(1)

L'offerta e la domanda di pubblicità politica sono in crescita e vanno assumendo dimensioni sempre più transfrontaliere. A questa tendenza si associa un numero ingente e crescente di servizi: consulenti politici, agenzie pubblicitarie, piattaforme di tecnologia pubblicitaria, società di pubbliche relazioni, influencer, analisti di dati e data broker vari. La pubblicità politica può assumere forme svariate: contenuti a pagamento, risultati di ricerca sponsorizzati, messaggi mirati a pagamento, promozione in classifiche, promozione di qualcosa o qualcuno integrato in contenuti come un inserimento di prodotti, influencer e altri testimonial. Le attività correlate possono comprendere ad esempio la diffusione di messaggi di pubblicità politica su richiesta di uno sponsor o la pubblicazione di contenuti a titolo oneroso.

(1)

L'offerta e la domanda di pubblicità politica sono in crescita e vanno assumendo dimensioni sempre più transfrontaliere. A questa tendenza si associa un numero ingente e crescente di servizi: consulenti politici, agenzie pubblicitarie, piattaforme di tecnologia pubblicitaria, società di pubbliche relazioni, influencer, analisti di dati e data broker vari. La pubblicità politica può assumere forme svariate: contenuti a pagamento, risultati di ricerca sponsorizzati, messaggi mirati a pagamento, promozione in classifiche, promozione di qualcosa o qualcuno integrato in contenuti come un inserimento di prodotti, influencer e altri testimonial. Le attività correlate possono comprendere ad esempio la diffusione di messaggi di pubblicità politica su richiesta di uno sponsor o la pubblicazione di contenuti a titolo oneroso o che prevedano altre forme di remunerazione, comprese le prestazioni in natura .

(2)

La pubblicità politica può essere diffusa o pubblicata con vari mezzi e media a livello transfrontaliero. Può essere diffusa o pubblicata nei media tradizionali offline, come giornali, televisione e radio, ma anche sempre più spesso su piattaforme online, siti web, applicazioni mobili, videogiochi e altre interfacce digitali. Queste ultime si prestano particolarmente a un'offerta di tipo transfrontaliero, per giunta pongono sfide nuove e difficili sul fronte regolamentare ed esecutivo. La pubblicità politica online è in forte aumento e alcune forme lineari di pubblicità politica offline, come la radio e la televisione, sono offerte anche online come servizi a richiesta. Nell'organizzare campagne di pubblicità politica, la tendenza è ad avvalersi di un'ampia scelta di media e forme.

(2)

La pubblicità politica può essere diffusa o pubblicata con vari mezzi e media a livello transfrontaliero , sia online che offline . Sta aumentando rapidamente in quanto può essere diffusa o pubblicata nei media tradizionali offline, come giornali, televisione e radio, ma anche sempre più spesso su piattaforme online, siti web, applicazioni mobili, videogiochi e altre interfacce digitali. Queste ultime si prestano particolarmente a un'offerta di tipo transfrontaliero, per giunta pongono sfide nuove e difficili sul fronte regolamentare ed esecutivo. La pubblicità politica online è in forte aumento e alcune forme lineari di pubblicità politica offline, come la radio e la televisione, sono offerte anche online come servizi a richiesta. Nell'organizzare campagne di pubblicità politica, la tendenza è ad avvalersi di un'ampia scelta di media e forme.

(4)

La necessità di garantire trasparenza è un fine pubblico legittimo, conformemente ai valori condivisi dell'UE e dei suoi Stati membri a norma dell'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE). Non è sempre facile per i cittadini riconoscere i messaggi di pubblicità politica ed esercitare i diritti democratici con cognizione di causa. È necessario un livello elevato di trasparenza anche per sostenere un dibattito politico equo e  aperto ed elezioni o referendum liberi ed equi e per combattere la disinformazione e interferenze illecite anche dall'estero . La pubblicità politica può essere un vettore di disinformazione, specie se non ne è esplicitata la natura politica e se è mirata. Una pubblicità politica trasparente aiuta l'elettore a capire meglio quando è al cospetto di un messaggio di pubblicità politica, per conto di chi è fatta quella pubblicità e come è diventato il target di un dato prestatore di servizi pubblicitari, ponendolo così in condizioni migliori per una scelta informata.

(4)

La necessità di garantire trasparenza è un fine pubblico legittimo, conformemente ai valori condivisi dell'UE e dei suoi Stati membri a norma dell'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE). Non è sempre facile per i cittadini riconoscere i messaggi di pubblicità politica ed esercitare i diritti democratici con cognizione di causa. Inoltre, occorre affrontare l'interferenza sempre più sofisticata e  intensa di attori stranieri maligni nei nostri processi elettorali democratici attraverso la diffusione della disinformazione . La pubblicità politica può essere un vettore di disinformazione, specie se non ne è esplicitata la natura politica , se proviene da sponsor esterni all'Unione europea o se è mirata o amplificata. È necessario un livello elevato di trasparenza anche per sostenere un dibattito politico equo e aperto, campagne politiche ed elezioni o referendum liberi e regolari e per combattere la disinformazione e interferenze illecite anche da paesi terzi . Una pubblicità politica trasparente aiuta l'elettore e gli individui in generale a capire meglio quando è al cospetto di un messaggio di pubblicità politica, per conto di chi è fatta quella pubblicità nonché come e perché è diventato il target di un dato prestatore di servizi pubblicitari, ponendolo così in condizioni migliori per una scelta informata.

(4 bis)

I prestatori di servizi pubblicitari che sono prestatori di servizi intermediari nel significato di cui al regolamento (UE) 2022/2065 [regolamento sui servizi digitali] coinvolti nella presentazione dei messaggi di pubblicità politica sulla loro interfaccia o su quella di un altro prestatore di servizi dovrebbero essere incoraggiati a istituire, attuare e pubblicare misure e politiche concepite su misura per evitare la collocazione di messaggi di pubblicità politica insieme alla disinformazione, anche mediante la partecipazione a iniziative più vaste di demonetizzazione della disinformazione come il codice di buone pratiche sulla disinformazione.

(5)

In ambito di pubblicità politica si fa uso frequente delle tecniche di targeting. Per tecniche di targeting o amplificazione si dovrebbero intendere le tecniche usate per rivolgere a una sola persona ovvero a un gruppo di persone specifico un messaggio di pubblicità politica concepito su misura, o per aumentarne la diffusione , la portata o la visibilità . Visto il potere e il potenziale insiti in un uso improprio dei dati personali nel targeting, compreso il microtargeting e altre tecniche avanzate, tali tecniche possono costituire una minaccia particolare per legittimi interessi pubblici quali l'equità, le pari opportunità e la trasparenza del processo elettorale e  il diritto fondamentale a un'informazione obiettiva, trasparente e pluralistica.

(5)

In ambito di pubblicità politica si fa uso frequente delle tecniche di targeting e fornitura di messaggi pubblicitari . Per tecniche di targeting si dovrebbero intendere le tecniche usate per personalizzare un messaggio di pubblicità politica solamente per una persona specifica o un gruppo specifico di persone , o per escluderle, mediante il trattamento di dati personali. Per tecniche di fornitura di messaggi pubblicitari si dovrebbero intendere le tecniche automatizzate di trattamento dei dati personali utilizzate per determinare un pubblico specifico , come una persona o un gruppo specifico di persone all'interno del pubblico potenziale, per la diffusione di messaggi pubblicitari politici. Tali tecniche sono utilizzate dagli editori di pubblicità politica e in particolare dalle piattaforme online di grandi dimensioni ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali), per trasmettere messaggi di pubblicità politica a un pubblico mirato sulla base di dati personali e del contenuto dei messaggi. La trasmissione di messaggi di pubblicità politica mediante tali tecniche comporta l'uso di algoritmi opachi e può differire da quanto previsto dagli sponsor e dai prestatori di servizi di pubblicità politica , che agiscono per conto degli sponsor, rendendo meno probabile che alcuni utenti vedano determinati messaggi di pubblicità politica rispetto ad altri . Visto il potere e il potenziale insiti in un uso improprio dei dati personali nel targeting, compreso il microtargeting e altre tecniche avanzate, tali tecniche possono costituire una minaccia particolare per legittimi interessi pubblici quali l'equità, la libertà di espressione, le pari opportunità e la trasparenza del processo elettorale e  i diritti fondamentali a un'informazione obiettiva, trasparente e pluralistica , alla vita privata e alla protezione dei dati personali e all'uguaglianza e alla non discriminazione .

(6)

La pubblicità politica è attualmente disciplinata in modo eterogeneo negli Stati membri, e tende a concentrarsi sui media tradizionali. Vigono restrizioni specifiche, anche in ordine alla prestazione transfrontaliera di servizi di pubblicità politica. Alcuni Stati membri vietano ai prestatori di servizi dell'UE stabiliti in altri Stati membri di offrire servizi di natura politica o con finalità politiche nei periodi elettorali. Nel contempo le carenze e lacune che con alta probabilità accusano le legislazioni di alcuni Stati membri fan sì che talvolta siano diffusi messaggi di pubblicità politica senza che siano rispettate le norme nazionali vigenti, con il rischio di compromettere le finalità delle leggi sulla trasparenza della pubblicità politica.

(6)

La pubblicità politica è attualmente disciplinata in modo eterogeneo negli Stati membri, e tende a concentrarsi sui media tradizionali. Vigono restrizioni specifiche, anche in ordine alla prestazione transfrontaliera di servizi di pubblicità politica , che incidono direttamente sulla capacità di condurre campagne politiche transfrontaliere e paneuropee . Alcuni Stati membri vietano ai prestatori di servizi dell'UE stabiliti in altri Stati membri di offrire servizi di natura politica o con finalità politiche nei periodi elettorali. Nel contempo le carenze e lacune che con alta probabilità accusano la legislazione nazionale di alcuni Stati membri come anche la legislazione dell'Unione fan sì che talvolta siano diffusi messaggi di pubblicità politica senza che siano rispettate le norme nazionali vigenti, con il rischio di compromettere le finalità delle leggi sulla trasparenza della pubblicità politica.

(8)

Conseguenza di questa situazione è un mercato interno frammentario in cui diminuisce la certezza del diritto per i prestatori di servizi di pubblicità politica che preparano, collocano, pubblicano o diffondono messaggi di pubblicità politica, in cui è ostacolata la libera circolazione dei servizi connessi, distorta la concorrenza, anche tra prestatori di servizi offline e online, e sono richiesti complessi sforzi di conformità e costi aggiuntivi ai prestatori di servizi in questione.

(8)

Conseguenza di questa situazione è un mercato interno frammentario in cui diminuisce la certezza del diritto per i prestatori di servizi di pubblicità politica che preparano, promuovono, collocano, pubblicano , forniscono o diffondono messaggi di pubblicità politica, in cui è ostacolata la libera circolazione dei servizi connessi, distorta la concorrenza, anche tra prestatori di servizi offline e online come conseguenza della disparità del livello di obblighi e conformità tra questi diversi tipi di prestatori di servizi , e sono richiesti complessi sforzi di conformità e costi aggiuntivi ai prestatori di servizi in questione.

(9)

Dato il contesto, è probabile che i prestatori di servizi di pubblicità politica esitino ad offrire i loro servizi in situazioni transfrontaliere. Questo discorso vale soprattutto per le microimprese e le PMI che spesso non dispongono di risorse adeguate per assorbire o trasferire gli elevati costi di conformità connessi alla preparazione, collocazione, pubblicazione o diffusione di pubblicità politica in più Stati membri. Ne consegue una disponibilità di servizi limitata e un freno alla possibilità dei prestatori di servizi di innovare e offrire campagne multimediali e multinazionali sul mercato interno.

(9)

Dato il contesto, è probabile che i prestatori di servizi di pubblicità politica esitino ad offrire i loro servizi in situazioni transfrontaliere. Questo discorso vale soprattutto per le microimprese e le PMI che spesso non dispongono di risorse adeguate per assorbire o trasferire gli elevati costi di conformità connessi alla preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione o diffusione di pubblicità politica in più Stati membri. Ne consegue una disponibilità di servizi limitata e un freno alla possibilità dei prestatori di servizi di innovare e offrire campagne multimediali e multinazionali sul mercato interno.

(10)

È pertanto opportuno garantire in tutta l'Unione un livello di trasparenza uniforme ed elevato della pubblicità politica fornita nel quadro dei servizi di pubblicità politica e prevenire nel contempo divergenze che ostacolino la libera circolazione dei servizi connessi nel mercato interno, imponendo obblighi di trasparenza uniformi ai prestatori di servizi di pubblicità politica che garantiscano la tutela uniforme dei diritti dell'individuo e il controllo in tutto il mercato interno, sulla base dell'articolo 114 TFUE.

(10)

È pertanto opportuno garantire in tutta l'Unione un livello di trasparenza uniforme ed elevato della pubblicità politica fornita nel quadro dei servizi di pubblicità politica e prevenire nel contempo divergenze che ostacolino la libera circolazione dei servizi connessi nel mercato interno, stabilendo norme armonizzate sulla fornitura di servizi di pubblicità politica e sulla trasparenza e la dovuta diligenza per gli sponsor e i prestatori di servizi di pubblicità politica che garantiscano la tutela uniforme dei diritti dell'individuo e il controllo in tutto il mercato interno, sulla base dell'articolo 114 TFUE.

(11)

Gli Stati membri non dovrebbero mantenere né adottare nel loro diritto nazionale disposizioni divergenti da quelle stabilite dal presente regolamento, incluse disposizioni più o meno severe che generino un livello di trasparenza della pubblicità politica diverso. La piena armonizzazione degli obblighi di trasparenza connessi alla pubblicità politica aumenta la certezza del diritto e riduce la frammentazione degli obblighi cui sono soggetti i prestatori di servizi in ambito di pubblicità politica.

(11)

Gli Stati membri non dovrebbero mantenere né adottare nel loro diritto nazionale disposizioni divergenti da quelle stabilite dal presente regolamento, incluse disposizioni più o meno severe che generino un livello di trasparenza della pubblicità politica diverso. La piena armonizzazione degli obblighi di trasparenza e di dovuta diligenza connessi alla pubblicità politica aumenta la certezza del diritto e riduce la frammentazione degli obblighi cui sono soggetti i prestatori di servizi in ambito di pubblicità politica.

(13)

Il presente regolamento non dovrebbe pregiudicare il contenuto sostanziale della pubblicità politica né le norme che ne disciplinano la visualizzazione , compresi i  cosiddetti periodi di silenzio che precedono le elezioni o i referendum .

(13)

Il presente regolamento non dovrebbe pregiudicare il contenuto della pubblicità politica né le norme dell'Unione o degli Stati membri che disciplinano il contenuto dei messaggi di pubblicità politica, la presentazione dei messaggi di pubblicità politica, i periodi elettorali e la conduzione di campagne politiche , compresi i  divieti di pubblicare annunci pubblicitari. Inoltre esso non dovrebbe pregiudicare in particolare il diritto fondamentale alla libertà di opinione e alla libertà di parola .

(13 bis)

Le specifiche esigenze delle microimprese e delle piccole e medie imprese dovrebbero essere tenute in considerazione nell'applicazione e attuazione del presente regolamento, conformemente al principio di proporzionalità. Il concetto di microimprese e di piccole e medie imprese dovrebbe essere inteso nel significato di cui alla direttiva 2013/34/UE.

(14)

Il presente regolamento dovrebbe prevedere un obbligo di trasparenza armonizzato applicabile agli operatori economici che forniscono pubblicità politica e servizi connessi (ossia attività che sono normalmente fornite dietro retribuzione); questi servizi consistono in particolare nella preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione e diffusione di messaggi di pubblicità politica. Le norme del presente regolamento che garantiscono un livello elevato di trasparenza dei servizi di pubblicità politica sono basate sull'articolo 114 TFUE. Il presente regolamento dovrebbe altresì disciplinare l'uso delle tecniche di targeting e  amplificazione nell'ambito della pubblicazione, diffusione o  promozione di pubblicità politica, che comportano il trattamento di dati personali. Le norme del presente regolamento che disciplinano l'uso delle tecniche di targeting e  amplificazione sono basate sull'articolo 16 TFUE. Nella pubblicità politica rivolta a privati in uno Stato membro dovrebbe rientrare la pubblicità politica interamente preparata, collocata o  pubblicata da prestatori di servizi stabiliti al di fuori dell'Unione, ma diffusa a privati nell'Unione. Per determinare se un messaggio di pubblicità politica è rivolto a privati in uno Stato membro, occorre tener conto dei fattori che lo collegano a quello Stato membro, ossia la lingua, il contesto, l'obiettivo e i mezzi di diffusione.

(14)

Il presente regolamento dovrebbe prevedere obblighi di trasparenza e di dovuta diligenza armonizzati applicabili agli operatori economici che forniscono pubblicità politica e servizi connessi (ossia attività che sono normalmente fornite dietro retribuzione); questi servizi consistono in particolare nella preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura e diffusione di messaggi di pubblicità politica. Le norme del presente regolamento che garantiscono un livello elevato di trasparenza dei servizi di pubblicità politica sono basate sull'articolo 114 TFUE. Il presente regolamento dovrebbe altresì disciplinare l'uso delle tecniche di targeting e  fornitura di messaggi pubblicitari nell'ambito della promozione, pubblicazione, fornitura o  diffusione di pubblicità politica, che comportano il trattamento di dati personali. Le norme del presente regolamento che disciplinano l'uso delle tecniche di targeting e  di fornitura di messaggi pubblicitari sono basate sull'articolo 16 TFUE. Nella pubblicità politica rivolta a privati in uno Stato membro dovrebbe rientrare la pubblicità politica interamente preparata, collocata , promossa, pubblicata, fornita o  diffusa da prestatori di servizi stabiliti al di fuori dell'Unione, ma diffusa a privati nell'Unione. Per determinare se un messaggio di pubblicità politica è rivolto a privati in uno Stato membro, occorre tener conto dei fattori che lo collegano a quello Stato membro, ossia la lingua, il contesto, l'obiettivo e i mezzi di diffusione.

(14 bis)

Le specificità del mezzo di pubblicazione o di diffusione del messaggio di pubblicità politica dovrebbero essere prese in considerazione nell'applicazione e nell'esecuzione del presente regolamento.

(14 ter)

Il presente regolamento dovrebbe ricordare l'importanza del principio di non discriminazione nella prestazione transfrontaliera di servizi di pubblicità politica nell'Unione. I prestatori di servizi di pubblicità politica non dovrebbero discriminare gli sponsor legalmente stabiliti nell'Unione, anche nel caso di servizi transfrontalieri per i partiti politici europei, in quanto ciò pregiudicherebbe la possibilità di condurre campagne politiche transfrontaliere, che sono essenziali per promuovere una sfera pubblica europea. Tuttavia, il rifiuto di erogare servizi in uno Stato membro in cui i prestatori di servizi di pubblicità politica non svolgono attività non costituisce una discriminazione, in quanto tali prestatori di servizi non dovrebbero essere obbligati a svolgere attività commerciali in uno Stato membro in cui non sono economicamente attivi.

(14 quater)

Un solido insieme di prove dimostra che attori stranieri hanno interferito attivamente nel funzionamento democratico dell'Unione e dei suoi Stati membri, in particolare nel corso di periodi elettorali e referendari. Considerando che le ingerenze straniere costituiscono una grave violazione dei valori e dei principi su cui l'Unione è fondata e che, inoltre, le ingerenze straniere, la manipolazione delle informazioni e la disinformazione rappresentano un abuso delle libertà fondamentali di espressione e di informazione di cui all'articolo 11 della Carta e minacciano tali libertà, oltre a compromettere i processi democratici nell'UE e nei suoi Stati membri, come lo svolgimento di elezioni libere ed eque, è necessario adottare misure adeguate per combattere la disinformazione e prevenire tali ingerenze mediante pubblicità sponsorizzata da attori provenienti da paesi terzi. Al fine di favorire l'applicazione delle norme nazionali in materia di interferenze esterne nelle elezioni, è necessario garantire che i messaggi di pubblicità politica sponsorizzati, preparati, collocati, promossi, pubblicati, forniti o diffusi nell'Unione, o diretti a persone fisiche in uno o più Stati membri, indipendentemente dal luogo di stabilimento dei fornitori di servizi, possa essere fornita solo agli sponsor che sono cittadini dell'Unione e ai prestatori di servizi che agiscono per conto di tali sponsor, oltre a persone fisiche o giuridiche che risiedono o sono stabilite nell'Unione. Al fine di determinare il luogo di stabilimento di uno sponsor, è necessario tenere conto del luogo di stabilimento dei soggetti che in ultima istanza lo controllano.

(15)

Non esiste una definizione di pubblicità politica o di messaggio di pubblicità politica a livello dell'Unione. Una definizione comune è necessaria per stabilire l'ambito di applicazione degli obblighi di trasparenza armonizzati e delle norme di targeting e  amplificazione . Tale definizione dovrebbe comprendere le molteplici forme che può assumere la pubblicità politica e altri eventuali mezzi e modalità di pubblicazione o diffusione nell'Unione, che la fonte sia situata al suo interno o in un paese terzo.

(15)

Non esiste una definizione di pubblicità politica o di messaggio di pubblicità politica a livello dell'Unione. Una definizione comune è necessaria per stabilire l'ambito di applicazione degli obblighi di trasparenza armonizzati e delle norme di targeting e  di fornitura di messaggi pubblicitari . Tale definizione dovrebbe comprendere le molteplici forme che può assumere la pubblicità politica e altri eventuali mezzi e modalità di pubblicazione o diffusione nell'Unione, che la fonte sia situata al suo interno o in un paese terzo.

(16)

Nella definizione di pubblicità politica dovrebbe rientrare la pubblicità pubblicata o diffusa direttamente o indirettamente da, a favore o per conto di un attore politico. Essendo il messaggio pubblicitario di, a favore o per conto di un attore politico indissociabile dalla attività di questi in quanto attore politico, si può presumere che possa influenzare il dibattito politico, salvo se di natura meramente privata o meramente commerciale.

(16)

Nella definizione di pubblicità politica dovrebbe rientrare la pubblicità preparata, collocata, promossa, pubblicata , fornita o diffusa direttamente o indirettamente da, a favore o per conto di un attore politico , in qualsiasi modo . Essendo il messaggio pubblicitario di, a favore o per conto di un attore politico indissociabile dalla attività di questi in quanto attore politico, si può presumere che possa influenzare il dibattito politico o l'esito di un'elezione o di un referendum , salvo se di natura meramente privata o meramente commerciale. Al fine di determinare se un messaggio è di natura puramente privata o puramente commerciale, occorre tenere conto di tutti i fattori pertinenti, quali il contenuto, il linguaggio utilizzato per convogliarlo, il contesto in cui è trasmesso, il suo obiettivo e i mezzi con cui è promosso, pubblicato o diffuso. I messaggi riguardanti lo stato di famiglia o le attività imprenditoriali di un attore politico possono essere puramente privati o puramente commerciali. Inoltre, la definizione di pubblicità politica dovrebbe comprendere messaggi preparati, posizionati, promossi, pubblicati, forniti o diffusi che possono influenzare l'esito di un'elezione o di un referendum, un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto. Tali messaggi non possono essere considerati puramente privati o puramente commerciali. Tali messaggi possono provenire da qualsiasi persona fisica o giuridica, anche da fonti ufficiali, quali governi, autorità pubbliche, istituzioni o organismi. Tuttavia, se i messaggi sono strettamente limitati all'annuncio di elezioni o referendum o alle modalità di partecipazione alle elezioni o ai referendum, sono esclusi dal campo di applicazione.

(17)

Dovrebbe altresì configurare pubblicità politica la pubblicazione o diffusione, a cura di altri attori, di un messaggio che può influenzare l'esito di un'elezione o referendum, un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto. Al fine di determinare se la pubblicazione o diffusione di un messaggio possa influenzare l'esito di un'elezione o referendum, un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto, è opportuno tenere conto di tutti i fattori pertinenti, come il contenuto del messaggio, il linguaggio utilizzato per convogliarlo, il contesto in cui è trasmesso, il suo obiettivo e i mezzi con cui è pubblicato o diffuso. I messaggi su questioni di società o controverse potrebbero , a seconda dei casi , influenzare l'esito di un'elezione o  referendum , un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto .

(17)

Dovrebbe altresì configurare pubblicità politica la promozione, pubblicazione , fornitura o diffusione, a cura di altri attori, di un messaggio che può influenzare l'esito di un'elezione o referendum, un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto o l'opinione pubblica su questioni sociali o controverse, a livello dell'Unione, nazionale, regionale, locale e o di partito politico. Un processo legislativo o regolamentare dovrebbe comprendere un processo decisionale avente effetti vincolanti di applicazione generale a livello locale, regionale, nazionale o europeo . Al fine di determinare se la pubblicazione , promozione o diffusione di un messaggio possa e sia intesa a influenzare l'esito di un'elezione o referendum, un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto, è opportuno tenere conto di tutti i fattori pertinenti nel momento in cui il messaggio è stato promosso, pubblicato, fornito o diffuso , come l'identità dello sponsor del messaggio, la forma e il contenuto del messaggio, il linguaggio scritto o orale utilizzato per convogliarlo, il contesto in cui è trasmesso, il suo obiettivo e i mezzi con cui è promosso , pubblicato , fornito o  diffuso , il pubblico di riferimento e l'obiettivo del messaggio .

(17 bis)

La comunicazione di un partito politico con i suoi membri attuali o precedenti è parte integrante dell'adesione a tale partito e non costituisce pubblicità politica.

(17 ter)

La pubblicità commerciale e le pratiche di marketing possono legittimamente influenzare la percezione dei prodotti e dei servizi da parte dei consumatori o il loro comportamento d'acquisto, anche attraverso la differenziazione del marchio in base alle azioni dell'azienda nel campo della responsabilità sociale d'impresa, dell'impatto sociale o di qualsiasi altro tipo di impegno mirato. La pubblicità commerciale, in alcuni casi, può influenzare l'esito di un'elezione o di un referendum, un processo legislativo o regolamentare o un comportamento di voto, nel qual caso il presente regolamento dovrebbe trovare applicazione.

(17 quater)

Ai fini di un'efficace attuazione dei requisiti di cui al presente regolamento, e in particolare al fine di aiutare gli sponsor della pubblicità e i prestatori di servizi che agiscono per conto degli sponsor a dichiarare la pubblicità politica, e aiutare i prestatori di servizi di pubblicità politica a facilitare e gestire in modo appropriato tali dichiarazioni, è necessario che la Commissione rediga orientamenti comuni.

(18)

Non dovrebbero configurare pubblicità politica le informazioni pratiche emanate da fonti ufficiali e concernenti l'organizzazione e le modalità di partecipazione a elezioni o referendum.

(18)

Non dovrebbero configurare pubblicità politica le informazioni pratiche emanate da fonti ufficiali strettamente limitate all'annuncio di elezioni o referendum o delle modalità di partecipazione a elezioni o referendum.

(19)

Non dovrebbero rientrare nel campo di applicazione del presente regolamento le opinioni politiche espresse nei programmi di trasmissioni audiovisive lineari o  pubblicate sulla stampa scritta senza pagamento diretto o remunerazione equivalente .

(19)

I media contribuiscono al buon funzionamento dei processi democratici e svolgono un ruolo essenziale nel garantire la libertà di espressione e il diritto all'informazione, in particolare nei periodi elettorali. Essi offrono uno spazio di dibattito pubblico e contribuiscono alla formazione dell'opinione pubblica. Il presente regolamento non dovrebbe pregiudicare la libertà editoriale dei media. Le opinioni e i pareri politici o altri contenuti editoriali espressi o diffusi a scopi giornalistici o sotto la responsabilità editoriale di un fornitore di servizi di media non dovrebbero essere considerati pubblicità politica e non dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento , se nessun pagamento o altra remunerazione è fornita da terzi specificamente per l'espressione dei pareri o delle opinioni. Tali opinioni e pareri politici ulteriormente promossi, pubblicati o diffusi dal prestatore di servizi dovrebbero comunque essere considerati pubblicità politica. È opportuno applicare le pratiche giornalistiche stabilite dal diritto nazionale o dai consigli dei media e della stampa in conformità con il diritto dell'Unione, compresa la Carta dei diritti fondamentali. Qualsiasi forma di pubblicità occulta dovrebbe essere vietata.

(19 bis)

L'alfabetizzazione mediatica è fondamentale per consentire alle persone di utilizzare i media in modo efficace e sicuro. È altresì una competenza fondamentale affinché l'opinione pubblica possa usufruire dell'accesso alle informazioni sulla pubblicità politica previsto dal presente regolamento. È pertanto importante promuovere lo sviluppo dell'alfabetizzazione mediatica negli Stati membri e a livello dell'Unione, in tutti i settori della società, per le persone di tutte le età.

(21)

È necessario definire il messaggio di pubblicità politica come esempio di pubblicità politica. Il termine ricomprende i mezzi con cui il messaggio di pubblicità politica è comunicato, anche a mezzo stampa, su media radiotelevisivi o su piattaforme online.

(21)

È necessario definire il messaggio di pubblicità politica come esempio di pubblicità politica. Il termine ricomprende i mezzi con cui il messaggio di pubblicità politica è comunicato, anche a mezzo stampa, su media radiotelevisivi , su portali mediatici online, su pagine web che mostrano risultati delle interrogazioni dei motori di ricerca o su piattaforme online.

(24)

Per campagna di pubblicità politica si dovrebbe intendere la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione e diffusione di una serie di messaggi pubblicitari collegati per la durata di un contratto di pubblicità politica, sulla base di una preparazione, sponsorizzazione o di un finanziamento comune. Nella nozione dovrebbe rientrare la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione e diffusione di un messaggio pubblicitario su media diversi e in diversi momenti dello stesso ciclo elettorale.

(24)

Per campagna di pubblicità politica si dovrebbe intendere la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura e diffusione di una serie di messaggi pubblicitari collegati per la durata di un contratto di servizi di pubblicità politica, sulla base di una preparazione, sponsorizzazione o di un finanziamento comune. Nella nozione dovrebbe rientrare la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura e diffusione di un messaggio pubblicitario su media diversi e in diversi momenti dello stesso ciclo elettorale o processo legislativo .

(25)

La definizione di pubblicità politica non dovrebbe pregiudicare la definizione nazionale di partito politico, obiettivi politici o periodi di campagna elettorale a livello nazionale.

(25)

La definizione di pubblicità politica non dovrebbe pregiudicare la definizione nazionale di partito politico, obiettivi politici o periodi di campagna elettorale politica a livello nazionale.

(26)

Al fine di coprire la vasta gamma di prestatori di servizi connessi alla pubblicità politica, nella nozione di prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero rientrare i prestatori coinvolti nella preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione e diffusione di pubblicità politica.

(26)

Al fine di coprire la vasta gamma di prestatori di servizi connessi alla pubblicità politica, nella nozione di prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero rientrare i prestatori coinvolti nella preparazione, come la definizione e pianificazione di un messaggio pubblicitario o di una campagna, o nella collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura e diffusione di pubblicità politica. Ad esempio, i prestatori di servizi di pubblicità politica possono avviare servizi di pubblicità politica per conto degli sponsor. Per erogazione di tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari nel contesto della pubblicità politica si dovrebbe intendere un servizio di pubblicità politica.

(26 bis)

I prestatori di servizi puramente accessori in relazione alla pubblicità politica, che sono forniti in aggiunta e a mero complemento della preparazione, della collocazione, della promozione, della pubblicazione e della diffusione della pubblicità politica, non dovrebbero essere intesi come prestatori di servizi di pubblicità politica ai sensi del presente regolamento. I servizi accessori sono servizi che tipicamente dipendono da un servizio di pubblicità politica e che lo integrano. Tali servizi possono comprendere i trasporti, i finanziamenti e gli investimenti, gli acquisti, le vendite, la ristorazione, il marketing, i servizi informatici, la pulizia e la manutenzione.

(26 ter)

Per sponsor si dovrebbe intendere la persona per conto della quale la pubblicità politica è preparata, collocata, promossa, pubblicata o diffusa, ad esempio un singolo candidato a un'elezione o un partito politico o un'organizzazione politica.

(26 quater)

Per editori di pubblicità politica si dovrebbero intendere i prestatori di servizi di pubblicità politica, generalmente alla fine della catena dei prestatori di servizi, che promuovono, pubblicano, forniscono o diffondono pubblicità politica trasmettendola via radio o televisione, mettendola a disposizione attraverso un'interfaccia o rendendola pubblica con altri mezzi.

(27)

Non dovrebbero configurare servizi di pubblicità politica i messaggi condivisi da singoli a titolo meramente personale. Non si dovrebbe considerare agire a titolo personale chi pubblica messaggi la cui diffusione o pubblicazione è pagata da terzi.

(27)

Non dovrebbero configurare pubblicità politica i messaggi condivisi da singoli a titolo meramente personale. Non si dovrebbe considerare agire a titolo personale chi pubblica messaggi la cui diffusione o pubblicazione comporta una remunerazione o prestazioni in natura da parte di terzi.

(28)

Una volta individuata la connessione politica di un messaggio pubblicitario, lo si dovrebbe chiaramente indicare agli altri prestatori di servizi coinvolti nei servizi di pubblicità politica. Inoltre, una volta identificato un messaggio pubblicitario come messaggio di pubblicità politica , la sua ulteriore diffusione dovrebbe rispettare gli obblighi di trasparenza. Nei casi in cui i contenuti sponsorizzati sono condivisi in modo organico ad esempio, la pubblicità dovrebbe comunque essere qualificata come politica .

(28)

Una volta che lo sponsor dichiara che un messaggio pubblicitario è di natura politica , lo si dovrebbe chiaramente indicare senza indugio agli altri prestatori di servizi coinvolti nei servizi di pubblicità politica. Inoltre, una volta identificato un messaggio pubblicitario come politico , la sua ulteriore diffusione dovrebbe rispettare gli obblighi di trasparenza e di dovuta diligenza . Nei casi in cui un messaggio di pubblicità politica è condiviso in modo organico ad esempio, esso dovrebbe comunque essere qualificato come politico .

(28 bis)

Al fine di garantire l'efficacia degli obblighi di trasparenza e di dovuta diligenza, gli sponsor e i prestatori di servizi di pubblicità politica che agiscono per conto degli sponsor dovrebbero trasmettere in buona fede le informazioni pertinenti in modo tempestivo, chiaro, completo e accurato per consentire agli altri prestatori di servizi della catena di conformarsi al regolamento. Quando l'editore di pubblicità politica è l'unico prestatore di servizi di pubblicità politica, lo sponsor dovrebbe comunicare tali informazioni all'editore in questione.

(28 ter)

Qualora i prestatori di servizi di pubblicità politica vengano a conoscenza di un errore manifesto, di un'inesattezza o di un'incompletezza nella dichiarazione del carattere politico di una pubblicità, o nelle informazioni comunicate, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero imporre agli sponsor di garantire che tale errore manifesto, inesattezza o incompletezza sia corretto.

(28 quater)

Una dichiarazione o un'informazione dovrebbe essere considerata manifestamente errata se risulta evidente dalla pubblicità, dallo sponsor o dal contesto in cui è prestato il servizio in questione, senza ulteriori verifiche o attività di accertamento dei fatti.

(28 quinquies)

Il compimento di quanto è ragionevolmente possibile dovrebbe includere misure diligenti e obiettive, ad esempio contattare lo sponsor o i prestatori di servizi interessati, al fine di completare o correggere le informazioni. È opportuno tenere conto della natura e dell'importanza delle informazioni errate o mancanti in relazione ai requisiti stabiliti dal presente regolamento. Il compimento di quanto è ragionevolmente possibile dovrebbe riflettersi anche negli accordi contrattuali tra i prestatori di servizi e con lo sponsor, se del caso. Il prestatore di servizi di pubblicità politica non dovrebbe essere tenuto ad impegnarsi in attività di accertamento dei fatti eccessive od onerose o in contatti complessi con lo sponsor o i prestatori di servizi di pubblicità politica interessati.

(29)

Le norme sulla trasparenza dettate dal presente regolamento dovrebbero applicarsi solo ai servizi di pubblicità politica, ossia la pubblicità politica normalmente fornita dietro retribuzione, il che comprende anche contributi in natura. Gli obblighi di trasparenza non dovrebbero applicarsi ai contenuti caricati da un utente di servizi intermediari online, ad esempio una piattaforma online, e diffusi da detti servizi a titolo gratuito per la collocazione, pubblicazione o diffusione del messaggio specifico, salvo se l'utente ha ricevuto un compenso da terzi per il messaggio di pubblicità politica.

(29)

Le norme sulla trasparenza , sulla dovuta diligenza e sulla protezione dei dati dettate dal presente regolamento dovrebbero applicarsi solo ai servizi di pubblicità politica, ossia la pubblicità politica normalmente fornita dietro retribuzione, il che comprende anche contributi in natura. Gli obblighi non dovrebbero applicarsi ai contenuti caricati da un utente di servizi intermediari online, ad esempio una piattaforma online, e diffusi da detti servizi a titolo gratuito per la collocazione, pubblicazione , fornitura o diffusione del messaggio specifico, salvo se l'utente ha ricevuto un compenso o prestazioni in natura da terzi per il messaggio di pubblicità politica.

(30)

Gli obblighi di trasparenza non dovrebbero nemmeno applicarsi alla condivisione di informazioni tramite servizi di comunicazione elettronica come i servizi di messaggeria elettronica o le chiamate telefoniche, purché non sia coinvolto nessun servizio di pubblicità politica.

(30)

Gli obblighi di trasparenza non dovrebbero nemmeno applicarsi alla condivisione di informazioni tramite servizi di comunicazione elettronica interpersonale come i servizi di messaggeria elettronica o le chiamate telefoniche, purché non sia coinvolto nessun servizio di pubblicità politica.

(31)

La libertà di espressione sancita all'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali include la libertà di opinione politica e la libertà di ricevere o di comunicare informazioni politiche e di condividere idee politiche. Ogni limitazione deve ottemperare all'articolo 52 della Carta dei diritti fondamentali per cui possono essere apportate modulazioni e limitazioni laddove siano giustificate dal perseguimento di un legittimo interesse pubblico e rispettino i principi generali del diritto dell'Unione, quali la proporzionalità e la certezza del diritto. Ciò vale anche nelle situazioni in cui le idee politiche sono comunicate tramite prestatori di servizi di pubblicità politica.

(31)

La libertà di espressione sancita all'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali include la libertà di opinione politica e la libertà di ricevere o di comunicare informazioni politiche e di condividere idee politiche. Ogni limitazione deve ottemperare all'articolo 52 della Carta dei diritti fondamentali per cui possono essere apportate modulazioni e limitazioni laddove siano necessarie e giustificate dal perseguimento di un legittimo interesse pubblico e rispettino i principi generali del diritto dell'Unione, quali la proporzionalità e la certezza del diritto. Ciò vale anche nelle situazioni in cui le idee politiche sono comunicate tramite prestatori di servizi di pubblicità politica. La libertà di espressione è uno dei pilastri di un vivace dibattito democratico.

(31 bis)

Data l'importanza della pubblicità politica, è essenziale che il presente regolamento assicuri un quadro normativo che garantisca l'accesso completo, paritario e senza limitazioni ai servizi di pubblicità politica e alle relative informazioni obbligatorie sulla trasparenza a tutti i destinatari, comprese le persone con disabilità. Pertanto è importante che i requisiti di accessibilità per i prestatori di servizi di pubblicità politica siano coerenti con il vigente diritto dell'Unione, tra cui l'atto europeo sull'accessibilità e la direttiva sull'accessibilità del web, e che il diritto dell'Unione sia ulteriormente sviluppato affinché nessuno sia lasciato indietro a causa dell'innovazione digitale.

(32)

Per quanto riguarda gli intermediari online, ai messaggi di pubblicità politica da questi pubblicati o diffusi si applica il regolamento (UE) 2021 / XX [legge sui servizi digitali] con norme orizzontali che disciplinano tutti i tipi di pubblicità online, compresi gli annunci commerciali e i messaggi politici. In base alla definizione di pubblicità politica di cui al presente regolamento, è opportuno prevedere una maggiore granularità degli obblighi di trasparenza a carico degli editori di pubblicità rientranti nell'ambito di applicazione del regolamento (UE) 2021 / XX [legge sui servizi digitali], segnatamente le piattaforme di dimensioni molto grandi. Ciò riguarda in particolare le informazioni sul finanziamento dei messaggi di pubblicità politica. Il presente regolamento lascia impregiudicate le disposizioni della legge sui servizi digitali , ivi compresi gli obblighi di valutazione e attenuazione dei rischi a carico delle piattaforme online di dimensioni molto grandi in relazione ai loro sistemi pubblicitari.

(32)

Per quanto riguarda gli intermediari online, ai messaggi di pubblicità politica da questi pubblicati o diffusi si applica il regolamento (UE) 2022 / 2065 (regolamento sui servizi digitali) con norme orizzontali che disciplinano tutti i tipi di pubblicità online, compresi gli annunci commerciali e i messaggi politici. In base alla definizione di pubblicità politica di cui al presente regolamento, è opportuno prevedere una maggiore granularità degli obblighi di trasparenza a carico degli editori di pubblicità rientranti nell'ambito di applicazione del regolamento (UE) 2022 / 2065 (regolamento sui servizi digitali), segnatamente le piattaforme online di dimensioni molto grandi. Ciò riguarda in particolare le informazioni sul finanziamento dei messaggi di pubblicità politica. Il presente regolamento lascia impregiudicate le disposizioni del regolamento sui servizi digitali ma dovrebbe fornire informazioni sugli obblighi di valutazione e attenuazione dei rischi a carico delle piattaforme online di dimensioni molto grandi in relazione ai loro sistemi pubblicitari , comprese le tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari dei servizi di pubblicità politica utilizzati. Per assistere gli Stati membri e i prestatori di servizi, la Commissione dovrebbe fornire orientamenti sull'interazione tra i diversi atti giuridici dell'Unione e il presente regolamento e sulla loro natura complementare, così come sull'interpretazione di eventuali prescrizioni simili ivi contenute.

(33)

Le attività di preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione e diffusione di pubblicità politica possono dare adito a una complessa catena di prestatori di servizi. È quanto accade in particolare quando a controllare la selezione del contenuto pubblicitario, la selezione dei criteri di targeting, i dati utilizzati per il targeting, le tecniche di targeting, la produzione del messaggio pubblicitario e la sua diffusione sono diversi prestatori di servizi. I servizi automatizzati, ad esempio, supportano l'abbinamento tra profilo dell'utente di un'interfaccia e contenuto pubblicitario grazie ai dati personali raccolti direttamente presso l'utente stesso e in funzione del suo comportamento online, e ai dati desunti.

(33)

Le attività di preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura e diffusione di pubblicità politica possono dare adito a una complessa catena di prestatori di servizi. È quanto accade in particolare quando a controllare la selezione del contenuto pubblicitario, la selezione dei criteri di targeting e fornitura di messaggi pubblicitari , i dati utilizzati per il targeting e la fornitura di messaggi pubblicitari , le tecniche di targeting e fornitura di messaggi pubblicitari , la produzione del messaggio pubblicitario e la sua diffusione possono essere diversi prestatori di servizi.

(34)

Data l'importanza di garantire obblighi di trasparenza efficaci e di agevolarne il controllo, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero provvedere affinché le pertinenti informazioni raccolte nella prestazione dei servizi, compresa l'indicazione che un messaggio pubblicitario è di natura politica, siano trasmesse all'editore di pubblicità politica che rende pubblico il messaggio in questione. Al fine di sostenere l'adempimento efficiente di questo obbligo e la trasmissione tempestiva e accurata di queste informazioni, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero sostenere l'automazione della trasmissione di informazioni tra prestatori di servizi di pubblicità politica.

(34)

Data l'importanza di garantire in particolare obblighi di trasparenza e di dovuta diligenza efficaci e di agevolarne il controllo, gli sponsor e, se del caso, i prestatori di servizi di pubblicità politica che agiscono per conto degli sponsor dovrebbero garantire l'accuratezza delle informazioni da essi fornite. I prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero provvedere affinché le pertinenti informazioni raccolte nella prestazione dei servizi, compresa l'indicazione che un messaggio pubblicitario è di natura politica, siano complete e siano trasmesse all'editore di pubblicità politica che diffonde il messaggio in questione. Al fine di sostenere l'adempimento efficiente di questo obbligo e la trasmissione tempestiva e accurata di queste informazioni, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero trasmettere tali informazioni contestualmente alla prestazione del servizio pertinente e prendere in considerazione e sostenere l'automazione della trasmissione di informazioni tra prestatori di servizi di pubblicità politica adeguando le loro interfacce online per facilitare la conformità. I prestatori di servizi di pubblicità politica, quando vengono a conoscenza del fatto che le informazioni da essi trasmesse sono state aggiornate, dovrebbero provvedere affinché tali informazioni aggiornate siano comunicate all'editore di pubblicità politica interessato.

(36)

Potrebbero anche essere disposte misure che prevedano un meccanismo efficace con cui chiunque possa indicare che un messaggio di pubblicità politica è tale , e misure efficaci in risposta a tali indicazioni.

(36)

Potrebbero anche essere disposte misure che prevedano la fornitura di un meccanismo efficace da parte degli editori di pubblicità politica con cui chiunque possa indicare che un messaggio è di pubblicità politica, e misure efficaci in risposta a tali indicazioni.

(37)

Pur prevedendo requisiti specifici, nessuno degli obblighi di cui al presente regolamento dovrebbe essere interpretato nel senso che impone ai prestatori intermediari di servizi un obbligo generale di monitoraggio dei contenuti politici condivisi da persone fisiche o giuridiche, ovvero l'obbligo generale di prendere provvedimenti proattivi in relazione a contenuti connessi a attività illegali che tali prestatori trasmettono o conservano.

(37)

Pur prevedendo requisiti specifici, nessuno degli obblighi di cui al presente regolamento dovrebbe essere interpretato nel senso che impone ai prestatori intermediari di servizi un obbligo generale di monitoraggio dei contenuti politici condivisi in modo organico da persone fisiche o giuridiche, ovvero l'obbligo generale di prendere provvedimenti proattivi in relazione a contenuti connessi a attività illegali che tali prestatori trasmettono o conservano.

(38)

La trasparenza della pubblicità politica dovrebbe mettere i cittadini nelle condizioni di capire quando sono al cospetto di un messaggio di pubblicità politica. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero garantire, per ciascun messaggio di pubblicità politica, che sia dichiarato chiaramente che si tratta di pubblicità politica e sia identificato lo sponsor. Se del caso, il nome dello sponsor potrebbe accompagnarsi a un logo politico. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero applicare un'etichettatura effettiva che tenga conto degli sviluppi della ricerca scientifica e delle migliori pratiche di trasparenza in materia di etichettatura pubblicitaria. Dovrebbero inoltre garantire che per ciascun messaggio di pubblicità politica siano pubblicate informazioni che rendano comprensibili il contesto più ampio in cui si situa e i suoi obiettivi, possibilmente da includere nel messaggio stesso ovvero da fornirsi a cura dell'editore sul suo sito web tramite un link o altra indicazione equivalente, chiara e di facile uso, inclusa nel messaggio .

(38)

La trasparenza della pubblicità politica dovrebbe mettere gli interessati nelle condizioni di capire quando sono al cospetto di un messaggio di pubblicità politica. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero garantire, per ciascun messaggio di pubblicità politica, che sia dichiarato chiaramente che si tratta di pubblicità politica e  che sia identificato lo sponsor e la campagna politica di cui il messaggio fa parte . Se del caso, il nome dello sponsor potrebbe accompagnarsi a un logo politico. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero garantire che i messaggi di pubblicità politica siano correttamente qualificati come tali e applicare un'etichettatura effettiva che tenga conto degli sviluppi della ricerca scientifica e delle migliori pratiche di trasparenza in materia di etichettatura pubblicitaria. Alla luce degli sviluppi tecnologici e di altro tipo nella ricerca scientifica e nelle pratiche di mercato in tale ambito, la Commissione dovrebbe adottare un atto delegato che stabilisca tecniche di etichettatura armonizzate per la pubblicità politica.

(39)

È opportuno che queste informazioni figurino in un avviso di trasparenza, insieme con l'identità dello sponsor, a beneficio della rendicontabilità del processo politico. Dovrebbe altresì essere chiaramente indicato il luogo di stabilimento dello sponsor e se lo sponsor è una persona fisica o giuridica. Nell'avviso di trasparenza non dovrebbero figurare i dati personali delle persone che hanno concorso alla pubblicità politica e che non hanno legami con lo sponsor né con altri attori politici coinvolti. L'avviso di trasparenza dovrebbe altresì contenere informazioni sul periodo di diffusione, sulle elezioni connesse, sugli importi spesi e sul valore di altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale del messaggio pubblicitario in questione come dell'intera campagna pubblicitaria, sulla fonte dei finanziamenti utilizzati e altre informazioni che garantiscano l'equità della diffusione del messaggio pubblicitario. Sono informazioni sulla fonte dei finanziamenti utilizzati ad esempio l'origine pubblica o privata o il fatto che provengano dall'interno o dall'esterno dell'Unione europea. Tra le informazioni sulle elezioni o sui referendum connessi dovrebbe figurare, ove possibile, un link alle informazioni emanate da fonti ufficiali concernenti l'organizzazione e le modalità di partecipazione, ovvero la promozione della partecipazione, a dette elezioni o referendum. L'avviso di trasparenza dovrebbe inoltre indicare come vanno contrassegnati i messaggi di pubblicità politica in conformità della procedura stabilita nel presente regolamento. Tale requisito non dovrebbe pregiudicare le disposizioni di notifica di cui agli articoli 14, 15 e  19 del regolamento (UE) 2021 / XXX [legge sui servizi digitali].

(39)

È opportuno che queste informazioni figurino in un avviso di trasparenza, insieme con l'identità dello sponsor e , ove applicabile, l'entità che in ultima istanza controlla lo sponsor a beneficio della rendicontabilità del processo politico. Dovrebbe altresì essere chiaramente indicato il luogo di stabilimento dello sponsor e se lo sponsor è una persona fisica o giuridica. Nell'avviso di trasparenza non dovrebbero figurare i dati personali delle persone che hanno concorso alla pubblicità politica e che non hanno legami con lo sponsor né con altri attori politici coinvolti. L'avviso di trasparenza dovrebbe altresì contenere informazioni sul periodo di diffusione, sulle elezioni connesse, sugli importi spesi e sul valore di altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale del messaggio pubblicitario in questione come dell'intera campagna pubblicitaria, sulla fonte dei finanziamenti utilizzati e altre informazioni che garantiscano l'equità della diffusione del messaggio pubblicitario. Sono informazioni sulla fonte dei finanziamenti utilizzati ad esempio l'origine pubblica o privata o il fatto che provengano dall'interno o dall'esterno dell'Unione europea. Tra le informazioni sulle elezioni o sui referendum connessi dovrebbe figurare, ove possibile, un link alle informazioni emanate da fonti ufficiali concernenti l'organizzazione e le modalità di partecipazione, ovvero la promozione della partecipazione, a dette elezioni o referendum. L'avviso di trasparenza dovrebbe essere disponibile al momento della pubblicazione o diffusione della pubblicità e le informazioni ivi contenute dovrebbero essere mantenute aggiornate. L'avviso di trasparenza dovrebbe inoltre indicare come vanno contrassegnati i messaggi di pubblicità politica in conformità della procedura stabilita nel presente regolamento. Tale requisito non dovrebbe pregiudicare le disposizioni di notifica di cui agli articoli 16 e  17 del regolamento (UE) 2022 / 2065 (regolamento sui servizi digitali).

(40)

Le informazioni da includere nell'avviso di trasparenza dovrebbero figurare direttamente nel messaggio pubblicitario o essere facilmente reperibili grazie a un'indicazione ivi contenuta . Il requisito per cui le informazioni sull'avviso di trasparenza debbano essere, tra altre cose, evidenti dovrebbe implicare che sia dato loro risalto nel messaggio pubblicitario o contestualmente ad esso. Il requisito per cui le informazioni pubblicate nell'avviso di trasparenza debbano essere facilmente fruibili e, se tecnicamente fattibile, leggibili da dispositivo automatico e di facile uso dovrebbe implicare che rispondano alle esigenze delle persone con disabilità. L'allegato I della direttiva (UE) 2019/882 (atto europeo sull'accessibilità) declina requisiti di accessibilità per le informazioni, tra cui le informazioni digitali che sarebbe opportuno utilizzare per agevolare l'accesso delle persone con disabilità alle informazioni sulla pubblicità politica.

(40)

Gli editori di pubblicità politica dovrebbero garantire che ciascun messaggio di pubblicità politica contenga una chiara indicazione di dove sia possibile reperire facilmente l'avviso di trasparenza. La presentazione delle informazioni può variare in funzione dei mezzi utilizzati. Per reperire facilmente le informazioni contenute nell'avviso di trasparenza , si potrebbe utilizzare, ad esempio, un link a una pagina web dedicata, su schermo o tramite mezzi audio, un codice di risposta rapida (QR code) o misure tecniche equivalenti di facile uso . Il requisito per cui le informazioni sull'avviso di trasparenza debbano essere, tra altre cose, evidenti dovrebbe implicare che sia dato loro risalto nel messaggio pubblicitario o contestualmente ad esso. Il requisito per cui le informazioni pubblicate nell'avviso di trasparenza debbano essere facilmente fruibili e, se tecnicamente fattibile, leggibili da dispositivo automatico e di facile uso dovrebbe implicare che rispondano alle esigenze delle persone con disabilità. L'allegato I della direttiva (UE) 2019/882 (atto europeo sull'accessibilità) declina requisiti di accessibilità per le informazioni, tra cui le informazioni digitali che sarebbe opportuno utilizzare per agevolare l'accesso delle persone con disabilità alle informazioni sulla pubblicità politica.

(41)

È opportuno predisporre avvisi di trasparenza che sensibilizzino l'utente e contribuiscano a identificare chiaramente un messaggio di pubblicità politica come tale. Dovrebbero essere concepiti in modo da non scomparire o da restare accessibili anche quando il messaggio pubblicitario è ulteriormente diffuso, ad esempio quando viene postato su un'altra piattaforma o inoltrato tra singoli individui. Le informazioni contenute nell'avviso di trasparenza dovrebbero essere pubblicate quando inizia la pubblicazione del messaggio di pubblicità politica ed essere conservate per un anno dopo l'ultima pubblicazione. Le informazioni conservate dovrebbero riguardare anche i messaggi di pubblicità politica cui l'editore ha posto fine o che ha cancellato.

(41)

È opportuno predisporre avvisi di trasparenza che sensibilizzino l'utente e contribuiscano a identificare chiaramente un messaggio di pubblicità politica come tale. Dovrebbero essere concepiti in modo da non scomparire o da restare accessibili anche quando il messaggio pubblicitario è ulteriormente diffuso, ad esempio quando viene postato su un'altra piattaforma o inoltrato tra singoli individui. Le informazioni contenute nell'avviso di trasparenza dovrebbero essere pubblicate quando inizia la pubblicazione del messaggio di pubblicità politica ed essere conservate per dieci anni dopo l'ultima pubblicazione. Le informazioni conservate dovrebbero riguardare anche i messaggi di pubblicità politica cui l'editore ha posto fine o che ha cancellato e il motivo della rimozione .

(42)

In quanto mettono a disposizione del pubblico messaggi di pubblicità politica, gli editori di pubblicità politica dovrebbero pubblicare o diffondere dette informazioni contestualmente alla pubblicazione o diffusione del messaggio pubblicitario. Gli editori di pubblicità politica non dovrebbero rendere pubblici i messaggi di pubblicità politica che non osservano gli obblighi di trasparenza prescritti dal presente regolamento. Inoltre gli editori di pubblicità politica che sono piattaforme online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2021/xxx [legge sui servizi digitali] dovrebbero mettere a disposizione le informazioni contenute nell'avviso di trasparenza tramite i registri della pubblicità pubblicati a norma dell'articolo 30 del medesimo regolamento. Ne risulterà agevolato il lavoro degli attori interessati, tra cui i ricercatori nel loro ruolo specifico di sostegno ad elezioni o referendum liberi ed equi e a campagne elettorali eque, specie quando esaminano gli sponsor e analizzano il contesto del messaggio di pubblicità politica.

(42)

In quanto mettono a disposizione del pubblico messaggi di pubblicità politica, gli editori di pubblicità politica dovrebbero pubblicare o diffondere dette informazioni contestualmente alla pubblicazione o diffusione del messaggio pubblicitario. Qualora gli editori di pubblicità politica vengano a conoscenza che il messaggio di pubblicità politica non rispetta gli obblighi di trasparenza prescritti dal presente regolamento, dovrebbero fare il possibile per renderlo conforme ai suddetti obblighi. Qualora le informazioni non possano essere completate o corrette senza ritardi ingiustificati, gli editori di pubblicità politica non dovrebbero rendere pubblici i messaggi di pubblicità politica che non osservano gli obblighi di trasparenza prescritti dal presente regolamento o dovrebbero interromperne la collocazione, la promozione, la pubblicazione, la fornitura o la diffusione al pubblico . In tale situazione, gli editori di pubblicità politica dovrebbero informare il prestatore di servizi interessato e, se del caso, lo sponsor delle misure ragionevoli adottate per soddisfare gli obblighi di cui al presente regolamento.

(42 bis)

Nel conformarsi a tali obblighi, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero agire nel debito rispetto dei diritti fondamentali, di altri diritti e di altri interessi legittimi. I prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero in particolare tenere debitamente conto della libertà di espressione e dell'accesso all'informazione, compresi la libertà e il pluralismo dei media.

(42 ter)

Il presente regolamento dovrebbe agevolare il lavoro degli attori interessati, tra cui i ricercatori nel loro ruolo specifico di sostegno ad elezioni o referendum liberi ed equi e a campagne elettorali eque, specie quando esaminano gli sponsor e analizzano il contesto del messaggio di pubblicità politica. Pertanto, gli editori di pubblicità politica che sono piattaforme online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) e motori di ricerca online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) dovrebbero mettere a disposizione e aggiornare le informazioni contenute nell'avviso di trasparenza, in tempo reale, tramite i registri della pubblicità pubblicati a norma del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali).

(42 quater)

La Commissione dovrebbe istituire un registro europeo per i messaggi online di pubblicità politica, al fine di sostenere gli editori di pubblicità politica che non sono piattaforme online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) e motori di ricerca online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) nel rispettare le disposizioni di cui al presente regolamento. Gli editori di pubblicità politica che non sono piattaforme online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) e motori di ricerca online di dimensioni molto grandi ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) dovrebbero garantire che le informazioni contenute nell'avviso di trasparenza siano rese disponibili nel registro europeo per i messaggi online di pubblicità politica senza indebito ritardo ed entro 24 ore. Le informazioni rese disponibili sull'interfaccia degli editori di pubblicità politica dovrebbero essere fornite in un formato leggibile meccanicamente sulla base di una struttura di dati e norme comuni, sviluppata dalla Commissione in consultazione con le pertinenti parti interessate. Le informazioni contenute nei registri delle piattaforme online di dimensioni molto grandi e dei motori di ricerca online di dimensioni molto grandi e le informazioni contenute nel registro europeo per i messaggi online di pubblicità politica dovrebbero essere collegate attraverso un'interfaccia comune di programmazione delle applicazioni ed essere accessibili al pubblico attraverso un portale unico.

(44)

Le informazioni sugli importi spesi e sul valore di altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale di servizi di pubblicità politica possono contribuire utilmente al dibattito politico. È pertanto necessario che sia possibile desumere un quadro adeguato delle attività di pubblicità politica dalle relazioni annuali predisposte dai pertinenti editori di pubblicità politica. Nell'interesse del controllo e della rendicontabilità, queste relazioni dovrebbero contenere informazioni sui costi di targeting della pubblicità politica nel periodo interessato, aggregati alla campagna o al candidato. Onde evitare oneri sproporzionati, è opportuno che tali obblighi di trasparenza non gravino sulle imprese che rientrano nei criteri di cui all'articolo 3, paragrafo  3, della direttiva 2013/34/UE.

(44)

Le informazioni sugli importi spesi e sul valore di altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale di servizi di pubblicità politica possono contribuire utilmente al dibattito politico. È pertanto necessario che sia possibile desumere un quadro adeguato delle attività di pubblicità politica dalle relazioni annuali predisposte dai pertinenti editori di pubblicità politica. Nell'interesse del controllo e della rendicontabilità, queste relazioni dovrebbero contenere informazioni sui costi di targeting o di fornitura della pubblicità politica nel periodo interessato, aggregati alla campagna o al candidato. Onde evitare oneri sproporzionati, è opportuno che tali obblighi di trasparenza non gravino sulle imprese che rientrano nei criteri di cui all'articolo 3, paragrafi da 1 a 3, della direttiva 2013/34/UE.

(45)

Gli editori che prestano servizi di pubblicità politica dovrebbero mettere in atto meccanismi di cui chiunque possa avvalersi per segnalare che un determinato messaggio pubblicitario di loro pubblicazione non è conforme al presente regolamento. I meccanismi per segnalare questo tipo di messaggio dovrebbero essere di facile uso, facilmente fruibili e adattati alla forma di pubblicità distribuita dall'editore. Nella misura del possibile dovrebbero essere accessibili dal messaggio stesso, ad esempio dal sito web dell'editore. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero potersi avvalere di meccanismi esistenti, se del caso. Se gli editori di pubblicità politica sono prestatori di servizi di hosting ai sensi della legge sui servizi digitali, alle notifiche di non conformità al presente regolamento dei messaggi di pubblicità politica ospitati su richiesta dei destinatari dei loro servizi continuano ad applicarsi le disposizioni dell'articolo  14 di detta legge .

(45)

Gli editori che prestano servizi di pubblicità politica dovrebbero mettere in atto meccanismi di cui chiunque possa avvalersi per segnalare che un determinato messaggio pubblicitario di loro pubblicazione non è conforme al presente regolamento. I meccanismi per segnalare questo tipo di messaggio dovrebbero essere di facile uso, facilmente fruibili e adattati alla forma di pubblicità distribuita dall'editore. Nella misura del possibile dovrebbero essere accessibili dal messaggio stesso, ad esempio dal sito web dell'editore. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero potersi avvalere di meccanismi esistenti, se del caso. Se gli editori di pubblicità politica sono prestatori di servizi di hosting ai sensi del regolamento sui servizi digitali, alle notifiche di non conformità al presente regolamento dei messaggi di pubblicità politica ospitati su richiesta dei destinatari dei loro servizi continuano ad applicarsi le disposizioni dell'articolo  16 di detto regolamento . Se gli editori di pubblicità politica sono prestatori di servizi di hosting ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali), riguardo alle segnalazioni di non conformità al presente regolamento dei messaggi di pubblicità politica ospitati su richiesta dei destinatari dei loro servizi, gli editori di pubblicità politica dovrebbero potersi avvalere del meccanismo di notifica a norma del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali).

(45 bis)

Qualora un determinato messaggio pubblicitario non sia conforme al presente regolamento, i meccanismi forniti dall'editore dovrebbero consentire ai privati di segnalare il messaggio in questione. Qualora tali meccanismi non siano disponibili, i privati dovrebbero poter segnalare tale messaggio di pubblicità politica direttamente alle autorità competenti.

(45 ter)

Gli editori di pubblicità politica dovrebbero compiere sforzi ragionevoli per dar corso in modo tempestivo, diligente e obiettivo alle segnalazioni ricevute a norma del presente regolamento contattando i pertinenti prestatori di servizi e, se del caso, lo sponsor. L'editore di pubblicità politica dovrebbe informare l'autore della segnalazione e i prestatori di servizi interessati del seguito dato alla segnalazione e fornire informazioni sulle possibilità di ricorso, anche a norma della direttiva (UE) 2020/1828 del Parlamento europeo e del Consiglio  (1 bis) , in relazione al messaggio pubblicitario cui si riferisce la segnalazione. Se una segnalazione contiene informazioni sufficienti per consentire a un prestatore diligente di servizi di pubblicità politica di riconoscere chiaramente, senza un esame dettagliato e un processo di contatto complesso, che le informazioni sono mancanti o incomplete, l'editore di pubblicità politica dovrebbe agire senza indebito ritardo.

(45 quater)

Al fine di garantire l'efficacia degli obblighi di trasparenza e di dovuta diligenza durante un'elezione o un referendum, nell'ultimo mese che precede l'elezione o il referendum, gli editori di pubblicità politica dovrebbero trattare qualsiasi segnalazione ricevuta in merito a un messaggio pubblicitario collegato a tale voto senza indebito ritardo ed entro 48 ore, contattando i prestatori di servizi interessati e, se del caso, lo sponsor. Gli editori di pubblicità politica che sono microimprese e piccole imprese dovrebbero trattare tale segnalazione senza indebito ritardo.

(45 quinquies)

Qualsiasi azione intrapresa da un editore di pubblicità politica dovrebbe essere strettamente finalizzata alla correzione, al completamento o alla rimozione di specifiche informazioni non conformi al presente regolamento. A tal fine, dovrebbe tenere in debito conto la libertà di espressione e di informazione e altri diritti fondamentali.

(46)

Onde permettere a soggetti specifici di assolvere il ruolo che compete loro in democrazia, è opportuno stabilire norme sulla trasmissione delle informazioni pubblicate insieme ai messaggi di pubblicità politica o contenute nell'avviso di trasparenza ad attori interessati come ricercatori abilitati, giornalisti, organizzazioni della società civile e osservatori elettorali accreditati, così da sostenerne il ruolo rispettivo nel processo democratico. Non dovrebbe essere fatto obbligo ai prestatori di servizi di pubblicità politica di rispondere a richieste manifestamente infondate o eccessive. Dovrebbe anzi essere permesso al prestatore di servizi in questione di addebitare un contributo spese ragionevole per le richieste ripetitive e onerose, che tenga conto dei costi amministrativi connessi alla trasmissione delle informazioni.

(46)

Onde permettere a soggetti specifici di assolvere il ruolo che compete loro in democrazia, è opportuno stabilire norme sulla trasmissione delle informazioni pubblicate insieme ai messaggi di pubblicità politica o contenute nell'avviso di trasparenza ad attori interessati come ricercatori abilitati, giornalisti, organizzazioni della società civile e osservatori elettorali accreditati, così da sostenerne il ruolo rispettivo nel processo democratico. Non dovrebbe essere fatto obbligo ai prestatori di servizi di pubblicità politica di rispondere a richieste manifestamente poco chiare, eccessive o riguardanti informazioni fuori dal controllo del prestatore di servizi . Dovrebbe anzi essere permesso al prestatore di servizi in questione di addebitare un contributo spese ragionevole per le richieste ripetitive e onerose, che tenga conto dei costi amministrativi connessi alla trasmissione delle informazioni.

(47)

Per indirizzare messaggi politici a gruppi, singoli elettori o privati cittadini e amplificarne l'impatto, nel raggruppare le persone in funzione dei loro presunti interessi, dalle loro attività online e con profilazione comportamentale e altre analisi, è sempre più diffuso l'uso di dati personali raccolti direttamente presso gli interessati o indirettamente come i dati desunti. Trattando dati personali, in particolare dati considerati sensibili ai sensi del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) e del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), è possibile segmentare diversi gruppi elettorali o di privati cittadini e sfruttarne le caratteristiche o vulnerabilità, ad esempio diffondendo messaggi di pubblicità politica in momenti e luoghi ad hoc per trarre vantaggio da situazioni in cui potrebbe essere più acuta la sensibilità a un certo tipo di informazione/messaggio. Tutto ciò genera un impatto specifico e negativo sui diritti e sulle libertà fondamentali dei cittadini con riguardo al trattamento dei loro dati personali e alla libertà di ricevere informazioni obiettive, farsi un'opinione, prendere decisioni politiche ed esercitare il diritto di voto , ed incide negativamente sul processo democratico. È pertanto opportuno dettare ulteriori limitazioni e condizioni rispetto al regolamento (UE) 2016/679 e  al regolamento (UE) 2018/1725. Le condizioni che il presente regolamento impone all'uso di tecniche di targeting e  amplificazione che comportano il trattamento di dati personali in ambito di pubblicità politica dovrebbero essere basate sull'articolo 16 TFUE.

(47)

Per indirizzare messaggi politici a gruppi, singoli elettori o privati cittadini e amplificarne l'impatto, nel raggruppare le persone in funzione dei loro presunti interessi, dalle loro attività online e con profilazione comportamentale e altre analisi, è sempre più diffuso l'uso di dati personali raccolti direttamente presso gli interessati o indirettamente come i dati osservati o desunti. Trattando dati personali, in particolare dati considerati sensibili ai sensi del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) e del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), è possibile segmentare diversi gruppi elettorali o di privati cittadini e sfruttarne le caratteristiche o vulnerabilità, ad esempio diffondendo messaggi di pubblicità politica in momenti e luoghi ad hoc per trarre vantaggio da situazioni in cui potrebbe essere più acuta la sensibilità a un certo tipo di informazione/messaggio. Tutto ciò genera un impatto specifico e negativo sui diritti e sulle libertà fondamentali dei cittadini con riguardo al trattamento dei loro dati personali e alla libertà di essere trattati in modo equo e paritario, non essere manipolati, ricevere informazioni obiettive, farsi un'opinione, prendere decisioni politiche ed esercitare il diritto di voto . Inoltre incide negativamente sul processo democratico , in quanto consente una frammentazione del dibattito pubblico su importanti questioni sociali, l'analisi predatoria degli elettori, una comunicazione selettiva e, in ultima analisi, la manipolazione dell'elettorato . Tutto ciò aumenta anche il rischio di diffusione della disinformazione ed è stato utilizzato per ingerenze elettorali straniere, in particolare da parte di entità straniere non democratiche. La pubblicità oscura o ingannevole per scopi politici costituisce un rischio in quanto influenza i meccanismi fondamentali che permettono il funzionamento della nostra società democratica. Tutto ciò avviene nonostante le condizioni già vigenti per il trattamento dei dati personali, compresi il targeting e la fornitura di messaggi pubblicitari, previste nei regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725. Le condizioni che il presente regolamento impone all'uso di tecniche di targeting e  fornitura di messaggi pubblicitari che comportano il trattamento di dati personali in ambito di pubblicità politica dovrebbero essere basate sull'articolo 16 TFUE.

(47 bis)

Le vie esistenti nel quadro del regolamento (UE) 2016/679 per concepire su misura e rivolgere legalmente la pubblicità a privati sono soggette ad abusi sistemici, in particolare per quanto riguarda la raccolta del consenso libero e informato delle persone, che non possono essere risolti nell'ambito dell'attuale quadro normativo.

(47 ter)

I percorsi oscuri sulle interfacce online delle piattaforme online sono pratiche che distorcono o compromettono materialmente, di proposito o di fatto, la capacità degli utenti del servizio di compiere scelte o prendere decisioni autonome e informate in merito ai dati personali che forniscono ai fini della pubblicità politica. È pertanto opportuno vietare ai fornitori di piattaforme online di condizionare gli utenti del servizio e di distorcere o compromettere l'autonomia, il processo decisionale o la scelta degli utenti.

(47 quater)

Ciò dovrebbe inoltre includere la richiesta reiterata a un utente del servizio di effettuare una scelta qualora tale scelta sia già stata effettuata, rendendo la procedura di cancellazione di un servizio notevolmente più complessa di quella di aderirvi, o rendendo talune scelte più difficili o dispendiose in termini di tempo rispetto ad altre, o tramite impostazioni predefinite che sono molto difficili da modificare, e distorcere così in modo irragionevole il processo decisionale dell'utente del servizio, in modo tale da sovvertirne e comprometterne l'autonomia, il processo decisionale e la scelta. Tuttavia, le norme per prevenire i percorsi oscuri non dovrebbero essere intese come un divieto per i prestatori di servizi di interagire direttamente con gli utenti del servizio e di offrire loro servizi nuovi o aggiuntivi. L'uso sistematico di percorsi oscuri, accordi di consenso poco chiari, informazioni fuorvianti e tempo insufficiente per leggere termini e condizioni sono pratiche comuni che rendono difficile per gli utenti del servizio avere informazioni chiare e il controllo nel contesto del settore della pubblicità online basato sulla sorveglianza.

(47 quinquies)

Al fine di proteggere le persone con riguardo alle modalità e alle finalità del trattamento dei loro dati personali, in particolare in contesti pertinenti per influenzare le loro scelte democratiche e la loro partecipazione al dibattito pubblico, e di proteggere la democrazia e l'integrità delle elezioni, è necessario integrare i regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725 aggiungendo ulteriori restrizioni, che dovrebbero assumere la forma di rigorose limitazioni al trattamento dei dati personali per il targeting e la fornitura di messaggi pubblicitari nella pubblicità politica online, sulla base dell'articolo 16 TFUE.

(47 sexies)

Le tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari basate su determinate condizioni e su una quantità rigorosamente limitata di dati personali forniti che non sono categorie particolari di dati personali ai sensi dell'articolo 9 del regolamento (UE) 2016/679 o dell'articolo 10 del regolamento (UE) 2018/1725 possono essere utili per diffondere la pubblicità politica e le informazioni politiche e per raggiungere e informare i cittadini.

(47 septies)

Le tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari che comportano il trattamento di dati personali dovrebbero essere consentite solo sulla base dei dati personali che sono forniti esplicitamente dall'interessato all'editore di pubblicità al solo scopo specifico di ricevere messaggi di pubblicità politica mirati. I prestatori non dovrebbero richiedere il consenso quando l'interessato esercita il proprio diritto di opposizione con mezzi automatizzati che utilizzano tecniche specifiche, in linea con l'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/679. Nel caso in cui rifiuti il consenso o lo abbia revocato, l'interessato dovrebbe disporre di altre opzioni eque e ragionevoli per accedere ai servizi della società dell'informazione. Rifiutare il consenso non dovrebbe essere per l'interessato più difficile o dispendioso in termini di tempo che dare il consenso. Il trattamento dei dati personali osservati o desunti, in linea con le linee guida del Comitato europeo per la protezione dei dati 8/2020 sul targeting degli utenti di social media, non dovrebbe essere consentito. Senza l'imposizione di tali restrizioni alle tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari, il targeting e la fornitura di messaggi pubblicitari basati su dati personali comporterebbero probabilmente un rischio elevato per i diritti e le libertà delle persone fisiche.

(47 octies)

I dati personali messi a disposizione dovrebbero includere solo categorie di dati personali forniti esplicitamente e attivamente dall'interessato al solo scopo specifico di ricevere messaggi di pubblicità politica da parte del titolare del trattamento cui sono stati forniti. Gli interessati non dovrebbero essere i destinatari di messaggi di pubblicità politica da parte di titolari del trattamento ai quali non hanno fornito i loro dati personali. Quando si forniscono i dati all'editore, questi dovrebbero essere inseriti nell'interfaccia o nelle impostazioni dell'editore. Dovrebbe pertanto essere escluso il trattamento dei dati riguardanti gli interessati che sarebbero altrimenti trattati nel corso del normale utilizzo del servizio, quali metadati, dati sul traffico e dati sulla localizzazione o il contenuto di comunicazioni, personali o pubbliche.

(47 nonies)

Alcuni candidati o partiti politici dotati di risorse adeguate potrebbero eludere le restrizioni alle tecniche di targeting con servizi interni che conducono un marketing politico su larga scala. Pertanto, quando gli sponsor trattano dati personali per il marketing politico mirato diretto, come l'invio di messaggi di posta elettronica o messaggi di testo mirati, su larga scala e su base sistematica, dovrebbero applicarsi le restrizioni alle tecniche di targeting, indipendentemente dal fatto che un servizio sia coinvolto o meno. Ciò non incide sul fatto che le restrizioni alle tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari non dovrebbero applicarsi alla semplice comunicazione diretta, compresi i messaggi di posta elettronica o i messaggi di testo personalizzati che non sono oggetto di marketing diretto mirato su larga scala, e ai contenuti organici pubblicati utilizzando servizi intermediari online a titolo gratuito per la collocazione, la pubblicazione o la diffusione del messaggio specifico.

(47 decies)

Al fine di proteggere le elezioni e i referendum, e prevenire indebite ingerenze e manipolazioni e la disinformazione, è necessario aggiungere ulteriori restrizioni per quanto riguarda il targeting e la fornitura di messaggi pubblicitari nel periodo immediatamente precedente le elezioni o i referendum. Nei 60 giorni che precedono qualsiasi elezione o referendum, le tecniche di targeting e di fornitura di messaggi pubblicitari nel contesto della pubblicità politica che implicano dati personali forniti dovrebbero essere strettamente limitate all'uso della localizzazione dell'interessato e delle lingue da lui parlate. Anche il fatto che una persona voti per la prima volta potrebbe essere utilizzato, in quanto è importante raggiungere siffatte persone e fornire loro informazioni in merito all'elezione o al referendum. La localizzazione dell'interessato utilizzata per trasmettere messaggi di pubblicità politica mirati dovrebbe essere intesa a livello del collegio elettorale applicabile alle elezioni o ai referendum pertinenti. Tuttavia, negli Stati membri che dispongono di una sola circoscrizione elettorale a livello nazionale per le elezioni del Parlamento europeo, la localizzazione dell'interessato potrebbe essere intesa a livello regionale o equivalente, conformemente al diritto nazionale, per la pubblicità politica relativa a tali elezioni.

(47 undecies)

Il divieto e le restrizioni riguardanti il trattamento dei dati personali per la pubblicità politica non dovrebbero impedire agli sponsor, agli editori di pubblicità politica o ai prestatori di servizi pubblicitari, comprese le piattaforme online, di visualizzare la pubblicità politica online basata su informazioni contestuali, comprese le parole chiave. Questa limitazione è proporzionata alla luce del fatto che gli sponsor hanno accesso ad altre vie per la loro pubblicità politica, in particolare attraverso il targeting contestuale online e attraverso media alternativi offline. Questa limitazione è conforme al diritto di comunicare informazioni e idee di interesse generale che il pubblico ha il diritto di ricevere in quanto tale diritto può essere circoscritto in talune circostanze, se la delimitazione è effettuata in modo ragionevole, accurato e in buona fede, e se è proporzionata e giustificata da motivi pertinenti e sufficienti, in particolare per la tutela dei diritti altrui.

(47 duodecies)

Nel selezionare i parametri di targeting, gli sponsor delineano un pubblico potenziale per la loro pubblicità politica. Tuttavia, a seconda del bilancio che dedicano alla loro campagna pubblicitaria, il messaggio di pubblicità politica non raggiungerà necessariamente l'intero pubblico potenziale. L'editore dovrà scegliere chi, tra questo pubblico potenziale, riceverà effettivamente il messaggio di pubblicità politica. Al fine di prevenire la creazione di camere dell'eco e bolle di filtraggio e di evitare distorsioni demografiche in termini di razza o genere, che si traducono in forme di discriminazione, le piattaforme online non dovrebbero essere autorizzate a trasmettere in modo selettivo un messaggio di pubblicità politica all'interno del potenziale pubblico destinatario sulla base di un ulteriore trattamento di dati personali. I destinatari effettivi del messaggio di pubblicità politica dovrebbero pertanto essere selezionati solo in modo casuale dall'editore, senza alcun ulteriore trattamento dei dati personali.

(47 terdecies)

Gli ampi obblighi di trasparenza di cui al presente regolamento contribuiranno inoltre a rendere impossibile pronunciare messaggi che passano inosservati, contrari e polarizzanti a specifiche fasce dell'elettorato, perché i guardiani, la società civile, i giornalisti e altre parti dell'elettorato saranno in grado di svolgere il loro controllo.

(48)

È opportuno vietare le tecniche di targeting e amplificazione in ambito di pubblicità politica che comportano il trattamento dei dati personali di cui all'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/679 e all'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725. L'uso di tali tecniche dovrebbe essere autorizzato soltanto quando a ricorrervi è il titolare del trattamento, o altri per suo conto, con il consenso esplicito dell'interessato o nell'ambito delle sue legittime attività e con adeguate garanzie, o una fondazione, associazione o altro organismo senza scopo di lucro che persegua finalità politiche, filosofiche, religiose o sindacali, a condizione che il trattamento riguardi unicamente i membri, gli ex membri o le persone che hanno regolari contatti con la fondazione, l'associazione o l'organismo a motivo delle sue finalità e che i dati personali non siano comunicati all'esterno senza il consenso dell'interessato. Il tutto dovrebbe essere corredato di salvaguardie specifiche. Per consenso si dovrebbe intendere il consenso ai sensi del regolamento (UE) 2016/679 e del regolamento (UE) 2018/1725. Pertanto non dovrebbe essere possibile invocare le eccezioni di cui all'articolo 9, paragrafo 2, lettere b), c), e), f), g), h), i) e j), del regolamento (UE) 2016/679 e all'articolo 10, paragrafo 2, lettere b), c), e), f), g), h), i) e j), del regolamento (UE) 2018/1725 per il ricorso a tecniche di targeting e amplificazione per pubblicare, promuovere o diffondere pubblicità politica, che comportano il trattamento dei dati personali di cui all'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/725 (1), e all'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/725.

(49)

A fini di una maggiore trasparenza e responsabilità, quando fanno uso di tecniche di targeting e  amplificazione in ambito di pubblicità politica che comportano il trattamento di dati personali, i  responsabili del trattamento dovrebbero applicare garanzie supplementari. Dovrebbero adottare e applicare un documento di strategia che descriva l'uso di tali tecniche finalizzato a prendere di mira certe persone o amplificare l'impatto , e tenere traccia delle attività pertinenti. Quando pubblicano, promuovono o diffondono un messaggio di pubblicità politica avvalendosi di tecniche di targeting e amplificazione , i  responsabili del trattamento dovrebbero trasmettere, contestualmente al messaggio di pubblicità politica, informazioni significative per permettere all'interessato di comprendere la logica utilizzata e i principali parametri della tecnica applicata e se siano stati usati dati di terzi e altre tecniche analitiche, compreso se il targeting del messaggio sia stato ulteriormente ottimizzato nella fase di consegna.

(49)

A fini di una maggiore trasparenza e responsabilità, quando fanno uso di tecniche di targeting e  fornitura di messaggi pubblicitari in ambito di pubblicità politica che comportano il trattamento di dati personali, i  titolari del trattamento dovrebbero applicare garanzie supplementari. Dovrebbero adottare e applicare un documento di strategia che descriva l'uso di tali tecniche finalizzato a prendere di mira certe persone , fornire il contenuto del loro messaggio pubblicitario, effettuare valutazioni annuali dei rischi connessi all'uso di tali tecniche in relazione ai diritti e alle libertà fondamentali delle persone e della società nel suo complesso , e tenere traccia delle attività pertinenti. Quando pubblicano, promuovono , forniscono o diffondono un messaggio di pubblicità politica avvalendosi di tecniche di targeting, i  titolari del trattamento dovrebbero trasmettere, contestualmente al messaggio di pubblicità politica, informazioni significative per permettere all'interessato di comprendere la logica utilizzata e i principali parametri della tecnica applicata e se siano stati usati dati di terzi e altre tecniche analitiche, compreso se il targeting del messaggio sia stato ulteriormente ottimizzato nella fase di consegna.

(50)

Gli editori di pubblicità politica che si avvalgono di tecniche di targeting o  amplificazione dovrebbero includere nell'avviso di trasparenza le informazioni necessarie per permettere all'interessato di comprendere la logica utilizzata e i principali parametri della tecnica applicata e se siano stati usati dati di terzi e altre tecniche analitiche, e un link al documento di strategia del responsabile del trattamento . Se diverso dall'editore di pubblicità politica, il responsabile del trattamento dovrebbe trasmettere all'editore il documento di strategia interna o un riferimento al medesimo. I prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero trasmettere all'editore di pubblicità politica le informazioni per conformarsi agli obblighi prescritti dal presente regolamento, se necessario. Tali informazioni potrebbero essere trasmesse con processo automatizzato e integrato nei processi operativi ordinari sulla base di regole.

(50)

Gli editori di pubblicità politica che si avvalgono di tecniche di targeting o  di fornitura di messaggi pubblicitari dovrebbero includere nell'avviso di trasparenza le informazioni necessarie per permettere all'interessato di comprendere la logica utilizzata e i principali parametri della tecnica applicata e se siano stati usati dati di terzi e altre tecniche analitiche, e un link al documento di strategia del prestatore di servizi di pubblicità politica . Se il prestatore di servizi di pubblicità politica è diverso dall'editore di pubblicità politica, il prestatore di servizi dovrebbe trasmettere all'editore il documento di strategia interna o un riferimento al medesimo. I prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero trasmettere all'editore di pubblicità politica le informazioni per conformarsi agli obblighi prescritti dal presente regolamento, se necessario. Tali informazioni potrebbero essere trasmesse con processo automatizzato e integrato nei processi operativi ordinari sulla base di regole.

(51)

Affinché gli interessati possano disporre di ancor più poteri di esercizio dei propri diritti di protezione dei dati, è opportuno che gli editori di pubblicità politica forniscano loro informazioni supplementari e strumenti efficaci per sostenere l'esercizio dei diritti conferiti dal quadro giuridico dell'UE sulla protezione dei dati, anche per opporsi o revocare il proprio consenso se sono il target di un messaggio di pubblicità politica. Dovrebbe inoltre essere possibile accedere facilmente a queste informazioni direttamente dall'avviso di trasparenza. Gli strumenti messi a disposizione degli interessati per sostenerne l'esercizio dei diritti dovrebbero essere effettivi e impedire che messaggi di pubblicità politica prendano di mira una data persona e che uno o più responsabili del trattamento applichino targeting basati su criteri specifici.

(51)

Affinché gli interessati possano disporre di ancor più poteri di esercizio dei propri diritti di protezione dei dati, è opportuno che gli editori di pubblicità politica forniscano loro informazioni supplementari e strumenti efficaci per sostenere l'esercizio dei diritti conferiti dal quadro giuridico dell'UE sulla protezione dei dati, anche per revocare il proprio consenso se sono il target di un messaggio di pubblicità politica. Dovrebbe inoltre essere possibile accedere facilmente a queste informazioni direttamente dall'avviso di trasparenza. Gli strumenti messi a disposizione degli interessati per sostenerne l'esercizio dei diritti dovrebbero essere effettivi e impedire che messaggi di pubblicità politica prendano di mira una data persona e che uno o più titolari del trattamento applichino targeting basati su criteri specifici.

(52)

La Commissione dovrebbe incoraggiare l'elaborazione dei codici di condotta di cui all'articolo 40 del regolamento (UE) 2016/679 a sostegno dell'esercizio dei diritti degli interessati in questo ambito.

(52)

La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti a sostegno dell'esercizio dei diritti degli interessati in questo ambito.

(53)

Le informazioni obbligatorie a norma di tutte le disposizioni del presente regolamento applicabili alle tecniche di targeting e  amplificazione dovrebbero essere in formato facilmente fruibile, chiaramente visibili e di facile uso, e formulate con linguaggio semplice.

(53)

Le informazioni obbligatorie a norma di tutte le disposizioni del presente regolamento applicabili alle tecniche di targeting e  fornitura di messaggi pubblicitari dovrebbero essere in formato facilmente fruibile , complete , chiaramente visibili e di facile uso, e formulate con linguaggio semplice e adatto alle persone con disabilità .

(54)

È opportuno stabilire norme sulla trasmissione di informazioni sul targeting ad altri soggetti interessati. Il regime applicabile dovrebbe essere coerente con il regime di trasmissione delle informazioni connesso agli obblighi di trasparenza.

(54)

È opportuno stabilire norme sulla trasmissione di informazioni sul targeting e la fornitura di messaggi pubblicitari ad altri soggetti interessati. Il regime applicabile dovrebbe essere coerente con il regime di trasmissione delle informazioni connesso agli obblighi di trasparenza.

(55)

I prestatori di servizi di pubblicità politica stabiliti in un paese terzo che offrono servizi nell'Unione dovrebbero designare un rappresentante legale nell'Unione con il mandato di assicurare il controllo efficace del presente regolamento in relazione a detti prestatori. Potrebbe fungere da rappresentante legale il rappresentante designato in virtù dell'articolo 27 del regolamento (UE) 2016/679 o il rappresentante legale designato in virtù dell'articolo  11 del regolamento (UE) 2021 / xxx [legge sui servizi digitali].

(55)

I prestatori di servizi di pubblicità politica stabiliti in un paese terzo che offrono servizi nell'Unione dovrebbero designare un rappresentante legale nell'Unione , che sia registrato nel punto di contatto unico nazionale, con il mandato di assicurare il controllo efficace del presente regolamento in relazione a detti prestatori. Potrebbe fungere da rappresentante legale il rappresentante designato in virtù dell'articolo 27 del regolamento (UE) 2016/679 o il rappresentante legale designato in virtù dell'articolo  13 del regolamento (UE) 2022 / 2065 (regolamento sui servizi digitali ). Gli Stati membri dovrebbero tenere un registro accessibile al pubblico di tutti i rappresentanti legali registrati nel loro territorio a norma del presente regolamento e la Commissione dovrebbe tenere una banca dati accessibile al pubblico e facilmente fruibile dei rappresentanti legali registrati nell'Unione .

(56)

Nell'interesse di un controllo efficace del presente regolamento, è necessario affidare ad autorità di controllo l'incarico di monitorare e far rispettare le norme pertinenti. In funzione del sistema giuridico di ogni Stato membro e nel rispetto del vigente diritto dell'Unione, compreso il regolamento (UE) 2016/679 e il regolamento (UE) 2021 / xxx [legge sui servizi digitali], a tal fine possono essere designate autorità giudiziarie o amministrative nazionali diverse.

(56)

Nell'interesse di un controllo efficace del presente regolamento, è necessario affidare ad autorità di controllo l'incarico di monitorare e far rispettare le norme pertinenti , e dotare tali autorità di risorse commisurate a dette competenze addizionali . In funzione del sistema giuridico di ogni Stato membro e nel rispetto del vigente diritto dell'Unione, compreso il regolamento (UE) 2016/679 e il regolamento (UE) 2022 / 2065 (regolamento sui servizi digitali), a tal fine possono essere designate autorità giudiziarie o amministrative nazionali diverse.

(57)

Ai fini del controllo dei servizi intermediari online a norma del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero designare autorità competenti e assicurare che il controllo che quelle esercitano sia coerente con il controllo delle autorità competenti designate a norma dell'articolo 38 del regolamento (UE) xxxx [legge sui servizi digitali]. In ogni Stato membro i coordinatori dei servizi digitali di cui al regolamento (UE) xxx [legge sui servizi digitali] dovrebbero essere comunque incaricati del coordinamento a livello nazionale di questi aspetti e avviare, ove necessario, la cooperazione transfrontaliera con altri coordinatori dei servizi digitali secondo i meccanismi stabiliti nel regolamento (UE) xxx [legge sui servizi digitali]. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento questo meccanismo dovrebbe limitarsi alla cooperazione nazionale tra coordinatori dei servizi digitali, senza sconfinare a livello dell'Unione come prevede il regolamento (UE) xxx [legge sui servizi digitali].

(57)

Ai fini del controllo dei servizi intermediari online a norma del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero designare autorità competenti e assicurare che il controllo che quelle esercitano sia coerente con il controllo delle autorità competenti designate a norma dell'articolo 38 del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali). In ogni Stato membro i coordinatori dei servizi digitali di cui al regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) dovrebbero essere comunque incaricati del coordinamento a livello nazionale di questi aspetti e avviare, ove necessario, la cooperazione transfrontaliera con altri coordinatori dei servizi digitali secondo i meccanismi stabiliti nel regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali). Ai fini dell'applicazione del presente regolamento questo meccanismo dovrebbe limitarsi alla cooperazione nazionale tra coordinatori dei servizi digitali, senza sconfinare a livello dell'Unione come prevede il regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali).

(58)

Gli Stati membri dovrebbero designare autorità competenti per il controllo di quegli aspetti del presente regolamento che non rientrano tra le competenze delle autorità di controllo di cui al regolamento (UE) 2016/679 e al regolamento (UE) 2018/725. Per tutelare la difesa dei diritti e delle libertà fondamentali, dello Stato di diritto, dei principi democratici e della fiducia del pubblico nel controllo della pubblicità politica, è necessario che queste autorità siano strutturalmente indipendenti da interventi esterni o pressioni politiche e godano di poteri adeguati per monitorare efficacemente e prendere i provvedimenti necessari a garantire il rispetto del presente regolamento, in particolare degli obblighi di cui all'articolo 7. Gli Stati membri possono designare, in particolare, le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione di cui all'articolo 30 della direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (13).

(58)

Gli Stati membri dovrebbero designare autorità competenti per il controllo di quegli aspetti del presente regolamento che non rientrano tra le competenze delle autorità di controllo di cui al regolamento (UE) 2016/679, al regolamento (UE) 2018/725 e al regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) al fine di monitorare e far rispettare le norme pertinenti . Per tutelare la difesa dei diritti e delle libertà fondamentali, dello Stato di diritto, dei principi democratici e della fiducia del pubblico nel controllo della pubblicità politica, è necessario che queste autorità siano strutturalmente indipendenti da interventi esterni o pressioni politiche e godano di poteri adeguati per monitorare efficacemente e prendere i provvedimenti necessari a garantire il rispetto del presente regolamento, in particolare degli obblighi di cui all'articolo 7. Gli Stati membri possono designare, in particolare, le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione di cui all'articolo 30 della direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (13).

(58 bis)

Ai fini dell'esercizio dei poteri loro conferiti dal presente regolamento, le autorità competenti di cui all'articolo 15 e il comitato europeo per la protezione dei dati dovrebbero disporre di risorse sufficienti.

(59)

Se già vigono norme di diritto dell'Unione sulla comunicazione di informazioni alle autorità competenti e sulla cooperazione con e tra dette autorità, come l'articolo 9 del regolamento (UE) 2021/xxx [legge sui servizi digitali] o le pertinenti disposizioni del regolamento (UE) 2016/679, tali norme dovrebbero applicarsi mutatis mutandis alle pertinenti disposizioni del presente regolamento.

(59)

Se già vigono norme di diritto dell'Unione sulla comunicazione di informazioni alle autorità competenti e sulla cooperazione con e tra dette autorità, come l'articolo 9 del regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) o le pertinenti disposizioni del regolamento (UE) 2016/679, tali norme dovrebbero applicarsi mutatis mutandis alle pertinenti disposizioni del presente regolamento.

(60)

È opportuno che le competenti autorità incaricate del controllo del presente regolamento cooperino a livello nazionale e dell'UE utilizzando al meglio le strutture esistenti, comprese le reti nazionali di cooperazione, la rete europea di cooperazione in materia elettorale di cui alla raccomandazione C(2018) 5949 final e il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi istituito con direttiva 2010/13/UE. Tale cooperazione dovrebbe agevolare lo scambio rapido e sicuro di informazioni su questioni connesse all'esercizio delle funzioni di controllo ed esecuzione conferite loro dal presente regolamento, anche individuando insieme le violazioni, condividendo risultati e competenze e lavorando in stretto collegamento sull'applicazione ed esecuzione delle norme pertinenti.

(60)

È opportuno che le competenti autorità incaricate del controllo del presente regolamento cooperino a livello nazionale e dell'UE utilizzando al meglio le strutture esistenti, comprese le reti nazionali di cooperazione, la rete europea di cooperazione in materia elettorale di cui alla raccomandazione C(2018) 5949 final , il comitato europeo per i servizi digitali di cui al regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali) e il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi istituito con direttiva 2010/13/UE. Tale cooperazione dovrebbe agevolare lo scambio rapido e sicuro di informazioni su questioni connesse all'esercizio delle funzioni di controllo ed esecuzione conferite loro dal presente regolamento, anche individuando insieme le violazioni, condividendo risultati e competenze e lavorando in stretto collegamento sull'applicazione ed esecuzione delle norme pertinenti.

(60 bis)

Nell'ambito della rete europea di cooperazione in materia elettorale, è opportuno istituire una rete permanente di punti di contatto nazionali che funga da piattaforma per lo scambio regolare di informazioni e per una cooperazione strutturata tra i punti di contatto nazionali e la Commissione in merito a tutti gli aspetti del presente regolamento. Essa dovrebbe operare in stretta collaborazione con il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi e con altre autorità e reti pertinenti.

(61)

Al fine di agevolare l'effettiva applicazione degli obblighi prescritti dal presente regolamento, è necessario che le autorità nazionali abbiano facoltà di chiedere ai prestatori di servizi informazioni sulla trasparenza della pubblicità politica. Le informazioni da trasmettere alle autorità competenti potrebbero riguardare una campagna pubblicitaria, essere aggregate per anno o vertere su messaggi pubblicitari specifici. Affinché le richieste di tali informazioni possano essere evase con efficienza ed efficacia e i prestatori di servizi di pubblicità politica non debbano sostenere oneri sproporzionati, è necessario stabilire precise condizioni cui conformare tali richieste. Ai fini del controllo tempestivo di un processo elettorale in particolare, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero rispondere rapidamente alle richieste delle autorità competenti, e comunque sempre entro 10 giorni lavorativi dacché le ricevono. Nell'interesse della certezza del diritto e nel rispetto dei diritti della difesa, le richieste di informazioni emananti da un'autorità competente dovrebbero contenere un'adeguata motivazione e informazioni sui mezzi di ricorso disponibili. I prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero designare punti di contatto affinché interagiscano con le autorità competenti. Tali punti di contatto potrebbero essere elettronici.

(61)

Al fine di agevolare l'effettiva applicazione degli obblighi prescritti dal presente regolamento, è necessario che le autorità nazionali abbiano facoltà di chiedere ai prestatori di servizi informazioni sulla trasparenza del messaggio di pubblicità politica. Le informazioni da trasmettere alle autorità competenti potrebbero riguardare una campagna pubblicitaria, essere aggregate per anno o vertere su messaggi pubblicitari specifici. Affinché le richieste di tali informazioni possano essere evase con efficienza ed efficacia e i prestatori di servizi di pubblicità politica non debbano sostenere oneri sproporzionati, è necessario stabilire precise condizioni cui conformare tali richieste. Ai fini del controllo tempestivo di un processo elettorale in particolare, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero rispondere rapidamente alle richieste delle autorità competenti, e comunque sempre entro 10 giorni lavorativi dacché le ricevono. Nell'ultimo mese che precede un'elezione o un referendum, si dovrebbe ritenere che una violazione del presente regolamento incida negativamente e gravemente sui diritti delle persone e pertanto i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero fornire le informazioni richieste senza indebito ritardo e, nel caso in cui non siano microimprese o piccole imprese, entro 48 ore. Nell'interesse della certezza del diritto e nel rispetto dei diritti della difesa, le richieste di informazioni emananti da un'autorità competente dovrebbero contenere un'adeguata motivazione e informazioni sui mezzi di ricorso disponibili. I prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero designare punti di contatto affinché interagiscano con le autorità competenti. Tali punti di contatto potrebbero essere elettronici.

(62)

Gli Stati membri dovrebbero designare un punto di contatto a livello dell'Unione ai fini del presente regolamento. Il punto di contatto dovrebbe essere, nella misura del possibile, membro della rete europea di cooperazione in materia elettorale. Dovrebbe facilitare la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri nelle loro funzioni di controllo ed esecuzione, in particolare fungendo da intermediario tra i punti di contatto di altri Stati membri e le autorità competenti del proprio.

(62)

Gli Stati membri dovrebbero designare un punto di contatto nazionale a livello dell'Unione ai fini del presente regolamento. Il punto di contatto dovrebbe essere, nella misura del possibile, membro della rete europea di cooperazione in materia elettorale. Dovrebbe facilitare la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri nelle loro funzioni di controllo ed esecuzione, in particolare fungendo da intermediario tra i punti di contatto di altri Stati membri e le autorità competenti del proprio.

(63)

Le autorità degli Stati membri dovrebbero garantire che l'inosservanza degli obblighi dettati dal presente regolamento sia punita con sanzioni amministrative pecuniarie o sanzioni finanziarie. A tal fine dovrebbero tenere conto della natura, della gravità, della reiterazione e della durata dell'inosservanza, visto l'obiettivo di interesse generale perseguito, la portata e il tipo di attività svolte, e della capacità economica dell'autore dell'inosservanza. Dato il contesto è opportuno tenere conto del ruolo cruciale svolto dagli obblighi di cui all'articolo  7 per il perseguimento efficace degli obiettivi del presente regolamento. Dovrebbero inoltre considerare se il prestatore di servizi di pubblicità politica interessato omette sistematicamente o ripetutamente di adempiere gli obblighi derivanti dal presente regolamento, ad esempio ritardando la trasmissione di informazioni a soggetti interessati, e se eventualmente opera in più Stati membri. Le sanzioni finanziarie e le sanzioni amministrative pecuniarie sono in ogni singolo caso effettive, proporzionate e dissuasive, corredate di debite garanzie procedurali sufficienti e accessibili, in particolare per garantire che il dibattito politico rimanga aperto e accessibile.

(63)

Le autorità degli Stati membri dovrebbero garantire che l'inosservanza degli obblighi dettati dal presente regolamento sia punita con sanzioni amministrative pecuniarie o sanzioni finanziarie. A tal fine dovrebbero tenere conto della natura, della gravità, della reiterazione e della durata dell'inosservanza, visto l'obiettivo di interesse generale perseguito, la portata e il tipo di attività svolte, nonché delle dimensioni e della capacità economica dell'autore dell'inosservanza. Dato il contesto è opportuno tenere conto del ruolo cruciale svolto dagli obblighi di cui agli articoli 3 bis, 5, 7, 7 bis, 7 ter e 12 per il perseguimento efficace degli obiettivi del presente regolamento ed è opportuno considerare particolarmente gravi le violazioni di tali articoli . Dovrebbero inoltre considerare se il prestatore di servizi di pubblicità politica interessato omette sistematicamente o ripetutamente di adempiere gli obblighi derivanti dal presente regolamento, ad esempio ritardando la trasmissione di informazioni a soggetti interessati, e se eventualmente opera in più Stati membri. Le sanzioni finanziarie e le sanzioni amministrative pecuniarie sono in ogni singolo caso effettive, proporzionate e dissuasive, corredate di debite garanzie procedurali sufficienti e accessibili, in particolare per garantire che il dibattito politico rimanga aperto e accessibile.

(63 bis)

Gli Stati membri dovrebbero stabilire norme sulle sanzioni, comprese le sanzioni amministrative pecuniarie e le sanzioni finanziarie, applicabili alle violazioni del presente regolamento e dovrebbero garantire che tali norme siano effettivamente applicate. Le sanzioni previste dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri possono inoltre imporre sanzioni pecuniarie periodiche in caso di violazione grave e reiterata del presente regolamento. A livello dell'Unione, la rete dei punti di contatto nazionali dovrebbe facilitare lo sviluppo di un approccio armonizzato in materia di sanzioni applicabili a livello nazionale.

(65)

Gli Stati membri dovrebbero pubblicare con sufficiente anticipo rispetto all'inizio del calendario elettorale la durata esatta dei periodi elettorali stabiliti in base alle loro tradizioni elettorali.

(65)

Gli Stati membri dovrebbero pubblicare con sufficiente anticipo rispetto all'inizio del calendario elettorale la durata esatta dei periodi elettorali stabiliti in base alla loro legislazione e alle loro tradizioni elettorali.

(67)

Entro due anni da ciascuna elezione del Parlamento europeo è opportuno che la Commissione presenti una relazione di valutazione e sul riesame del presente regolamento. Nel preparare la relazione la Commissione dovrebbe tener conto dell'attuazione del presente regolamento anche rispetto ad altre elezioni e referendum organizzati nell'Unione. La relazione dovrebbe riesaminare, tra l'altro, il permanere dell'adeguatezza degli allegati del presente regolamento e valutare se sia opportuna una revisione.

(67)

Entro due anni da ciascuna elezione del Parlamento europeo è opportuno che la Commissione presenti una relazione di valutazione e sul riesame del presente regolamento. Nel preparare la relazione la Commissione dovrebbe tener conto dell'attuazione del presente regolamento rispetto ad altre elezioni e referendum organizzati nell'Unione. La relazione dovrebbe riesaminare, tra l'altro, il permanere dell'adeguatezza del presente regolamento e  dei suoi allegati e valutare se sia opportuna una revisione. In particolare, la Commissione dovrebbe valutare l'adeguatezza dell'ambito di applicazione e delle definizioni e l'efficacia degli obblighi, della governance e delle disposizioni di applicazione, anche alla luce del progresso tecnologico, degli sviluppi del mercato e di nuovi dati scientifici.

(68 bis)

Al fine di garantire un elevato livello di trasparenza e il rafforzamento della protezione dei dati personali individuali per la pubblicità politica nel contesto delle elezioni del Parlamento europeo del 2024, i prestatori di servizi di pubblicità politica dovrebbero garantire che gli obblighi relativi all'etichettatura e agli avvisi di trasparenza siano rispettati immediatamente, a prescindere dalla disponibilità di elementi supplementari che la Commissione deve fornire. Gli editori di pubblicità politica dovrebbero fare il possibile per garantire la disponibilità di avvisi di trasparenza a prescindere dalla disponibilità di un registro europeo della pubblicità politica online.

(70)

Il presente regolamento lascia impregiudicate le norme stabilite nella direttiva 2000/31/CE, in particolare le norme relative alla responsabilità dei prestatori intermediari di servizi di cui agli articoli da 12 a 15 della medesima direttiva modificata dal regolamento (UE) 2021/xxx [legge sui servizi digitali], nel regolamento (UE) 2021/xxx [legge sui mercati digitali], nella direttiva 2002/58/CE e nel regolamento (UE) XXX [regolamento ePrivacy] , nella direttiva (UE) 2010/13, nella direttiva 2000/31/CE , nella direttiva 2002/58/CE , nella direttiva 2005/29/CE, nella direttiva 2011/83/UE, nella direttiva 2006/114/CE, nella direttiva 2006/123/CE e nel regolamento (UE) 2019/1150.

(70)

Il presente regolamento lascia impregiudicate le norme stabilite nella direttiva 2000/31/CE, in particolare le norme relative alla responsabilità dei prestatori intermediari di servizi di cui agli articoli da 12 a 15 della medesima direttiva modificata dal regolamento (UE) 2022/2065 (regolamento sui servizi digitali), nel regolamento (UE) 2022/1925 (regolamento sui mercati digitali), nella direttiva 2002/58/CE, nella direttiva 2010/13/UE , nella direttiva 2000/31/CE, nella direttiva 2005/29/CE, nella direttiva 2011/83/UE, nella direttiva 2006/114/CE, nella direttiva 2006/123/CE e nel regolamento (UE) 2019/1150. Il presente regolamento dovrebbe integrare l'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, in particolare i regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725 e la direttiva 2002/58/CE, e prevedere norme specifiche in materia di protezione dei dati. Il presente regolamento non prevede una base giuridica che soddisfi i requisiti di cui all'articolo 6 del regolamento (UE) 2016/679 o all'articolo 5 del regolamento (UE) 2018/1725 per il trattamento dei dati personali a fini di pubblicità politica.

(71)

Conformemente all'articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha formulato il suo parere il XX XX 2022,

(71)

Conformemente all'articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha formulato il suo parere il 20 gennaio 2022,

a)

obblighi di trasparenza armonizzati a carico dei prestatori di servizi di pubblicità politica e servizi connessi, in materia di conservazione, divulgazione e pubblicazione delle informazioni connesse alla prestazione di tali servizi;

a)

la prestazione di servizi di pubblicità politica e sulla trasparenza e la dovuta diligenza per gli sponsor e i prestatori di servizi di pubblicità politica , che impongono loro la fornitura, raccolta, conservazione, divulgazione e pubblicazione delle informazioni connesse alla prestazione di tali servizi nel mercato interno ;

b)

norme armonizzate sull'uso delle tecniche di targeting e  amplificazione nell'ambito della pubblicazione, diffusione o  promozione di pubblicità politica, che comportano il trattamento di dati personali.

b)

l'uso di tecniche di targeting e  di fornitura di messaggi pubblicitari in relazione alla preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione, fornitura o  diffusione di pubblicità politica, nel contesto della prestazione di servizi di pubblicità politica, che comporta il trattamento di dati personali;

b bis)

il controllo e l'esecuzione del presente regolamento, anche per quanto riguarda la cooperazione e il coordinamento tra le autorità competenti.

a)

contribuire al corretto funzionamento del mercato interno della pubblicità politica e servizi connessi;

a)

contribuire all'armonizzazione e al corretto funzionamento di un mercato interno della pubblicità politica e  dei servizi connessi trasparente, sicuro, prevedibile e affidabile ;

b)

tutelare le persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali.

b)

tutelare i diritti e le libertà fondamentali sanciti dal diritto dell'Unione e nazionale, compresi quelli sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali, nonché, in particolare, tutelare le persone fisiche con riguardo al diritto alla vita privata e al trattamento dei dati personali.

b)

direttiva 2002/58/CE e regolamento (UE) XXX [regolamento ePrivacy] ;

b)

direttiva 2002/58/CE;

f)

direttiva (UE) 2010/13 ;

f)

direttiva 2010/13/UE ;

i)

regolamento (UE) 2021/xxx [legge sui servizi digitali].

i)

Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali ), GU L 277 del 27.10.2022, pag. 1;

i bis)

Regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2022, relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali), GU L 265 del 12.10.2022, pag. 1.

2.

«pubblicità politica»: la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione o diffusione, con qualsiasi mezzo, di un messaggio:

2.

«pubblicità politica»: la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura o diffusione, con qualsiasi mezzo, di un messaggio:

b)

che possa influenzare l'esito di un'elezione o di un referendum, di un processo legislativo o regolamentare o di un comportamento di voto ;

b)

che possa influenzare un comportamento di voto o l'esito di un'elezione, di un referendum o di un processo legislativo o regolamentare;

d)

un candidato a una carica elettiva a livello europeo , nazionale, regionale e locale o a una posizione di leadership all'interno di un partito politico;

d)

un candidato a una carica elettiva o un titolare di una carica elettiva a livello dell'Unione , nazionale, regionale e locale o  un candidato a una posizione di leadership all'interno di un partito politico;

e)

un funzionario eletto di un'istituzione pubblica a livello europeo, nazionale, regionale o locale;

f)

un membro di governo non eletto a livello europeo , nazionale, regionale o locale;

f)

un membro di governo non eletto a livello dell'Unione , nazionale, regionale o locale;

g)

un'organizzazione di campagne politiche dotata o meno di personalità giuridica, istituita per conseguire un preciso risultato in un'elezione o  in un referendum;

g)

un'organizzazione di campagne politiche dotata o meno di personalità giuridica, istituita al fine di influenzare il risultato di un'elezione, di un referendum o  di un processo legislativo o regolamentare ;

h)

la persona fisica o giuridica che rappresenta o agisce per conto di una delle persone o organizzazioni di cui alle lettere da a) a g) promuovendone gli obiettivi politici;

5.

«servizio di pubblicità politica»: un servizio che offre pubblicità politica, diverso da un servizio intermediario online ai sensi dell'articolo 2, lettera f ), del regolamento (UE) 2021/ XXX [ legge sui servizi digitali], fornito a titolo gratuito per la collocazione, pubblicazione o diffusione del messaggio specifico;

5.

«servizio di pubblicità politica»: un servizio che offre pubblicità politica, diverso da un servizio intermediario online ai sensi dell'articolo 2, lettera g ), del regolamento (UE) 2021/ 2065 [ regolamento sui servizi digitali], fornito a titolo gratuito per la preparazione, collocazione , promozione , pubblicazione , fornitura o diffusione del messaggio specifico;

5 bis.

6.

«campagna di pubblicità politica»: la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione o diffusione di una serie di messaggi pubblicitari collegati per la durata di un contratto di pubblicità politica, sulla base di una preparazione, sponsorizzazione o di un finanziamento comune;

6.

«campagna di pubblicità politica»: la preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione , fornitura o diffusione di una serie di messaggi pubblicitari collegati per la durata di un contratto di pubblicità politica, sulla base di una preparazione, sponsorizzazione o di un finanziamento comune;

6 bis.

6 ter.

7.

«sponsor»: la persona fisica o giuridica per conto della quale è preparato, collocato, pubblicato o diffuso un messaggio di pubblicità politica;

7.

«sponsor»: la persona fisica o giuridica per conto della quale è preparato, collocato, promosso, pubblicato , fornito o diffuso un messaggio di pubblicità politica;

8.

«tecniche di targeting o amplificazione »: le tecniche usate per rivolgere solo a una persona specifica o a un gruppo specifico di persone un messaggio di pubblicità politica concepito su misura, o  per aumentarne la diffusione , la portata o la visibilità ;

8.

«tecniche di targeting»: le tecniche usate da sponsor, editori di pubblicità politica o prestatori di servizi pubblicitari per rivolgere solo a una persona specifica o a un gruppo specifico di persone un messaggio di pubblicità politica concepito su misura, o  escluderle mediante il trattamento di dati personali , in particolare attraverso la raccolta dei loro dati ;

8 bis.

9.

«periodo elettorale»: il periodo precedente, immediatamente successivo o contestuale a un'elezione o a un referendum in uno Stato membro durante il quale le attività di campagna elettorale sono soggette a norme specifiche;

9.

«periodo elettorale»: il periodo precedente, immediatamente successivo o contestuale a un'elezione o a un referendum in uno Stato membro , conformemente al diritto nazionale, durante il quale le attività di campagna elettorale sono soggette a norme specifiche;

11.

«editore di pubblicità politica»: la persona fisica o giuridica che radiodiffonde , rende disponibile da un'interfaccia o  altrimenti rende di dominio pubblico messaggi di pubblicità politica con qualsiasi mezzo;

11.

«editore di pubblicità politica»: il prestatore di servizi di pubblicità politica che colloca , promuove, pubblica, fornisce o  diffonde messaggi di pubblicità politica con qualsiasi mezzo;

a)

il contenuto del messaggio;

b)

lo sponsor del messaggio;

c)

la lingua orale o scritta utilizzata per trasmettere il messaggio;

d)

la forma del messaggio o i mezzi con cui il messaggio è preparato, collocato, promosso, pubblicato, fornito o diffuso;

e)

il pubblico destinatario;

f)

il contesto in cui il messaggio viene trasmesso, compreso il periodo di diffusione, quali i periodi di elezioni o referendum, o la diffusione del messaggio nel corso di un processo legislativo o regolamentare;

g)

l'obiettivo del messaggio.

b)

il servizio o i servizi specifici connessi alla pubblicità politica;

b)

il servizio o i servizi specifici che essi prestano nell'ambito della pubblicità politica;

b bis)

la data di inizio della prestazione e, se disponibile, il periodo durante il quale il servizio o i servizi sono stati forniti;

c)

gli importi fatturati per il servizio o i servizi forniti e il valore di altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale di detto servizio o servizi; e

c)

gli importi fatturati per il servizio o i servizi forniti e il valore di altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale di detto servizio o servizi;

c bis)

le informazioni circa l'origine pubblica o privata di tali importi e di altre prestazioni, nonché sulla loro provenienza, che sia dall'interno o dall'esterno dell'Unione;

d)

l'identità dello sponsor e suoi dati di contatto, se applicabile.

d)

l'identità dello sponsor del messaggio di pubblicità politica e suoi dati di contatto e , se applicabile , l'identità e i dati di contatto della persona giuridica o fisica che in ultima istanza controlla lo sponsor nonché, per le persone giuridiche, il luogo di stabilimento; e

d bis)

l'indicazione delle elezioni o dei referendum cui è connesso il messaggio di pubblicità politica, se del caso.

1.

Ogni messaggio pubblicitario fornito nell'ambito di un servizio di pubblicità politica deve riportare in modo chiaro, ben visibile e privo di ambiguità le informazioni seguenti:

1.

Gli editori di pubblicità politica assicurano che tutti i messaggi di pubblicità politica contengano le informazioni seguenti:

a)

una dichiarazione attestante che si tratta di pubblicità politica;

a)

una dichiarazione chiara attestante che si tratta di pubblicità politica;

b)

l'identità dello sponsor del messaggio pubblicitario e dell'entità che in ultima istanza controlla lo sponsor;

b)

l'identità dello sponsor del messaggio pubblicitario e , se del caso, dell'entità o della persona che in ultima istanza controlla o finanzia lo sponsor;

b bis)

se del caso, l'indicazione dell'elezione, del referendum o del processo legislativo o regolamentare cui è connesso il messaggio di pubblicità politica;

c)

un avviso di trasparenza che renda comprensibili il contesto più ampio in cui si situa il messaggio di pubblicità politica e i suoi obiettivi, oppure l'indicazione chiara di dove lo si possa reperire facilmente.

c)

l'indicazione chiara di dove si possa reperire facilmente e direttamente una copia permanente dell'avviso di trasparenza contenente le informazioni di cui all'articolo 7 bis e, ove necessario e possibile, un aggiornamento di tale indicazione .

a)

identità dello sponsor e dati di contatto;

b)

periodo durante il quale è prevista la pubblicazione e diffusione del messaggio pubblicitario;

c)

in base anche alle informazioni ricevute conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, informazioni sugli importi aggregati spesi o altre prestazioni percepite in cambio parziale o integrale della preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione e diffusione del messaggio in questione, e della campagna di pubblicità politica se del caso, e relative fonti;

d)

indicazione delle elezioni o dei referendum cui è connesso il messaggio pubblicitario, se del caso;

e)

link ai registri di pubblicità online, se del caso;

f)

informazioni su come avvalersi dei meccanismi di cui all'articolo 9, paragrafo 1.

g)

Le informazioni da includere nell'avviso di trasparenza sono comunicate riempiendo i campi dati specifici di cui all'allegato I.

a)

l'identità, l'indirizzo o il luogo di stabilimento e i dati di contatto dello sponsor;

b)

se del caso, l'identità della persona o dell'entità che in ultima istanza finanzia o controlla in altro modo lo sponsor, il suo indirizzo o luogo di stabilimento e i dati di contatto;

c)

il periodo per il quale è prevista la pubblicazione e la diffusione del messaggio di pubblicità politica;

d)

gli importi aggregati spesi o altre prestazioni percepite dai prestatori di servizi di pubblicità politica, comprese quelle percepite dall'editore, in cambio parziale o integrale della preparazione, collocazione, promozione, pubblicazione, fornitura e diffusione del messaggio in questione, e se del caso della campagna di pubblicità politica, come pure l'origine di tali importi e altre prestazioni;

e)

se del caso, l'indicazione delle elezioni, dei referendum e dei processi legislativi o regolamentari cui è connesso il messaggio pubblicitario;

f)

come avvalersi dei meccanismi di cui all'articolo 9, paragrafo 1,

g)

se è stata decisa la sospensione o l'interruzione del messaggio pubblicitario per violazione del presente regolamento;

h)

se del caso, una dichiarazione attestante che il targeting del messaggio di pubblicità politica si basa sull'uso di dati personali;

i)

se del caso, gli specifici gruppi di persone prese di mira;

j)

se del caso, le categorie e le fonti dei dati personali utilizzati per il targeting;

k)

se del caso, la portata del messaggio politico e il numero di visualizzazioni e di impegni rispetto al messaggio pubblicitario.