

C5.1. R5-I1

T

Инсталирани и функциониращи цифровизирани, интегрирани операционни зали (Firule and Križine) и роботизирана система на обекта Firule

 

Брой

0

4

Т4

2023 г.

Проектът включва цифровизация и интегриране на 4 операционни зали във Фиру и Крижине, както и роботизирана система на обекта Firule. Цифровият преход, интеграцията и роботизираната хирургия променят начина на лечение чрез подобряване на качеството на хирургичното лечение, подобряване на безопасността на пациентите, постигане на по-голяма прозрачност в лечението, по-добър контрол на разходите и здравните резултати, укрепване и консолидиране на основните ресурси на инфраструктурата за здравна информация и модернизиране на безкнижните здравни услуги.

348

C5.1. R5-I2

T

Телекардиологични услуги

 

Брой

0

40

Т1

2023 г.

Целта на проекта TeleCordis е да се инсталира медицинско и компютърно оборудване, необходимо за извършването на услугите за електрокардиограма (ЕКГ), холтер под налягане и 12-канална електрокардиограма (ЕКГ) в отдалечени и селски райони, които не са обхванати в достатъчна степен от тези услуги, като например липса на специалист по кардиология. Оборудването се купува (пакет за център) и се поставя в най-малко 40 центъра за телемедицински достъп. Програмата се свързва с центрове за телемедицински специалисти и предоставя телекардиологична услуга.

349

C5.1. R5-I3

T

Услуги по телетрансфузия

 

Брой

0

35

Т4

2022 г.

Проектът Teletransfusion ще подкрепя съществуващата инфраструктура за цифров процес на лечение, когато използва данните за пациента, получени от електронната рецептура и eDossier, необходими за започване на лечение във вторично или третично здравно заведение.
Проектът ще свърже болничните центрове за трансфузия на територията на Хърватия (най-малко 35 болнични центъра за трансфузия) и ще предостави услугата 24 часа в денонощието седем дни в седмицата. Оборудването се купува (пакет по център) и се поставя в центрове за телемедицински достъп, програмата се свързва с центрове за телемедицински специалисти и предоставя услуга за телетрансфузия.

350

C5.1. R5-I4

T

Център на клинични болници (KBC) Sestre milosrdnice, оборудван с роботизирана хирургия

 

Брой

0

4

Т4

2023 г.

Най-малко 4 нови оборудвани операционни зали с най-съвременна роботизирана технология,
Трябва да е възможна следната функционалност: Получаване на всички данни за пациента в реално време на екрана на монитора в самата операционна зала по време на операцията. Освен това трябва да е възможно целият материал за визуализиране на пациента да бъде на разположение на екрана на монитора по време на операцията, което допринася за по-безопасни и по-ефективни процедури. Интегрирането позволява също така използването на други диагностични и терапевтични изделия в същата операционна зала, които също се интегрират в интегрираната операционна система.

   Х. ИНИЦИАТИВА 6.1: ОБНОВЯВАНЕ НА СГРАДИТЕ

Настоящият сграден фонд на Хърватия е относително остарял, а темпът на енергийното саниране на сградите е бил едва 0,7 % годишно през периода 2014—2020 г. На старите и неефективни сгради се дължат 40 % от потреблението на енергия и 36 % от емисиите на CO2, а 30 % от сградите попадат в категорията с най-лоши показатели. Повечето от сградите с най-лоши характеристики не отговарят на минималните изисквания за защита срещу земетресения, противопожарна защита или защита на здравето и поради това изискват цялостно саниране. Освен това през март и декември 2020 г. две земетресения засегнаха Хърватия и причиниха значителни материални щети в град Загреб, окръг Загреб, окръг Крапина-Загорие, област Сисак-Мославина и област Карловац. Според оценката на бързите щети (правителството на Република Хърватия, 2020 г.) общите нужди от възстановяване и реконструкция в областите Загреб, Загреб и Крапина-Загорие от земетресението през март са оценени на около 17 469 000 000 EUR. Оценката на щетите от земетресението през декември все още е в процес на оценяване.

Тази инициатива в хърватския план за възстановяване и устойчивост се отнася до инвестиции и реформи, насочени към насърчаване на цялостното саниране на сгради, включително енергийно саниране, структурно укрепване и саниране след земетресение. Санирането обхваща многофамилни и обществени сгради, включително здравни и образователни съоръжения, както и сгради със статут на културна ценност.

Инициативата включва реформи, които подкрепят процеса на саниране и декарбонизация на сградите, като същевременно се преодоляват пречките на строителния пазар и социалните въпроси: i) реформа, насочена към декарбонизация на сградите, ii) реформа, насочена към увеличаване на броя на работниците и експертите в областта на енергийната ефективност и реконструкция след земетресението, iii) реформа, целяща намаляване на административната тежест за кандидатите в процеса на саниране, iv) реформа, насочена към повишаване на познанията за сеизмичните дейности, v) реформа, насочена към насърчаване и развитие на екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на сгради и пространства и vi) реформа, насочена към разработване на системно енергийно управление и изпитване на нов модел за финансиране на енергийната ефективност.

Инвестициите и реформите допринасят за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Хърватия през последните две години, относно необходимостта от „целенасочена инвестиционна политика в областта на [...] енергийната ефективност, [...] и екологичната инфраструктура“ (специфична препоръка за страната 3, 2019 г.) и „от съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и [...] прехода, по-специално върху екологичната инфраструктура [...]“ (специфична за всяка държава препоръка 3, 2020 г.).

Х.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C6.1.R1 — Декарбонизация на сградите

Реформата следва да допринесе за инициативата „вълна на саниране“ на съществуващите сгради и за преобразуването на съществуващия сграден фонд във високо енергийно ефективен и декарбонизиран сграден фонд до 2050 г.

Реформата включва приемането на програми за саниране за енергийна ефективност за периода 2021—2030 г. за многофамилни сгради, обществени сгради и специална категория сгради със статут на културна ценност, както и приемането на програмата за намаляване на енергийната бедност в области от особено значение за държавата за периода 2021—2025 г. Тези програми насърчават задълбоченото саниране на сградите, като същевременно обръщат специално внимание на осигуряването на здравословни вътрешни климатични условия, пожарната безопасност и справянето с рисковете, свързани с увеличаването на сеизмичната активност, както и с намаляването на енергийната бедност.

Реформата приключва не по-късно от 31 март 2022 г.

Инвестиция C6.1.R1-I1 — Енергийно саниране на сгради

Целта на инвестицията е да се насърчи екологичният преход и декарбонизацията на сградите чрез намаляване на потреблението на енергия за отопление в многофамилните и обществените сгради с поне 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането. Тъй като на отоплението се падат 71 % от общото крайно потребление на енергия (Хърватско бюро по статистика, 2015 г.), горепосочените икономии в потреблението на отопление съответстват най-малко на увеличение с 30 % на икономиите на първична енергия в сравнение със състоянието преди обновяването. Целта на инвестицията е също така да се увеличи използването на възобновяеми енергийни източници и съответно да се намалят емисиите на CO2, да се намали енергийната бедност и да се насърчи използването на екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на сградите и пространствата.

Инвестицията ще финансира предимно проектите за енергийно саниране, които вече са в процес на подготовка. Инвестициите чрез Механизма за възстановяване и устойчивост са, както следва:

-За енергийно саниране безвъзмездните средства покриват 60 % от допустимите разходи за саниране и 85 % от разходите за документация.

-За основно енергийно саниране, което включва мерки за енергийна ефективност по външните стени и покрива на сградите, както и технически системи в допълнение към минимално намаление от 50 % на потреблението на енергия за отопление и потребление на първична енергия, безвъзмездните средства покриват 80 % от допустимите разходи за саниране и 85 % от разходите за документация.

-За цялостно саниране, което съчетава енергийно саниране, сеизмично укрепване, пожарна безопасност и осигуряване на здравословни вътрешни климатични условия, безвъзмездните средства покриват 80 % от допустимите разходи за саниране и 100 % от разходите за документация.

Очаква се тази инвестиция да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално разходите за инсталиране на газови кондензационни котли представляват най-много 20 % от общите разходи по програмата за саниране и се инсталират газови кондензационни котли, за да се заменят съществуващите неефективни котли на основата на газ, въглища и нефт.

Проверката приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция C6.1.R1-I2 — Ремонтиране на сгради, повредени при земетресения с енергийно саниране

Целта на инвестицията е да се възстановят щетите, причинени от земетресенията през 2020 г. на многофамилни и обществени сгради, да се повиши сеизмичната устойчивост на сградите и да се повиши тяхната енергийна ефективност. Обновяването на сградите в първоначалното им състояние преди нанасянето на щети се финансира от фонд „Солидарност“ на ЕС, когато е приложимо, като разликата в цялостното саниране, включително повишаването на енергийната ефективност на сградите и повишаването на сеизмичната им устойчивост (принцип на възстановяване на по-добър принцип), се финансира от тази инвестиция. Очаква се тази инвестиция да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално разходите за инсталиране на газови кондензационни котли представляват най-много 20 % от общите разходи по програмата за саниране и се инсталират газови кондензационни котли, за да се заменят съществуващите неефективни котли на основата на газ, въглища и нефт. Всички ремонтирани сгради трябва да постигнат намаление на потреблението на енергия за отопление с поне 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането (с изключение на сградите, свързани с културното наследство), което съответства най-малко на увеличение с 30 % на икономиите на първична енергия в сравнение със състоянието преди санирането.

Инвестицията трябва да бъде осъществена до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C6.1.R1-I3 — Енергийно саниране на сгради със статут на културна ценност

Целта на тази инвестиция е енергийното саниране на сгради със статут на културна ценност. Това ще намали емисиите на CO2, ще намали потреблението на енергия, ще намали разходите за поддръжка в дългосрочен план и ще допринесе за развитието на кръгова икономика и използването на природосъобразни решения. Мярката обхваща две категории сгради: Индивидуално защитени културни ценности (отделни сгради и сглобки от сгради) и сгради, разположени в защитена културна и историческа единица.

Като се има предвид културната и социалната стойност на сградите на културното наследство и значителните ресурси, необходими за тяхното саниране, ремонтът на обществени и културни сгради със статут на културни ценности се финансира в размер на 100 %. Очаква се тази инвестиция да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално разходите за инсталиране на газови кондензационни котли представляват най-много 20 % от общите разходи по програмата за саниране и се инсталират газови кондензационни котли, за да се заменят съществуващите неефективни котли на основата на газ, въглища и нефт. Енергийното саниране на сгради със статут на паметник на културата изисква годишно намаление от поне 20 % на очакваното по проекта потребление на енергия за отопление или за първично енергийно потребление в сравнение с потреблението на енергия преди санирането. На равнището на портфейла на всички реновирани сгради със статут на паметник на културата обаче се постига средно увеличение с 30 % на икономиите на първична енергия в сравнение със състоянието преди санирането.

Инвестицията трябва да бъде осъществена до 30 юни 2026 г.

Реформа C6.1.R2 — Разработване на рамка за осигуряване на подходящи умения в контекста на зелени работни места, необходими за възстановяване след земетресението

Целта на тази реформа е да се намали рискът, свързан с недостатъчния брой квалифицирана работна сила, и да се осигурят подходящи знания и умения, необходими за изпълнението на всички процеси на саниране и реконструкция на енергия след земетресението, като се интегрират необходимите знания относно сеизмичната устойчивост, енергийната ефективност, кръговото управление, опазването на културното наследство и реконструкцията след земетресението, чрез подобряване на съществуващите програми за образование и обучение и разработването на нови такива.

Програмите за образование и обучение се разработват чрез национален план за развитие на умения в контекста на „зелени“ работни места, свързани с енергийното и след земетресението възстановяване.

Реформата включва:

-разработване и изпълнение на програми за образование за възрастни с акцент върху разработването и прилагането на програми за преквалификация за нуждите на санирането и декарбонизацията на сгради с елементи на саниране след земетресението, опазване на културното наследство, енергийна ефективност, екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на космическото пространство и сградите;

-създаването и изпълнението на нова интердисциплинарна програма за обучение, която съчетава знания относно възстановяването на културното наследство, прилагането на природосъобразни решения, градското горско стопанство и градското обновяване;

-разработване и прилагане на специализирани проучвания и образователни програми, специализирани в териториалното устройство и устойчивото градско развитие, особено в областта на възстановяването след земетресението, интегрираното обновяване на културното наследство с елементи на адаптиране към изменението на климата, енергийна ефективност, кръгово управление, природосъобразни решения и градско горско стопанство;

-разработването на програми, които подкрепят по-широкото използване на строително-информационното моделиране и неговото популяризиране в строителния сектор и териториалното устройство;

-провеждане на рекламна кампания за привличане на кандидати.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C6.1.R3 — Повишаване на ефективността, намаляване на административната тежест и цифровизация на процеса на саниране

Целта на реформата е да се предоставят услуги за гражданите и собствениците на сгради, които ще спомогнат за намаляване на административната тежест за кандидатите в процеса на енергийно саниране и реконструкция след земетресението чрез цифровизация и интегриране на информацията. Реформата включва по-нататъшно подобряване на услугите за „обслужване на едно гише“ за енергийно саниране и разработване на онлайн услуги на едно гише и офлайн офиси за засегнатите от земетресението райони, за да се опрости процесът на възстановяване за граждани и други субекти, нуждаещи се от административни услуги, по време на процеса на възстановяване след земетресението. Реформата също така ще финансира укрепването на професионалния капацитет на служителите в обслужването на едно гише и на публичните институции, участващи в процеса на възстановяване , за да се подпомогне пълната функционалност на услугите за обслужване на едно гише.

Реформата приключва на 30 юни 2026 г.

Реформа C6.1.R4 — Модернизиране и интегриране на сеизмични данни за процеса на саниране и планиране на бъдещото изграждане и мониторинг на публичната инфраструктура

Целта на реформата е да се подобри устойчивостта на риска в пространственото планиране и строителния сектор чрез подобряване на събирането и обработването на сеизмични данни и чрез укрепване на капацитета за прилагане на данните относно сеизмичните рискове и за прилагане на мерки за намаляване на потенциалните щети. Събраните данни служат като входяща информация за карти, свързани с риска, като карти на аномалиите, сеизмични карти и карти на възприемчивостта на хлъзгането, които се използват при разработването на пространствени планове на единиците на местното управление с цел планиране на подходяща типология на антисеизмичното строителство и повишаване на устойчивостта на Хърватия на земетресения.

Реформата укрепва организационния и инфраструктурния капацитет на сеизмологичния преглед на Република Хърватия за събиране, обработка и анализ на данни за сеизмичните дейности. Тя също така укрепва административния капацитет на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи и свързаните с тях услуги, като институти и офиси на регионално равнище, така че събраните данни да могат да се прилагат правилно в пространственото планиране и строителния сектор.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2025 г.

Инвестиция C6.1.R4-I1 — Развитие на мрежа за сеизмологични данни

Целта на инвестицията е да се финансира придобиването на най-малко 300 единици ново сеизмично оборудване, необходимо за сеизмологичния преглед на Република Хърватия за извършване на мониторинг, обработка и анализ на данните, свързани със сеизмичните дейности на територията на Хърватия. Инвестицията финансира също наемането и обучението на експерти за използване на придобитото оборудване и обработка на данни. След 2026 г. заплатите на наетите експерти продължават да се финансират от държавния бюджет.

Инвестицията трябва да бъде осъществена до 30 юни 2026 г.

Реформа C6.1.R5 — Въвеждане на нов модел на стратегии за екологосъобразно градско обновление и изпълнение на пилотни проекти за развитие на екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на сгради и пространства

Целта на реформата е да се разработи рамка за разработване и прилагане на стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда. Новата рамка предоставя основа за развитието на устойчиво пространство с акцент върху развитието на екологосъобразна инфраструктура и интегрирането на природосъобразни решения, модели за кръгово управление на космическото пространство и сградите, укрепване на устойчивостта срещу рискове и изменение на климата и подкрепа за цялостното устойчиво развитие. Реформата е достъпна за всички единици на местното управление в Хърватия, но се дава приоритет на тези в засегнатите от земетресението райони.

Насоките за изготвяне на стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда се разработват от Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи въз основа на националните програми за развитие на екологосъобразна инфраструктура в градските райони и за развитие на кръгово управление на сгради и пространства. Разработването на стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда, както и изпълнението на пилотни проекти се осъществяват в сътрудничество с министерството.

Реформата приключва не по-късно от 30 юни 2026 г.

Реформа C6.1.R6 — Пилотен проект за създаване и прилагане на систематична енергия за управление и разработване на нов модел на финансиране

Хърватия разполага с функционираща система за мониторинг на потреблението на енергия за отделните съоръжения в публичния сектор, но тази система все още не е разработена за други сектори, като например частното жилищно настаняване, промишления или транспортния сектор. Целта на тази мярка е да се разработи и изпита модел за мониторинг на потреблението на енергия в многофамилните сгради, който да се прилага въз основа на доброволния интерес на собствениците. Този модел се основава на пилотни проекти, които наблюдават цялото потребление на енергия и вода в единица на местното управление чрез въвеждане на автоматично събиране на данни, което се очаква да даде възможност за системно управление на енергията и да доведе до икономии на енергия и вода.

Въз основа на събраните данни за потреблението на енергия и вода по време на пилотния проект, тази реформа следва също така да анализира и разработи модел, който да даде възможност на клиента да кандидатства за заем за енергийно саниране и да го изплати чрез своята сметка за енергия, коригирана с икономиите на енергия, постигнати чрез санирането. Това ще облекчи проблема с липсата на финансови ресурси на крайните бенефициери за целите на енергийното саниране и се очаква да допринесе положително за темпа на енергийното саниране в Хърватия. Реформата също така изпробва модела на пилотен проект за възможно прилагане на национално равнище.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2025 г.

Х.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Мярка

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Час

Описание на всеки ключов етап и цел

Отдел

Базова линия

Цел

Т

Година

351

C6.1. R1

M

Приемане на национални програми за енергийно саниране на i) многофамилни сгради, ii) сгради със статут на културна ценност (и за периода 2021—2030 г.) и iii) намаляване на енергийната бедност в области от особено значение за държавата (за периода 2021—2025 г.)

Публикуване на официалния уебсайт на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т4

2021 г.

Публикуване на програмите за насърчаване на задълбоченото саниране на сгради, високоефективни алтернативни системи, които отделят специално внимание на осигуряването на здравословни вътрешни климатични условия, пожарна безопасност и рискове, свързани с повишена сеизмична активност. Въвежда се специална категория енергийно саниране на сгради със статут на културен актив, който все още не е включен в програмите за енергийно саниране за съфинансиране от ЕС в Хърватия.
Публикуване на програмата за намаляване на енергийната бедност в области от специален държавен интерес за периода 2021—2025 г., която обхваща цялостно саниране на сгради в подпомагани области и области със специални държавни грижи, изграждане на капацитет за облекчаване на енергийната бедност, намаляване на крайното потребление на енергия и съответно намаляване на емисиите на CO2 от енергийно бедни или уязвими домакинства.

352

C6.1. R1

M

Приемане на Програмата за енергийно саниране на сгради в обществения сектор за периода 2021—2030 г.

Публикуване на официалния уебсайт на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т1

2022 г.

Публикуване на програмата за енергийно саниране на сградите на публичния сектор за периода 2021—2030 г., която включва цялостно саниране на сградите на публичния сектор, включително мерки за енергийна и ресурсна ефективност, като същевременно се намаляват топлинните нужди и потреблението на енергия на обществените сгради и се увеличава използването на ВЕИ и произтичащото от това намаляване на емисиите на CO2.

353

C6.1. R1-I1

T

Подписани договори за енергийно саниране на обществени и многофамилни сгради

 

EUR

0

 66 361 404

Т4

2022 г.

Подписани договори за предоставяне на 66 361 404 EUR за енергийно саниране на сгради. Всички договори за заявяване на съответното изискване за енергийна ефективност за минимално намаление на потреблението на енергия за отопление с поне 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането на всяка сграда (очаква се за сграда със статут на културна ценност), което ще доведе до увеличение с 30 % на икономиите на първична енергия в сравнение със състоянието преди санирането и при спазване на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, както е посочено в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции.

354

C6.1. R1-I1

T

Енергийно саниране на многофамилни сгради

 

Брой (m²)

0

180 000

Т2

2026 г.

Приключва се енергийното саниране на най-малко 180 000 m² многофамилни сгради в съответствие с договорите за съфинансиране, като се постигне минимално изискване за намаляване на потреблението на енергия за отопление с поне 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането на всяка сграда, което ще доведе до увеличение с 30 % на икономиите на първична енергия в сравнение със състоянието преди санирането и се спазва принципът за „ненанасяне на значителни вреди“, посочен в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за насърчаване на устойчивите инвестиции.

355

C6.1. R1-I1

T

Енергийно саниране на обществени сгради

 

Брой
(m²)

0

288 000

Т2

2026 г.

Приключва се енергийното саниране на най-малко 288 000 m² обществени сгради в съответствие с договорите за съфинансиране, като се постигне минимално изискване за намаляване на потреблението на енергия за отопление с поне 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането на всяка сграда, което ще доведе до увеличение с 30 % на икономиите на първична енергия в сравнение със състоянието преди санирането и се спазва принципът за „ненанасяне на значителни вреди“, посочен в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за насърчаване на устойчивите инвестиции.

356

C6.1. R1-I2

T

Енергийно и последващо саниране на многофамилни сгради, повредени от земетресение

 

Брой
(m²)

0

45 000

Т2

2026 г.

Енергийният и след земетресението ремонт на най-малко 45 000 m² многофамилни сгради, повредени от земетресенията (в районите на град Загреб, окръг Крапина-Загорие, Загреб, окръг Сисак-Мославина и Карловац), извършени в съответствие с договорите за съфинансиране, като се постигне минимално изискване за намаляване на потреблението на енергия за отопление с най-малко 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането за всяка сграда (с изключение на сгради със статут на културни паметници), което трябва да осигури увеличение с 30 % на спестяването на първична енергия в сравнение с положението преди ремонта и да отговаря на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, определен в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за насърчаване на устойчивите инвестиции.


357

C6.1. R1-I2

T

Енергийно и последващо саниране на обществени сгради, повредени от земетресенията

 

Брой (m²)

0

274 000

Т2

2026 г.

Енергийният и след земетресението ремонт на най-малко 274 000 m² обществени сгради, повредени от земетресенията (в районите на град Загреб, окръг Крапина-Загорие, Загреб, окръг Сисак-Мославина и Карловац), извършени в съответствие с договорите за съфинансиране, постигане на минимално изискване за намаляване на потреблението на енергия за отопление с най-малко 50 % в сравнение с годишното потребление на енергия за отопление преди санирането за всяка сграда (с изключение на сгради със статут на културни паметници), което трябва да осигури увеличение с 30 % на спестяването на първична енергия в сравнение с положението преди ремонта и да отговаря на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, определен в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за насърчаване на устойчивите инвестиции.

358

C6.1. R1-I3

T

Енергийно саниране на сгради със статут на културна ценност

 

Брой (m²)

0

31 000

Т2

2026 г.

Приключва се енергийното саниране на най-малко 31 000 m² сгради със статут на културни ценности, постигащо средно увеличение от 30 % икономии на първична енергия, с минимално изискване от 20 % за всяка сграда, в сравнение със състоянието преди санирането и при спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, посочен в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции. 
Инвестицията включва подготовка и изпълнение на открити покани за представяне на предложения за изготвяне на документация и извършване на дейности по енергийно саниране на сгради със статут на културна ценност за обществени и културни цели. Програмата обхваща две категории сгради: Индивидуално защитени културни ценности (отделни сгради и сглобки от сгради) и сгради, разположени в защитена културна и историческа единица.

359

C6.1. R2

M

Публикуване на националния план за развитие на уменията в контекста на „зелените“ работни места, свързани с енергийната ефективност и възстановяването след земетресението

Публикуване на официалния уебсайт на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т4

2022 г.

Публикуването на националния план за развитие на уменията, който ще подобри уменията на „зелените“ работни места в контекста на енергийното саниране, санирането след земетресението, екологосъобразната инфраструктура, прилагането на природосъобразни решения и кръговото управление на космическото пространство и сградите, въз основа на преглед на съществуващите програми и подготовка и адаптиране на образователните програми, определени в реформата.

360

C6.1. R2

T

Завършена програма за обучение и образование за възрастни за възстановяване след земетресение и енергийно саниране

 

Брой

0

500

Т2

2026 г.

500 души завършват образователни програми за възрастни за след земетресение и енергийно саниране, сертифицирани от публичния открит университет в Загреб/Хърватската служба по заетостта/други съответни органи.

361

C6.1. R2

T

Завършени експертни проучвания и образователни програми в областта на устойчивото градско развитие и обновяването на културното наследство

 

Брой

0

50

Т2

2026 г.

50 души завършват експертни проучвания и образователни програми в областта на устойчивото градско развитие и обновяването на културното наследство, сертифицирани от Факултета по архитектура/факултет по горско стопанство/други съответни органи.

362

C6.1. R3

M

Създаване и функциониране на физическо бюро за „обслужване на едно гише“ за енергийно саниране и сеизмично укрепване

Оперативно обслужване на едно гише

 

 

 

Т4

2021 г.

Физическото бюро за обслужване на едно гише се разработва и въвежда в експлоатация в засегнатата от земетресението област, за да се намали административната тежест за гражданите. Инвестицията включва адаптиране и модернизиране на физическата инфраструктура на място, където се установява обслужване на едно гише, инвестиции в услуги за разработване и поддръжка на онлайн системи, инвестиции във функционалността на онлайн системата, обучение на персонала, обучение на участващите публични органи и дейности за популяризиране.

363

C6.1. R3

M

Създаване и функциониране онлайн на „обслужване на едно гише“ за енергийно саниране и сеизмично укрепване

Оперативно обслужване на едно гише онлайн

 

 

 

Т4

2022 г.

Въвеждане в експлоатация на онлайн система за обслужване на едно гише, обединяваща цялата необходима информация за енергийно саниране и реконструкция след земетресението.
Обслужването на едно гише се осъществява на два етапа: i) службите за спешна помощ, необходими за спешното структурно саниране и необходимото възстановяване на щетите, за да се гарантира ниво на безопасност за гражданите и съоръженията; ii) интегриране на всички други услуги и информация, необходими за цялостно и енергийно саниране, с услугите и информацията, включени за концепцията за „по-добро изграждане“.

364

C6.1. R3

T

Завършено обучение за държавни служители за предоставяне на обслужване на едно гише за енергийна ефективност и реконструкция след земетресение

 

Брой

0

80

Т2

2026 г.

Най-малко 80 държавни служители, обучени да предоставят висококачествени услуги, съчетаващи енергийна ефективност и възстановяване след земетресението. От тях най-малко 40 служители на „обслужването на едно гише“ да получат обучение по различни аспекти на реконструкцията, особено по отношение на премахването на административните пречки при изпълнението на възстановителните дейности и използването на онлайн платформата. Други най-малко 40 служители на изпълнителните публични институции да получат обучение по административните и техническите аспекти на реконструкцията и да работят на онлайн платформата.

365

C6.1. R4

T

Сеизмични данни, интегрирани в 10 експертни бази за пространствени планове на единиците на местното управление

 

Брой

0

10

Т2

2025 г.

Пълно интегриране на сеизмичните данни (карти на аномалиите, сеизмични карти на районите, карти на свлачищата в подходящи решения и т.н.) в системата за пространствено планиране и прилагане на 10 експертни пилотни бази за пространствени планове на единиците на местното управление. Резултатите от анализа на сеизмичните данни могат да се използват при подготовката на изменения на пространствените планове или при създаването на нови пространствени планове след осъществяването на реформата.

366

C6.1. R4-I1

T

Доставени части за сеизмично оборудване

 

Брой

0

300

Т4

2022 г.

Инвестициите укрепват организационния и инфраструктурния капацитет на сеизмологичния преглед на Република Хърватия чрез закупуването на най-малко 300 единици оборудване, за да се повиши качеството на събирането, обработката и прилагането на сеизмичните данни, необходими за процеса на саниране на сградите, планирането на разработването на нови съоръжения и мониторинга на публичната инфраструктура, както и укрепването на устойчивостта на Хърватия на земетресения и свързаните с тях рискове.

367

C6.1. R4-I1

M

Наемане и обучение на експерти по сеизмологични изследвания

 

Брой

12

21

Т2

2026 г.

Наемане на 9 допълнителни експерти в сеизмологичния преглед на Република Хърватия, чиито заплати ще бъдат финансирани от държавния бюджет след изтичането на срока на действие на Механизма за възстановяване и устойчивост, и завършено обучение за събиране, обработка и анализ на сеизмични данни на територията на Хърватия.

368

C6.1. R5

M

Приемане на програмата за развитие на Кръгово управление на космическото пространство и сградите за периода 2021—2030 г. и на Програмата за развитие на екологосъобразната градска инфраструктура за периода 2021—2030 г.

Публикуване на официалния уебсайт на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т4

2021 г.

В програмата за развитие на Кръгово управление на космическото пространство и сградите за периода 2021—2030 г., която трябва да бъде приета от правителството, се определят цели и мерки за кръгово управление на космическото пространство и сградите, които наред с другото насърчават мерки за кръговост при планирането на нови сгради, повторната употреба на изоставени сгради и удължаването на дълготрайността на съществуващите пространства и сгради, повишаването на енергийната и ресурсната ефективност на сградите и използването на възобновяеми енергийни източници, повторното използване на строителни продукти и материали, с цел ефективно използване на пространствените ресурси и намаляването на генерирането на отпадъци;

В програмата за развитие на градска екологосъобразна инфраструктура за периода 2021—2030 г., която трябва да бъде приета от правителството, се определят целите и мерките, които допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата и намаляване на въздействието на топлинните острови, намаляване на емисиите на парникови газове, подобряване на качеството на живот и жилищно настаняване в градовете, подобряване на човешкото здраве, подобряване на качеството на градските райони чрез преобразуване на недостатъчно използваните и изоставените земи, насърчаване на зелените инвестиции, подпомагане на възстановяването и опазването на видовете и местообитанията в съответствие с директивите на ЕС за опазване на видовете и местообитанията в съответствие със стратегията на ЕС за опазване на околната среда за 2030 г. и за създаване на работни места и осигуряване на икономии на енергия, което трябва да е основата за разработване на стратегии за зелено обновяване на градовете.

369

C6.1. R5

T

Приемане на стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда

 

Брой

0

10

Т4

2023 г.

Приемане на най-малко 10 стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда, за да се осигури основа за развитието на устойчиво пространство, с акцент върху разработването на екологосъобразна градска инфраструктура и интегрирането на природосъобразни решения, интегриране на модели за кръгово управление на космическото пространство и сградите, укрепване на устойчивостта срещу рискове и изменение на климата и подкрепа за цялостното устойчиво развитие.

370

C6.1. R5

T

Изпълнението на пилотен проект, определен чрез стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда и свързан с националните програми за екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на пространството и сградите

 

Брой

0

1

Т2

2026 г.

Осъществяване на поне един пилотен проект, определен чрез стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда и свързан с националните програми за екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на космическото пространство и сградите.

371

C6.1. R6

M

Успешно приключване на пилотен проект за системно енергийно управление с цел изпитване на нов модел за финансиране на санирането за енергийна ефективност

Публикуване на завършен пилотен проект на официалния уебсайт на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т4

2023 г.

След публична покана Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи, в сътрудничество с Хърватската държавна агенция за недвижими имоти, изпълнява пилотен проект, обхващащ всички сектори на потребление на енергия и вода в пилотното звено на местното управление, като въведе автоматично събиране на данни за потреблението на енергия и вода в многофамилните сгради в избраната пилотна област.
Целта на пилотния проект е да се постигнат икономии на енергия и вода чрез въвеждане и прилагане на системно енергийно управление и да се даде възможност за изпитване на възможностите за прилагане на новия модел за финансиране на енергийното саниране на многофамилни сгради, включително анализ на разходите и ползите за неговото прилагане на национално равнище.
Въз основа на насоките за пилотния проект относно прилагането на национално равнище на управлението на потреблението на енергия за многофамилни сгради се разработват насоки.

372

C6.1. R6

M

Приемане на насоките за прилагане на модел за мониторинг на потреблението на енергия в многофамилните сгради

Публикуване на официалния уебсайт на Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи

 

 

 

Т4

2025 г.

Министерството на физическото планиране, строителството и държавните активи приема насоки за прилагане на модел за мониторинг на потреблението на енергия в многофамилните сгради въз основа на доброволния интерес на собствениците на многофамилни сгради.

2.Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост

Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия възлизат на 6 393 794 220 EUR.

РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА

1.Финансиране

Траншовете, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:

1.1.Първи транш (безвъзмездна подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

45

C1.2. R1-I2

M

Приемането от правителството на програма за енергийна ефективност за декарбонизация на енергийния сектор

46

C1.2. R1-I2

T

Брой предприятия, получаващи подпомагане за енергийна ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в промишлеността

49

C1.2. R1-I3

M

Влизане в сила на Закона за алтернативните транспортни горива

59

C1.3. R1

M

Приемане на многогодишната програма за изграждане на системи за пречистване на водите и градските отпадъчни води

81

C1.3. R2

M

Приемане на Закона за управление на отпадъците

82

C1.3. R2

M

Преразглеждане на плана за управление на отпадъците на Република Хърватия за периода 2017—2022 г.

91

C1.4. R1

M

Изменения в Закона за пътищата

92

C1.4. R1

M

Национална програма за пътна безопасност за периода 2021—2030 г.

98

C1.4. R2

M

Приемане на писмото относно секторната политика

109

C1.4. R3

M

Новият закон за редовния и сезонния крайбрежен трафик

110

C1.4. R3

M

Новият Закон за корабоплаването по вътрешните водни пътища и пристанищата

126

C1.5. R1

M

Оперативна програма за укрепване на пазарния капацитет на сектора на плодовете и зеленчуците за периода 2021—2026 г.

134

C1.5. R3

M

Създаване на звено за изпълнение и управление на проекти за цифрова трансформация в Министерството на земеделието

140

C1.6. R1

M

Анализ на сценариите като част от Стратегията за устойчиво развитие на туризма за 2030 г.

156

C2.1. R2

M

Изменение на устава на ARPA с цел предефиниране на нейния мандат

157

C2.1. R2

M

Създаване на система за изпълнение, одит и контрол на РПИ

158

C2.1. R2

M

Приемане на Закона за институционалната рамка за фондовете на ЕС

159

C2.1. R2

M

Оценка на административния капацитет

207

C2.4. R1

M

Ново решение на хърватското правителство относно държавните предприятия от особен интерес за Хърватия

231

C2.6. R1

M

Приемане на нова стратегия за борба с корупцията за периода 2021—2030 г.

232

C2.6. R1

M

Приемане на новия Закон за предотвратяване на конфликт на интереси

247

C2.7. R1

M

Укрепване на фискалната рамка чрез изменение на закона за бюджета с цел подобряване на бюджетните процеси

248

C2.7. R1

M

Осигуряване на пълната функционалност на Комисията за фискална политика.

250

C2.8. R1

M

Повишаване на осведомеността на всички отговорни страни чрез редовно обучение

251

C2.8. R2

M

Продължаване на сътрудничеството между Службата за борба с изпирането на пари и надзорните органи

253

C2.8. R3

M

Завършване на изпълнението на новия план за действие за смекчаване на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма въз основа на актуализирана национална оценка на риска.

265

C3.1. R1

M

Приемане на преразгледаната правна рамка за обучението за възрастни

293

C4.1. R4

M

Влизане в сила на измененията на Закона за минималната работна заплата

302

C4.3. R1

M

Приемане на националния план срещу бедността и социалното изключване за периода 2021—2027 г.

312

C4.3. R3

M

Приемане на националния план за развитие на социалните услуги за периода 2021—2027 г.

333

C5.1. R3

M

Национален план за развитие на здравеопазването 2021—2027 г.

351

C6.1. R1

M

Приемане на национални програми за енергийно саниране на i) многофамилни сгради, ii) сгради със статут на културна ценност (и за периода 2021—2030 г.) и iii) намаляване на енергийната бедност в области от особено значение за държавата (за периода 2021—2025 г.)

362

C6.1. R3

M

Създаване и функциониране на физическо бюро за „обслужване на едно гише“ за енергийно саниране и сеизмично укрепване

368

C6.1. R5

M

Приемане на програмата за развитие на Кръгово управление на космическото пространство и сградите за периода 2021—2030 г. и на Програмата за развитие на екологосъобразната градска инфраструктура за периода 2021—2030 г.

Размер на транша

804 597 701 EUR



1.2.Втори транш (безвъзмездна подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

2

C1.1.1. R1-I1

M

Оперативна цифрова платформа за плащане на такси

6

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на плана за действие за намаляване на неданъчните и парафискалните такси за 2020 г.

14

C1.1.1. R4-I1

M

Публикуване на покани за финансиране за инвестиции, насочени към екологосъобразни дейности с установени критерии за допустимост за кандидатите и проектите (включително критерии за съответствие с DNSH)

16

C1.1.1. R4-I2

M

Създаване на финансов инструмент за подкрепа на инвестициите на микро-, малки и средни предприятия

19

C1.1.1. R4-I3

M

Създаване на финансов инструмент за подкрепа на инвестициите от дружества със средна пазарна капитализация и големи дружества

21

C1.1.1. R4-I4

M

Създаване на финансов инструмент за по-благоприятно финансиране на публични субекти

25

C1.1.1. R6

M

Изменения на правната рамка

36

C1.2. R1

M

Публикуване на документ за оценка с препоръки за облекчаване на пречките и административните процедури, ограничаващи по-широкото използване на възобновяеми енергийни източници

50

C1.2. R1-I3

M

Приемане на стратегията за развитие на водорода

63

C1.3. R1-I1

T

Изградена или реконструирана обществена канализационна мрежа

68

C1.3. R1-I2

T

Изградена или реконструирана обществена водоснабдителна мрежа

131

C1.5. R2

M

Нов закон за консолидиране на земеделските земи

138

C1.5. R4

M

Онлайн платформа за предотвратяване на разхищението на храни и усъвършенствана ИТ система за даряване на храни

160

C2.1. R2

M

Модернизиране на информационната система eFondovi: Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост.

174

C2.2. R4

M

Изменение на законодателните рамки с цел насърчаване на доброволното функционално или действително сливане на единиците на местното управление (LGU) и приемане на решение на хърватското правителство относно критериите за предоставяне на фискални стимули за доброволни функционални или действителни сливания

202

C2.3. R4

M

Оптимизиране на процеса на издаване на разрешения за инвестиции в свързаност

214

C2.5. R1

M

Предоставени електронни инструменти и подходящ административен капацитет за Държавния съдебен съвет (Državno sudbeno vijeće, DSV) и Държавния прокурорски съвет (Državnoodvjetničko vijeće, DOV)

215

C2.5. R1

M

Приети изменения на Закона за несъстоятелността и Закона за несъстоятелността на потребителите

216

C2.5. R1

M

Приети изменения на Наказателно-процесуалния кодекс

266

C3.1. R1

M

Цялостен анализ на нуждите от средно образование

286

C4.1. R1

M

Допълване на активните политики на пазара на труда

291

C4.1. R3

M

Развиване на умения в съответствие с нуждите на пазара

303

C4.3. R1

M

Приемане на новия Закон за социалните грижи

309

C4.3. R2

T

Обучение на специалисти в областта на социалното наставничество

352

C6.1. R1

M

Приемане на Програмата за енергийно саниране на сгради в обществения сектор за периода 2021—2030 г.

Размер на транша

804 597 701 EUR

1.3.Трети транш (безвъзмездна подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

C1.1.1. R1

M

Приемане от хърватското правителство на стратегията за оценка на икономическите последици от регулирането върху сектора на МСП и придружаващия го план за действие

7

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на мерките в плановете за действие за намаляване на административната тежест за икономиката през 2018 г., 2019 г., 2020 г.

23

C1.1.1. R5-I1

M

Създаване на собствен и квазикапиталов финансов инструмент (PE)

37

C1.2. R1

M

Влизане в сила на законодателство и/или регламент за подобряване на използването на възобновяеми енергийни източници, включително въвеждане на система, основана на премии, за подпомагане на възобновяемите енергийни източници.

60

C1.3. R1

M

Изменения на правната рамка във водния сектор

69

C1.3. R1-I2

T

Водомери, инсталирани на площадките за водочерпене

74

C1.3. R1-I3

T

Договори за строителство, сключени за проекти за защита от наводнения

75

C1.3. R1-I3

T

Изградени конструкции за защита от наводнения

76

C1.3. R1-I3

T

Реконструирани водни течения

83

C1.3. R2

M

Приемане на плана за управление на отпадъците на Република Хърватия за периода 2023—2029 г.

84

C1.3. R2-I1

T

Намаляване на дела на битовите отпадъци, изпратени за обезвреждане (49 %)

99

C1.4. R2

M

Националния план за развитие на железопътната инфраструктура и Националния план за управление на железопътната инфраструктура и обслужващите съоръжения

111

C1.4. R3

M

Новият Закон за морското пространство и морските пристанища

114

C1.4. R3-I3

T

Нов кабелен ферибот „Križnica“, действащ по река Drava в община Pitomača

141

C1.6. R1

M

Приемане на стратегията за развитие на устойчив туризъм до 2030 г. на правителството на Република Хърватия

144

C1.6. R1-I1

M

Отправяне на публични призиви за екологичен и цифров преход на съществуващата публична туристическа инфраструктура и за развитие на публична туристическа инфраструктура извън основните туристически и крайбрежни зони

146

C1.6. R1-I2

M

Отправяне на публични покани за представяне на предложения за укрепване на устойчивостта и стимулиране на екологичния и цифровия преход на предприемачите в областта на туризма, като най-малко 50 % от общите инвестиции подкрепят екологичния преход

150

C2.1. R1

M

Изменения на Закона за системата за стратегическо планиране и управление на развитието на Република Хърватия и подзаконовите актове

161

C2.1. R2-I1

T

Изготвяне на техническа документация за проекти в областта на екологичния и цифровия преход

165

C2.2. R1-I2

T

100 % от длъжностните лица от всички публични институции трябва да положат успешно държавния изпит по електронен път въз основа на нов изпит.

176

C2.3. R1

M

Стратегия за цифрова Хърватия

177

C2.3. R2
C2.3. R2.I2

M

Създаване на платформи за централната система за оперативна съвместимост

179

C2.3. R3-I1

T

Модернизиране на държавния облак

195

C2.3. R3-I12

M

Цифрови архиви на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO)

229

C2.5. R1-I6

M

Всички първоинстанционни съдилища разполагат с оборудване и отговарят на условията за дистанционно изслушване.

233

C2.6. R1

M

Приемане на изменения на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности

249

C2.7. R2

M

Разработване на структурен макроикономически модел на хърватската икономика за изготвяне на средносрочни макроикономически прогнози, бюджетно планиране
и анализи на икономическата политика

256

C2.9. R1

M

Насоки за подобряване на участието на МСП в процедурите за възлагане на обществени поръчки и обединяването им

259

C2.9. R1-I1

M

Публикуване на независим анализ и конкретни препоръки за подобряване на управлението на тежестта на всички служители на ключови институции в системата за обществени поръчки (MINGOR, SAFU, DKOM).

260

C2.9. R2

M

Изменение на законодателната рамка за обществените поръчки, с което използването на електронна жалба става задължително средство за обжалване

273

C3.1. R2

M


Приемане на новия Закон за научната дейност и висшето образование

275

C3.2. R1

M

Нов закон за науката и висшето образование

281

C3.2. R2

M

Нова правна рамка, уреждаща изискванията за качество на учебните програми, докторантурите и условията на труд за научните институции

284

C3.2. R3

M

Нов закон за Хърватската научна фондация

294

C4.1. R4

M

Приемане на Закона за борба с недекларирания труд и на новия закон за труда

313

C4.3. R3

M

Приемане на стандарти за третиране на семейните сътрудници

318

C5.1. R1

M

Приемане на рамката за оценка на функционирането на здравните системи (HSPA)

323

C5.1. R1-I4

M

Модернизиране на здравните услуги в центъра на клиничните болници KBC Split

336

C5.1. R4

M

Изменение на Закона за здравеопазването и Закона за задължителното здравно осигуряване

346

C5.1. R5

M

Подобряване и разширяване на телемедицинските услуги

349

C5.1. R5-I3

T

Услуги по телетрансфузия

353

C6.1. R1-I1

T

Подписани договори за енергийно саниране на обществени и многофамилни сгради

359

C6.1. R2

M

Приемане на националния план за развитие на уменията в контекста на „зелените“ работни места, свързани с енергийната ефективност и възстановяването след земетресението

363

C6.1. R3

M

Създаване и функциониране онлайн на „обслужване на едно гише“ за енергийно саниране и сеизмично укрепване

366

C6.1. R4-I1

T

Доставени части за сеизмично оборудване

Размер на транша

804 597 701 EUR

1.4 Четвърти транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

39

C1.2. R1-I1

M

Издадено разрешение за строеж за модернизиране на високоволтовата мрежа

163

C2.2. R1

M

Изменена законодателна рамка за централизирана система за подбор в държавната администрация, определяне на необходимите квалификации на държавните служители и установяване на модерна система за набиране на персонал

166

C2.2. R2

M

Влизане в сила на законите за заплатите в държавната администрация и държавните служби и на Правилника за мобилността

184

C2.3. R3-I4

M

ИТ система CEZIH

205

C2.3. R4-I2

M

Подписано споразумение за отпускане на безвъзмездни средства за изграждане на пасивна електронна съобщителна инфраструктура

217

C2.5. R1

T

Нови програми за обучение, въведени в рамките на програмата за съдебно обучение

218

C2.5. R1

M

Приемане на изменения на законодателната рамка в областта на правосъдието с новия Закон за охранителното производство.

219

C2.5. R1

T

Създаване на четири центъра за медиация към търговските съдилища в Загреб, Сплит, Осиек и Риека и приемане на изменения на Закона за медиацията

257

C2.9. R1

M

Изменение на Правилника за обучение в областта на обществените поръчки

267

C3.1. R1

M

Приемане на модела за финансиране на образованието и грижите в ранна детска възраст

276

C3.2. R1-I1

T

Финансиране, отпуснато за научноизследователски проекти въз основа на вътрешни покани за представяне на предложения от научноизследователски организации по време на първия двугодишен цикъл на изпълнение на програмните споразумения

297

C4.2. R1

M

Приемане на изменения на Закона за пенсионното осигуряване

316

C4.3. R3-I3

M

Изчисляване на цените за социалните услуги и доставчиците на услуги в мрежата чрез информационна система

325

C5.1. R1-I6

T

Диагностични медицински изделия в клинична болница (KB) Dubrava

327

C5.1. R1-I8

T

Медицински изделия за оперативно лечение и лечение на пациенти с фармакорезистентна епилепсия в клинична болница (KB) Dubrava

343

C5.1. R4-I5

T

Диагностични единици Clinical Hospital Centre (KBC) Merkur

348

C5.1. R5-I2

T

Телекардиологични услуги

Размер на транша

402 298 851 EUR

1.5 Пети транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

8

C1.1.1. R1-I2

M

Цифровизация на теста за оценка на въздействието върху МСП чрез разработване на цифрова платформа за сътрудничество между координаторите, онлайн обучение и взаимна комуникация

9

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на действията по новия план за действие за намаляване на неданъчните и парафискалните такси

38

C1.2. R1

M

Влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавните активи, който предоставя правно основание за пълно отделяне на управлението на оператора на газопреносната система (Плинакро) от държавните дейности по добив и доставка.

55

C1.2. R1-I4

M

Приет план за производство и използване на биогорива в транспорта

61

C1.3. R1

T

Интегриране на доставчиците на водни услуги

64

C1.3. R1-I1

T

Сключени договори за строителни работи по проекти за инфраструктура за отпадъчни води

70

C1.3. R1-I2

T

Сключени договори за строителни работи по проекти за водоснабдяване

71

C1.3. R1-I2

T

Изградена или реконструирана обществена водоснабдителна мрежа

77

C1.3. R1-I3

T

Изградени конструкции за защита от наводнения

94

C1.4. R1-I2

T

Създаване на функционална система за упражняване на правата на хората с увреждания в областта на мобилността

127

C1.5. R1-I1

T

Създаден и функциониращ логистичен разпределителен център (LDC)

137

C1.5. R3-I3

M

Създаване на информационна система за проследяване

139

C1.5. R4-I1

M

Схема за подпомагане на инфраструктурата за оборудване на хранителни банки и посредници във веригата за даряване на храни

142

C1.6. R1

M

Изготвяне на сателитната сметка за устойчив туризъм на Република Хърватия

143

C1.6. R1

M

Закон за туризма за създаване на рамка за наблюдение и развитие на туристическия сектор

151

C2.1. R1

M

Изменения на Закона за оценка на регулаторното въздействие

168

C2.2. R2-I2

T

Най-малко 20 % от държавните служители работят в модела на интелигентна работа

169

C2.2. R2-I2

T

Най-малко 60 % от държавните служители са преминали обучение по метода на работа чрез интелигентна работа

170

C2.2. R3

M

Създаване на услуга за електронна резервация

178

C2.3. R2-I1

M

Създаване на централната система за оперативна съвместимост

181

C2.3. R3-I2

M

Пилотен проект за киберсигурност

183

C2.3. R3-I3

M

Създаване на обслужване на едно гише

185

C2.3. R3-I5

T

Електронен подпис на цифровата лична карта

191

C2.3. R3-I9

M

Създаване на нова платформа за обществени поръчки и мобилно приложение

192

C2.3. R3-I10

M

Системи за цифрова идентичност и управление на човешките ресурси на CES

203

C2.3. R4-I1

M

Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проектите по Националната рамка за развитие на инфраструктурата за широколентов достъп

220

C2.5. R1

M

Приети са нови референтни показатели за работата на съдиите и е въведен активен инструмент за управление на съдебните дела

234

C2.6. R1

M

Приемане на етичен кодекс на парламентаристите и етичен кодекс за длъжностни лица в изпълнителната власт

243

C2.6. R2

M

Оценка на последиците от Закона за правото на достъп до информация

254

C2.8. R4

M

Засилване на надзора на финансовия сектор въз основа на оценка на риска в областта на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма

258

C2.9. R1

M

Интегриране на адаптирана рамка за непрекъснато обучение на служителите, отговарящи за обществените поръчки в рамките на ProcurCompEU, в задължителната схема за обучение и сертифициране в областта на обществените поръчки.

268

C3.1. R1

M

Приемане на измененията за целодневен модел на преподаване

288

C4.1. R2

M

Влизане в сила на измененията на Закона за пазара на труда

304

C4.3. R1

T

Бенефициери на гарантираното минимално обезщетение

319

C5.1. R1

T

Оптимизиране на времето за диагностично лечение – списъци на чакащите

326

C5.1. R1-I7

T

Нови съоръжения в центъра на клиничните болници (KBC) Sestre milosrdnice

337

C5.1. R4

T

Функционална интеграция на болниците

338

C5.1. R4

T

Съвместна процедура за възлагане на обществени поръчки за лечебни заведения

347

C5.1. R5-I1

T

Инсталирани и функциониращи цифровизирани, интегрирани операционни зали (Firule and Križine) и роботизирана система на обекта Firule

350

C5.1. R5-I4

T

Център на клинични болници (KBC) Sestre milosrdnice, оборудван с роботизирана хирургия

369

C6.1. R5

T

Приемане на стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда

371

C6.1. R6

M

Успешно приключване на пилотен проект за системно енергийно управление с цел изпитване на нов модел за финансиране на санирането за енергийна ефективност

Размер на транша

804 597 701 EUR

1.6 Шести транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

40

C1.2. R1-I1

T

Модернизиране на подземни кабели, свързващи 6 острова със завършената континентална мрежа

119

C1.4. R5-I2

T

Прототипи за проверка на напълно автономни и електрически превозни средства и съответни изпитвания

120

C1.4. R5-I2

M

Ново законодателство относно автономното шофиране

167

C2.2. R2-I1

T

Системата за управление на човешките ресурси, Регистърът на длъжностните лица и Централизираната система за заплати (RegZap – Cop) се допълват от девет нови функции, като се цифровизират всички свързани процеси, които опростяват и ускоряват изменението на системата за възнагражденията.

171

C2.2. R3

M

Създаване на национална информационна система за архивите

182

C2.3. R3-I2

M

Кампания за превенция на киберсигурността

208

C2.4. R2

M

Нова правна рамка за държавните предприятия, включваща препоръките на ОИСР.

228

C2.5. R1-I5

T

Новоремонтирани съдебни сгради в съответствие с Техническата наредба за рационално използване на енергията и топлинна защита в сградите

235

C2.6. R1

T

Увеличаване на бюджета за персонала на органите за борба с корупцията в съдебната система.

236

C2.6. R1

T

Увеличаване на бюджета за придобиване на ИТ инструменти и оборудване от съдебните органи за разследване на корупция и престъпления, свързани с организираната престъпност

241

C2.6. R1-I3

M

Подобрени информационни системи за деклариране на имущественото състояние за държавните служители и съдебните служители

244

C2.6. R3

M

Прилагане на препоръките на ОИСР относно корпоративното управление относно мажоритарното участие в местните и регионалните единици

246

C2.6. R4

T

Обучение на съдии относно управлението на риска от корупция в областта на обществените поръчки и съдебната защита в процедурите за възлагане на обществени поръчки

263

C2.9. R3

M

Програми и дейности, насочени към проектиране и управление на иновативни обществени поръчки

298

C4.2. R1

M

Приемане на заключенията относно приемането на доклада относно анализите на разходната ефективност на инвестициите на задължителните пенсионни фондове в държавни предприятия.

Размер на транша

402 298 851 EUR

1.7 Седми транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

3

C1.1.1. R1-I1

M

Модернизиране на системите START

4

C1.1.1. R1-I1

T

Създаване на физически точки за достъп до платформата START

5

C1.1.1. R1-I1

M

Цифровизация на целевите процеси на MINGOR съгласно Закона за стратегическите инвестиционни проекти на Република Хърватия, Закона за насърчаване на инвестициите и Закона за държавната помощ за научноизследователски и развойни проекти, както и по-нататъшната цифровизация и свързване в мрежа на системата JRPI

10

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на първия набор от мерки, изложени в новия/петия план за действие за облекчаване на административната тежест за предприемачите

12

C1.1.1. R2

T

Опростяване или премахване на най-малко 50 регулаторни изисквания за професионални услуги

13

C1.1.1. R3

M


За установяване на стратегическа рамка за насърчаване на частните инвестиции

15

C1.1.1. R4-I1

T

Предоставяне на безвъзмездни средства на МСП и дружества със средна пазарна капитализация за инвестиции, насочени към екологосъобразни дейности

28

C1.1.2. R1

M

Изменение и допълнение на правната рамка за научноизследователска и развойна дейност; данъчни стимули за Г

32

C1.1.2. R2-I5

T

Подкрепа за проекти за комерсиализация на иновациите

41

C1.2. R1-I1

T

Завършване на модернизирането на мрежата за високо напрежение (220/110 kV)

42

C1.2. R1-I1

T

Допълнителна мощност от 1500 MW ВЕИ, свързана към мрежата.

43

C1.2. R1-I1

T

Брой на новите потребители, свързани към интелигентната мрежа

47

C1.2. R1-I2

T

Подписани договори за проучване на геотермалния потенциал в централното отопление

56

C1.2. R1-I4

M

Разрешение за строеж, издадено за изграждане на биорафинерии и пилотни инвестиции в улавяне и геоложко съхранение на въглерод (УСВ)

78

C1.3. R1-I3

T

Реконструирани водни течения

85

C1.3. R2-I1

T

Намаляване на дела на битовите отпадъци, изпратени за обезвреждане (41 %)

96

C1.4. R1-I4

M

Създаване на добре функционираща система за контрол на докладването за автомобилния превоз на пътници и товари

97

C1.4. R1-I5

M

Разработване на система за мониторинг на автомобилния превоз на опасни товари (e-ADR)

100

C1.4. R2

M

Реорганизация на железопътните дружества и стопанско управление

107

C1.4. R2-I6

T

Два прототипа на произведени акумулаторни агрегати и започване на експлоатационни изпитвания

108

C1.4. R2-I7

M

Модернизиране и оперативност на системите за издаване на билети във влаковете

118

C1.4. R5-I1

T

Въвеждане на напълно електрифицирана и екологосъобразна система за наземно обслужване на въздухоплавателните средства на летище Задар

148

C1.6. R1-I3

M

Образователни програми за укрепване на знанията и уменията в областта на туризма

154

C2.1. R1-I2

T

Модули за обучение за стратегическо планиране и оценка на регулаторното въздействие на национално, регионално и местно равнище

164

C2.2. R1-I1

T

100 % от всички новоназначени постоянни държавни служители в държавните органи работят изключително чрез нова централизирана, цифровизирана и стандартизирана система за подбор и набиране на персонал, достъпна чрез новоразработена ИТ платформа.

186

C2.3. R3-I6

M

Създаване на мрежа за държавна информационна инфраструктура (DII)

188

C2.3. R3-I7

T

Цифрови пространствени планове

190

C2.3. R3-I8

T

Цифрови електронни обществени услуги, интегрирани в новата мобилна платформа

199

C2.3. R3-I14

M

Система за електронни фактури и онлайн отчитане на ДДС

212

C2.4. R5

M

Разработване на информационна система и методология за намаляване на държавния портфейл от недвижими имоти и по-бързо и ефикасно активиране на неизползваните държавни активи

224

C2.5. R1-I1

M

Усъвършенствана система eSpis с нови функционалности и нова архитектура, интегрирани в общия център за услуги (CDU)

226

C2.5. R1-I3

M

Усъвършенствана система eSpis с нови функционалности и нова архитектура, интегрирани в общия център за услуги (CDU)

252

C2.8. R2

T

Засилване на надзора чрез редовни заседания на междуинституционалната работна група по надзора

277

C3.2. R1-I1

T

Дял на университети или научноизследователски институти, които са подписали програмни споразумения

289

C4.1. R2

M

Подобрено качество на подкрепата за уязвимите групи

305

C4.3. R1

M

Приемане на нормативна уредба относно функционално интегрираните социални обезщетения

308

C4.3. R1-I2

M

Цифрова достъпност на информация относно обезщетенията за социална закрила на национално равнище

314

C4.3. R3-I1

T

Укрепване на човешкия капацитет за предоставяне на услуги в общността

315

C4.3. R3-I2

T

Единна информационна система (информационна система SocSkrb)

320

C5.1. R1-I1

T

Достъп до фармацевтични грижи и лекарства

339

C5.1. R4-I1

T

Централно управление на парентерални препарати в 8 болници

344

C5.1. R4-I5

T

Наблюдение на резултатите от лечението на хронично болни пациенти в обществени аптеки

345

C5.1. R4-I6

M

Съоръжение за медицински отпадъци в центъра на клиничната болница (KBC) Загреб

Размер на транша

804 597 701 EUR

1.8 Осми транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

30

C1.1.2. R2-I3

T

Предоставяне на подкрепа за стимулиране на растежа на стартиращи предприятия в секторите на високите технологии и знанието

51

C1.2. R1-I3

T

Инсталиран е нов капацитет за производство на водород

133

C1.5. R2-I2

T

Модернизиране на оперативната информационна система за мониторинг на земеделската земя и изграждане на 90 постоянни станции за мониторинг на състоянието на земеделската земя

175

C2.2. R4-I1

M

Механизъм за подпомагане на доброволните функционални и реални връзки и създаването на цялостна система за подкрепа за функционално и ефективно свързване на единиците

239

C2.6. R1-I1

M

Оценка на въздействието на националната информационна кампания срещу корупцията

242

C2.6. R1-I4

T

Модернизиране и интелигентна цифровизация на 4 регионални центъра на Националната полицейска служба за борба с корупцията и организираната престъпност (PN USKOK)

278

C3.2. R1-I1

T

Завършени научноизследователски проекти в областта на околната среда от научни организации, подписали нови програмни споразумения

279

C3.2. R1-I1

T

Финансиране, отпуснато за научноизследователски проекти въз основа на вътрешни покани за представяне на предложения от научноизследователски организации

282

C3.2. R2-I1

T

Безвъзмездни средства, отпуснати съгласно програмната рамка за повишаване на наличността и пригодността за заетост на завършилите висше образование в областта на НТИМ/ИКТ и подобряване на тяхната мобилност за национално и международно сътрудничество

290

C4.1. R2

T

Подобрено качество на подкрепата за най-малко 5000 души от уязвими групи

295

C4.1. R4

T

Увеличаване на съотношението на минималната работна заплата към средната брутна заплата през 2024 г. до 50 % в

299

C4.2. R1

T

Увеличение с между 10 % и 15 % на общия пенсионен доход за бенефициерите на предефинираната форма на наследствена пенсия (минимум 10 %).

321

C5.1. R1-I2

T

Предоставяне на мобилни амбулаторно първични здравни грижи

342

C5.1. R4-I4

T

Система за мониторинг на недостига на лекарствени продукти въз основа на технологията на блоковата верига

365

C6.1. R4

T

Сеизмични данни, интегрирани в 10 експертни бази за пространствени планове на единиците на местното управление

Размер на транша

402 298 851 EUR

1.9 Девети транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

11

C1.1.1. R1-I2

T

Изпълнение на втория набор от мерки, определени в новия/петия план за действие за допълнително намаляване на административната тежест за предприемачите

29

C1.1.2. R2-I2

T

Подпомагане на МСП за повишаване на управленския капацитет

35

C1.1.2. R4-I1

T

Създаване на европейски цифрови иновационни центрове (EDIH)

48

C1.2. R1-I2

M

Обществено достъпни резултати от геотермалния потенциал на централното отопление

65

C1.3. R1-I1

T

Изградени и функциониращи пречиствателни станции за отпадъчни води

66

C1.3. R1-I1

T

Изградена или реконструирана обществена канализационна мрежа

72

C1.3. R1-I2

T

Изградена или реконструирана обществена водоснабдителна мрежа

79

C1.3. R1-I3

T

Изградени конструкции за защита от наводнения

86

C1.3. R2-I1

T

Изградени съоръжения за сортиране

87

C1.3. R2-I1

T

Изградени съоръжения за третиране на разделно събирани биологични отпадъци

88

C1.3. R2-I1

T

Функционално неподвижно/подвижно съоръжение за сортиране на отпадъци

93

C1.4. R1-I1

M

Нова електронна система за пътно таксуване

102

C1.4. R2-I2

T

Реконструкция на три станции в участъка Oštarije – Knin – Split

103

C1.4. R2-I2

M

Бордови и експлоатационни сигнални инсталации в участъка Oštarije – Knin – Split

104

C1.4. R2-I3

T

Пет стеснения, премахнати по участъци с настоящата ограничена скорост на движение 60 km/h

105

C1.4. R2-I4

T

Двойна железопътна линия при Zagreb Kustošija – ZG Zapadni kolodvor – Zagreb Glavni kolodvor за дължина 3,4 km, реконструирана и модернизирана

112

C1.4. R3-I1

T

Модернизирани/реконструирани 2 морски пристанища, отворени за обществен трафик

116

C1.4. R4-I1

T

70 автобуса с алтернативно гориво (електрически и водород), които са доставени и пуснати в експлоатация

117

C1.4. R4-I2

T

Доставка на 30 трамваи за обществения транспорт

121

C1.4. R5-I2

T

Предоставяне на подкрепа за научноизследователска и развойна дейност по нов проект за екосистема за градска мобилност

122

C1.4. R5-I2

M

Напълно автономни и електрически превозни средства, приспособени към нуждите на пътниците с увреждания и специализирана инфраструктура

135

C1.5. R3-I1

T

Цифровизация на най-малко 30 обществени услуги в селското стопанство, изброени в Плана за действие за цифрова трансформация на обществените услуги в селското стопанство

136

C1.5. R3-I2

M

Създаване на платформа за интелигентно земеделие

145

C1.6. R1-I1

T

Пълно разпределение за всяка тръжна процедура на бюджета за изграждане и адаптиране на публична туристическа инфраструктура в съответствие с критериите за допустимост

147

C1.6. R1-I2

T

Пълно разпределение на средствата за укрепване на устойчивостта и насърчаване на екологичния и цифровия преход на предприемачите в областта на туризма

149

C1.6. R1-I3

T

Образовани студенти в образователни програми за повишаване на знанията и уменията в областта на туризма, включително цифрови умения за правителствени и държавни служители в туристическата система, безработни и работодатели

152

C2.1. R1

T

Намаляване на административната тежест, която пряко засяга гражданите, чрез цифровизация и опростяване на процедурите

153

C2.1. R1-I1

T

Цифровизация на всички бизнес процеси в областта на стратегическото планиране и оценката на регулаторното въздействие

155

C2.1. R1-I2

T

Обучение на служители, свързани със системата за стратегическо планиране и прилагане на регулаторните въздействия на национално и регионално равнище

162

C2.1. R2-I1

T

Изготвяне на техническа документация за проекти в областта на екологичния и цифровия преход

187

C2.3. R3-I6

T

Нови потребители на държавната информационна инфраструктурна мрежа (DII)

189

C2.3. R3-I7

M

Модернизиране на информационната система за пространствени планове

200

C2.3. R3-I15

T

Нови инструменти в информационната система в областта на туризма

230

C2.5. R1-I6

M

Модернизиране и оптимизиране на инфраструктурите на ИКТ във всички съдебни органи

237

C2.6. R1

M

Създаване на информационна система за наблюдение на прилагането на националните мерки за борба с корупцията

240

C2.6. R1-I2

M

Създаване на информационна система за управление на етичната инфраструктура на държавните служители

255

C2.8. R4

T

Увеличаване на надзорните дейности на място въз основа на установените рискове от изпиране на пари и финансиране на тероризма.

264

C2.9. R3

T

Обучение на служителите, отговарящи за обществените поръчки, по новаторски процедури за възлагане на обществени поръчки

280

C3.2. R1-I2

T

Реорганизации на висши учебни заведения и научни институти

285

C3.2. R3-I1

T

Безвъзмездни средства, отпуснати в рамките на „пилотна програма“ в подкрепа на създаването на реформирана научноизследователска и развойна дейност; рамка D & I.

287

C4.1. R1

T

Брой бенефициери на новите активни мерки на политиката по заетостта

300

C4.2. R1

M

Приемане на изменения на Закона за пенсионното осигуряване

306

C4.3. R1

T

Процент на изложените на риск от бедност след социалните плащания

307

C4.3. R1-I1

T

Достъп на единиците на местното управление до данни за социалните плащания за всеки отделен бенефициер

310

C4.3. R2

T

Наемане на специалисти в областта на социалното наставничество

311

C4.3. R2-I1

T

Услуги по социално наставничество, предоставяни на бенефициерите

324

C5.1. R1-I5

T

Изграждане на централен оперативен блок със съпътстващо съдържание на главната болница „Вараждин“

329

C5.1. R2

M

Подобряване и хармонизиране на качеството на здравеопазването чрез разработване на клинични електронни насоки

331

C5.1. R2-I1

T

Подобряване на качеството на онкологичната лъчетерапия

332

C5.1. R2-I2

T

Единна ИТ платформа за свързване, наблюдение и оптимално лечение на онкологични пациенти

334

C5.1. R3-I1

T

Специализирано обучение по медицина на основното основно ниво на здравеопазване

335

C5.1. R3-I2

T

Бакалавърска степен по специализирано обучение за медицински сестри по спешна медицина

340

C5.1. R4-I2

T

Система за единична терапия за твърди форми на лекарства в 40 хърватски болници

372

C6.1. R6

M

Приемане на насоките за прилагане на модел за мониторинг на потреблението на енергия в многофамилните сгради

Размер на транша

517 241 379 EUR

1.10 Десети транш (невъзстановима подкрепа):

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

17

C1.1.1. R4-I2

T

Заеми/лихвени субсидии, отпуснати на микро-, малки и средни предприятия

18

C1.1.1. R4-I2

T

Заеми/лихвени субсидии, отпуснати на микро-, малки и средни предприятия

20

C1.1.1. R4-I3

T

Брой на подпомогнатите проекти за дружества със средна пазарна капитализация и големи предприятия

22

C1.1.1. R4-I4

T

Кредити, отпуснати за проекти в публичния сектор

24

C1.1.1. R5-I1

T

Инвестиции в капиталови и квазикапиталови инструменти

26

C1.1.1. R6-I1

T

Инвестиции в трансформацията и конкурентоспособността на културните и творческите индустрии

27

C1.1.1. R6-I2

M

Създаване на система за проверка на фактите

31

C1.1.2. R2-I4

T

Подкрепа за растежа на стартиращите предприятия чрез създаване на програма „Ускорител“.

33

C1.1.2. R3-I2

T

Подкрепа под формата на безвъзмездни средства под формата на ваучери

34

C1.1.2. R3-I3

T

Безвъзмездни средства за цифровата трансформация на хърватските МСП

44

C1.2. R1-I1

T

Завършване на модернизирането на мрежата за високо напрежение (220/110 kV)

52

C1.2. R1-I3

M

Открит е публичен търг за допълнителен капацитет за използване на водород

53

C1.2. R1-I3

T

Изградени са най-малко 6 станции за зареждане с водород за автомобили, автобуси и тежкотоварни превозни средства

54

C1.2. R1-I3

M

Приключване и пълна експлоатация на пилотни инвестиции за улавяне и съхранение на въглероден диоксид (УСВ) с капацитет 190 000 тона CO2 годишно

57

C1.2. R1-I4

T

Построена и функционираща биорафинерия

58

C1.2. R1-I4

T

Пилотните инвестиции в улавяне и геоложко съхранение на въглерод (УСВ) са завършени и функционират пълноценно с капацитет от 52 000 тона CO2 годишно

62

C1.3. R1

T

Намаляване на загубите в обществените водоснабдителни системи

67

C1.3. R1-I1

T

Население, ползващо се от подобрен достъп до подобрена система за пречистване на отпадъчни води

73

C1.3. R1-I2

T

Население с подобрен достъп до водоснабдяване

80

C1.3. R1-I3

T

Жители, обхванати от подобрени мерки за защита от наводнения

89

C1.3. R2-I1

T

Намаляване на дела на битовите отпадъци, изпратени за обезвреждане (30 %)

90

C1.3. R2-I2

T

Саниране на закрити депа

95

C1.4. R1-I3

M

Създаване на добре функционираща национална система за електронно съхранение и обмен на данни в областта на автомобилния транспорт (NSCP)

101

C1.4. R2-I1

T

Електрифицирани двойни коловози, изградени и реконструирани на участъка Дуго Село – Новаска, подраздел Кутина – Новаска

106

C1.4. R2-I5

T

Спирачни накладки, подменени на 2 000 товарни вагони с цел намаляване на шума

113

C1.4. R3-I2

T

Кораби, задвижвани с алтернативно гориво, използващи електрическо слънчево задвижване

115

C1.4. R3-I4

T

Три общински котвени стоянки, построени за приемане на отпадъци от плавателни съдове

123

C1.4. R5-I2

T

50 000 ваучера за пътувания с напълно автономно превозно средство, предоставени безплатно на хора с увреждания, валидни най-малко 5 години след издаването

124

C1.4. R5-I3

T

Съфинансиране за закупуване на 2 000 пътни превозни средства с алтернативно задвижване (електрически или водородни)

125

C1.4. R5-I3

T

Съфинансиране на изграждането на 1300 електрически зарядни станции

128

C1.5. R1-I1

T

Изградени и функциониращи най-малко три логистични центъра за разпределение (НСРД)

129

C1.5. R1-I2

T

Обучение на организации на производители

130

C1.5. R1-I2

T

Система за етикетиране на плодове и зеленчуци

132

C1.5. R2-I1

T

18 000 ha консолидирана земеделска земя

172

C2.2. R3-I1

T

Създаване на набор от 60 публично достъпни бази на консерватории за най-сложните културни и исторически обекти с висока стойност на паметниците

173

C2.2. R3-I2

T

600 създатели на документи използват архивната информационна система

180

C2.3. R3-I1

T

Увеличаване на броя на потребителите в общия център за услуги

193

C2.3. R3-I10

M

Приключване на цифровизацията на CES

194

C2.3. R3-I11

M

Актуализирана ИТ система на Хърватския институт за пенсионно осигуряване (HZMO)

196

C2.3. R3-I12

T

Брой страници в новите цифрови архиви

197

C2.3. R3-I13

M

Нова информационна система на данъчната администрация

198

C2.3. R3-I13

T

Процент на процедурите за определяне и събиране на данъци, прилагани по цифров път чрез новата система

201

C2.3. R3-I16

T

Нови модули за приложения за информационната система за спорта

204

C2.3. R4-I1

T

Широколентов достъп за домакинствата в бели райони за ДСП

206

C2.3. R4-I2

T

Население с достъп до 5G

209

C2.4. R3

T

План за обучение на ресорните министерства и централните координационни звена в дейностите по корпоративно управление

210

C2.4. R4

T

Реализацията на продажбата на 90 държавни предприятия, които не са от особен интерес за Република Хърватия и се управляват от CERP

211

C2.4. R4

T

Реализацията на продажбите на 20 държавни предприятия в портфейла на CERP, които понастоящем не са на разположение за продажба.

213

C2.4. R5

T

Увеличаване на търговската реализация, рационализирането и активирането на държавната собственост

221

C2.5. R1

T

Намаляване на продължителността на съдебните и търговските дела

222

C2.5. R1

T

Намаляване на общия брой на всички висящи дела

223

C2.5. R1

T

Намаляване на дела на делата на възраст над 3 години в общия брой на натрупаните висящи дела

225

C2.5. R1-I2

T

60 % от данните за регистрацията на земя и кадастралните данни са завършени, като крайната цел е завършване до 100 %

227

C2.5. R1-I4

T

Получи разрешение за ползване на новопостроена сграда на площад „Правосъдие“ в Загреб като предварително условие за преместването на търговски и административни съдилища, Центъра за медиация и Съдебната академия.

238

C2.6. R1

T

Намаляване на средната продължителност на съдебните дела за престъпления, свързани с корупция и организирана престъпност

245

C2.6. R3

M

Оценка на въздействието от изпълнението на Програмата за борба с корупцията за периода 2021—2022 г. за мажоритарно притежаваните дружества от органите на местното управление и органите на регионалното управление

261

C2.9. R2

T

Намаляване на средните срокове за разглеждане на жалби и решения на 28 дни от датата на получаване на жалбата

262

C2.9. R2

T

Намаляване на средните срокове на 14 дни от датата на подаване на жалбата

269

C3.1. R1

T

участието в образование и грижи за децата в ранна възраст;

270

C3.1. R1-I1

T

Брой на местата, построени в ОГРДВ

271

C3.1. R1-I2

T

Процент на учениците, посещаващи началните училища на едно смени

272

C3.1. R1-I3

T

Записване в програми за общо средно образование

274

C3.1. R2-I1

T

Дял на публичните висши учебни заведения, оборудвани с цифрова инфраструктура

283

C3.2. R2-I2

T

Инфраструктурни проекти за приложни и целенасочени изследвания

292

C4.1. R3-I1

T

Използване на ваучери за образование

296

C4.1. R4

T

Намаляване на дела на временните договори до 17 %

301

C4.2. R1

T

Увеличение на минималната пенсия с 3 %

317

C4.3. R3-I4

T

Изграждане на центрове за грижи за възрастни хора в институции, домове и общности

322

C5.1. R1-I3

T

Нова сграда в комплекса на клиника за инфекциозни болести д-р Fran Mihaljević

328

C5.1. R1-I9

T

Проект за развитие на центъра на клиничната болница (KBC) Zagreb

330

C5.1. R2

T

Оптимизиране на времето за радиологично лечение – списъци на чакащите

341

C5.1. R4-I3

T

Проследяване на лекарството в болничната система от аптеката до пациента

354

C6.1. R1-I1

T

Енергийно саниране на многофамилни сгради

355

C6.1. R1-I1

T

Енергийно саниране на обществени сгради

356

C6.1. R1-I2

T

Енергийно и последващо саниране на многофамилни сгради, повредени от земетресение

357

C6.1. R1-I2

T

Енергийно и последващо саниране на обществени сгради, повредени от земетресенията

358

C6.1. R1-I3

T

Енергийно саниране на сгради със статут на културна ценност

360

C6.1. R2

T

Завършена програма за обучение и образование за възрастни за възстановяване след земетресение и енергийно саниране

361

C6.1. R2

T

Завършени експертни проучвания и образователни програми в областта на устойчивото градско развитие и обновяването на културното наследство

364

C6.1. R3

T

Завършено обучение за държавни служители за предоставяне на обслужване на едно гише за енергийна ефективност и реконструкция след земетресение

367

C6.1. R4-I1

M

Наемане и обучение на експерти по сеизмологични изследвания

370

C6.1. R5

T

Изпълнението на пилотен проект, определен чрез стратегии за екологосъобразно обновяване на градската среда и свързан с националните програми за екологосъобразна инфраструктура и кръгово управление на пространството и сградите

Размер на транша

548 304 709 EUR



РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ МЕРКИ

1.Мерки за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост

Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия се осъществяват в съответствие със следните договорености:

Създава се структура за многостепенно управление, мониторинг и изпълнение със специални задачи и отговорности, приложими на всяко равнище, както е посочено по-долу:

1)Управителен съвет, председателстван от министър-председателя, отговарящ за политическото ръководство и наблюдението на изпълнението на плана.

2)Изпълнителен комитет, съставен от представители на кабинета на министър-председателя, координиращ орган, изпълнителни органи, одитиращ орган, орган, отговарящ за изпращането на исканията за плащане, и Министерството на регионалното развитие и фондовете на ЕС, отговарящ за цялостния мониторинг и изпълнение на плана, както и за осигуряване на съгласуваност с други фондове на ЕС.

3)Централен координационен орган, създаден към Министерството на финансите (Дирекция за макроикономически анализ) и натоварен с оперативната координация и наблюдението на плана за възстановяване и устойчивост, включително активното наблюдение на напредъка в изпълнението на мерките въз основа на ключовите етапи и целите, определени за всеки компонент.

4)Одитен орган – Агенцията за одит на системата за изпълнение на програмите на Европейския съюз, упълномощен да извършва одити в обхвата на хърватския план за възстановяване и устойчивост.

5)Орган, отговарящ за изпращането на исканията за плащане – Националният фонд към Министерството на финансите, който отговаря за изготвянето и подаването на искания за плащане и декларации за управлението.

6)Изпълнителните органи и агенциите, отговарящи за изпълнението на всяка конкретна мярка, както и за мониторинга на напредъка на проектите.

В хърватския план за възстановяване и устойчивост се посочва, че са въведени процедури, за да се гарантира спазването на приложимото право на Съюза и на приложимото национално право по време на изпълнението на мерките. Освен това тези процедури се прилагат за справяне с всички сериозни нередности (измама, корупция, конфликт на интереси) и двойно финансиране, като се дава възможност за извършване на проверки и одити на равнището на ресорните министерства. За да се гарантира докладването на надеждни данни, изпълнителните органи, отговарящи за всеки компонент, извършват административни проверки и проверки на място. Координиращият орган извършва редовни проверки на достоверността и точността на данните в сътрудничество с Националния фонд. Освен това одитният орган ще извършва проверки от второ ниво въз основа на шестмесечен цикъл, включително одити на системите и одити на постигането на ключовите етапи и целите.

2.Ред и условия за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни

За да предостави на Комисията пълен достъп до съответните основни данни, Хърватия разполага със следните договорености:

Централният координационен орган отговаря за цялостното изпълнение на плановете за възстановяване и устойчивост, за осигуряването на координация с други съответни органи в страната (включително за осигуряване на съгласуваност по отношение на използването на други фондове на ЕС), за наблюдението на напредъка по ключовите етапи и целите и за предоставянето на всички необходими доклади.

При изпълнението на своите задължения координиращият орган разчита на информационната система eFondovi, използвана за наблюдение на европейските структурни и инвестиционни фондове, която се актуализира с функционални възможности, разработени за докладване относно качествените и количествените показатели на плана за възстановяване и устойчивост. Информационната система дава възможност за събиране на информация от бенефициерите по проектите относно напредъка в изпълнението на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства. Изпълнителните органи отговарят за точността и пълнотата на събраните данни. Координиращият орган извършва редовни проверки на достоверността и точността на данните в сътрудничество с Националния фонд.

В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключването на съответните ключови етапи и цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Хърватия представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Хърватия гарантира, че при поискване Комисията разполага с пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.

(1)      C(2021) 2632 final.
(2)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(3)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(4)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(5)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(6)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(7)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(8)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(9)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(10)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(11)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(12)

     Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(13)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(14)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(15)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(16)

     Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(17)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(18)      По-специално ромски деца, деца с увреждания, деца, живеещи в най-слабо развитите региони на Хърватия, деца от семейства с по-нисък социално-икономически статус и други уязвими групи деца.
(19)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(20)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(21)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(22)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(23)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(24)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(25)

     Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(26)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
(27)      С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлоенергия, както и свързаната с тях инфраструктура за пренос и разпределение, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
(28)      Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Целеви показатели, определени за безплатно предоставяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
(29)

     Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(30)      Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи заводи за механично биологично третиране, при които действията по тази мярка са предназначени за повишаване на енергийната ефективност или за модернизиране на дейностите по рециклиране на разделени отпадъци за компостиране на биоотпадъци и анаеробно разграждане на биоотпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на предприятията за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.