ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 8.7.2021
COM(2021) 401 final
2021/0222(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия
{SWD(2021) 197 final}
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 8.7.2021
COM(2021) 401 final
2021/0222(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия
{SWD(2021) 197 final}
2021/0222 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид следното:
(1)Пандемията от COVID-19 оказа отрицателно въздействие върху икономиката на Хърватия. През 2019 г. брутният вътрешен продукт на глава от населението (БВП на глава от населението) на Хърватия беше 42,7 % от средния за Съюза. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2021 г. реалният БВП на Хърватия е намалял с 8,0 % през 2020 г. и се очаква да намалее с общо 3,4 % през 2020 г. и 2021 г. По-дългосрочните аспекти, които оказват влияние върху икономическите показатели в средносрочен план, включват тромава бизнес среда, несъответствие между търсените и предлаганите умения и недостиг на работна ръка, както и недостатъчно инвестиции в научноизследователска и развойна дейност (НИРД) и в цифрови инфраструктури, като всички те допринасят за нисък потенциален растеж. Освен това Хърватия трябва да подобри ефикасността на публичната си администрация, за да може тя по-добре да разработва, координира, прилага и оценява публичните политики, както и да осигурява капацитет за усвояване на средства от Съюза с оглед на потенциалния приток на финансиране от Съюза в размер на около 40 % от БВП в периода до края на 2027 г.
(2)На 9 юли 2019 г. и на 20 юли 2020 г. Съветът отправи препоръки към Хърватия в контекста на европейския семестър. По-специално Съветът препоръча да се предприемат всички необходими мерки в съответствие с общата клауза за дерогация на Пакта за стабилност и растеж за ефективно справяне с пандемията, поддържане на икономиката и подпомагане на последващото възстановяване; когато икономическите условия позволяват това, да се провеждат фискални политики, насочени към постигане на благоразумни средносрочни фискални позиции и гарантиране на равнище на дълга, осигуряващо икономическа устойчивост, като същевременно се насърчават инвестициите; да се укрепи бюджетната рамка и да се извършва мониторинг на условните пасиви на централно и местно равнище; да се повиши устойчивостта на здравната система; и да се насърчава балансираното географско разпределение на здравните работници и съоръжения, както и засиленото сътрудничество между всички равнища на администрацията и инвестициите в електронното здравеопазване. Освен това Съветът препоръча да се засилят мерките и институциите на пазара на труда и тяхната координация със социалните служби, като същевременно се консолидират социалните обезщетения и се подобри капацитетът им за намаляване на бедността. Той препоръча да се осъществи реформата в образованието и да се подобрят както достъпът до образование и обучение на всички нива, така и тяхното качество и значение за пазара на труда, като същевременно се насърчава придобиването на умения. Съветът препоръча на Хърватия да запази мерките за осигуряване на ликвидност на малките и средните предприятия и на самостоятелно заетите лица; допълнително да намали парафискалните такси и ограниченията в регулирането на пазара на стоки и услуги; да подобри корпоративното управление в държавните предприятия и да ускори продажбата на такива предприятия и непроизводствени активи. Съветът препоръча на Хърватия да засили капацитета и ефикасността на публичната администрация за разработване и изпълнение на обществени проекти и политики на централно и местно равнище; да намали териториалната разпокъсаност на публичната администрация и да рационализира функционалното разпределение на компетенциите; и да въведе — в консултация със социалните партньори — хармонизирани рамки за определяне на заплатите в публичната администрация и обществените услуги. Освен това на Хърватия беше препоръчано да ускори изпълнението на публични инвестиционни проекти в напреднал стадий и да насочи свързаната с инвестиции икономическа политика към сферата на научните изследвания и иновациите, устойчивия градски и железопътен транспорт, чистата енергия, възобновяемите енергийни източници и екологичната инфраструктура, както и екологичния и цифровия преход, като същевременно отчита регионалните различия. Накрая Съветът препоръча да се засилят превенцията и санкционирането на корупцията, по-специално на местно равнище, и да се подобри ефективността на съдебната система. След като направи оценка на напредъка в изпълнението на тези специфични за всяка държава препоръки към момента на представяне на плана за възстановяване и устойчивост, Комисията констатира, че препоръката за непосредствени мерки на фискалната политика за ефективно справяне с пандемията, поддържане на икономиката и подпомагане на последващото възстановяване, както и препоръката за поддържане на адекватна ликвидност за МСП и на самостоятелно заетите лица са изпълнени в значителна степен.
(3)На 2 юни 2021 г. Комисията публикува задълбочен преглед за Хърватия по член 5 от Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета 2 . Анализът на Комисията ѝ даде основание да заключи, че в Хърватия са налице макроикономически дисбаланси, дължащи се по-специално на публичния, частния и външния дълг, в условията на нисък потенциален растеж.
(4)На 14 май 2021 г. Хърватия представи на Комисията своя национален план за възстановяване и устойчивост в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241. Представянето на плана беше извършено след процес на консултации, проведен в съответствие с националната правна рамка, с местните и регионалните власти, социалните партньори, организациите на гражданското общество и други заинтересовани страни. Поемането на отговорност за плановете за възстановяване и устойчивост на национално равнище допринася за успешното им изпълнение, за трайното им въздействие върху съответната държава и за надеждността им на европейско равнище. В съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) 2021/241 Комисията направи оценка на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с насоките за оценка в приложение V към посочения регламент.
(5)Плановете за възстановяване и устойчивост следва да преследват общите цели на Механизма за възстановяване и устойчивост, създаден с Регламент (ЕС) 2021/241, и на Инструмента на ЕС за възстановяване, създаден с Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета 3 , за да се подкрепи възстановяването след кризата с COVID-19. Те следва да насърчават икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза, като допринасят за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.
(6)Изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост на държавите членки ще представлява координирано усилие за инвестиции и реформи в целия Съюз. Чрез координираното и едновременно осъществяване на реформите и инвестициите и изпълнението на трансгранични проекти тези реформи и инвестиции взаимно ще се подсилват и ще създадат предпоставки за разпространение на положителните ефекти на цялата територия на Съюза. Поради това около една трета от въздействието на Механизма върху растежа и създаването на работни места в държавите членки ще се дължи на разпространение на ефектите от други държави членки.
Балансиран отговор, допринасящ за шестте стълба
(7)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) и раздел 2.1 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост представлява в голяма степен (рейтинг „А“) всеобхватен и адекватно уравновесен отговор на икономическото и социалното положение, като по този начин допринася по подходящ начин и за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, като се вземат предвид специфичните предизвикателства пред съответната държава членка и разпределените ѝ финансови средства.
(8)Планът включва мерки, които допринасят за постигането на всичките шест стълба, като значителен брой компоненти на плана са насочени към няколко стълба. Подобен подход способства да се гарантира, че всеки стълб е разгледан изчерпателно по последователен начин. Освен това, като се имат предвид специфичните предизвикателства пред Хърватия, конкретното акцентиране върху интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж и върху икономическата и институционалната устойчивост, заедно с цялостното разпределяне на тежестта по всички стълбове, се смята за балансирано по подходящ начин.
(9)Екологичното измерение на плана включва съответни мерки, които се очаква да допринесат за постигането на целта в областта на климата и за опазването на околната среда и биологичното разнообразие. Основните компоненти, насочени към екологичния преход, се състоят от инвестиции в енергийно обновяване на сгради, възобновяема енергия и енергийна ефективност, управление на водите и отпадъците и устойчива и иновативна мобилност. Освен това планът съдържа инвестиции в НИРД и иновациите, опазването на биологичното разнообразие и екосистемите, преминаването към екологични работни места и кръговата икономика. Налице е изричен фокус върху цифровата трансформация на хърватската икономика и общество, с различни мерки в подкрепа на цифровизацията на публичната администрация и предоставянето на онлайн обществени услуги. Включени са и инвестиции във фиксирана и безжична цифрова свързаност и допълнителни реформи в съответствие с водещата инициатива на Съюза в областта на цифровата свързаност и общия инструментариум на Съюза за свързаност 4 , за да се улеснят инвестициите в цифрови инфраструктури в отдалечените селски райони, които изостават по отношение на услугите за гигабитова свързаност.
(10)Панът допринася за стълба за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, като се фокусира предимно върху подобряване на бизнес средата, подкрепа за МСП и големите предприятия, както и върху стимулиране на иновациите и НИРД. Мерките предполагат по-нататъшно намаляване на административната и парафискалната тежест за предприятията, либерализиране на няколко регулирани професии, предоставяне на възможност на предприятията за достъп до капитал с цел постигане на по-високи нива на конкурентоспособност и повишаване на производителността, като същевременно водят до приспособяване на техните бизнес процеси към екологичния и цифровия преход, включително чрез увеличаване на инвестициите им в зелени технологии. Освен това планът е насочен към повишаване на устойчивостта и навлизането на цифровите технологии в туристическия сектор, по-специално чрез модернизиране на инфраструктурата за повишаване на нейната енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници, като същевременно се насърчава приемането на нови финансово-икономически планове в съответствие с принципите на кръговата икономика. Социалното сближаване следва да бъде засилено главно чрез активни политики на пазара на труда, насочени и към уязвимите групи, чрез мерки в областта на образованието и чрез социални политики, целящи намаляване на бедността. Освен това териториалното сближаване, по-специално достъпността и свързаността на по-слабо населените райони и острови, следва да бъде засилено чрез разширяване, осъвременяване и подобряване на управлението на пътната, железопътната и морската инфраструктура, чрез осигуряване на по-добро свързване на енергийната мрежа юг—север, и чрез обновяване на обществените канализационни и водоснабдителни мрежи.
(11)Стълбът за здравеопазване и икономическа, социална и институционална устойчивост се възползва от подобренията в системата на здравеопазването по отношение на необходимите структурни реформи, както и на изискванията за инфраструктура и медицинско оборудване, като по този начин се засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенция в Хърватия и Съюза. Освен това се предвиждат мерки за постигане на пълен териториален обхват на първичното здравеопазване и на достъпността на лекарствата, като по този начин се подобряват устойчивостта и готовността на здравната система и същевременно се повишава качеството на живота в селските, отдалечените и островните райони. Дългосрочните грижи се подкрепят от плана с инвестиции за увеличаване на наличността, достъпността и качеството на услугите, предоставяни по домовете и в общността, както и на институционалните грижи единствено за хора, които функционално изцяло зависят от тях, докато няколко компонента са посветени на укрепването на публичната администрация и институционалната устойчивост. Планът съдържа важни мерки в областта на образованието, най-вече увеличаване на участието в образованието и грижите в ранна детска възраст чрез инвестиции в инфраструктура, създаване на възможност за едносменен режим на обучение и увеличаване на задължителните учебни часове в началните училища, преразглеждане на учебните програми и модернизиране на висшето образование, които се очаква да подобрят видимо резултатите в образованието. Очаква се реформите да намалят разпокъсаността на публичните научноизследователски институции, като преминат към ориентирано към резултатите финансиране на научните изследвания и иновациите, и да подобрят кариерното развитие в сферата на научните изследвания със специален акцент върху области като науката, технологиите, инженерството. Математиката и информационните и комуникационните технологии.
Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за всяка държава препоръки.
(12)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) и раздел 2.2 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за държавата препоръки, включително техните фискални аспекти, и в препоръките, формулирани по член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011, отправени към Хърватия, или предизвикателствата, посочени в други относими документи, официално приети от Комисията в рамките на европейския семестър.
(13)Може да се смята, че препоръките, свързани с непосредствените мерки на фискалната политика в отговор на пандемията, не попадат в обхвата на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия, въпреки че като цяло през 2020 г. и 2021 г. Хърватия е отговорила адекватно и в достатъчна степен на непосредствената необходимост да се подкрепи икономиката с фискални средства в съответствие с разпоредбите на общата клауза за дерогация.
(14)Планът включва широк набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективно преодоляване на всички или на значителна подчаст от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните за държавата препоръки, отправени от Съвета към Хърватия в рамките на европейския семестър през 2019 г. и 2020 г., по-конкретно в областта на публичната администрация, устойчивостта на здравната система, заетостта, образованието и уменията, особено за уязвимите групи, климатичния и цифровия преход, както и в областта на бизнес средата и съдебната система.
(15)В плана за възстановяване и устойчивост се съдържат мерки за укрепване на бюджетната рамка и с него се допринася за справяне с предизвикателствата пред хърватската публична администрация, включително рамката за определяне на заплатите и разпокъсаността на ниво местна власт. Конкретни мерки са насочени към укрепване на капацитета и ефективността на публичната администрация за разработване и изпълнение на публични проекти и политики. В хърватския план се предвиждат мерки за подобряване на ефективността на съдебната система и се предлагат конкретни ангажименти за съкращаване на продължителността на съдебните производства, за намаляване на броя на висящите дела и за подобряване на цифровизацията на правосъдието. В плана се предвижда и засилване на превенцията и санкциониране на корупцията.
(16)Планът отговаря на препоръката на Съвета за реформиране на образованието чрез мерки за увеличаване на участието в образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ), увеличаване на броя на задължителните учебни часове в началните училища, актуализиране на училищните програми, насърчаване на цифровите умения и модернизиране на висшето образование. Целенасочените реформи и инвестиции следва да подобрят процесите в публичната служба по заетостта и да спомогнат за увеличаване на участието на пазара на труда чрез приемане на активни политики на пазара на труда, въвеждане на ваучери за програми за обучение и повишаване на квалификацията, както и изменение на трудовото законодателство. Предизвикателствата пред хърватската социална система се преодоляват чрез мерки, които ще подобрят обхвата, адекватността и насочеността на социалните обезщетения и ще дадат възможност за развитие на нови социални услуги.
(17)Чрез хърватския план за възстановяване и устойчивост следва да се подобри бизнес средата в Хърватия и да се премахнат пречките пред растежа и инвестициите, както е посочено в поредните препоръки на Съвета. Пакетът от мерки, насочен към бизнес средата, има за цел да намали административната тежест и парафискалните такси, да понижи регулаторните изисквания за професионалните услуги и да увеличи достъпа до финансиране. Мерките, включени в плана за възстановяване и устойчивост, са насочени и към подобряване на корпоративното управление на държавните предприятия и към увеличаване на продажбата на тези предприятия и на непроизводствените активи. Значителна част от инвестициите следва да бъдат насочени към екологичния и цифровия преход. Важни инвестиции, предвидени в плана за възстановяване и устойчивост, са насочени към изпълнение на препоръките на Съвета относно енергийната ефективност и екологичната инфраструктура, както и към по-ефективна транспортна система. В плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия се предвиждат допълнителни мерки за изпълнение и на другите препоръки на Съвета към Хърватия, включително на тези в областта на научните изследвания и иновациите, както и на здравеопазването.
(18)Очаква се, че при справяне с горепосочените предизвикателства националният план за възстановяване и устойчивост ще допринесе също и за коригиране на дисбалансите 5 , които Хърватия изпитва, особено по отношение на високите равнища на публичния, частния и външния дълг, в условията на нисък потенциален растеж.
Принос към потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост
(19)В съответствие с член 19, параграф 3, буква в) и раздел 2.3 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да има силно въздействие (рейтинг „А“) върху укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на съответната държава членка, като допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младежите, както и за смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата във връзка с COVID-19, като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Съюза.
(20)Симулациите на Комисията показват, че планът за възстановяване и устойчивост има потенциал да доведе до увеличаване на БВП на Хърватия с 2,9 % 6 до 2026 г. Изпълнението на инвестициите и реформите, посочени в плана, следва да спомогне за преодоляване на основните икономически слабости на Хърватия, като например нейната сравнително ниска заетост и сравнително ниския ѝ потенциал за растеж. Инвестициите в научните изследвания и иновациите ще допринесат за повишаване на конкурентоспособността и производителността на Хърватия, а повишаването на квалификацията може да подобри конкурентоспособността на работната сила и да намали недостига на умения и несъответствието между търсените и предлаганите умения на пазара на труда. Значителните инвестиции в образованието следва да спомогнат за подобряване на резултатите от обучението. Всички тези мерки следва да привлекат човешки капитал, да повишат производителността на труда и по този начин да увеличат приноса на труда към потенциалния растеж.
(21)Продължаващата либерализация на пазара на услуги, включително на някои професионални услуги, следва да бъде от полза за потребителите, да увеличи конкуренцията и да създаде повече работни места. Намаляването на административната тежест и парафискалните такси, както и административните мерки, свързани с подобряване на управлението на държавните предприятия и възлагането на обществени поръчки, борбата с корупцията и укрепването на капацитета за борба с изпирането на пари, следва да допринесат за изпълнението на ангажиментите на Хърватия след присъединяването ѝ към Европейския валутен механизъм (ERM II). Тези стъпки ще се отразят положително на доверието на инвеститорите и ще направят Хърватия по-привлекателна за входящи инвестиции и трансфер на ноу-хау. Тези реформи, както и инвестициите в по-ефективна транспортна система, по-нататъшна декарбонизация на промишлеността, повишаване на енергийната ефективност на сградите и насърчаване на екологичния и цифровия преход, следва да повишат конкурентоспособността и да направят икономиката като цяло по-устойчива.
(22)Планът за възстановяване и устойчивост включва мерки, насочени към подобряване на пригодността за заетост на най-уязвимите лица, като по този начин се намаляват социалното изключване и бедността. Рискът от бедност и социално изключване в Хърватия е тясно свързан с безработицата и липсата на активност. Възрастните хора, хората с увреждания и тези, които живеят в безработни домакинства, са сравнително по-изложени на риск от бедност, докато обхватът и адекватността на схемата за обезщетения за безработица остават ниски. С плана за възстановяване и устойчивост се поема ангажимент да се повиши адекватността и да се разшири обхватът на гарантираното минимално социално обезщетение — основното социално обезщетение, предназначено за намаляване на бедността. По същия начин следва да бъде увеличен размерът на обезщетението за безработица и да бъде удължена неговата продължителност, а минималните пенсии следва да бъдат повишени. Освен това мерките, свързани с обучението и развитието на уменията в сектора на туризма, както и в областта на екологията и цифровите технологии, са специално насочени към най-уязвимите групи.
(23)В плана са включени различни видове намеси, които да допринесат за прилагането на Европейския стълб на социалните права и които са насочени, наред с другото, към разширяване на достъпа до образование и грижи в ранна детска възраст, разработване на цифрови решения за обмен на данни за социалните обезщетения, въвеждане на услуги за социално наставничество за насърчаване на заетостта и социалното приобщаване, особено на младежите.
Ненанасяне на значителни вреди
(24)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) и раздел 2.4 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да гарантира, че никоя от мерките за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в плана за възстановяване и устойчивост, не нанася значителни вреди на екологичните цели (рейтинг „А“) по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета 7 („принцип за ненанасяне на значителни вреди“).
(25)В съответствие с Регламент (ЕС) 2021/241 и приетото от Комисията техническо ръководство за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C 58/01) Хърватия е предоставила доказателства и гаранции, че мерките за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в плана за възстановяване и устойчивост, не следва да доведат до значителна вреда за нито една от шестте цели в областта на околната среда, а именно смекчаване на изменението на климата, адаптиране към изменението на климата, устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси, кръгова икономика, предотвратяване и контрол на замърсяването, и опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и екосистемите.
(26)Чрез избора на мерки, които или допринасят значително за постигане на целите в областта на околната среда, или имат незначително или никакво предвидимо въздействие върху целите в областта на околната среда, се очаква много мерки в плана да не нанасят значителна вреда от самото начало, като например в областта на образованието и обучението, пазара на труда, публичната администрация. Когато е необходимо, конкретните ключови етапи и цели следва да гарантират избягването на значителни вреди. По-специално инвестициите в улавянето и съхранението на въглероден диоксид не следва да включват закупуване или използване на оборудване за приложение в ускорен добив на петрол или за увеличаване на добива на петрол. Аналогично, що се отнася до геотермалните инвестиции, ключов етап и цел следва да гарантират, че проектите няма да включват проучване или екстракция на петрол или газ, че няма да се закупува оборудване за такива цели, че няма да се отделя метан и че геотермалните сондажи няма да имат вредно въздействие върху недостига на вода и нейното качество. Инвестиционният проект за летище Задар е специално насочен към електрификацията на летището и инсталирането на фотоволтаиците, като се гарантира, че подкрепата по Регламент (ЕС) 2021/241 няма да се използва за физическото разширяване на летището. С ключов етап на инвестицията в медицинските инсинератори в центъра на Загреб следва да се гарантира, че инсинераторите ще включват линии за оползотворяване на енергия от нерециклируеми опасни медицински отпадъци със система за пречистване на димните газове и система за непрекъснат мониторинг на емисиите. Особено внимание се обръща и на хоризонталните схеми, при които ключови етапи следва да гарантират, че изискванията за спазване на принципа „за ненанасяне на значителни вреди“ са заложени в изготвянето на схемите.
Принос към екологичния преход, включително за биологичното разнообразие
(27)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) и раздел 2.5 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които допринасят до голяма степен (рейтинг „А“) за екологичния преход, включително за биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която представлява 40,3 % от общия размер на отпуснатите по плана средства, изчислени в съответствие с методиката от приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.
(28)Планът за възстановяване и устойчивост включва дълготрайни реформи и инвестиции, които допринасят за екологичния преход. Това включва инвестиции в енергийната ефективност чрез обновяване на публичния и частния сграден фонд, реформи за улесняване на внедряването на възобновяеми енергийни източници, както и инвестиции в геотермалната енергия и в електропреносната и разпределителната мрежа, за да се улесни интегрирането на възобновяемите енергийни източници. Инвестициите в улавяне и геоложко съхраняване на въглероден диоксид следва да демонстрират иновативни технологии с потенциал за смекчаване на изменението на климата. Освен това планът за възстановяване и устойчивост подкрепя внедряването на биогорива от ново поколение, производството на водород от възобновяеми източници и разгръщането на инфраструктура за зареждане, като всички те ще насърчат прехода към устойчива мобилност през следващото десетилетие. Той насърчава преминаването от автомобилен към железопътен транспорт, като се инвестира в превозни средства и плавателни съдове с нулеви емисии и в поддържането на съответната инфраструктура. Накрая, инвестициите в развитието на зелени умения и подпомагането на МСП и големите предприятия да инвестират в екологосъобразни производствени процеси и в по-устойчив туризъм следва също да допринесат за постигане на екологичните цели.
(29)Като цяло реформите и инвестициите, допринасящи за екологичния преход, са съобразени със съществуващите национални планове. Що се отнася до политиките в областта на околната среда, планът за възстановяване и устойчивост следва пряко да допринесе за подобряване на управлението на природните ресурси. Планът включва инфраструктурни инвестиции за модернизиране на системите за водоснабдяване и отпадъчни води, както и за ускоряване на прехода към кръгова икономика. Финансирането е предназначено за нова инфраструктура, за да се намали делът на отпадъците, изпращани към депа за отпадъци, включително за съоръжения за рециклиране и центрове за сортиране на отпадъци. Планът включва инвестиции за насърчаване на кръговата икономика в селскостопанския сектор, които да допринесат за намаляване на хранителните отпадъци. В него са включени и специални мерки в подкрепа на опазването на биологичното разнообразие, като възстановяване на реките, заливните равнини и премахване на инвазивните видове в чувствителната зона на делтата на Неретва. Тези мерки следва да осигурят трайно въздействие на хърватския план за възстановяване и устойчивост върху екологичния преход, включително върху биологичното разнообразие и опазването на околната среда.
(30)Реформите и инвестициите следва да допринесат значително за постигане на целите на Хърватия за декарбонизация и целите в областта на климата, посочени в хърватския национален план в областта на енергетиката и климата до 2030 г. и в стратегията за декарбонизация. Що се отнася до целите в областта на околната среда, определени в Регламент (ЕС) 2020/852, в плана са включени забележителни мерки за смекчаване на изменението на климата, насочени към намаляване на емисиите на парникови газове, главно чрез повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд, инвестиции за насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници в енергийния и транспортния сектор, както и използване на иновативни технологии. В плана са включени важни мерки, свързани с адаптацията към изменението на климата, включително подкрепа за устойчивото използване на водните източници чрез намаляване на загубите на вода и енергопотреблението във водоснабдителните мрежи. В плана са включени и значителни инвестиции за превенция на риска от наводнения, които насърчават природосъобразните решения. Очаква се хърватският план да допринесе за постигане на целите на Съюза в областта на енергетиката и климата за 2030 г. и на целта на Съюза за неутралност по отношение на климата до 2050 г.
Принос към цифровия преход
(31)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) и точка 2.6 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „А“) за цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, произтичащи от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на цифровия преход възлизат на сума, която представлява 20,4 % от общия размер на отпуснатите по плана средства, изчислени в съответствие с методиката от приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241.
(32)Действията в подкрепа на цифровия преход присъстват в повечето компоненти на хърватския план за възстановяване и устойчивост, като отразяват широкия и междусекторен характер на предвидените усилия за цифровизация. В плана за възстановяване и устойчивост един от компонентите е посветен изключително на цифровата трансформация на хърватската икономика и общество, с последователни мерки в подкрепа на цифровизацията на публичната администрация и предоставянето на цифрови обществени услуги. В него са включени и инвестиции в цифрова свързаност, които са предназначени за подобряване на цифровата инфраструктура за фиксирани и мобилни интернет услуги в отдалечени селски райони, които изостават по отношение на електронното приобщаване.
(33)Освен този специфичен компонент, посветен на цифровия преход, повечето други компоненти също допринасят за цифровата трансформация на Хърватия. В плана са включени значителни мерки за цифровизация на секторите на транспорта, енергетиката, здравеопазването, правосъдието и образованието, както и конкретни инвестиции в цифрови инструменти за висшето образование. Планирано е разработване на всеобхватна стратегия за управление на цифровата трансформация на хърватското общество и икономика през следващото десетилетие, в която да се определят стратегическите цели за цифровия преход на икономиката, на публичната администрация и правосъдието, на цифровата свързаност и развитието на цифровите умения.
(34)Очаква се свързаните с цифровите технологии реформи и инвестиции, подкрепени с плана за възстановяване и устойчивост, да имат трайно въздействие. Например инвестициите в подкрепа на цифровата трансформация на хърватската публична администрация се очаква да доведат до системни промени, насочени към разработване на оперативно съвместими системи на национално и международно равнище и към основано на данните вземане на решения в публичната администрация. Очаква се също така те да променят взаимодействието между хърватската публична администрация и нейните потребители. Очаква се инвестициите в свързаността да спомогнат и за намаляване на цифровото разделение между градските и селските райони, като се очакват допълнителни мерки от други национални фондове или фондове на Съюза, за да се гарантира постигането на целите на Съюза в областта на гигабитовото общество.
Трайно въздействие
(35)В съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) и раздел 2.7 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да окаже трайно въздействие върху Хърватия в голяма степен (рейтинг „А“).
(36)Очаква се реформите за намаляване на административната и финансовата тежест за предприятията чрез облекчаване на тромавите разпоредби и намаляване на парафискалните такси да благоприятстват създаването на стойност в частния сектор. По подобен начин мерките за борба с корупцията и изпирането на пари, както и реформите за намаляване на броя на изостаналите дела и ускоряване на сроковете за постановяване на окончателно решение в съдебната система, следва да укрепят институциите и да повишат доверието на инвеститорите, като помогнат на Хърватия да привлече инвестиции и ноу-хау. Реформите за либерализиране на регулираните професии следва да увеличат конкуренцията в икономиката в полза на потребителите и създаването на работни места. Очаква се реформите, които подобряват ефикасността и ефективността на рамката за научни изследвания и иновации, включително по-добра схема за данъчни стимули за научноизследователска и развойна дейност и програми в подкрепа на иновациите, да засилят развитието на областите с високи постижения и да окажат трайно положително въздействие върху производителността и икономиката като цяло. Подобренията в управлението на държавните предприятия и засилената продажба на такива предприятия и непроизводствени активи следва да окажат трайно положително въздействие върху разпределителната ефективност в икономиката. Съществуват и значителни инициативи за подобряване на процесите в публичната администрация чрез тяхната цифровизация, като например регистрацията на стопанска дейност и плащането на такси, както и в подкрепа на развитието на уменията на публичните служители, което би следвало да има трайно положително въздействие върху качеството на услугите, предоставяни както на предприятията, така и на домакинствата.
(37)Очаква се инвестициите в образованието, здравеопазването и уменията на пазара на труда да имат дългосрочен положителен ефект върху човешкия капитал. Инвестициите в научноизследователска дейност и иновации следва да се отразят благоприятно на производителността и конкурентоспособността на търговските предприятия, а инвестициите в чиста енергия, в устойчив туризъм, в модернизиране на транспортната система, в цифровия и зеления преход следва да подобрят структурно устойчивостта на икономиката и да привлекат допълнителни инвестиции с течение на времето. Комбинацията от повишаване на енергийната ефективност на сградите и обновяване на тяхната сеизмична устойчивост също се очаква да има трайно въздействие както върху намаляването на потреблението на енергия, така и върху подобряването на безопасността.
(38)Трайното въздействие на плана може да бъде засилено и чрез полезни взаимодействия между плана и други програми, финансирани по фондовете на политиката на сближаване, по-специално чрез преодоляване по същество на дълбоко вкоренените териториални предизвикателства и насърчаване на балансирано развитие.
Мониторинг и изпълнение
(39)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) и раздел 2.8 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 мерките, предложени в плана за възстановяване и устойчивост, са подходящи (рейтинг „А“), за да се гарантират ефективен мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително на предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.
(40)Изпълнението на мерките от плана за възстановяване и устойчивост следва да включва няколко държавни институции. Централният координационен орган, който ще бъде създаден към Министерството на финансите, ще представлява водещият национален орган, натоварен с цялостната координация и мониторинг на плана за възстановяване и устойчивост, включително активен мониторинг на напредъка на мерките въз основа на ключовите етапи и целите, определени за всеки компонент. Непосредствената отговорност за изпълнението на реформата и инвестициите по плана за възстановяване и устойчивост ще бъде на компетентните министерства, а Комитетът за изпълнение на ниво министри следва да осигури последователност при използването на всички средства на Съюза. В плана за възстановяване и устойчивост са определени ключовите етапи и цели за всяка инвестиция и реформа, включени в плана. Броят на ключовите етапи и целите е съизмерим с броя на мерките и размера на плана спрямо хърватската икономика. Предложените качествени и количествени показатели, използвани за ключовите етапи и целите, са достатъчно ясни, реалистични и изчерпателни, за да се гарантира, че изпълнението им може да бъде проследено и проверено. Макар че в плана за възстановяване и устойчивост се предвиждат всеобхватни мерки за координация, изпълнение и мониторинг, изпълнението му следва в голяма степен да зависи от административния капацитет и капацитета за изпълнение на изпълнителните органи, някои от които все още не са определени или създадени. Поради това трябва да се обърне специално внимание на създаването на структурата за изпълнение и координация, като се предвижда централният координационен орган да бъде създаден до края на 2021 г., както е посочено в предназначения за това ключов етап.
(41)Държавите членки следва да гарантират, че финансовата подкрепа по линия на Механизма се съобщава и признава в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) 2021/241. В рамките на Инструмента за техническа подкрепа следва да бъде искана техническа подкрепа за подпомагане на държавите членки при изпълнението на техните планове.
Определяне на себестойност
(42)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) и раздел 2.9 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 представената в плана обосновка за размера на прогнозните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост е в умерена степен (рейтинг „Б“) разумна и реалистична. Тя съответства на принципа за ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
(43)Хърватия като цяло е представила подробна разбивка на разходите за всяка мярка, с препратки към предишни подобни проекти или проучвания, проведени, за да се обосноват стойностите на разходите и да се дадат подходящи разяснения на методиката, използвана за определяне на общите разходи. За различните мерки, при които разходите не могат да бъдат предварително определени в детайли — например за проектите, които се избират чрез конкурентни процедури, като например покани за представяне на предложения — в плана за възстановяване и устойчивост като цяло се обосновава, че разходите не са несъразмерни с целите на мярката, като се използва предишен опит. За по-голямата част от мерките оценките на разходите се смятат за разумни и правдоподобни. Въпреки че Хърватия е положила значителни усилия да предостави необходимата информация за изчисляването на разходите, методиката и обосновката на разходите не обхващат последователно всички елементи на дадена мярка, като в някои случаи липсва обяснение за някои части от общите разходи. За ограничен брой оценки на разходите същите надхвърлят в умерена степен диапазона на разходите, определен от съпоставими проекти. Тъй като за тези оценки на разходите използваната методика не е достатъчно добре обяснена, а връзката между обосновката и самите разходи понякога не е напълно ясна, не е възможно да се даде по-висока оценка на критерия за оценка на изчисляване на разходите. И накрая, размерът на очакваните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост е в съответствие с принципа на ефективност на разходите и е съизмерим с очакваното национално икономическо и социално въздействие.
Защита на финансовите интереси
(44)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) и раздел 2.10 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 мерките, предложени в плана за възстановяване и устойчивост, са адекватни (рейтинг „А“), за да предотвратяват, разкриват и коригират корупция, измами и конфликти на интереси при използването на средствата, предоставени по посочения регламент. Очаква се, че чрез мерките ефективно ще бъде избегнато двойно финансиране по регламента и по други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и механизми за насърчаване и осигуряване на спазването на правото на ЕС, включително за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупция, измами и конфликти на интереси, както и за защита на финансите на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета 8 .
(45)Системата за изпълнение на националния план за възстановяване и устойчивост в Хърватия е описана по подходящ начин. Тя е разработена последователно и се основава на стабилни процеси и структури, по-специално ролите и отговорностите на участниците в контрола и одитите са ясни, съответните контролни функции са подходящо разделени, а независимостта на участниците, извършващи одити, е гарантирана. Координиращият орган за изпълнението на плана следва да бъде дирекцията за макроикономически анализи към Министерството на финансите. За всеки компонент и подкомпонент е определен компетентният орган на ниво министерство и централно управление за изпълнението на реформите и инвестициите, в съответствие със секторната компетентност, предвидена в Закона за системата на държавната администрация. Департаментът за националния фонд към Министерството на финансите следва да бъде органът, който отговаря за това всяко полугодие, след проверка на изпълнението на ключовите етапи и целите, да се изготвят и изпращат исканията за плащане до Европейската комисия, придружени от декларацията за управлението и от обобщението на извършените одити. Задачите на одитния орган са възложени на Агенцията за одит на системата за изпълнение на програмите на ЕС.
(46)Като цяло предложените от Хърватия в плана за възстановяване и устойчивост мерки за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупцията, измамите и конфликтите на интереси при използването на средствата, предоставени по линия на Регламент (ЕС) 2021/241, включително мерките, насочени към избягване на двойното финансиране, са оценени като подходящи. Ключовите етапи, свързани с установяването на правния мандат на органите, участващи в изпълнението и контрола, установяването на координационния орган и подобренията на информационната система, следва да бъдат изпълнени преди подаването на първото искане за плащане. Освен това участниците, отговарящи за контрола, следва да имат законови правомощия и административен капацитет, за да изпълняват предвидените си роли и задачи, при условие че ключовите етапи, свързани с анализа на работното натоварване и произтичащите от него препоръки, са изпълнени най-късно до момента на подаване на първото искане за плащане.
Съгласуваност на плана
(47)В съответствие с член 19, параграф 3, буква к) и раздел 2.11 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът включва до голяма степен (рейтинг „А“) мерки за изпълнение на реформи и публични инвестиционни проекти, което представлява съгласувани действия.
(48)Планът за възстановяване и устойчивост на Хърватия е структуриран около пет компонента и една инициатива, които са съгласувани и са в подкрепа на общите цели за стимулиране на възстановяването на хърватската икономика и смекчаването на въздействието на COVID-19, допринасят за екологичния и цифровия преход и за приобщаващия растеж, както и за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на хърватската икономика. Компонентите на плана, особено „Инициативата: обновяване на сгради“, следва да допринесат и за възстановяването на щетите, причинени от две опустошителни земетресения, които през 2020 г. засегнаха централната част на Хърватия с последици в Загреб и околностите му, както и в района на Бановина. Всеки от петте компонента и инициативата са изградени около съгласувани пакети от реформи и инвестиции, с мерки, които взаимно се подсилват или допълват или и двете. Съществуват и полезни взаимодействия между различните компоненти и инициативи, като нито една мярка не противоречи или не подкопава ефективността на друга мярка.
Равенство
(49)Планът за възстановяване и устойчивост включва мерки, които могат да допринесат за увеличаване на участието на жените на пазара на труда. Очаква се трудовата реформа да допринесе за постигането на тази цел, да улесни постигането на равновесие между професионалния и личния живот, косвено да намали разликата в заплащането на жените и мъжете и да се справи с голямата разлика в пенсиите на мъжете и жените. С плана следва да се финансират проекти в областта на ИКТ, насочени към въпросите, свързани с равенството. В него е включена реформа на образователната система, която има за цел да осигури равни възможности за всички деца, най-вече чрез увеличаване на участието в образованието и грижите в ранна детска възраст и на броя на учебните часове в началното училище. Хърватия следва да разработи услуги за социално наставничество, които следва да подпомагат труднодостъпни групи от бенефициери, като например лица с увреждания, жертви на насилие, бездомни хора, мигранти, роми и младежи, напускащи социалната система, за да им се помогне да намерят работа. Планът предвижда няколко инвестиции за посрещане на специфичните нужди на хората с увреждания, като например мерки за осигуряване на физическа достъпност на сградите и жилищната среда, предоставяне на адекватни услуги за мобилност, насърчаване на хибридния достъп до работното място и осигуряване на достъп до цифрови обществени услуги.
Самооценка на сигурността
(50)Предоставена е самооценка на сигурността в съответствие с член 18, параграф 4, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241 за инвестициите в цифров капацитет и свързаност. В плана за възстановяване и устойчивост се описва как националният регулатор е подготвил проект на наредба за начина и сроковете за прилагане на мерките за гарантиране на сигурността и целостта на съобщителните мрежи и услуги, в който са включени изискванията за гарантиране на сигурността на 5G електронните съобщителни мрежи и услуги въз основа на препоръките в съобщението на Комисията от 29 януари 2020 г. „Сигурно внедряване на 5G в ЕС — прилагане на инструментариума на ЕС“ 9
Трансгранични и многонационални проекти
(51)Планът включва трансгранични и многонационални проекти в три области. Първо, съществуват мерки, свързани с оперативната съвместимост на информационните системи в рамките на компонента за цифровия преход, които включват създаването, модернизирането, взаимното свързване на основните регистри и създаването на централна система за оперативна съвместимост в съответствие с Европейската рамка за оперативна съвместимост. Второ, в рамките на компонента „Образование“ се очаква цифровата трансформация на висшето образование да стимулира и ускори по-активното участие на висшите училища в трансгранични и многонационални проекти, и по-конкретно проекти, за които цифровата зрялост е необходимо условие за участие. Трето, в рамките на компонента „Управление на водите и отпадъците“ Програмата за развитие на общественото водоснабдяване и Програмата за развитие на обществената канализационна система оказват положително въздействие върху околната среда, като намаляват замърсяването на околната среда и водните ресурси, допринасят за опазването на водните обекти и в този смисъл въздействието им е трансгранично и глобално.
Процес на консултации
(52)Хърватия проведе консултации, преди да предостави своя план за възстановяване и устойчивост, и проведе обществена консултация със заинтересованите страни, след като предостави проектоплана на Комисията през декември 2020 г. Между януари и май 2021 г. органите на управление проведоха повече от 15 тематични срещи с различни заинтересовани страни, на които представиха възможностите на плана за възстановяване и устойчивост за Хърватия в конкретни области, неговата структура, критерии, процес и допълване с други фондове на Съюза. Резюмето на плана беше публикувано и представено на медиите преди приемането му на 1 април 2021 г. След приемането му от правителството резюмето на плана беше публикувано на уебсайта на правителството и обсъдено в парламента на 14 април 2021 г.
(53)В плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия не са представени плановете на органите на управление за това как да включат заинтересованите страни в изпълнението на плана. За да се гарантира ангажираността на съответните участници, от решаващо значение е всички регионални и местни органи и други заинтересовани страни, включително социалните партньори и гражданското общество, да се включат в наблюдението на териториалното разпределение на ресурсите по време на изпълнението на инвестициите и реформите, включени в плана.
Положителна оценка
(54)След положителната оценка на Комисията относно плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия с констатацията, че планът отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент, в настоящото решение следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на плана, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на плана под формата на безвъзмездна финансова подкрепа.
Финансово участие
(55)Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия възлизат на 6 393 794 220 EUR. Тъй като планът за възстановяване и устойчивост отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, и освен това, тъй като размерът на прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост е по-голям от максималното налично финансово участие за Хърватия, финансовото участие, разпределено за плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия, следва да се равнява на цялата сума на финансовото участие, налично за Хърватия.
(56)В съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 изчисляването на максималното финансово участие за Хърватия трябва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. Поради това, в съответствие с член 23, параграф 1 от посочения регламент, сега за Хърватия следва да се предостави сума, така че да бъде сключено правно задължение до 31 декември 2022 г. При необходимост, след актуализирането на максималното финансово участие, Съветът, по предложение на Комисията, следва да измени настоящото решение, за да включи актуализираното максимално финансово участие без ненужно забавяне.
(57)Подкрепата, която трябва да се предостави, се финансира от заемите, взети от Комисията от името на Съюза въз основа на член 5 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета 10 . Подкрепата следва да бъде изплатена на вноски, след като Хърватия осъществи задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост.
(58)Хърватия е поискала предварително финансиране в размер на 13 % от финансовото участие. Тази сума следва да се предостави на Хърватия, при условие че влезе в сила споразумението за финансиране, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение.
(59)Настоящото решение не следва да засяга резултатите от процедурите, свързани с отпускането на средства на Съюза по всяка друга програма на Съюза, различна от програмата по Регламент (ЕС) 2021/241, или процедурите, свързани с нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които могат да бъдат открити в частност съгласно членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост
Оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Хърватия въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на плана за възстановяване и устойчивост, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително съответните ключови етапи и цели, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни са определени в приложението към настоящото решение.
Член 2
Финансово участие
1.Съюзът предоставя на Хърватия финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа, възлизаща на 6 295 431 146 EUR 11 . Сума в размер на 4 631 762 551 EUR е налична за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г. В зависимост от актуализацията, предвидена в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, чрез която за Хърватия се изчислява сума, равна на или по-голяма от тази сума, допълнителна сума в размер на 1 663 668 594 EUR е налична за поемане на правно задължение от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г.
2.Комисията предоставя финансовото участие от Съюза на Хърватия на вноски в съответствие с приложението. Сума в размер на 818 406 049 EUR се предоставя като предварително финансиране, равняващо се на 13 % от финансовото участие. Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.
3.Предварителното финансиране се отпуска, при условие че влезе в сила споразумението за финансиране, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение. Предварителното финансиране се уравнява чрез пропорционалното му приспадане от изплащането на вноските.
4.Отпускането на вноските в съответствие със споразумението за финансиране зависи от наличието на финансиране и от решение на Комисията, взето съгласно член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241, че Хърватия е осъществила задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. При условие че правните задължения, посочени в параграф 1, са влезли в сила, те могат да бъдат допустими за плащане, ако ключовите етапи и целите бъдат изпълнени не по-късно от 31 август 2026 г.
Член 3
Адресат
Адресат на настоящото решение е Република Хърватия.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател