(1)

Tá soláthar na fógraíochta polaitiúla agus an t-éileamh uirthi ag dul i méid agus tá gné thrasteorann na fógraíochta sin ag méadú de réir a chéile. Tá baint ag líon mór seirbhísí éagsúlaithe leis an ngníomhaíocht sin agus an líon sin ag méadú de réir a chéile, seirbhísí amhail comhairleachtaí polaitiúla, gníomhaireachtaí fógraíochta, ardáin teicneolaíochta fógraíochta, gnólachtaí caidrimh phoiblí, lucht tionchair agus oibreoirí éagsúla anailísíochta sonraí agus bróicéireachta. Is iomaí cineál fógraíochta polaitiúla a d’fhéadfadh a bheith ann, lena n-áirítear inneachar ar íocaíocht, torthaí cuardaigh urraithe, teachtaireachtaí spriocdhírithe ar íocaíocht, ardú i ranguithe, rud éigin nó duine éigin a chur chun cinn mar chuid den inneachar, amhail suíomh táirgí, lucht tionchair agus formhuinithe eile. Ar na gníomhaíochtaí a bhaineann leis sin, d’fhéadfaí scaipeadh fógraíochta polaitiúla arna iarraidh sin d’urraitheoir nó foilsiú inneachair ar íocaíocht a bheith i gceist mar shampla.

(1)

Tá soláthar na fógraíochta polaitiúla agus an t-éileamh uirthi ag dul i méid agus tá gné thrasteorann na fógraíochta sin ag méadú de réir a chéile. Tá baint ag líon mór seirbhísí éagsúlaithe leis an ngníomhaíocht sin agus an líon sin ag méadú de réir a chéile, seirbhísí amhail comhairleachtaí polaitiúla, gníomhaireachtaí fógraíochta, ardáin teicneolaíochta fógraíochta, gnólachtaí caidrimh phoiblí, lucht tionchair agus oibreoirí éagsúla anailísíochta sonraí agus bróicéireachta. Is iomaí cineál fógraíochta polaitiúla a d’fhéadfadh a bheith ann, lena n-áirítear inneachar ar íocaíocht, torthaí cuardaigh urraithe, teachtaireachtaí spriocdhírithe ar íocaíocht, ardú i ranguithe, rud éigin nó duine éigin a chur chun cinn mar chuid den inneachar, amhail suíomh táirgí, lucht tionchair agus formhuinithe eile. Ar na gníomhaíochtaí a bhaineann leis sin, d’fhéadfaí scaipeadh fógraíochta polaitiúla arna iarraidh sin d’urraitheoir nó foilsiú inneachair ar íocaíocht nó cineálacha eile luacha saothair, lena n-áirítear sochair chomhchineáil, a bheith i gceist mar shampla.

(2)

Is féidir fógraíocht pholaitiúil a scaipeadh nó a fhoilsiú thar theorainneacha ar bhealaí éagsúla agus ar na meáin éagsúla. Is féidir í a scaipeadh nó a fhoilsiú trí na meáin thraidisiúnta as líne, cur i gcás nuachtáin, teilifís agus raidió, agus ina theannta sin, níos mó ná riamh, trí ardáin ar líne, trí shuíomhanna gréasáin, trí fheidhmchláir mhóibíleacha, trí chluichí ríomhaireachta agus trí chomhéadain dhigiteacha eile. Ní hamháin go bhfuil na meáin ar líne níos oiriúnaithe do bheith á dtairiscint ar bhonn trasteorann, ach cruthaíonn siad dúshláin nua chasta ó thaobh rialála agus forfheidhmithe de freisin. Tá méadú mór ag teacht ar úsáid na fógraíochta polaitiúla ar líne agus tairgtear cineálacha áirithe fógraíochta polaitiúla líneacha as líne, amhail an raidió agus an teilifís, agus ar líne freisin mar sheirbhísí ar éileamh. Is iondúil go n-eagraítear feachtais fógraíochta polaitiúla ar bhealach a bhainfidh leas as réimse meán agus foirmeacha.

(2)

Is féidir fógraíocht pholaitiúil a scaipeadh nó a fhoilsiú thar theorainneacha ar bhealaí éagsúla agus ar na meáin éagsúla , ar líne agus as líne araon . Tá méadú ag teacht go tapa ar úsáid na fógraíochta polaitiúla toisc gur féidir í a scaipeadh nó a fhoilsiú trí na meáin thraidisiúnta as líne, cur i gcás nuachtáin, teilifís agus raidió, agus ina theannta sin, níos mó ná riamh, trí ardáin ar líne, trí shuíomhanna gréasáin, trí fheidhmchláir mhóibíleacha, trí chluichí ríomhaireachta agus trí chomhéadain dhigiteacha eile. Ní hamháin go bhfuil na meáin ar líne níos oiriúnaithe do bheith á dtairiscint ar bhonn trasteorann, ach cruthaíonn siad dúshláin nua chasta ó thaobh rialála agus forfheidhmithe de freisin. Tá méadú mór ag teacht ar úsáid na fógraíochta polaitiúla ar líne agus tairgtear cineálacha áirithe fógraíochta polaitiúla líneacha as líne, amhail an raidió agus an teilifís, agus ar líne freisin mar sheirbhísí ar éileamh. Is iondúil go n-eagraítear feachtais fógraíochta polaitiúla ar bhealach a bhainfidh leas as réimse meán agus foirmeacha.

(4)

Is sprioc phoiblí dhlisteanach é an gá le trédhearcacht a áirithiú, i gcomhréir leis na luachanna atá ag an Aontas agus ag na Ballstáit de bhun Airteagal 2 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (‘CAE’). Ní éasca i gcónaí do na saoránaigh fógraíocht pholaitiúil a aithint ná a gcearta daonlathacha a fheidhmiú ar bhealach feasach. Tá gá le hardleibhéal trédhearcachta , i  measc nithe eile, chun tacú le dioscúrsa polaitiúil atá oscailte agus cothrom agus le toghcháin nó reifrinn atá saor agus cothrom, agus chun an bhréagaisnéis agus cur isteach neamhdhleathach, lena n-áirítear trasnaíocht eachtrach, a chomhrac . Is féidir le fógraíocht pholaitiúil a bheith ina éascaitheoir bréagaisnéise, go háirithe i gcás nach nochtar an ghné pholaitiúil atá ag an bhfógraíocht, agus i gcás ina bhfuil spriocdhíriú i gceist. Má bhaineann trédhearcacht le fógraíocht pholaitiúil, tacófar leis na vótálaithe tuiscint níos fearr a bheith acu ar chásanna ina mbíonn fógra polaitiúil á chur os a gcomhair, cén duine a bhfuil fógra á dhéanamh thar a cheann, agus cén chaoi a bhfuil soláthraí seirbhíse fógraíochta ag spriocdhíriú orthu, ionas gur fearr is féidir le vótálaithe roghanna feasacha a dhéanamh.

(4)

Is sprioc phoiblí dhlisteanach é an gá le trédhearcacht a áirithiú, i gcomhréir leis na luachanna atá ag an Aontas agus ag na Ballstáit de bhun Airteagal 2 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (‘CAE’). Ní éasca i gcónaí do na saoránaigh fógraíocht pholaitiúil a aithint ná a gcearta daonlathacha a fheidhmiú ar bhealach feasach. Thairis sin , ba cheart go rachfaí i  ngleic leis an trasnaíocht atá ag éirí níos sofaisticiúla agus níos déine agus atá á déanamh ag gníomhaithe eachtracha mailíseacha inár bpróisis dhaonlathacha toghcháin trí scaipeadh na bréagaisnéise . Is féidir le fógraíocht pholaitiúil a bheith ina éascaitheoir bréagaisnéise, go háirithe i gcás nach nochtar an ghné pholaitiúil atá ag an bhfógraíocht, i gcás ina dtagann sí ó urraitheoirí lasmuigh den Aontas nó i gcás ina bhfuil spriocdhíriú nó aimpliú i gceist. Tá gá le hardleibhéal trédhearcachta, inter alia, chun tacú le díospóireacht pholaitiúil atá oscailte agus cothrom, le feachtais pholaitiúla agus le toghcháin nó reifrinn atá saor agus cóir, agus chun an bhréagaisnéis agus trasnaíocht neamhdhleathach, lena n-áirítear trasnaíocht ó thríú tíortha, a chomhrac. Má bhaineann trédhearcacht le fógraíocht pholaitiúil, tacófar leis na vótálaithe agus le daoine aonair i gcoitinne tuiscint níos fearr a bheith acu ar chásanna ina mbíonn fógra polaitiúil á chur os a gcomhair, cén duine a bhfuil fógra á dhéanamh thar a cheann, chomh maith le cén chaoi agus cén fáth a bhfuil soláthraí seirbhíse fógraíochta ag spriocdhíriú orthu, ionas gur fearr is féidir le vótálaithe roghanna feasacha a dhéanamh.

(4a)

Maidir le soláthraithe seirbhísí fógraíochta ar soláthraithe seirbhíse idirghabhálaí iad de réir bhrí Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) a bhfuil baint acu le fógraíocht pholaitiúil a chur i láthair ar a gcomhéadan nó ar chomhéadan soláthraí seirbhíse eile, ba cheart moladh dóibh beartais shaincheaptha agus bearta a bhunú, a chur chun feidhme agus a fhoilsiú chun cosc a chur ar fhógraíocht pholaitiúil a bhfuil bréagaisnéis mar chuid di, lena n-áirítear trí rannpháirtíocht i dtionscnaimh níos leithne i ndáil le luach airgid a bhaint de bhréagaisnéis amhail an Cód Cleachtais maidir le bréagaisnéis.

(5)

I gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla, is minic a úsáidtear teicnící spriocdhírithe. Ba cheart teicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin a thuiscint mar theicnící a úsáidtear chun fógra polaitiúil spriocdhírithe a dhíriú ar dhuine sonrach nó ar ghrúpa daoine sonrach , sin nó chun cúrsaíocht, raon feidhme nó infheictheacht fógra pholaitiúil a mhéadú . I bhfianaise na cumhachta agus na hacmhainneachta atá ann chun mí-úsáid a bhaint as sonraí pearsanta, lena n-áirítear trí mhicrea-spriocdhíriú agus teicnící eile níos forbartha, d’fhéadfadh sé go mbeadh bagairt ar leith ag baint leis na teicnící sin ar leasanna dlisteanacha an phobail, amhail cothroime, comhdheiseanna agus trédhearcacht sa phróiseas toghcháin agus an ceart bunúsach chun bheith ar an eolas ar bhealach oibiachtúil, trédhearcach agus iolraíoch.

(5)

I gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla, is minic a úsáidtear teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí . Ba cheart teicnící spriocdhírithe a thuiscint mar theicnící a úsáidtear chun fógra polaitiúil a chur in oiriúint do dhuine sonrach amháin nó do ghrúpa daoine sonrach amháin nó chun iad a eisiamh trí shonraí pearsanta a phróiseáil. Ba cheart teicnící seachadta fógraí a thuiscint mar theicnící uathoibrithe próiseála sonraí pearsanta a úsáidtear chun pobal sonrach a chinneadh, mar dhuine sonrach nó mar ghrúpa sonrach daoine laistigh den phobal féideartha, maidir le fógraí polaitiúla a scaipeadh. Baineann foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla úsáid as na teicnící sin, go háirithe trí ardáin an-mhór ar líne de réir bhrí Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) , chun fógraí polaitiúla a scaipeadh do spriocphobal bunaithe ar shonraí pearsanta agus ar inneachar na bhfógraí. Is éard atá i gceist le fógraí a sheachadadh trí úsáid a bhaint as na teicnící sin ná algartaim theimhneacha a úsáid agus is féidir leo a bheith éagsúil leis an méid a bhí beartaithe ag urraitheoirí agus ag soláthraithe seirbhísí fógraíochta a ghníomhaíonn thar ceann urraitheoirí, rud a fhágann gur lú seans go bhfeicfeadh úsáideoirí áirithe fógraí polaitiúla ar leith i gcomparáid le húsáideoirí eile . I bhfianaise na cumhachta agus na hacmhainneachta atá ann chun mí-úsáid a bhaint as sonraí pearsanta, lena n-áirítear trí mhicrea-spriocdhíriú agus teicnící eile níos forbartha, d’fhéadfadh sé go mbeadh bagairt ar leith ag baint leis na teicnící sin ar leasanna dlisteanacha an phobail, amhail cothroime, saoirse chun tuairimí a nochtadh, comhdheiseanna agus trédhearcacht sa phróiseas toghcháin agus na cearta bunúsacha chun bheith ar an eolas ar bhealach oibiachtúil, trédhearcach agus iolraíoch , chun príobháideachais agus chun sonraí pearsanta a chosaint, chun comhionannais agus chun neamh-idirdhealú .

(6)

Déantar an fhógraíocht pholaitiúil a rialáil go hilchineálach faoi láthair sna Ballstáit, agus dírítear go minic ar fhoirmeacha traidisiúnta na meán. Tá srianta sonracha ann, lena n-áirítear srianta ar sheirbhísí fógraíochta polaitiúla a  chur ar fáil thar theorannacha . Cuireann roinnt Ballstát cosc ar sholáthraithe seirbhíse an Aontais atá bunaithe i mBallstáit eile seirbhísí de chineál polaitiúil a sholáthar nó seirbhísí a bhfuil cuspóir polaitiúil acu a sholáthar le linn tréimhsí toghcháin. Bíodh sin mar atá, is dócha go bhfuil bearnaí agus lúba ar lár sa reachtaíocht náisiúnta i roinnt Ballstát, rud a fhágann go scaiptear fógraíocht pholaitiúil uaireanta gan aird a thabhairt ar na rialacha náisiúnta ábhartha agus go bhfuil an baol ann dá bhrí sin go mbainfear an bonn de chuspóir na rialála trédhearcachta maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil.

(6)

Déantar an fhógraíocht pholaitiúil a rialáil go hilchineálach faoi láthair sna Ballstáit, agus dírítear go minic ar fhoirmeacha traidisiúnta na meán. Tá srianta sonracha ann lena n-áirítear srianta ar sholáthar trasteorann seirbhísí fógraíochta polaitiúla , rud a  dhéanann difear go díreach don acmhainneacht feachtais pholaitiúla trasteorann agus uile-Eorpacha a sheoladh . Cuireann roinnt Ballstát cosc ar sholáthraithe seirbhíse an Aontais atá bunaithe i mBallstáit eile seirbhísí de chineál polaitiúil a sholáthar nó seirbhísí a bhfuil cuspóir polaitiúil acu a sholáthar le linn tréimhsí toghcháin. Bíodh sin mar atá, is dócha go bhfuil bearnaí agus lúba ar lár i reachtaíocht náisiúnta roinnt Ballstát, agus i reachtaíocht an Aontais, rud a fhágann go scaiptear fógraíocht pholaitiúil uaireanta gan aird a thabhairt ar na rialacha náisiúnta ábhartha agus go bhfuil an baol ann dá bhrí sin go mbainfear an bonn ó chuspóir na rialála trédhearcachta maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil.

(8)

Fágann sin go bhfuil an margadh inmheánach ilroinnte, go laghdaítear an deimhneacht dhlíthiúil le haghaidh soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla a dhéanann fógraí polaitiúla a ullmhú, a shuíomh, a fhoilsiú nó a scaipeadh, go gcruthaítear bacainní maidir le saorghluaiseacht seirbhísí gaolmhara, go ndéantar saobhadh ar an iomaíocht sa mhargadh inmheánach, lena n-áirítear idir soláthraithe seirbhísí as líne agus ar líne, agus go n-éilítear iarrachtaí casta comhlíontachta agus costais bhreise ar sholáthraithe seirbhíse ábhartha.

(8)

Fágann sin go bhfuil an margadh inmheánach ilroinnte, go laghdaítear an deimhneacht dhlíthiúil le haghaidh soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla a dhéanann fógraí polaitiúla a ullmhú, a shuíomh, a  chur chun cinn, a fhoilsiú , a sheachadadh nó a scaipeadh, go gcruthaítear bacainní maidir le saorghluaiseacht seirbhísí gaolmhara, go ndéantar saobhadh ar an iomaíocht sa mhargadh inmheánach, lena n-áirítear idir soláthraithe seirbhísí as líne agus ar líne mar thoradh ar an éagsúlacht i leibhéal na n-oibleagáidí agus sa chomhlíontacht idir na cineálacha éagsúla soláthraithe seirbhíse sin , agus go n-éilítear iarrachtaí casta comhlíontachta agus costais bhreise ar sholáthraithe seirbhíse ábhartha.

(9)

Sa chomhthéacs sin, is dócha go ndíspreagfar soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla óna seirbhísí fógraíochta polaitiúla a sholáthar i gcásanna trasteorann. Tá sé sin fíor go háirithe i gcás micrifhiontar agus FBManna, nach mbíonn na hacmhainní acu go minic chun na costais chomhlíontachta arda a bhaineann le fógraíochta polaitiúla a ullmhú, a shuíomh, a fhoilsiú nó a scaipeadh i níos mó ná Ballstát amháin a iompar nó a chur ar aghaidh. Cuireann sé sin srian ar infhaighteacht seirbhísí agus bíonn tionchar diúltach aige sin ar na deiseanna do sholáthraithe seirbhíse feachtais ilmheánacha agus ilnáisiúnta a chur ar fáil laistigh den mhargadh inmheánach.

(9)

Sa chomhthéacs sin, is dócha go ndíspreagfar soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla óna seirbhísí fógraíochta polaitiúla a sholáthar i gcásanna trasteorann. Tá sé sin fíor go háirithe i gcás micrifhiontar agus FBManna, nach mbíonn na hacmhainní acu go minic chun na costais chomhlíontachta arda a bhaineann le fógraíochta polaitiúla a ullmhú, a shuíomh, a  chur chun cinn, a fhoilsiú nó a scaipeadh i níos mó ná Ballstát amháin a iompar nó a chur ar aghaidh. Cuireann sé sin srian ar infhaighteacht seirbhísí agus bíonn tionchar diúltach aige sin ar na deiseanna do sholáthraithe seirbhíse feachtais ilmheánacha agus ilnáisiúnta a chur ar fáil laistigh den mhargadh inmheánach.

(10)

Ba cheart, dá bhrí sin, ardleibhéal comhsheasmhach trédhearcachta a áirithiú maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil ar fud an Aontais nuair a sholáthraítear seirbhísí fógraíochta polaitiúla, agus ba cheart na héagsúlachtaí a chuireann bac ar shaorchúrsaíocht seirbhísí gaolmhara laistigh den mhargadh inmheánach a chosc, trí oibleagáidí trédhearcachta aonfhoirmeacha a leagan síos do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla lena ráthaítear cosaint aonfhoirmeach chearta na ndaoine agus maoirseacht ar fud an mhargaidh inmheánaigh ar bhonn Airteagal 114 CFAE.

(10)

Ba cheart, dá bhrí sin, ardleibhéal comhsheasmhach trédhearcachta a áirithiú maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil ar fud an Aontais nuair a sholáthraítear seirbhísí fógraíochta polaitiúla, agus ba cheart na héagsúlachtaí a chuireann bac ar shaorchúrsaíocht seirbhísí gaolmhara laistigh den mhargadh inmheánach a chosc, trí rialacha comhchuibhithe a leagan síos maidir le seirbhísí fógraíochta polaitiúla a sholáthar, agus maidir leis an trédhearcacht agus dícheall cuí do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla lena ráthaítear cosaint aonfhoirmeach chearta na ndaoine agus maoirseacht ar fud an mhargaidh inmheánaigh ar bhonn Airteagal 114 CFAE.

(11)

Níor cheart do na Ballstáit forálacha a choimeád ná a thabhairt isteach ina ndlíthe náisiúnta, ar forálacha iad nach bhfuil i gcomhréir leis na cinn a leagtar síos sa Rialachán seo, go háirithe forálacha atá níos déine nó nach bhfuil chomh dian sin, rud a áireofaí leibhéal trédhearcachta atá éagsúil maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil. Comhchuibhiú iomlán na gceanglas trédhearcachta a bhaineann le fógraíocht pholaitiúil, is rud é sin a mhéadaíonn an deimhneacht dhlíthiúil agus a laghdaíonn ilroinnt na n-oibleagáidí a chomhlíonann soláthraithe seirbhíse i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla.

(11)

Níor cheart do na Ballstáit forálacha a choimeád ná a thabhairt isteach ina ndlíthe náisiúnta, ar forálacha iad nach bhfuil i gcomhréir leis na cinn a leagtar síos sa Rialachán seo, go háirithe forálacha atá níos déine nó nach bhfuil chomh dian sin, rud a áireofaí leibhéal trédhearcachta atá éagsúil maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil. Comhchuibhiú iomlán na gceanglas trédhearcachta agus díchill chuí a bhaineann le fógraíocht pholaitiúil, is rud é sin a mhéadaíonn an deimhneacht dhlíthiúil agus a laghdaíonn ilroinnt na n-oibleagáidí a chomhlíonann soláthraithe seirbhíse i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla.

(13)

Níor cheart don Rialachán seo difear a dhéanamh d’inneachar substainteach na fógraíochta polaitiúla ná do na rialacha lena rialáiltear taispeáint na fógraíochta polaitiúla, lena n-áirítear tréimhsí tosta, mar a thugtar orthu, roimh thoghcháin nó reifrinn .

(13)

Níor cheart go ndéanfadh an Rialachán seo difear d’inneachar na fógraíochta polaitiúla ná do rialacha an Aontais nó na mBallstát lena rialaítear inneachar na fógraíochta polaitiúla, do chur i láthair fógraí polaitiúla, do thréimhsí toghcháin ná do sheoladh na feachtasaíochta polaitiúla lena n-áirítear toirmisc fógraíochta . Thairis sin, níor cheart go ndéanfadh an Rialachán seo difear, go háirithe, don cheart bunúsach chun saoirse tuairimíochta agus chun saoirse cainte.

(13a)

Ba cheart riachtanais shonracha na micrifhiontar agus na bhfiontar beag agus meánmhéide a chur san áireamh i gcur i bhfeidhm agus i bhforfheidhmiú an Rialacháin seo, i gcomhréir le prionsabal na comhréireachta. Ba cheart coincheap na micrifhiontar agus na bhfiontar beag agus meánmhéide a thuiscint de réir bhrí Threoir 2013/34/AE.

(14)

Ba cheart don Rialachán foráil a dhéanamh maidir le ceanglas riachtanach um chomhchuibhiú a bheidh infheidhme maidir le gníomhaithe eacnamaíocha a sholáthraíonn fógraíocht pholaitiúil agus seirbhísí a bhaineann leis sin (i.e. gníomhaíochtaí a dhéantar ar íocaíocht de ghnáth); is éard a bhíonn i gceist leis na seirbhísí sin go háirithe, fógraíocht pholaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú agus a scaipeadh. Is ar bhonn Airteagal 114 CFAE a bhunaítear rialacha an Rialacháin seo lena ndéantar foráil maidir le hardleibhéal trédhearcachta i dtaca le seirbhísí fógraíochta polaitiúla. Ba cheart don Rialachán aghaidh a thabhairt freisin ar úsáid teicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin i gcomhthéacs fógraíocht pholaitiúil a  fhoilsiú, a scaipeadh nó a chur chun cinn, teicnící a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta. Is ar bhonn Airteagal 16 CFAE a bhunaítear rialacha an Rialacháin seo lena dtugtar aghaidh ar úsáid an spriocdhírithe agus an aimpliúcháin. An fhógraíocht pholaitiúil a dhírítear ar dhaoine i mBallstát, ba cheart a  áireamh inti an fhógraíocht arna hullmhú, arna suíomh nó arna foilsiú ag soláthraithe atá bunaithe lasmuigh den Aontas ach a scaiptear ar dhaoine laistigh den Aontas. Chun a chinneadh an bhfuil fógra polaitiúil dírithe ar dhaoine i mBallstát, ba cheart aird a thabhairt ar na tosca san fhógra a chruthaíonn nasc idir í agus an Ballstát sin, lena n-áirítear teanga, comhthéacs, cuspóir na fógraíochta agus modhanna a scaipthe.

(14)

Ba cheart foráil a dhéanamh sa Rialachán maidir le ceanglais chomhchuibhithe trédhearcachta agus díchill chuí a bheidh infheidhme maidir le gníomhaithe eacnamaíocha a sholáthraíonn fógraíocht pholaitiúil agus seirbhísí a bhaineann leis sin (i.e. gníomhaíochtaí a dhéantar ar íocaíocht de ghnáth); is éard a bhíonn i gceist leis na seirbhísí sin go háirithe, fógraíocht pholaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú , a sheachadadh agus a scaipeadh. Is ar bhonn Airteagal 114 CFAE a bhunaítear rialacha an Rialacháin seo lena ndéantar foráil maidir le hardleibhéal trédhearcachta i dtaca le seirbhísí fógraíochta polaitiúla. Ba cheart don Rialachán aghaidh a thabhairt freisin ar úsáid teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí i gcomhthéacs fógraíocht pholaitiúil a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh . Is ar bhonn Airteagal 16 CFAE a bhunaítear rialacha an Rialacháin seo lena dtugtar aghaidh ar úsáid an spriocdhírithe agus seachadta fógraí. Maidir le fógraíocht pholaitiúil a dhírítear ar dhaoine i mBallstát, ba cheart go n-áireofaí inti fógraíocht a  dhéanann soláthraithe seirbhíse a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh ina hiomláine, ar soláthraithe iad atá bunaithe lasmuigh den Aontas ach ar fógraíocht í a scaiptear ar dhaoine laistigh den Aontas. Chun a chinneadh an bhfuil fógra polaitiúil dírithe ar dhaoine i mBallstát, ba cheart aird a thabhairt ar na tosca san fhógra a chruthaíonn nasc idir í agus an Ballstát sin, lena n-áirítear teanga, comhthéacs, cuspóir na fógraíochta agus modhanna a scaipthe.

(14a)

Ba cheart sainiúlachtaí mheán fhoilsithe nó scaipthe an fhógra pholaitiúil a chur san áireamh i gcur i bhfeidhm agus i bhforfheidhmiú an Rialacháin seo.

(14b)

Sa Rialachán seo, ba cheart go meabhrófaí a thábhachtaí atá prionsabal an neamh-idirdhealaithe i soláthar trasteorann seirbhísí fógraíochta polaitiúla san Aontas. Níor cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla idirdhealú a dhéanamh in aghaidh urraitheoirí atá bunaithe go dlíthiúil san Aontas, lena n-áirítear i gcás seirbhísí trasteorann do pháirtithe polaitiúla Eorpacha, ós rud é go ndéanfadh sé dochar don fhéidearthacht feachtais pholaitiúla trasteorann a sheoladh, rud atá riachtanach chun réimse poiblí Eorpach a chothú. Mar sin féin, ní idirdhealú diúltú seirbhísí a sholáthar i mBallstát nach ndéanann soláthraithe seirbhíse fógraíochta polaitiúla gnó ós rud é nár cheart iallach a chur ar na soláthraithe seirbhíse sin gnó a dhéanamh i mBallstát nach bhfuil siad gníomhach ó thaobh na heacnamaíochta de ann.

(14c)

Le corpas láidir fianaise, léirítear go bhfuil gníomhaithe eachtracha ag trasnaíocht go gníomhach ar fheidhmiú daonlathach an Aontais agus a Bhallstát, go háirithe le linn tréimhsí toghcháin agus reifrinn. Ós rud é gur sárú tromchúiseach é trasnaíocht eachtrach ar na luachanna agus na prionsabail ar a bhfuil an tAontas fothaithe agus, ina theannta sin, gur mí-úsáid ar na saoirsí bunúsacha chun tuairimí a nochtadh agus faisnéis a fháil mar a leagtar síos in Airteagal 11 den Chairt iad trasnaíocht eachtrach, cúbláil faisnéise agus bréagaisnéis, go gcuireann siad na saoirsí sin i mbaol agus go mbaineann siad an bonn ó phróisis dhaonlathacha in AE agus ina Bhallstáit, amhail toghcháin atá saor agus cóir a reáchtáil, is gá bearta iomchuí a dhéanamh chun an bhréagaisnéis a chomhrac agus an trasnaíocht sin a chosc trí fhógraí arna n-urrú ag gníomhaithe lasmuigh den Aontas. Chun tacú le forfheidhmiú rialacha náisiúnta maidir le trasnaíocht sheachtrach ar thoghcháin, is gá a áirithiú nach féidir fógraíocht pholaitiúil a urraítear, a ullmhaítear, a shuitear, a chuirtear chun cinn, a fhoilsítear, a sheachadtar nó a scaiptear san Aontas, nó a dhírítear ar dhaoine aonair i mBallstát amháin nó níos mó, beag beann ar áit bhunaithe na soláthraithe seirbhíse, a sholáthar ach amháin d’urraitheoirí saoránaigh den Aontas iad agus do sholáthraithe seirbhíse atá ag gníomhú thar ceann na n-urraitheoirí sin, chomh maith le daoine nádúrtha nó dlítheanacha a bhfuil cónaí orthu san Aontas nó atá bunaithe ann. Chun áit bhunaithe urraitheora a chinneadh, ba cheart áit bhunaithe na n-eintiteas a rialaíonn an t-urraitheoir ar deireadh a chur san áireamh.

(15)

Ní ann do shainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil ná ar fhógra pholaitiúil ar leibhéal an Aontais. Tá gá le sainmhíniú coiteann chun raon feidhme chur i bhfeidhm na n-oibleagáidí comhchuibhithe um thrédhearcacht agus rialacha maidir le spriocdhíriú agus aimpliúchán a leagan síos. Ba cheart don sainmhíniú sin an líon mór cineálacha fógraíochta polaitiúla a d’fhéadfadh a bheith ann a chumhdach, mar aon le haon mheán agus aon mhodh foilsithe nó scaipthe laistigh den Aontas, gan beann ar an bhfuil an fhoinse lonnaithe laistigh den Aontas nó i dtríú tír.

(15)

Ní ann do shainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil ná ar fhógra pholaitiúil ar leibhéal an Aontais. Tá gá le sainmhíniú coiteann chun raon feidhme chur i bhfeidhm na n-oibleagáidí comhchuibhithe um thrédhearcacht agus rialacha maidir le spriocdhíriú agus seachadadh fógraí a leagan síos. Ba cheart don sainmhíniú sin an líon mór cineálacha fógraíochta polaitiúla a d’fhéadfadh a bheith ann a chumhdach, mar aon le haon mheán agus aon mhodh foilsithe nó scaipthe laistigh den Aontas, gan beann ar an bhfuil an fhoinse lonnaithe laistigh den Aontas nó i dtríú tír.

(16)

Ba cheart a bheith san áireamh sa sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil fógraíocht a  fhoilsíonn nó a  scaipeann gníomhaí polaitiúil go díreach nó go hindíreach nó fógraíocht a fhoilsítear nó a scaiptear go díreach nó go hindíreach ar son gníomhaí polaitiúil nó thar a cheann. Ó tharla nach féidir fógraí a dhéanann gníomhaí polaitiúil, nó fógraí a dhéantar ar a shon nó thar a cheann a scaradh óna ghníomhaíocht ina ról mar ghníomhaí polaitiúil, is féidir a mheas go bhféadfaidís tionchar a imirt ar an dioscúrsa polaitiúil, ach amháin i gcás teachtaireachtaí de chineál príobháideach nó de chineál tráchtála amháin.

(16)

Ba cheart go n-áireofaí sa sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil fógraíocht a  dhéanann gníomhaí polaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a  scaipeadh, go díreach nó go hindíreach, nó fógraíocht a  ullmhaítear, a shuitear, a chuirtear chun cinn, a fhoilsítear , a sheachadtar nó a scaiptear trí aon mhodh, go díreach nó go hindíreach, ar son gníomhaí polaitiúil nó thar a cheann. Ó tharla nach féidir fógraí a dhéanann gníomhaí polaitiúil, nó fógraí a dhéantar ar a shon nó thar a cheann a scaradh óna ghníomhaíocht ina ról mar ghníomhaí polaitiúil, is féidir a mheas go bhféadfaidís tionchar a imirt ar an dioscúrsa polaitiúil, nó ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ach amháin i gcás teachtaireachtaí de chineál príobháideach nó de chineál tráchtála amháin. Chun a chinneadh gur de chineál príobháideach nó de chineál tráchtála amháin í teachtaireacht, ba cheart aird a thabhairt ar na tosca ábhartha uile, amhail a hinneachar, an teanga a úsáidtear chun í a chur in iúl, an comhthéacs ina gcuirtear in iúl í, a cuspóir agus na modhanna trína ndéantar í a chur chun cinn, a fhoilsiú nó a scaipeadh. Is féidir teachtaireachtaí a bhaineann le stádas teaghlaigh nó gníomhaíochtaí gnó an ghníomhaí pholaitiúil a bheith de chineál príobháideach nó de chineál tráchtála amháin. Ina theannta sin, ba cheart go n-áireofaí sa sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil teachtaireachtaí a ullmhaítear, a shuitear, a chuirtear chun cinn, a fhoilsítear, a sheachadtar nó a scaiptear agus ar teachtaireachtaí iad a bhféadfadh tionchar a bheith acu ar thoradh toghcháin nó reifrinn nó ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompraíocht vótála. Ní féidir a mheas gur de chineál príobháideach nó de chineál tráchtála amháin iad na teachtaireachtaí sin. Féadfaidh na teachtaireachtaí sin teacht ó aon duine nádúrtha nó dlítheanach, lena n-áirítear ó fhoinsí oifigiúla, amhail rialtais, údaráis phoiblí, institiúidí nó comhlachtaí. Mar sin féin, má tá a dteachtaireachtaí teoranta go docht do thoghcháin nó reifrinn a fhógairt nó do mhódúlachtaí le haghaidh rannpháirtíocht i dtoghcháin nó i reifrinn a fhógairt, déanfar iad a eisiamh ón raon feidhme.

(17)

Maidir le teachtaireacht a  fhoilsíonn nó a  scaipeann gníomhaithe eile , ar teachtaireacht í a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompraíocht vótála, ba cheart é sin a mheas mar fhógraíocht pholaitiúil freisin. Chun a chinneadh an bhféadfadh tionchar a bheith ag foilsiú nó scaipeadh teachtaireachta ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompraíocht vótála, ba cheart aird a thabhairt ar na tosca ábhartha uile , amhail inneachar na teachtaireachta, an teanga a úsáidtear chun an teachtaireacht a chur in iúl, an comhthéacs ina gcuirtear an teachtaireacht in iúl, cuspóir na teachtaireachta agus an modh lena bhfoilsítear nó lena scaiptear an teachtaireacht. Mar a tharlaíonn sé, d’fhéadfadh sé go mbeadh tionchar ag teachtaireachtaí maidir le saincheisteanna sochaíocha nó conspóideacha ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompraíocht vótála.

(17)

Maidir le teachtaireacht a  dhéanann gníomhaithe eile a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a  scaipeadh , ar teachtaireacht í a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála, ar iompraíocht vótála nó ar thuairimí an phobail maidir le saincheisteanna sochaíocha nó conspóideacha ar leibhéal an Aontais , ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach, áitiúil nó ar leibhéal an pháirtí pholaitiúil, ba cheart é sin a mheas mar fhógraíocht pholaitiúil freisin. Ba cheart go n-áireofaí i bpróiseas reachtach nó rialála cinnteoireacht a bhfuil éifeachtaí ceangailteacha léi agus a bhfuil feidhm ghinearálta ag na héifeachtaí sin ar an leibhéal áitiúil, réigiúnach, náisiúnta nó Eorpach. Chun a chinneadh an bhféadfadh tionchar a bheith ag foilsiú , cur chun cinn nó scaipeadh teachtaireachta ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompraíocht vótála, ba cheart aird a thabhairt ar na tosca uile a bhí ábhartha tráth a rinneadh an teachtaireacht a chur chun cinn , a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh, amhail féiniúlacht urraitheoir na teachtaireachta, foirm agus inneachar na teachtaireachta, an teanga labhartha nó scríofa a úsáidtear chun an teachtaireacht a chur in iúl, an comhthéacs ina gcuirtear an teachtaireacht in iúl, cuspóir na teachtaireachta agus an modh lena ndéantar an teachtaireacht a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh agus an spriocphobal .

(17a)

Cuid dhílis den chomhaltas i bpáirtí polaitiúil is ea an chumarsáid a dhéanann páirtí polaitiúil lena chomhaltaí reatha nó lena iarchomhaltaí agus níor cheart gur fógraíocht pholaitiúil a bheadh ann.

(17b)

Is féidir le cleachtais fógraíochta agus margaíochta tráchtála difear a dhéanamh go dlisteanach do bhraistintí tomhaltóirí maidir le táirgí agus seirbhísí nó dá n-iompraíocht cheannaigh, lena n-áirítear trí dhifreáil brandaí bunaithe ar ghníomhaíochtaí cuideachta i réimse na freagrachta sóisialta corparáidí, lena ndéantar tionchar sóisialta, nó aon chineál eile rannpháirtíochta cuspóirbhunaithe a bhaint amach. Féadfaidh fógraíocht tráchtála i roinnt cásanna tionchar a bheith aici ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompar vótála, inar cheart sa chás sin feidhm a bheith ag an Rialachán seo.

(17c)

Chun ceanglais an Rialacháin seo a chur chun feidhme go héifeachtach, agus go háirithe chun tacú le hurraitheoirí na soláthraithe fógraíochta agus na soláthraithe seirbhíse atá ag gníomhú thar ceann na n-urraitheoirí i ndearbhú fógraíochta polaitiúla, agus chun tacú le soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla chun na dearbhuithe sin a éascú agus a riar go hiomchuí, ní mór don Choimisiún treoir choiteann a tharraingt suas.

(18)

Maidir le faisnéis phraiticiúil ó fhoinsí oifigiúla i dtaca le heagrú agus módúlachtaí rannpháirtíochta sna toghcháin nó sna reifrinn , níor cheart é a mheas mar fhógraíocht pholaitiúil .

(18)

Níor cheart gur fógraíocht pholaitiúil a bheadh i bhfaisnéis phraiticiúil ó fhoinsí oifigiúla atá teoranta go docht d’fhógairt na dtoghchán nó na reifreann nó na módúlachtaí le haghaidh rannpháirtíochta sna toghcháin nó sna reifrinn.

(19)

Tuairimí polaitiúla a chuirtear in iúl i gcláir na gcraoltaí líneacha closamhairc nó a  fhoilsítear sna meáin chlóite gan íocaíocht dhíreach nó luach saothair coibhéiseach a bheith i gceist leo, níor cheart iad a chumhdach leis an Rialachán seo.

(19)

Rannchuidíonn na meáin le dea-fheidhmiú na bpróiseas daonlathach agus tá ról ríthábhachtach acu ó thaobh na saoirse chun tuairimí a nochtadh agus an chirt chun faisnéise de, go háirithe le linn tréimhsí toghcháin. Cuireann siad spás ar fáil do dhíospóireacht phoiblí agus rannchuidíonn siad le tuairimí an phobail a fhoirmiú. Níor cheart go ndéanfadh an Rialachán seo difear do shaoirse eagarthóireachta na meán. Níor cheart dearcthaí ná tuairimí polaitiúla ná ábhar eagarthóireachta eile a chuirtear in iúl nó a  scaiptear chun críoch iriseoireachta nó faoi fhreagracht eagarthóireachta soláthraí seirbhíse na meán a mheas mar fhógraíocht pholaitiúil agus níor cheart iad a chumhdach leis an Rialachán seo , mura gcuireann tríú páirtithe aon íocaíocht nó luach saothair eile ar fáil go sonrach as na dearcthaí nó na tuairimí a chur in iúl . Ba cheart a mheas in aon chás gur fógraíocht pholaitiúil iad na dearcthaí polaitiúla agus na tuairimí polaitiúla sin a dhéanann an soláthraí seirbhíse a chur chun cinn, a fhoilsiú nó a scaipeadh ina theannta sin. Ba cheart feidhm a bheith ag cleachtais iriseoireachta arna mbunú sa dlí náisiúnta nó ag na meáin agus ag comhairlí preasa i gcomhréir le dlí an Aontais, lena n-áirítear an Chairt um Chearta Bunúsacha. Ba cheart aon chineál fógraíochta folaithí a thoirmeasc.

(19a)

Tá litearthacht sna meáin lárnach chun lamháil do dhaoine úsáid a bhaint as na meáin go héifeachtach agus go sábháilte. Is scil riachtanach é freisin don phobal chun leas a bhaint as an rochtain ar fhaisnéis faoi fhógraíocht pholaitiúil dá bhforáiltear leis an Rialachán seo. Tá sé tábhachtach, dá bhrí sin, an fhorbairt ar litearthacht sna meáin a chur chun cinn sna Ballstáit agus ar leibhéal an Aontais, i ngach cuid den tsochaí, do shaoránaigh de gach aois.

(21)

Is gá fógra polaitiúil a shainiú mar chás ina bhfuil fógraíocht pholaitiúil i gceist. Áirítear ar na fógraí na modhanna trína ndéantar an teachtaireacht fógraíochta a chur in iúl, lena n-áirítear trí ábhar clóite, trí na meáin chraolta nó trí sheirbhís ardáin ar líne.

(21)

Is gá fógra polaitiúil a shainiú mar chás ina bhfuil fógraíocht pholaitiúil i gceist. Áirítear ar na fógraí na modhanna trína ndéantar an teachtaireacht fógraíochta a chur in iúl, lena n-áirítear trí ábhar clóite, trí na meáin chraolta , trí thairseacha na meán ar líne, ar leathanaigh gréasáin ar a dtaispeántar torthaí ó cheisteanna ar innill chuardaigh nó trí sheirbhís ardáin ar líne.

(24)

Leis an téarma feachtas fógraíochta, ba cheart tagairt a dhéanamh do shraith d’ fhógraí nasctha a ullmhú, a fhoilsiú agus a scaipeadh i rith tréimhse conartha le haghaidh fógraíocht pholaitiúil , ar bhonn ullmhú, urraíocht agus maoiniú coiteann. Ba cheart ullmhúchán, suíomh, cur chun cinn, foilsiú agus scaipeadh fógra nó leaganacha d’fhógra ar mheáin éagsúla agus ag amanna éagsúla laistigh den timthriall toghcháin chéanna a bheith san áireamh ann.

(24)

Ba cheart tagairt a dhéanamh i bhfeachtas fógraíochta d’ ullmhúchán, suíomh, cur chun cinn, foilsiú, seachadadh agus scaipeadh sraithe fógraí nasctha i rith tréimhse conartha le haghaidh seirbhísí fógraíochta polaitiúla , ar bhonn ullmhúcháin, urraíochta agus cistiú coiteann. Ba cheart ullmhúchán, suíomh, cur chun cinn, foilsiú , seachadadh agus scaipeadh fógra nó leaganacha d’fhógra ar mheáin éagsúla agus ag amanna éagsúla laistigh den timthriall toghcháin nó den phróiseas reachtach céanna a bheith san áireamh ann.

(25)

Níor cheart an sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil difear a dhéanamh do shainmhínithe náisiúnta ar pháirtithe polaitiúla, ar aidhmeanna polaitiúla ná ar thréimhsí feachtais ar an leibhéal náisiúnta.

(25)

Níor cheart an sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil difear a dhéanamh do shainmhínithe náisiúnta ar pháirtithe polaitiúla, ar aidhmeanna polaitiúla ná ar thréimhsí feachtais pholaitiúil ar an leibhéal náisiúnta.

(26)

Chun réimse leathan na soláthraithe seirbhíse ábhartha atá nasctha le seirbhísí fógraíochta polaitiúla a chumhdach, ba cheart seirbhísí fógraíochta polaitiúla a thuiscint mar rud a chuimsíonn soláthraithe a bhfuil baint acu le hullmhú , suíomh, cur chun cinn, foilsiú agus scaipeadh na fógraíochta polaitiúla.

(26)

Chun réimse leathan na soláthraithe seirbhíse ábhartha atá nasctha le seirbhísí fógraíochta polaitiúla a chumhdach, ba cheart seirbhísí fógraíochta polaitiúla a thuiscint mar sheirbhísí a chuimsíonn soláthraithe atá rannpháirteach san ullmhúchán amhail dearadh agus pleanáil an fhógra nó feachtais , nó i suíomh, cur chun cinn, foilsiú , seachadadh agus scaipeadh na fógraíochta polaitiúla. Mar shampla, féadfaidh soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla seirbhísí fógraíochta polaitiúla a thionscnamh thar ceann urraitheoirí. Ba cheart a thuiscint gur seirbhís fógraíochta polaitiúla é soláthar teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla.

(26a)

Maidir le soláthraithe seirbhísí coimhdeacha amháin a bhaineann le fógraíocht pholaitiúil, a sholáthraítear sa bhreis agus nach bhfuil ach ina comhlánú ar ullmhúchán, suíomh, cur chun cinn, foilsiú agus scaipeadh na fógraíochta polaitiúla, níor cheart iad a thuiscint mar sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla de réir bhrí an Rialacháin seo. Is éard atá sna seirbhísí coimhdeacha seirbhísí a bhíonn ag brath ar sheirbhís fógraíochta polaitiúla agus a chomhlánaíonn an tseirbhís sin de ghnáth. Is féidir iompar, maoiniú agus infheistíocht, ceannach, díolachán, lónadóireacht, margaíocht, seirbhísí ríomhaireachta, glantachán agus cothabháil a áireamh leis na seirbhísí sin.

(26b)

Ba cheart urraitheoir a thuiscint mar an duine ar thar a cheann a dhéantar fógraíocht pholaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú nó a scaipeadh, mar shampla iarrthóir aonair i dtoghchán nó páirtí polaitiúil nó eagraíocht pholaitiúil.

(26c)

Ba cheart foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a thuiscint mar sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla, a bhíonn ag deireadh shlabhra na soláthraithe seirbhíse de ghnáth, a dhéanann fógraíocht pholaitiúil a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh trí chraoltóireacht, a chuireann í ar fáil trí chomhéadan nó os comhair an phobail ar shlí eile.

(27)

Níor cheart a áireamh i gcoincheap na seirbhísí fógraíochta polaitiúla teachtaireachtaí a  roinneann daoine aonair ina gcáil phearsanta amháin. Níor cheart a mheas go bhfuil daoine aonair ag gníomhú ina gcáil phearsanta má tá siad ag foilsiú teachtaireachtaí a  n-íocann duine eile as a scaipeadh nó a fhoilsiú .

(27)

Níor cheart a áireamh i gcoincheap na fógraíochta polaitiúla teachtaireachtaí a  chomhroinneann daoine ina gcáil phearsanta amháin. Níor cheart a mheas go bhfuil daoine ag gníomhú ina gcáil phearsanta má tá siad ag foilsiú teachtaireachtaí a  bhfuil luach saothair nó sochair chomhchineáil ó thríú páirtithe i gceist lena scaipeadh nó lena bhfoilsiú .

(28)

A luaithe a  léirítear go bhfuil fógra nasctha le fógraíocht pholaitiúil , ba cheart é sin a chur in iúl go soiléir do sholáthraithe seirbhíse eile a bhfuil baint acu leis na seirbhísí fógraíochta polaitiúla. Ina theannta sin, a luaithe a shainaithnítear fógra mar fhógraíocht pholaitiúil , ba cheart scaipeadh breise an fhógra sin a bheith i gcomhréir leis na ceanglais trédhearcachta i gcónaí . Mar shampla, i gcás ina roinntear inneachar urraithe go horgánach, ba cheart an fhógraíocht a lipéadú fós mar fhógraíocht pholaitiúil .

(28)

A luaithe a  dhearbhaíonn an t-urraitheoir fógra a bheith polaitiúil , ba cheart é sin a chur in iúl go soiléir agus gan mhoill do sholáthraithe seirbhíse eile a bhfuil baint acu leis na seirbhísí fógraíochta polaitiúla. Ina theannta sin, a luaithe a shainaithnítear fógra mar fhógra polaitiúil , ba cheart scaipeadh breise an fhógra sin a bheith i gcomhréir fós leis na ceanglais trédhearcachta agus díchill chuí . Mar shampla, i gcás ina gcomhroinntear fógra polaitiúil go horgánach, ba cheart é a bheith lipéadaithe fós mar fhógra polaitiúil .

(28a)

Chun éifeachtacht na gceanglas trédhearcachta agus díchill chuí a ráthú, ba cheart d’urraitheoirí agus do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta ag gníomhú dóibh thar ceann urraitheoirí faisnéis ábhartha a tharchur de mheon macánta ar bhealach tráthúil, soiléir, iomlán agus cruinn ionas go mbeidh na soláthraithe seirbhísí eile sa slabhra in ann an Rialachán a chomhlíonadh. I gcás inarb é an foilsitheoir fógraíochta polaitiúla an t-aon soláthraí seirbhísí fógraíochta polaitiúla, ba cheart don urraitheoir faisnéis den sórt sin a chur in iúl don fhoilsitheoir fógraíochta polaitiúil.

(28b)

I gcás ina bhfaigheann soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla amach go bhfuil earráid fhollasach, míchruinneas nó neamhiomláine sa dearbhú gur fógraíocht pholaitiúil í an fhógraíocht nó nach fógraíocht pholaitiúil í, nó san fhaisnéis a chuirtear in iúl, ba cheart do na soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla a éileamh ar na hurraitheoirí a áirithiú go ndéanfar an earráid fhollasach, míchruinneas nó neamhiomláine sin a cheartú.

(28c)

Ba cheart a mheas go bhfuil dearbhú nó faisnéis earráideach go follasach más rud é go bhfuil sin soiléir ón bhfógraíocht, ón urraitheoir, nó ón gcomhthéacs ina gcuirtear an tseirbhís ábhartha ar fáil, gan tuilleadh fíoruithe ná gníomhaíochtaí aimsithe fíoras.

(28d)

Ba cheart bearta dícheallacha agus oibiachtúla a áireamh sna iarrachtaí réasúnta, amhail teagmháil a dhéanamh leis an urraitheoir nó leis na soláthraithe seirbhíse lena mbaineann, chun an fhaisnéis a chomhlánú nó a cheartú. Ba cheart aird a thabhairt ar chineál agus ar thábhacht na faisnéise earráidí nó na faisnéise atá in easnamh maidir leis na ceanglais a leagtar síos leis an Rialachán seo. Ba cheart iarrachtaí réasúnta a bheith léirithe freisin sna socruithe conarthacha idir soláthraithe seirbhíse agus leis an urraitheoir, i gcás inarb ábhartha. Níor cheart ceangal a chur ar sholáthraí seirbhísí fógraíochta polaitiúla tabhairt faoi ghníomhaíochtaí aimsithe fíoras atá iomarcach nó costasach nó teagmháil chasta a dhéanamh leis an urraitheoir nó leis na soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla lena mbaineann.

(29)

Na rialacha a leagtar síos sa Rialachán seo maidir le trédhearcacht, níor cheart feidhm a bheith acu ach amháin maidir le seirbhísí fógraíochta polaitiúla, i.e. fógraíocht pholaitiúil a sholáthraítear de ghnáth ar luach saothair, a bhféadfadh sochar comhchineáil a bheith ar áireamh inti. Níor cheart feidhm a bheith ag na ceanglais trédhearcachta maidir le hinneachar arna uaslódáil ag úsáideoir seirbhíse idirghabhálaí ar líne, amhail ardán ar líne, agus arna scaipeadh ag an tseirbhís idirghabhálach ar líne gan aird a thabhairt ar shuíomh, foilsiú nó scaipeadh na teachtaireachta shonraí , mura thug tríú páirtí luach saothair don úsáideoir as an bhfógraíocht pholaitiúil.

(29)

Níor cheart feidhm a bheith ag na rialacha maidir le trédhearcacht, dícheall cuí agus cosaint sonraí a leagtar síos sa Rialachán seo ach amháin i leith seirbhísí fógraíochta polaitiúla, i.e. fógraíocht pholaitiúil a sholáthraítear de ghnáth ar luach saothair, a bhféadfadh sochar comhchineáil a bheith ar áireamh inti. Níor cheart feidhm a bheith ag na ceanglais i leith inneachar a dhéanann úsáideoir seirbhíse idirghabhálaí ar líne a uaslódáil , amhail ardán ar líne, agus a dhéanann an tseirbhís idirghabhálach ar líne a scaipeadh gan aird a thabhairt ar shuíomh, foilsiú , seachadadh ná scaipeadh na teachtaireachta sonraí , mura bhfuair an úsáideoir luach saothair , nó sochar comhchineáil, ó thríú páirtí as an bhfógraíocht pholaitiúil.

(30)

Níor cheart feidhm a bheith ag na ceanglais trédhearcachta ach oiread maidir le faisnéis a  roinnt trí sheirbhísí cumarsáide leictreonaí amhail seirbhísí teachtaireachta leictreonaí nó glaonna teileafóin, fad agus nach bhfuil aon seirbhís fógraíochta polaitiúla i gceist.

(30)

Níor cheart feidhm a bheith ag na ceanglais trédhearcachta ach oiread i leith faisnéis a  bheith á comhroinnt trí sheirbhísí cumarsáide idirphearsanta leictreonaí amhail seirbhísí teachtaireachta leictreonaí nó glaonna teileafóin, fad agus nach bhfuil aon seirbhís fógraíochta polaitiúla i gceist.

(31)

Leis an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh mar a chosnaítear le hAirteagal 11 den Chairt um Chearta Bunúsacha, cumhdaítear ceart an duine aonair tuairimí polaitiúla a bheith aige, faisnéis pholaitiúil a fháil agus a thabhairt agus smaointe polaitiúla a  roinnt . Aon teorannú ar an gceart sin , ní mór dó Airteagal 52 den Chairt um Chearta Bunúsacha a chomhlíonadh agus is féidir an tsaoirse sin a bheith faoi réir modhnuithe agus srianta i gcás ina bhfuil bonn cirt leo i ngeall ar leas poiblí dlisteanach atá á shaothrú, agus i gcás ina gcomhlíonann siad prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais, amhail comhréireacht agus deimhneacht dhlíthiúil. Is amhlaidh atá sé inter alia i gcás ina gcuirtear na tuairimí polaitiúla in iúl trí mheán na soláthraithe seirbhíse fógraíochta.

(31)

Leis an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh mar a chosnaítear le hAirteagal 11 den Chairt um Chearta Bunúsacha, cumhdaítear ceart an duine tuairimí polaitiúla a bheith aige, faisnéis pholaitiúil a fháil agus a thabhairt agus smaointe polaitiúla a  chomhroinnt . Ní mór do gach aon teorannú a dhéantar ar an gceart sin Airteagal 52 den Chairt um Chearta Bunúsacha a chomhlíonadh agus is féidir an tsaoirse sin a bheith faoi réir modhnuithe agus srianta i gcás ina bhfuil gá agus bonn cirt leo i ngeall ar leas poiblí dlisteanach a bheith á shaothrú, agus i gcás ina gcomhlíonann siad prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais, amhail comhréireacht agus deimhneacht dhlíthiúil. Is amhlaidh atá sé inter alia i gcás ina gcuirtear na tuairimí polaitiúla in iúl trí sholáthraithe seirbhíse fógraíochta. Tá an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh ar cheann de bhunchlocha na díospóireachta bríomhaire daonlathaí.

(31a)

I bhfianaise a thábhachtaí atá an fhógraíocht pholaitiúil, is den ríthábhachtach é go n-áiritheofaí leis an Rialachán seo creat rialála lena n-áirithítear rochtain iomlán, chomhionann agus neamhshrianta ar sheirbhísí fógraíochta polaitiúla agus ar a bhfaisnéis trédhearcachta a bhfuil gá léi do gach faighteoir, lena n-áirítear daoine faoi mhíchumais. Tá sé tábhachtach, dá bhrí sin, go mbeadh na ceanglais inrochtaineachta le haghaidh seirbhísí fógraíochta polaitiúla comhsheasmhach le reachtaíocht an Aontais, amhail an Ionstraim Eorpach um Inrochtaineacht agus an Treoir maidir le hInrochtaineacht Gréasáin, agus go ndéanfaí dlí an Aontais a fhorbairt tuilleadh, ionas nach bhfágfar aon duine chun deiridh mar thoradh ar an nuálaíocht dhigiteach.

(32)

A mhéid a bhaineann le hidirghabhálaithe ar líne, tá feidhm ag Rialachán (AE) 2021/XX [an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha] maidir le fógraí polaitiúla a fhoilsíonn nó a scaipeann idirghabhálaithe ar líne trí na rialacha cothrománacha is infheidhme maidir le gach cineál fógraíochta ar líne, lena n-áirítear fógraí tráchtála agus polaitiúla. Ar bhonn an sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil a leagtar síos leis an Rialachán seo, is iomchuí gráinneacht bhreise a sholáthar maidir leis na ceanglais trédhearcachta a leagtar amach d’fhoilsitheoirí fógraíochta a thagann faoi raon feidhme Rialachán (AE) 2021/XX [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha], na mórardáin go háirithe. Baineann sé sin, go háirithe, le faisnéis a bhaineann le fógraí polaitiúla a mhaoiniú. Ní dhéanann ceanglais an Rialacháin seo difear d’fhorálacha na hIonstraime um Sheirbhísí Digiteacha, lena n-áirítear na hoibleagáidí um measúnú agus um maolú riosca atá ar ardáin an-mhóra ar líne a mhéid a bhaineann lena gcórais fógraíochta.

(32)

Maidir le hidirghabhálaithe ar líne, beidh feidhm ag Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) i leith fógraí polaitiúla a fhoilsíonn nó a scaipeann idirghabhálaithe ar líne, trí na rialacha cothrománacha is infheidhme i leith gach cineáil fógraíochta ar líne, lena n-áirítear fógraí tráchtála agus polaitiúla. Bunaithe ar an sainmhíniú ar fhógraíocht pholaitiúil a leagtar síos leis an Rialachán seo, is iomchuí gráinneacht bhreise a sholáthar maidir leis na ceanglais trédhearcachta a leagtar amach d’fhoilsitheoirí fógraíochta a thagann faoi raon feidhme Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha), go háirithe na hardáin an-mhór ar líne . Baineann sé sin, go háirithe, le faisnéis a bhaineann le fógraí polaitiúla a mhaoiniú. Ní dhéanann ceanglais an Rialacháin seo difear d’fhorálacha an Ghnímh um Sheirbhísí Digiteacha, ach ba cheart go mbeidís ina mbonn leis na hoibleagáidí um measúnú agus um maolú riosca atá ar ardáin an-mhór ar líne a mhéid a bhaineann lena gcórais fógraíochta lena n-áirítear teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí na fógraíochta polaitiúla a mbaintear úsáid astu . Chun cúnamh a thabhairt do na Ballstáit agus do sholáthraithe seirbhíse, ba cheart don Choimisiún treoirlínte a sholáthar maidir leis an idirghníomhaíocht atá idir gníomhartha éagsúla dlí an Aontais agus an Rialachán seo agus cineál comhlántach na ngníomhartha sin agus maidir leis an léirmhíniú ar aon cheanglais chomhchosúla atá iontu.

(33)

D’fhéadfadh slabhra casta de sholáthraithe seirbhíse a bheith i gceist le fógraíocht pholaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú agus a scaipeadh. Is amhlaidh a bhíonn go háirithe i gcás ina bhféadfaidh soláthraithe seirbhíse éagsúla a bheith i gceannas ar roghnú an ábhair fógraíochta, ar roghnú na gcritéar le haghaidh spriocdhíriú, ar sholáthar na sonraí a úsáidtear chun an fhógraíocht a spriocdhíriú, ar fhorálacha maidir le teicnící spriocdhírithe, agus ar sheachadadh agus ar scaipeadh na fógraíochta. Mar shampla, is féidir le seirbhísí uathoibrithe tacú le próifíl an úsáideora comhéadain a mheaitseáil leis an inneachar fógraíochta a sholáthraítear, trí úsáid a bhaint as sonraí pearsanta a bhailítear go díreach ó úsáideoir na seirbhíse agus ó iompar ar líne na n-úsáideoirí, chomh maith le sonraí atá bunaithe ar thátal.

(33)

Is féidir le slabhra casta de sholáthraithe seirbhíse a bheith i gceist le fógraíocht pholaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú , a sheachadadh agus a scaipeadh. Is amhlaidh a bhíonn go háirithe i gcás ina bhféadfaidh roghnú an inneachair fógraíochta, roghnú na gcritéar spriocdhírithe agus seachadta fógraí, soláthar na sonraí a úsáidtear chun an fógra a spriocdhíriú agus a sheachadadh , forálacha na dteicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí , agus seachadadh agus scaipeadh an fhógra a bheith á rialú ag soláthraithe seirbhíse éagsúla.

(34)

I bhfianaise a thábhachtaí atá sé éifeachtacht na gceanglas trédhearcachta a ráthú go háirithe, lena n-áirítear chun maoirseacht na gceanglas sin a éascú, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla a áirithiú maidir leis an bhfaisnéis ábhartha a bhailíonn siad agus a seirbhísí á soláthar acu, lena n-áirítear an léiriú gur fógra polaitiúil atá i bhfógra áirithe, go ndéanann siad an fhaisnéis sin a sholáthar don fhoilsitheoir fógraíochta polaitiúla a  chuireann an fógra polaitiúil os comhair an phobal . Chun tacú le cur chun feidhme éifeachtúil an cheanglais sin, agus le soláthar tráthúil cruinn na faisnéise sin, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla féachaint le huathoibriú a dhéanamh ar tharchur na faisnéise idir soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla, agus tacú leis an tarchur sin.

(34)

I bhfianaise a thábhachtaí atá sé éifeachtacht na gceanglas trédhearcachta agus díchill chuí go háirithe a ráthú lena n-áirítear chun a  bhformhaoirseacht a éascú, ba cheart d’urraitheoirí agus, i gcás inarb ábhartha, do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla ag gníomhú dóibh thar ceann urraitheoirí cruinneas na faisnéise a  sholáthraíonn siad a áirithiú . Ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla a áirithiú maidir leis an bhfaisnéis ábhartha a bhailíonn siad agus a seirbhísí á soláthar acu, lena n-áirítear an léiriú gur fógra polaitiúil atá i bhfógra áirithe, go bhfuil an fhaisnéis sin iomlán agus go ndéantar an fhaisnéis sin a sholáthar don fhoilsitheoir fógraíochta polaitiúla a  scaipeann an fógra polaitiúil. Chun tacú le cur chun feidhme éifeachtúil an cheanglais sin, agus le soláthar tráthúil agus cruinn na faisnéise sin, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla an fhaisnéis sin a tharchur ag an am céanna a sholáthraítear an tseirbhís ábhartha agus féachaint le huathoibriú a dhéanamh ar tharchur na faisnéise idir soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla, agus tacú leis an tarchur sin trína gcomhéadain ar líne a oiriúnú chun comhlíonadh a éascú . Nuair a fhaigheann soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla amach go ndearnadh nuashonrú ar an bhfaisnéis a tharchuir siad, ba cheart dóibh a áirithiú go gcuirfear an fhaisnéis nuashonraithe sin in iúl don fhoilsitheoir fógraíochta polaitiúla ábhartha.

(36)

D’fhéadfaí a áireamh sna céimeanna freisin sásra éifeachtúil a chur ar fáil do dhaoine ionas gur féidir leo a léiriú gur fógra polaitiúil atá i bhfógra, agus gníomhaíocht éifeachtach a dhéanamh mar fhreagairt ar an léiriú sin.

(36)

D’fhéadfaí a áireamh sna céimeanna freisin foilsitheoirí fógraíochta a chuireann sásra éifeachtúil ar fáil do dhaoine chun a léiriú gur fógra polaitiúil atá i bhfógra, agus gníomhaíocht éifeachtach a dhéanamh mar fhreagairt ar na léirithe sin.

(37)

Agus foráil á déanamh maidir le ceanglais shonracha, níor cheart a thuiscint le haon cheann de na hoibleagáidí a leagtar síos sa Rialachán seo go bhforchuirtear oibleagáid faireacháin ghinearálta ar sholáthraithe seirbhíse idirghabhálacha maidir le hinneachar polaitiúil atá á roinnt ag daoine nádúrtha nó dlítheanacha, ná níor cheart a thuiscint leo go bhforchuirtear oibleagáid ghinearálta ar sholáthraithe seirbhíse idirghabhálacha bearta réamhghníomhacha a dhéanamh i ndáil le hinneachar nó gníomhaíochtaí neamhdhleathacha a dhéanann na soláthraithe sin a tharchur nó a stóráil.

(37)

Agus foráil á déanamh maidir le ceanglais shonracha, níor cheart a thuiscint le haon cheann de na hoibleagáidí a leagtar síos sa Rialachán seo go bhforchuirtear oibleagáid faireacháin ghinearálta ar sholáthraithe seirbhíse idirghabhálacha maidir le hinneachar polaitiúil a dhéanann daoine nádúrtha nó dlítheanacha a chomhroinnt go horgánach , ná níor cheart a thuiscint leo go bhforchuirtear oibleagáid ghinearálta ar sholáthraithe seirbhíse idirghabhálacha i leith bearta réamhghníomhacha a dhéanamh i ndáil le hinneachar neamhdhleathach nó gníomhaíochtaí neamhdhleathacha a dhéanann na soláthraithe sin a tharchur nó a stóráil.

(38)

Ach an fhógraíocht pholaitiúil a bheith trédhearcach, ba cheart go mbeadh na saoránaigh in ann a thuiscint gur fógra polaitiúil atá os a gcomhair. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a áirithiú go bhfoilseofar , i dtaca le gach fógra polaitiúil, ráiteas soiléir ina gcuirtear in iúl gur fógra polaitiúil é agus céannacht a hurraitheora a  nochtadh . I gcás inarb iomchuí, d’fhéadfadh lógó polaitiúil a bheith ag gabháil le hainm an urraitheora. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla úsáid a bhaint as lipéadú atá éifeachtach, agus aird a thabhairt ar fhorbairtí sa taighde eolaíoch ábhartha agus sa dea-chleachtas maidir le trédhearcacht a chur ar fáil trí lipéadú ar fhógraíocht. Ba cheart dóibh a áirithiú freisin go bhfoilseofar faisnéis maidir le gach fógra polaitiúil ionas gur féidir comhthéacs níos leithne an fhógra pholaitiúil agus na haidhmeanna atá leis a thuiscint, ar faisnéis í is féidir a chur san áireamh san fhógra féin, nó ar féidir leis an bhfoilsitheoir í a chur ar fáil ar a shuíomh gréasáin, agus fáil a bheith uirthi trí nasc nó trí threoir choibhéiseach atá soiléir agus soláimhsithe a áirítear san fhógra .

(38)

Ba cheart go gcuirfeadh trédhearcacht na fógraíochta polaitiúla ar chumas daoine a thuiscint go bhfuil fógra polaitiúil os a gcomhair. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a áirithiú go bhfoilseofar i ngach fógra polaitiúil, ráiteas soiléir ina gcuirtear in iúl gur fógra polaitiúil é agus ina nochtar céannacht a hurraitheora agus an fheachtais pholaitiúil a  bhfuil sé páirteach ann . I gcás inarb iomchuí, d’fhéadfadh lógó polaitiúil a bheith ag gabháil le hainm an urraitheora. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a áirithiú go mbeidh gach fógra atá polaitiúil lipéadaithe amhlaidh agus úsáid a bhaint as lipéadú atá éifeachtach, agus aird á tabhairt ar fhorbairtí sa taighde eolaíoch ábhartha agus sa dea-chleachtas maidir le trédhearcacht a chur ar fáil trí lipéadú ar fhógraíocht. I bhfianaise forbairtí teicneolaíocha agus forbairtí eile i dtaighde eolaíoch agus i gcleachtais mhargaidh ábhartha, ba cheart don Choimisiún gníomh tarmligthe a ghlacadh lena mbunaítear teicnící lipéadaithe atá comhchuibhithe agus éifeachtach le haghaidh fógraíocht pholaitiúil.

(39)

Ba cheart an fhaisnéis sin a sholáthar i bhfógra trédhearcachta ar cheart céannacht an urraitheora a bheith ann freisin, d’fhonn tacú le cuntasacht sa phróiseas polaitiúil. Ba cheart áit bhunaithe an urraitheora agus cibé acu an duine nádúrtha nó duine dlítheanach an t-urraitheoir a  léiriú go soiléir. Sonraí pearsanta a bhaineann le daoine aonair atá páirteach san fhógraíocht pholaitiúil ach nach bhfuil gaolmhar leis an urraitheoir ná le gníomhaí polaitiúil eile atá páirteach, níor cheart na sonraí pearsanta sin a sholáthar san fhógra trédhearcachta. Ba cheart faisnéis a bheith san fhógra trédhearcachta freisin maidir leis an tréimhse scaipthe, aon toghchán nasctha, an méid airgid a  caitheadh agus luach na sochar eile a  fuarthas mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar an bhfógra sonrach, chomh maith leis an bhfeachtas fógraíochta ar fad, foinse na gcistí a  úsáideadh agus faisnéis eile chun cothroime maidir le scaipeadh na fógraíochta polaitiúla a áirithiú. Faisnéis maidir le foinse na gcistí , baineann an fhaisnéis sin lena thionscnamh poiblí nó príobháideach mar shampla, agus más laistigh nó lasmuigh den Aontas Eorpach a thagann sé. San fhaisnéis a bhaineann le toghcháin nó reifrinn nasctha, nuair is féidir, ba cheart nasc a chur inti chuig faisnéis ó fhoinsí oifigiúla maidir leis an eagrúchán agus leis na módúlachtaí le haghaidh rannpháirtíocht sna toghcháin nó sna reifrinn sin nó maidir le rannpháirtíocht sna toghcháin nó sna reifrinn sin a chur chun cinn. Ba cheart faisnéis a áireamh san fhógra trédhearcachta maidir leis an gcaoi is féidir fógraí polaitiúla a mharcáil i gcomhréir leis an nós imeachta a bhunaítear leis an Rialachán seo. Ba cheart don cheanglas sin a bheith gan dochar do na forálacha maidir le fógra a thabhairt de réir Airteagal 14, 15 agus 19 de Rialachán (AE) 2021/XXX [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] .

(39)

Ba cheart an fhaisnéis sin a sholáthar i bhfógra trédhearcachta ar cheart céannacht an urraitheora a bheith ar áireamh ann freisin agus , i gcás inarb infheidhme, céannacht an eintitis arb é ar deireadh a rialaíonn an t-urraitheoir, chun tacú le cuntasacht sa phróiseas polaitiúil. Ba cheart áit bhunaithe an urraitheora agus cibé an duine nádúrtha nó duine dlítheanach é an t-urraitheoir a  bheith léirithe go soiléir. Níor cheart sonraí pearsanta a bhaineann le daoine atá rannpháirteach i bhfógraíocht pholaitiúil, nach bhfuil bainteach leis an urraitheoir ná le gníomhaí rannpháirteach polaitiúil eile a sholáthar san fhógra trédhearcachta. Ba cheart faisnéis a bheith san fhógra trédhearcachta freisin maidir leis an tréimhse scaipthe, aon toghchán nasctha, an méid airgid a  chaitear agus luach na sochar eile a  fhaightear mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar an bhfógra sonrach, chomh maith leis an bhfeachtas fógraíochta ar fad, foinse na gcistí a  úsáidtear agus faisnéis eile chun cothroime maidir le scaipeadh na fógraíochta polaitiúla a áirithiú. Baineann an fhaisnéis maidir le foinse na gcistí a úsáidtear lena tionscnamh poiblí nó príobháideach mar shampla, agus más ó laistigh nó lasmuigh den Aontas Eorpach a thagann sé. Ba cheart nasc a bheith san fhaisnéis a bhaineann le toghcháin nó reifrinn nasctha, nuair is féidir, chuig faisnéis ó fhoinsí oifigiúla maidir leis an eagrúchán agus leis na módúlachtaí le haghaidh rannpháirtíocht sna toghcháin nó sna reifrinn sin nó maidir le rannpháirtíocht sna toghcháin nó sna reifrinn sin a chur chun cinn. Ba cheart an fógra trédhearcachta a bheith ar fáil a luaithe a fhoilseofar nó a scaipfear an fhógraíocht, agus ba cheart an fhaisnéis atá ann a choimeád cothrom le dáta. Ba cheart faisnéis a áireamh freisin san fhógra trédhearcachta maidir le conas fógraí polaitiúla a mharcáil i gcomhréir leis an nós imeachta a bhunaítear leis an Rialachán seo. Ba cheart don cheanglas sin a bheith gan dochar do na forálacha maidir le fógra a thabhairt de réir Airteagail 16 agus 17 de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) .

(40)

Ba cheart an fhaisnéis atá le háireamh san fhógra trédhearcachta a  sholáthar san fhógra féin nó ba cheart fáil éasca a bheith uirthi trí bhíthin comhartha atá san fhógra . An ceanglas go mbeidh an fhaisnéis faoin bhfógra trédhearcacht le feiceáil go soiléir inter alia, ba cheart a chuimsiú ann go mbeidh sí le feiceáil go soiléir san fhógra nó leis an bhfógra. An ceanglas go mbeidh rochtain éasca ar an bhfaisnéis a fhoilsítear san fhógra trédhearcachta, go mbeidh sí inléite ag meaisín nuair is féidir sin go teicniúil, agus go mbeidh sé éasca í a úsáid, ba cheart a chuimsiú ann go dtugann sí aghaidh ar riachtanais daoine atá faoi mhíchumas. In Iarscríbhinn I a ghabhann le Treoir (AE) 2019/882 (an Ionstraim Eorpach um Inrochtaineacht) tá ceanglais inrochtaineachta maidir le faisnéis, lena n-áirítear faisnéis dhigiteach ar cheart a úsáid chun faisnéis pholaitiúil a dhéanamh inrochtana do dhaoine faoi mhíchumas.

(40)

Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a áirithiú go bhfuil léiriú soiléir i ngach fógra polaitiúil ar an áit a bhféadfaí an fógra trédhearcachta a fháil go héasca. D’fhéadfadh cur i láthair na faisnéise a bheith éagsúil ag brath ar na modhanna a úsáidtear. Chun an fhaisnéis san fhógra trédhearcachta a  aisghabháil go héasca, d’fhéadfaí úsáid a bhaint as, mar shampla, nasc chuig leathanach gréasáin tiomnaithe, ar an scáileán nó trí mheáin fuaime, cód mearfhreagartha (cód QR) nó bearta teicniúla coibhéiseacha atá éasca le húsáid . An ceanglas go mbeidh an fhaisnéis faoin bhfógra trédhearcacht le feiceáil go soiléir inter alia, ba cheart a chuimsiú ann go mbeidh sí le feiceáil go soiléir san fhógra nó leis an bhfógra. An ceanglas go mbeidh rochtain éasca ar an bhfaisnéis a fhoilsítear san fhógra trédhearcachta, go mbeidh sí inléite ag meaisín nuair is féidir sin go teicniúil, agus go mbeidh sé éasca í a úsáid, ba cheart a chuimsiú ann go dtugann sí aghaidh ar riachtanais daoine atá faoi mhíchumas. In Iarscríbhinn I a ghabhann le Treoir (AE) 2019/882 (an Ionstraim Eorpach um Inrochtaineacht) tá ceanglais inrochtaineachta maidir le faisnéis, lena n-áirítear faisnéis dhigiteach ar cheart a úsáid chun faisnéis pholaitiúil a dhéanamh inrochtana do dhaoine faoi mhíchumas.

(41)

Ba cheart fógraí trédhearcachta a dhearadh chun feasacht na n-úsáideoirí a ardú agus chun cuidiú le sainaithint shoiléir an fhógra pholaitiúil féin. Ba cheart iad a dhearadh sa chaoi go bhfanfaidh siad i bhfeidhm nó go mbeidh rochtain orthu i gcónaí i gcás ina ndéantar fógra polaitiúil a scaipeadh a thuilleadh, ar ardán eile mar shampla, sin nó é a chur ar aghaidh idir daoine aonair. Ba cheart an fhaisnéis atá san fhógra trédhearcachta a fhoilsiú nuair a chuirtear tús le foilsiú na bhfógraí polaitiúla agus ba cheart í a choinneáil ar feadh bliain amháin tar éis an fhoilsithe dheiridh. Ar an bhfaisnéis a choinnítear, ba cheart faisnéis maidir le fógraíocht pholaitiúil ar cuireadh deireadh léi nó a thóg an foilsitheoir síos a chur san áireamh.

(41)

Ba cheart fógraí trédhearcachta a dhearadh chun feasacht na n-úsáideoirí a ardú agus chun cuidiú le sainaithint shoiléir an fhógra pholaitiúil féin. Ba cheart iad a dhearadh sa chaoi go bhfanfaidh siad i bhfeidhm nó go mbeidh rochtain orthu i gcónaí i gcás ina ndéantar fógra polaitiúil a scaipeadh a thuilleadh, ar ardán eile mar shampla, sin nó é a chur ar aghaidh idir daoine aonair. Ba cheart an fhaisnéis atá san fhógra trédhearcachta a fhoilsiú nuair a chuirtear tús le foilsiú na bhfógraí polaitiúla agus ba cheart í a choinneáil ar feadh 10 mbliana tar éis an fhoilsithe dheiridh. Ar an bhfaisnéis a choinnítear, ba cheart faisnéis maidir le fógraíocht pholaitiúil ar cuireadh deireadh léi nó a thóg an foilsitheoir síos a chur san áireamh mar aon leis an gcúis leis an mbaint .

(42)

Ós rud é go gcuireann foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla fógraí polaitiúla ar fáil don phobal, ba cheart dóibh an fhaisnéis sin a fhoilsiú nó a scaipeadh ar an bpobal mar aon leis an bhfógra polaitiúil a fhoilsiú nó a scaipeadh. Na fógraí polaitiúla nach gcomhlíonann na ceanglais trédhearcachta faoin Rialachán seo, níor cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla na fógraí sin a chur ar fáil don phobal. Ina theannta sin, foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla atá ina n-ardáin an-mhór ar líne de réir bhrí Rialachán (AE) 2021/XXX [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha], ba cheart dóibh an fhaisnéis atá san fhógra trédhearcachta a chur ar fáil trí na stórtha fógraíochta atá foilsithe de bhun Airteagal 30 den Rialachán [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha]. Is rud é sin a éascófar obair na ngníomhaithe leasmhara, lena n-áirítear taighdeoirí ina ról sonrach, chun tacú le toghcháin nó reifrinn atá saor agus cóir agus le feachtais toghcháin chóra lena n-áirítear trí iniúchadh a dhéanamh ar urraitheoirí fógraíochta polaitiúla agus anailís a dhéanamh ar thírdhreach na fógraíochta polaitiúla.

(42)

Ós rud é go gcuireann foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla fógraí polaitiúla ar fáil don phobal, ba cheart dóibh an fhaisnéis sin a fhoilsiú nó a scaipeadh ar an bpobal mar aon leis an bhfógra polaitiúil a fhoilsiú nó a scaipeadh. I gcás ina dtagann foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla ar an eolas nach gcomhlíonann fógra polaitiúil na ceanglais trédhearcachta faoin Rialachán seo, ba cheart dóibh a ndícheall a dhéanamh na ceanglais faoin Rialachán seo a chomhlíonadh. I gcás nach féidir an fhaisnéis a chomhlánú nó a cheartú gan moill mhíchuí, níor cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla fógraí polaitiúla a chur ar fáil nó scor de na fógraí polaitiúla nach gcomhlíonann na ceanglais trédhearcachta faoin Rialachán seo a shuíomh , a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh ar an bpobal. Sa chás sin, ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla soláthraí na seirbhísí lena mbaineann agus, i gcás inarb ábhartha, an t-urraitheoir, a chur ar an eolas faoi na bearta réasúnacha a rinneadh chun na ceanglais faoin Rialachán seo a chomhlíonadh.

(42a)

Agus na hoibleagáidí sin á gcomhlíonadh acu, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla gníomhú agus aird chuí á tabhairt ar chearta bunúsacha agus ar chearta agus leasanna dlisteanacha eile. Ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla aird chuí a thabhairt ar shaoirse tuairimíochta agus rochtain ar fhaisnéis, lena n-áirítear saoirse agus iolrachas na meán.

(42b)

Leis an Rialachán seo, ba cheart go n-éascófaí obair na ngníomhaithe leasmhara, lena n-áirítear taighdeoirí, ina ról sonrach chun tacú le toghcháin nó reifrinn atá saor agus cóir agus le feachtais toghcháin chóra, lena n-áirítear trí iniúchadh a dhéanamh ar urraitheoirí na fógraíochta polaitiúla agus anailís a dhéanamh ar thírdhreach na fógraíochta polaitiúla. Dá bhrí sin, foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla atá ina n-ardáin an-mhór ar líne de réir bhrí Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha), agus atá ina n-innill chuardaigh an-mhór ar líne, mar a shainmhínítear i Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) ba cheart dóibh an fhaisnéis atá san fholáireamh trédhearcachta a chur ar fáil agus nuashonrú a dhéanamh air, i bhfíor-am, trí na stórtha fógraí atá foilsithe de bhun Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha).

(42c)

Ba cheart don Choimisiún stór Eorpach le haghaidh fógraí polaitiúla ar líne a bhunú chun tacú le foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla nach ardáin an-mhór ar líne iad de réir bhrí Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) ná innill chuardaigh an-mhór ar líne mar a shainmhínítear i Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) chun forálacha an Rialacháin seo a chomhlíonadh. Foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla nach ardáin an-mhór ar líne iad de réir bhrí Airteagal 25 de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) ná innill chuardaigh an-mhór ar líne mar a shainmhínítear in Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha), ba cheart dóibh a áirithiú go ndéanfar an fhaisnéis atá san fholáireamh trédhearcachta a chur ar fáil sa stór Eorpach le haghaidh fógraí polaitiúla ar líne gan moill mhíchuí, agus tráth nach déanaí ná 24 uair an chloig. Faisnéis a chuirfear ar fáil ar chomhéadan na bhfoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla, ba cheart í a chur ar fáil i bhformáid atá inléite ag meaisín de réir struchtúr agus caighdeán coiteann sonraí, arna fhorbairt ag an gCoimisiún i gcomhairle leis na geallsealbhóirí ábhartha. Ba cheart faisnéis i stórtha ardán an-mhór ar líne agus inneall cuardaigh an-mhór ar líne agus faisnéis sa stór Eorpach le haghaidh fógraí polaitiúla ar líne a nascadh trí chomhéadan coiteann ríomhchláraithe feidhmchlár agus ba cheart rochtain a bheith ag an bpobal uirthi trí thairseach aonair.

(44)

Faisnéis maidir leis na suimeanna a chaitear agus luach na sochar eile a fhaightear mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar sheirbhísí fógraíochta polaitiúla, féadfaidh an fhaisnéis sin cur leis an dioscúrsa polaitiúil ar bhealach úsáideach. Is gá a áirithiú gur féidir forbhreathnú iomchuí ar ghníomhaíocht fógraíochta polaitiúla a fháil ó na tuarascálacha bliantúla a ullmhaíonn na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla ábhartha. Chun tacú le maoirseacht agus le cuntasacht, ba cheart a áireamh sa tuairisciú sin faisnéis faoi chaiteachas ar spriocdhíriú na fógraíochta polaitiúla sa tréimhse ábhartha, agus é comhiomlánaithe de réir feachtais nó iarrthóra. Chun ualaí díréireacha a sheachaint, níor cheart feidhm a bheith ag na hoibleagáidí tuairiscithe trédhearcachta sin maidir le fiontair atá cáilithe faoi Airteagal 3 (3) de Threoir 2013/34/AE.

(44)

Faisnéis maidir leis na suimeanna a chaitear agus luach na sochar eile a fhaightear mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar sheirbhísí fógraíochta polaitiúla, féadfaidh an fhaisnéis sin cur leis an dioscúrsa polaitiúil ar bhealach úsáideach. Is gá a áirithiú gur féidir forbhreathnú iomchuí ar ghníomhaíocht fógraíochta polaitiúla a fháil ó na tuarascálacha bliantúla a ullmhaíonn na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla ábhartha. Chun tacú le maoirseacht agus le cuntasacht, ba cheart a áireamh sa tuairisciú sin faisnéis faoi chaiteachas ar spriocdhíriú nó seachadadh na fógraíochta polaitiúla sa tréimhse ábhartha, agus é comhiomlánaithe de réir feachtais nó iarrthóra. Chun ualaí díréireacha a sheachaint, níor cheart feidhm a bheith ag na hoibleagáidí tuairiscithe trédhearcachta sin maidir le fiontair atá cáilithe faoi Airteagal 3 , míreanna 1 go 3, de Threoir 2013/34/AE.

(45)

Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a sholáthraíonn seirbhísí fógraíochta polaitiúla sásraí a chur ar bun a chuirfidh ar chumas daoine aonair a chur in iúl dóibh mura gcomhlíonann fógra polaitiúil ar leith atá foilsithe acu an Rialachán seo. Na sásraí chun fógraíocht den sórt sin a thuairisciú, ba cheart é a bheith éasca rochtain a fháil orthu agus iad a úsáid, agus ba cheart iad a chur in oiriúint don chineál fógraíochta a dháileann an foilsitheoir fógraíochta. A mhéid is féidir, ba cheart na sásraí sin a bheith inrochtana ón bhfógra féin, ar shuíomh gréasáin an fhoilsitheora fógraíochta mar shampla. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a bheith in ann brath ar shásraí atá ann cheana i gcás inarb iomchuí. I gcás inar soláthraithe seirbhísí óstála ar líne iad na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla de réir bhrí na hIonstraime um Sheirbhísí Digiteacha, a mhéid a bhaineann leis na fógraí polaitiúla a óstáiltear arna iarraidh sin d’fhaighteoirí a gcuid seirbhísí, beidh feidhm i gcónaí ag forálacha Airteagal 14 den Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha maidir le fógraí i ndáil neamhchomhíonadh an Rialacháin seo ag na fógraí sin.

(45)

Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a sholáthraíonn seirbhísí fógraíochta polaitiúla sásraí a chur ar bun a chuirfidh ar chumas daoine aonair a chur in iúl dóibh mura gcomhlíonann fógra polaitiúil ar leith atá foilsithe acu an Rialachán seo. Na sásraí chun fógraíocht den sórt sin a thuairisciú, ba cheart é a bheith éasca rochtain a fháil orthu agus iad a úsáid, agus ba cheart iad a chur in oiriúint don chineál fógraíochta a dháileann an foilsitheoir fógraíochta. A mhéid is féidir, ba cheart na sásraí sin a bheith inrochtana ón bhfógra féin, ar shuíomh gréasáin an fhoilsitheora fógraíochta mar shampla. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a bheith in ann brath ar shásraí atá ann cheana i gcás inarb iomchuí. I gcás inar soláthraithe seirbhísí óstála ar líne iad na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla de réir bhrí na hIonstraime um Sheirbhísí Digiteacha, a mhéid a bhaineann leis na fógraí polaitiúla a óstáiltear arna iarraidh sin d’fhaighteoirí a gcuid seirbhísí, beidh feidhm i gcónaí ag forálacha Airteagal 16 den Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha maidir le fógraí i ndáil neamhchomhíonadh an Rialacháin seo ag na fógraí sin. I gcás inar soláthraithe seirbhísí óstála ar líne iad na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla de réir bhrí Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha), a mhéid a bhaineann leis na fógraí polaitiúla a óstáiltear arna iarraidh sin d’fhaighteoirí a gcuid seirbhísí, ba cheart go mbeadh foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla in ann brath ar an sásra foláirimh de bhun Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) maidir le foláirimh i ndáil le neamhchomhlíonadh an Rialacháin seo ag na fógraí sin.

(45a)

I gcás nach gcomhlíontar le fógraíocht ar leith an Rialachán seo, ba cheart go gcuirfeadh sásraí arna soláthar ag an bhfoilsitheoir ar chumas daoine aonair an fógra lena mbaineann a chur in iúl. I gcás nach bhfuil na sásraí sin ar fáil, ba cheart go mbeadh daoine aonair in ann fógra polaitiúil den sórt sin a thuairisciú go díreach do na húdaráis inniúla.

(45b)

Ba cheart do na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla iarrachtaí réasúnta a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar bhealach tráthúil, dícheallach agus oibiachtúil, ar na foláirimh arna bhfáil de bhun mhír 1, trí dhul i dteagmháil leis na soláthraithe seirbhíse ábhartha agus, de réir mar is ábhartha, leis an urraitheoir. Ba cheart don fhoilsitheoir fógraíochta polaitiúla údar an fholáirimh agus na soláthraithe seirbhíse lena mbaineann a chur ar an eolas faoin obair leantach a rinneadh ar an bhfoláireamh agus faisnéis a sholáthar faoi fhéidearthachtaí sásaimh, lena n-áirítear faoi Threoir (AE) 2020/1828 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle  (1a) , i ndáil leis an bhfógraíocht lena mbaineann an foláireamh. I gcás ina bhfuil dóthain faisnéise i bhfoláireamh chun a chur ar chumas soláthraí dícheallach seirbhísí fógraíochta polaitiúla a shainaithint, gan mionphróiseas casta scrúdúcháin agus teagmhála, go bhfuil sé soiléir go bhfuil faisnéis ar iarraidh nó neamhiomlán, ba cheart don fhoilsitheoir fógraíochta polaitiúla gníomhú gan moill mhíchuí.

(45c)

D’fhonn éifeachtacht na gceanglas trédhearcachta agus díchill chuí a áirithiú le linn toghcháin nó reifrinn, ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla próiseáil a dhéanamh, laistigh den mhí dheireanach roimh an toghchán nó roimh an reifreann, ar aon fholáireamh a fhaigheann siad faoi fhógra a bhaineann leis an vóta sin gan moill mhíchuí agus tráth nach déanaí ná 48 n-uair an chloig, trí theagmháil a dhéanamh leis na soláthraithe seirbhísí lena mbaineann agus, i gcás inarb ábhartha, leis an urraitheoir. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla ar micrifhiontair agus fiontair bheaga iad aon fhógra den sórt sin a phróiseáil gan moill mhíchuí.

(45d)

Le haon ghníomhaíocht a dhéanfaidh foilsitheoir fógraíochta polaitiúla, ba cheart díriú go docht ar mhíreanna faisnéise sonracha nach gcomhlíonann an Rialachán seo a cheartú, a chomhlánú nó a bhaint. Agus an méid sin á dhéanamh aici, ba cheart di aird chuí a thabhairt ar an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh agus faisnéis a fháil, agus ar chearta bunúsacha eile.

(46)

Chun go mbeidh eintitis shonracha in ann a ról a imirt i ndaonlathais, is iomchuí rialacha a leagan síos maidir le tarchur na faisnéise a fhoilsítear leis an bhfógra polaitiúil nó atá le fáil san fhógra trédhearcachta chuig gníomhaithe leasmhara amhail lucht léinn grinnfhiosraithe, iriseoirí, eagraíochtaí na sochaí sibhialta agus breathnóirí toghcháin creidiúnaithe, chun tacú leo agus iad ag feidhmiú a gcuid ról sa phróiseas daonlathach. Níor cheart a cheangal ar sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla freagairt d’ iarrataí atá go follasach gan bhunús nó iomarcach . Ina theannta sin, ba cheart cead a bheith ag an soláthraí seirbhíse ábhartha táille réasúnta a ghearradh i gcás iarrataí atriallacha agus costasacha, agus na costais riaracháin a bhaineann leis an bhfaisnéis a sholáthar á gcur san áireamh.

(46)

Chun go mbeidh eintitis shonracha in ann a ról a imirt i ndaonlathais, is iomchuí rialacha a leagan síos maidir le tarchur na faisnéise a fhoilsítear leis an bhfógra polaitiúil nó atá le fáil san fhógra trédhearcachta chuig gníomhaithe leasmhara amhail lucht léinn grinnfhiosraithe, iriseoirí, eagraíochtaí na sochaí sibhialta agus breathnóirí toghcháin creidiúnaithe, chun tacú leo agus iad ag feidhmiú a gcuid ról sa phróiseas daonlathach. Níor cheart a cheangal ar sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla freagairt ar iarrataí ar follasach go bhfuil siad doiléir, iomarcach nó go bhfuil faisnéis iontu nach bhfuil faoi smacht an tsoláthraí seirbhíse . Ina theannta sin, ba cheart cead a bheith ag an soláthraí seirbhíse ábhartha táille réasúnta a ghearradh i gcás iarrataí atriallacha agus costasacha, agus na costais riaracháin a bhaineann leis an bhfaisnéis a sholáthar á gcur san áireamh.

(47)

Maidir le sonraí pearsanta a bhailítear go díreach ó dhaoine aonair, nó go hindíreach amhail sonraí infeirithe , nuair a dhéantar daoine a ghrúpáil de réir a spéiseanna toimhdithe nó de réir faisnéis a fhaightear óna ngníomhaíocht ar líne, úsáidtear próifíliú iompraíochta agus teicnící anailíse eile níos minice ná riamh chun teachtaireachtaí polaitiúla a  spriocdhíriú ar ghrúpaí nó ar vótálaithe aonair nó ar dhaoine aonair, agus chun a dtionchar a  aimpliú . Ar bhonn phróiseáil na sonraí pearsanta, go háirithe sonraí a mheastar a bheith íogair faoi Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle  (11) agus Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle  (12), is féidir grúpaí éagsúla vótálaithe nó daoine aonair a dheighilt agus a saintréithe nó a leochaileachtaí a dhúshaothrú agus é sin a dhéanamh cuir i gcás, trí fhógraí a scaipeadh ag amanna sonracha agus in áiteanna sonracha, amanna agus áiteanna atá ceaptha chun leas a bhaint as na cásanna ina mbeadh na grúpaí agus na daoine sin íogair ó thaobh cineál áirithe faisnéise nó teachtaireachtaí de. Bíonn tionchair shonracha agus dhochracha ag an gcleachtas sin ar chearta agus saoirsí bunúsacha na saoránach maidir le próiseáil a sonraí pearsanta agus a saoirse chun faisnéis oibiachtúil a fháil, chun teacht ar a dtuairim féin, chun cinntí polaitiúla a dhéanamh agus chun a gcearta vótála a fheidhmiú. Bíonn tionchar diúltach aige sin ar an bpróiseas daonlathach. Ba cheart srianta agus coinníollacha breise i gcomparáid le Rialachán (AE) 2016/679 agus Rialachán (AE) 2018/1725 a chur ar fáil. Na coinníollacha a leagtar amach sa Rialachán seo maidir le húsáid na dteicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin a mhéid a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla, ba cheart iad a bheith bunaithe ar Airteagal 16 CFAE.

(47)

Maidir le sonraí pearsanta a bhailítear go díreach ó dhaoine aonair, nó go hindíreach amhail sonraí breathnaithe nó sonraí bunaithe ar thátal , nuair a dhéantar daoine aonair a ghrúpáil de réir a spéiseanna toimhdithe nó de réir faisnéis a fhaightear óna ngníomhaíocht ar líne, úsáidtear próifíliú iompraíochta agus teicnící anailíse eile níos minice ná riamh chun teachtaireachtaí polaitiúla a  dhíriú ar ghrúpaí nó ar vótálaithe aonair nó ar dhaoine aonair, agus chun a dtionchar a  mhéadú . Ar bhonn phróiseáil na sonraí pearsanta, go háirithe sonraí a mheastar a bheith íogair faoi Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle  (11) agus Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle  (12), is féidir grúpaí éagsúla vótálaithe nó daoine aonair a dheighilt agus a saintréithe nó a leochaileachtaí a dhúshaothrú agus é sin a dhéanamh cuir i gcás, trí fhógraí a scaipeadh ag amanna sonracha agus in áiteanna sonracha, amanna agus áiteanna atá ceaptha chun leas a bhaint as na cásanna ina mbeadh na grúpaí agus na daoine sin íogair ó thaobh cineál áirithe faisnéise nó teachtaireachtaí de. Bíonn tionchair shonracha agus dhochracha ag an gcleachtas sin ar chearta agus saoirsí bunúsacha na saoránach maidir le próiseáil a sonraí pearsanta agus a saoirse go gcaitear go cóir agus go cothrom leo, nach ndéantar iad a ionramháil, chun faisnéis oibiachtúil a fháil, chun teacht ar a dtuairim féin, chun cinntí polaitiúla a dhéanamh agus chun a gcearta vótála a fheidhmiú. Thairis sin, bíonn tionchar diúltach aige sin ar an bpróiseas daonlathach toisc go gcumasaíonn sé ilroinnt na díospóireachta poiblí faoi shaincheisteanna tábhachtacha sochaíocha, anailís chreiche vótálaithe, for-rochtain roghnaíoch agus, ar deireadh, ionramháil na dtoghthóirí . Méadaíonn sé freisin an baol go scaipfear an bhréagaisnéis, agus baineadh úsáid as le haghaidh cur isteach eachtrach toghchánach, go háirithe ag eintitis eachtracha neamhdhaonlathacha. Is baol é fógraíocht mhíthreorach nó dhoiléir chun críocha polaitiúla toisc go mbíonn tionchar aici ar na sásraí lárnacha lena gcumasaítear feidhmiú ár sochaí daonlathaí. Tarlaíonn sé sin go léir in ainneoin na gcoinníollacha atá ann cheana maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil, lena n-áirítear maidir le spriocdhíriú agus seachadadh fógraí, dá bhforáiltear i Rialacháin (AE) 2016/679 agus (AE) 2018/1725 Na coinníollacha a leagtar amach sa Rialachán seo maidir le húsáid na dteicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí a mhéid a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla, ba cheart iad a bheith bunaithe ar Airteagal 16 CFAE.

(47a)

Tá na bealaí atá ann cheana faoi Rialachán (AE) 2016/679 maidir le fógraíocht a shaincheapadh agus a dhíriú go dleathach ar dhaoine aonair faoi réir mí-úsáide sistéamach, go háirithe maidir le toiliú saor agus feasach a bhailiú ó dhaoine aonair, rud nach féidir a réiteach faoin gcreat rialála atá ann faoi láthair.

(47b)

Is cleachtais iad patrúin dhorcha ar chomhéadain ar líne na n-ardán ar líne a shaobhann nó a chuireann isteach, go hábhartha nó go hiarbhír ar chumas úsáideoirí na seirbhíse roghanna nó cinntí uathrialacha agus eolasacha a dhéanamh maidir leis na sonraí pearsanta a chuireann siad ar fáil chun críocha fhógraíochta polaitiúla. Dá bhrí sin, ba cheart toirmeasc a chur ar sholáthraithe ardán ar líne úsáideoirí na seirbhíse a ghríosadh agus cosc a chur orthu neamhspleáchas, cinnteoireacht nó rogha na n-úsáideoirí a shaobhadh nó a lagú.

(47c)

Ba cheart go n-áireofaí leis sin freisin iarraidh arís agus arís eile ar úsáideoir na seirbhíse rogha a dhéanamh i gcás ina bhfuil rogha den sórt sin déanta cheana féin, an nós imeachta chun seirbhís a chealú a dhéanamh i bhfad níos deacra ná clárú léi, nó roghanna áirithe a dhéanamh níos deacra nó níos fadálaí ná cinn eile nó socruithe réamhshocraithe atá an-deacair a athrú, agus a chlaonann go míréasúnach mar sin cinnteoireacht úsáideoir na seirbhíse, ar bhealach a shaobhann agus a lagaíonn a neamhspleáchas, a gcinnteoireacht agus a rogha. Níor cheart, áfach, go dtuigfí le rialacha lena gcoisctear patrúin dhorcha go gcuirtear cosc ar sholáthraithe idirghníomhú go díreach le húsáideoirí na seirbhíse agus seirbhísí nua nó breise a thairiscint dóibh. Is cleachtais choiteanna iad úsáid chórasach patrúin dhorcha, comhaontuithe toilithe doiléire, faisnéis mhíthreorach, agus easpa ama chun téarmaí agus coinníollacha a léamh ionas go mbeidh sé deacair d’úsáideoirí na seirbhíse faisnéis shoiléir agus rialú soiléir a bheith acu i gcomhthéacs an tionscail fógraíochta ar líne atá bunaithe ar fhaireachas.

(47d)

D’fhonn daoine aonair a chosaint maidir leis an mbealach agus na críocha a ndéantar a sonraí pearsanta a phróiseáil, agus go háirithe i gcomhthéacsanna atá ábhartha chun tionchar a imirt ar a roghanna daonlathacha agus a rannpháirtíocht sa díospóireacht phoiblí, chomh maith le daonlathas agus sláine na dtoghchán a chosaint, is gá Rialacháin (AE) 2016/679 agus (AE) 2018/1725 a chomhlánú trí shrianta breise a chur leo, ar srianta iad ar cheart a bheith i bhfoirm teorainneacha dochta ar phróiseáil sonraí pearsanta chun díriú ar fhógraíocht pholaitiúil ar líne agus í a sheachadadh, bunaithe ar Airteagal 16 CFAE.

(47e)

Maidir le teicnící spriocdhírithe agus seachadta bunaithe ar choinníollacha áirithe agus ar mhéid teoranta sonraí pearsanta arna soláthar nach catagóirí speisialta sonraí pearsanta iad de réir bhrí Airteagal 9 de Rialachán (AE) 2016/679 nó Airteagal 10 de Rialachán (AE) 2018/1725, is féidir leo a bheith úsáideach chun fógraíocht pholaitiúil agus faisnéis pholaitiúil a scaipeadh agus chun teagmháil a dhéanamh le saoránaigh agus iad a chur ar an eolas.

(47f)

Níor cheart teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí a bhfuil próiseáil sonraí pearsanta i gceist leo a cheadú ach amháin ar bhonn sonraí pearsanta a chuireann an t-ábhar sonraí ar fáil go sainráite don fhoilsitheoir fógraíochta chun na críocha sonrach agus chuige sin amháin fógraíocht pholaitiúil spriocdhírithe a fháil. Níor cheart do sholáthraithe toiliú a iarraidh i gcás ina bhfeidhmíonn an t-ábhar sonraí a cheart nó a ceart chun agóid a dhéanamh trí mhodhanna uathoibrithe trí úsáid a bhaint as sonraíochtaí teicniúla, i gcomhréir le hAirteagal 21(5) de Rialachán (AE) 2016/679. I gcás go ndiúltaíonn na hábhair sonraí toiliú a thabhairt, nó go dtarraingíonn siad an toiliú siar, ba cheart roghanna córa agus réasúnacha eile a thabhairt dó nó di chun rochtain a fháil ar sheirbhísí na sochaí faisnéise. Níor cheart go mbeadh sé níos deacra nó níos fadálaí don t-ábhar sonraí diúltú toiliú a thabhairt ná an toiliú sin a thabhairt. Níor cheart próiseáil sonraí pearsanta breathnaithe nó atá bunaithe ar thátal a cheadú, i gcomhréir le Treoirlínte 8/2020 ón mBord Eorpach um Chosaint Sonraí maidir le díriú ar úsáideoirí na meán sóisialta. Gan srian den sórt sin a fhorchur ar theicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí, is dócha go mbeadh ardriosca do chearta agus do shaoirsí daoine nádúrtha mar thoradh ar dhíriú agus seachadadh fógraíochta polaitiúla bunaithe ar shonraí pearsanta.

(47g)

Níor cheart go n-áireofaí sna sonraí pearsanta a soláthraíodh ach catagóirí de shonraí pearsanta, arna soláthar go sainráite agus go gníomhach ag an t-ábhar sonraí, chun na críche sonraí agus chun na críche sin amháin iad a dhíriú ar fhógraíocht pholaitiúil ag an rialaitheoir sonraí ar cuireadh ar fáil dó iad. Níor cheart go ndíreofaí ar dhaoine is ábhar do na sonraí le fógraí polaitiúla ó rialaitheoirí sonraí nár sholáthair siad a sonraí pearsanta dóibh. Agus na sonraí á gcur ar fáil don fhoilsitheoir, ba cheart iad a chur isteach i gcomhéadan nó i socruithe an fhoilsitheora. Ba cheart, dá bhrí sin, próiseáil aon sonraí a bhaineann leis na hábhair sonraí a phróiseáilfí ar shlí eile le linn ghnáthúsáide na seirbhíse, amhail meiteashonraí, sonraí tráchta agus suímh nó ábhar na cumarsáide, cibé acu pearsanta nó poiblí, a eisiamh.

(47h)

D’fhéadfadh roinnt iarrthóirí nó páirtithe polaitiúla a bhfuil acmhainní maithe acu dul timpeall ar na srianta ar theicnící spriocdhírithe le seirbhísí inmheánacha a dhéanann margaíocht pholaitiúil ar mhórscála. Dá bhrí sin, nuair a phróiseálann urraitheoirí sonraí pearsanta le haghaidh margaíocht pholaitiúil spriocdhírithe dhíreach, amhail ríomhphost spriocdhírithe nó teachtaireachtaí téacs spriocdhírithe a sheoladh, ar mhórscála agus ar bhonn córasach, ba cheart feidhm a bheith ag na srianta ar theicnící dírithe, is cuma má tá seirbhís i gceist nó nach bhfuil. Ní dhéanann sé sin difear don fhíric nár cheart feidhm a bheith ag na srianta ar theicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí maidir le cumarsáid dhíreach amháin, lena n-áirítear ríomhphoist phearsantaithe nó teachtaireachtaí téacs nach margaíocht dhíreach spriocdhírithe ar scála mór iad, agus ábhar orgánach a fhoilsítear trí úsáid a bhaint as seirbhísí idirghabhálacha ar líne gan breithniú a dhéanamh ar shuíomh, foilsiú nó scaipeadh na teachtaireachta sonraí.

(47i)

Chun toghcháin agus reifrinn a chosaint agus aon chur isteach míchuí, ionramháil agus bréagaisnéis a chosc, is gá srianta breise a chur leis maidir le spriocdhíriú agus seachadadh fógraí sa tréimhse díreach roimh an toghchán nó roimh an reifreann. Sna 60 lá roimh aon toghchán nó reifreann, ba cheart teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí, i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla lena mbaineann sonraí pearsanta a soláthraíodh, a bheith teoranta go docht d’úsáid a bhaint as suíomh agus na teangacha a labhraíonn t-ábhar sonraí. D’fhéadfaí leas a bhaint freisin as an bhfíric gur vótálaí céaduaire duine mar go bhfuil sé tábhachtach dul i dteagmháil le daoine den sórt sin agus faisnéis a sholáthar dóibh maidir leis an toghchán nó an reifreann. Ba cheart a thuiscint go bhfuil suíomh an ábhair sonraí a úsáidtear chun fógraíocht pholaitiúil spriocdhírithe a sheachadadh ag leibhéal an toghlaigh is infheidhme sa toghchán nó sa reifreann ábhartha. Sna Ballstáit nach bhfuil ach toghlach náisiúnta amháin acu do thoghcháin Pharlaimint na hEorpa, áfach, d’fhéadfaí a thuiscint go bhfuil suíomh an ábhair sonraí ar an leibhéal réigiúnach nó ar leibhéal coibhéiseach i gcomhréir leis an dlí náisiúnta, le haghaidh fógraíochta polaitiúla a bhaineann leis na toghcháin sin.

(47j)

Níor cheart go gcuirfeadh an toirmeasc agus na srianta maidir le próiseáil sonraí pearsanta le haghaidh fógraíocht pholaitiúil cosc ar urraitheoirí, ar fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla ná ar sholáthraithe seirbhísí fógraíochta, lena n-áirítear ardáin ar líne, fógraíocht pholaitiúil ar líne a thaispeáint bunaithe ar fhaisnéis chomhthéacsúil, lena n-áirítear eochairfhocail. Tá an teorainn sin comhréireach i bhfianaise go bhfuil rochtain ag urraitheoirí ar bhealaí eile dá bhfógraíocht pholaitiúil, go háirithe trí spriocdhíriú comhthéacsúil ar líne agus trí mheáin mhalartacha as líne. Comhlíonann an teorainn sin an ceart chun faisnéis agus smaointe leasa ghinearálta a thabhairt a bhfuil an pobal i dteideal a fháil toisc go bhféadfaí an ceart sin a theorannú in imthosca áirithe, má dhéantar an teorannú go réasúnta, go cúramach agus de mheon macánta, agus má tá sé comhréireach agus má tá údar maith leis ar chúiseanna ábhartha leordhóthanacha, go háirithe, chun cearta daoine eile a chosaint.

(47k)

Agus paraiméadair spriocdhírithe á roghnú acu, léiríonn urraitheoirí lucht féachana féideartha dá bhfógraíocht pholaitiúil. Mar sin féin, ag brath ar an mbuiséad a thiomnaíonn siad dá bhfeachtas fógraíochta, ní gá go sroichfeadh a bhfógra polaitiúil lucht féachana iomlán den sórt sin. Beidh ar an bhfoilsitheoir a roghnú, ón lucht féachana féideartha sin, cé a gheobhaidh an fógra polaitiúil i ndáiríre. Chun cosc a chur ar chruthú bothanna macalla agus bolgán scagtha agus chun cosc a chur ar sceabhacha déimeagrafacha feadh cine nó inscne, rud a fhágann cineálacha idirdhealaithe, níor cheart go gceadófaí d'ardáin ar líne fógraíocht pholaitiúil a sheachadadh go roghnaitheach laistigh den lucht féachana féideartha spriocdhírithe bunaithe ar phróiseáil bhreise sonraí pearsanta. Níor cheart, dá bhrí sin, faighteoirí iarbhír an fhógra pholaitiúil a roghnú ach go randamach ag an bhfoilsitheoir, gan aon phróiseáil bhreise a dhéanamh ar shonraí pearsanta.

(47l)

Leis na hoibleagáidí fairsinge trédhearcachta dá bhforáiltear sa Rialachán seo, cabhrófar freisin chun go mbeidh sé dodhéanta teachtaireachtaí nach dtugtar faoi deara, atá contrártha agus deighilte a fhógairt do chodanna sonracha de na toghthóirí, toisc go mbeidh lucht faire, an tsochaí shibhialta, iriseoirí agus codanna eile de na toghthóirí in ann a ngrinnscrúdú a dhéanamh.

(48)

Tá toirmeasc ar theicnící spriocdhírithe nó aimpliúcháin a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta dá dtagraítear in Airteagal 9(1) de Rialachán (AE) 2016/679 agus in Airteagal 10(1) de Rialachán (AE) 2018/1725 i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla. Níor cheart úsáid na dteicnící sin a cheadú ach amháin nuair is é an rialaitheoir a bhaineann úsáid astu, sin nó duine atá ag gníomhú thar a cheann, ar bhonn toiliú sainráite ón ábhar sonraí, nó nuair atá an rialaitheoir i mbun a ngníomhaíochtaí dlisteanacha, agus coimircí iomchuí i bhfeidhm, mar chuid d’fhondúireacht, comhlachas nó aon chomhlacht seachbhrabúsach eile lena mbaineann aidhm pholaitiúil, fhealsúnach, reiligiúnach nó ceardchumannachais, agus ar choinníoll nach mbainfidh an phróiseáil ach le comhaltaí nó le hiar-chomhaltaí an chomhlachta nó le daoine a mbíonn teagmháil rialta acu leis an gcomhlacht i ndáil lena chuspóirí agus ar choinníoll nach nochtfar na sonraí pearsanta lasmuigh den chomhlacht sin gan toiliú na n-ábhar sonraí. Ba cheart coimircí sonracha a bheith ag gabháil leis sin. Ba cheart toiliú a thuiscint mar thoiliú de réir bhrí Rialachán (AE) 2016/679 agus Rialachán (AE) 2018/1725. Dá bhrí sin, níor cheart gur féidir brath ar na heisceachtaí mar a leagtar amach in Airteagal 9(2), pointí (b), (c), (e), (f), (g), (h), (i) agus (j) de Rialachán (AE) 2016/679 agus Airteagal 10(2), pointí (b), (c), (e), (f), (g), (h), (i) agus (j) de Rialachán (AE) 2018/1725 maidir le húsáid na dteicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin chun fógraíocht pholaitiúil a fhoilsiú, a chur chun cinn nó a scaipeadh nuair atá próiseáil sonraí pearsanta i gceist, rud dá dtagraítear in Airteagal 9(1) de Rialachán (AE) 2016/679 agus 10(1) de Rialachán (AE) 2018/725.

(49)

Chun trédhearcacht agus cuntasacht fheabhsaithe a áirithiú nuair atá úsáid á baint as teicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta, ba cheart do na rialaitheoirí coimircí breise a chur chun feidhme. Ba cheart dóibh beartas a ghlacadh agus a chur chun feidhme ina shonraítear úsáid na dteicnící sin chun spriocdhíriú a dhéanamh ar dhaoine aonair nó chun a  n-inneachar a aimpliú, agus ba cheart dóibh taifead a  choimeád maidir lena ngníomhaíochtaí ábhartha. Nuair atá fógra polaitiúil á fhoilsiú, á chur chun cinn nó á scaipeadh agus úsáid á baint as teicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin chuige sin, ba cheart do na rialaitheoirí a sholáthar, in éineacht leis an bhfógra polaitiúil, faisnéis fhónta chun gur féidir leis an duine aonair lena mbaineann an loighic a úsáidtear agus príomhpharaméadair an spriocdhírithe a thuiscint, mar aon le húsáid sonraí tríú páirtí agus teicnící anailíse breise, lena n-áirítear an ndearnadh optamú breise ar spriocdhíriú an fhógra le linn a sheachadta.

(49)

Chun trédhearcacht agus cuntasacht fheabhsaithe a áirithiú nuair atá úsáid á baint as teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí i gcomhthéacs na fógraíochta polaitiúla a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta, ba cheart do na rialaitheoirí coimircí breise a chur chun feidhme. Ba cheart dóibh beartas a ghlacadh agus a chur chun feidhme ina ndéantar cur síos ar úsáid na dteicnící sin chun díriú ar dhaoine aonair nó chun ábhar a  bhfógra a sheachadadh, ba cheart dóibh measúnuithe riosca bliantúla a dhéanamh ar úsáid na dteicnící sin ar chearta agus saoirsí bunúsacha daoine aonair agus na sochaí ina hiomláine agus taifead a  choinneáil ar a ngníomhaíochtaí ábhartha. Nuair atá fógra polaitiúil á fhoilsiú, á chur chun cinn , á sheacadadh nó á scaipeadh agus úsáid á baint as teicnící spriocdhírithe chuige sin, ba cheart do na rialaitheoirí a sholáthar, in éineacht leis an bhfógra polaitiúil, faisnéis fhónta chun gur féidir leis an duine aonair lena mbaineann an loighic a úsáidtear agus príomhpharaméadair an spriocdhírithe a thuiscint, mar aon le húsáid sonraí tríú páirtí agus teicnící anailíse breise, lena n-áirítear an ndearnadh optamú breise ar spriocdhíriú an fhógra le linn a sheachadta.

(50)

Na foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a bhaineann úsáid as teicnící spriocdhírithe nó aimpliúcháin, ba cheart dóibh a áireamh ina bhfógra trédhearcachta , an fhaisnéis is gá chun gur féidir leis an duine aonair lena mbaineann an loighic agus príomhpharaiméadair na teicníce arna n-úsáid a thuiscint, mar aon le húsáid sonraí tríú páirtí agus teicnící anailíseacha breise, agus nasc chuig beartas ábhartha an rialaitheora . I gcás nach ionann an rialaitheoir agus an foilsitheoir fógraíochta, ba cheart don rialaitheoir an beartas inmheánach nó tagairt dó a tharchur chuig an bhfoilsitheoir fógraíochta polaitiúla. Ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta, de réir mar is gá, an fhaisnéis is gá chun a n-oibleagáidí faoin Rialachán seo a chomhlíonadh a tharchur chuig an bhfoilsitheoir fógraíochta polaitiúla. D’fhéadfaí soláthar na faisnéise sin a uathoibriú agus a chomhtháthú sna gnáthphróisis ghnó ar bhonn na gcaighdeán.

(50)

Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a bhaineann úsáid as teicnící dírithe nó seachadta fógraí an fhaisnéis is gá a áireamh ina bhfógra trédhearcachta chun go mbeidh an duine aonair lena mbaineann in ann tuiscint a fháil ar loighic agus ar phríomhpharaiméadair na teicníce a úsáidtear, agus ar úsáid sonraí tríú páirtí agus teicnící anailíseacha breise a úsáidtear agus nasc chuig beartas ábhartha an tsoláthraí seirbhíse fógraíochta polaitiúla . I gcás ina bhfuil an soláthraí seirbhíse fógraíochta polaitiúla difriúil ón bhfoilsitheoir fógraíochta ba cheart don soláthraí seirbhíse an beartas inmheánach nó tagairt dó a tharchur chuig an bhfoilsitheoir fógraíochta polaitiúla. Ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta, de réir mar is gá, an fhaisnéis is gá chun a n-oibleagáidí faoin Rialachán seo a chomhlíonadh a tharchur chuig an bhfoilsitheoir fógraíochta polaitiúla. D’fhéadfaí soláthar na faisnéise sin a uathoibriú agus a chomhtháthú sna gnáthphróisis ghnó ar bhonn na gcaighdeán.

(51)

D’fhonn tuilleadh cumhachta a thabhairt do dhaoine aonair chun go mbeidh siad in ann a gcearta cosanta sonraí a fheidhmiú, ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla faisnéis bhreise agus uirlisí éifeachtacha a chur ar fail don ábhar sonraí lena mbaineann chun tacú leis ó thaobh a chearta a fheidhmiú faoi chreat dlíthiúil an Aontais maidir le cosaint sonraí, lena n-áirítear cur i gcoinne fógra polaitiúil nó a thoiliú a tharraingt siar nuair a dhéantar fógra polaitiúil a spriocdhíriú air. Ba cheart é a bheith éasca rochtain a fháil ar an bhfaisnéis sin go díreach ón bhfógra trédhearcachta. Na huirlisí a chuirtear ar fáil do na daoine aonair chun tacú leo ó thaobh fheidhmiú a gcuid gceart de, ba cheart iad a bheith éifeachtach ó thaobh cosc a chur ar fhógraí polaitiúla a spriocdhíriú ar dhuine aonair, agus ó thaobh cosc a chur ar rialaitheoir amháin nó rialaitheoirí éagsúla sonracha spriocdhíriú a dhéanamh ar dhuine aonair ar bhonn critéir shonracha.

(51)

D’fhonn tuilleadh cumhachta a thabhairt do dhaoine aonair chun go mbeidh siad in ann a gcearta cosanta sonraí a fheidhmiú, ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla faisnéis bhreise agus uirlisí éifeachtacha a chur ar fail don ábhar sonraí lena mbaineann chun tacú leis ó thaobh a chearta a fheidhmiú faoi chreat dlíthiúil an Aontais maidir le cosaint sonraí, lena n-áirítear a thoiliú a tharraingt siar nuair a dhéantar fógra polaitiúil a spriocdhíriú air. Ba cheart é a bheith éasca rochtain a fháil ar an bhfaisnéis sin go díreach ón bhfógra trédhearcachta. Na huirlisí a chuirtear ar fáil do na daoine aonair chun tacú leo ó thaobh fheidhmiú a gcuid gceart de, ba cheart iad a bheith éifeachtach ó thaobh cosc a chur ar fhógraí polaitiúla a spriocdhíriú ar dhuine aonair, agus ó thaobh cosc a chur ar rialaitheoir amháin nó rialaitheoirí éagsúla sonracha spriocdhíriú a dhéanamh ar dhuine aonair ar bhonn critéir shonracha.

(52)

Ba cheart don Choimisiún spreagadh a  thabhairt maidir le cóid iompair a tharraingt suas , rud dá dtagraítear in Airteagal 40 de Rialachán (AE) 2016/679 chun tacú le feidhmiú chearta na n-ábhar sonraí sa chomhthéacs seo .

(52)

Ba cheart don Choimisiún treoirlínte a tharraingt suas chun tacú le feidhmiú chearta na n-ábhar sonraí sa chomhthéacs sin .

(53)

An fhaisnéis atá le soláthar i gcomhréir leis na ceanglais uile is infheidhme maidir le húsáid teicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin faoin Rialachán seo, ba cheart í a chur i láthair i bhformáid atá inrochtana go héasca, atá le feiceáil go soiléir agus atá soláimhsithe ag úsáideoirí, lena n-áirítear trí ghnáthfhriotal a úsáid.

(53)

An fhaisnéis atá le soláthar i gcomhréir leis na ceanglais uile is infheidhme maidir le húsáid teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí faoin Rialachán seo, ba cheart í a chur i láthair i bhformáid atá inrochtana go héasca, iomlán, atá le feiceáil go soiléir agus atá soláimhsithe ag úsáideoirí, lena n-áirítear trí theanga shoiléir a úsáid agus oiriúnach do dhaoine faoi mhíchumas .

(54)

Is iomchuí rialacha a leagan síos maidir le tarchur na faisnéise ar spriocdhíriú chuig eintitis leasmhara eile. Ba cheart an córas is infheidhme a bheith comhsheasmhach leis an gcóras um tharchur na faisnéise a bhaineann leis na ceanglais trédhearcachta.

(54)

Is iomchuí rialacha a leagan síos maidir le tarchur na faisnéise ar spriocdhíriú agus seachadadh fógraí chuig eintitis leasmhara eile. Ba cheart an córas is infheidhme a bheith comhsheasmhach leis an gcóras um tharchur na faisnéise a bhaineann leis na ceanglais trédhearcachta.

(55)

Soláthraithe fógraíochta polaitiúla atá bunaithe i dtríú tír agus a thairgeann seirbhísí san Aontas, ba cheart dóibh ionadaí dlíthiúil sainordaithe san Aontas a ainmniú chun go bhféadfar maoirseacht éifeacht ar an Rialachán seo a dhéanamh i ndáil leis na soláthraithe sin. D’fhéadfadh sé gurbh é an t-ionadaí dlíthiúil an t-ionadaí a ainmnítear ar bhonn Airteagal 27 de Rialachán (AE) 2016/679 nó an t-ionadaí a ainmnítear ar bhonn Airteagal 11 de Rialachán (AE) 2021/xxx [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] .

(55)

Soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla atá bunaithe i dtríú tír agus a thairgeann seirbhísí san Aontas, ba cheart dóibh ionadaí dlíthiúil sainordaithe san Aontas a ainmniú atá cláraithe laistigh den phointe teagmhála aonair náisiúnta chun go bhféadfar maoirseacht éifeachtach ar an Rialachán seo a dhéanamh i ndáil leis na soláthraithe sin. D’fhéadfadh sé gurbh é an t-ionadaí dlíthiúil an t-ionadaí a ainmnítear ar bhonn Airteagal 27 de Rialachán (AE) 2016/679 nó an t-ionadaí a ainmnítear ar bhonn Airteagal 13 de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) . Ba cheart do na Ballstáit clár de na hionadaithe dlíthiúla uile atá cláraithe ar a gcríoch a choinneáil ar fáil go poiblí faoin Rialachán seo, agus ba cheart don Choimisiún bunachar sonraí a bhfuil rochtain éasca air de na hionadaithe dlíthiúla atá cláraithe laistigh den Aontas a choinneáil ar fáil go poiblí.

(56)

Ar mhaithe le maoirseacht éifeachtach an Rialacháin seo, is gá cúram a chur ar na húdaráis formhaoirseachta chun go mbeidh an inniúlacht acu faireachán a dhéanamh ar na rialacha ábhartha agus iad a fhorfheidhmiú. Ag brath ar chóras dlí gach Ballstáit agus i gcomhréir le dlí an Aontais atá ann cheana, lena n-áirítear Rialachán (AE) 2016/679 agus Rialachán (AE) 2021/xxx [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] , féadfar údaráis náisiúnta, bhreithiúnacha nó riaracháin éagsúla a ainmniú chuige sin.

(56)

Ar mhaithe le maoirseacht éifeachtach an Rialacháin seo, is gá cúram a chur ar na húdaráis formhaoirseachta chun go mbeidh an inniúlacht acu faireachán a dhéanamh ar na rialacha ábhartha agus iad a fhorfheidhmiú agus acmhainní a chur ar fáil dóibh atá i gcomhréir leis na hinniúlahtaí breise sin . Ag brath ar chóras dlí gach Ballstáit agus i gcomhréir le dlí an Aontais atá ann cheana, lena n-áirítear Rialachán (AE) 2016/679 agus Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) , féadfar údaráis náisiúnta, bhreithiúnacha nó riaracháin éagsúla a ainmniú chuige sin.

(57)

A mhéid a bhaineann le maoirseacht ar sheirbhísí idirghabhálacha ar líne faoin Rialachán seo, ba cheart do na Ballstáit údaráis inniúla a ainmniú agus a áirithiú go bhfuil an mhaoirseacht sin comhleanúnach leis na húdaráis inniúla arna n-ainmniú de bhun Airteagal 38 de Rialachán (AE) [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] . Comhordaitheoirí Seirbhísí Digiteacha i ngach Ballstát, de bhun Rialachán (AE), an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha, ba cheart an fhreagracht a bheith orthu as comhordú a áirithiú ar an leibhéal náisiúnta i ndáil leis na hábhair sin, agus i gcás inar gá, dul i mbun comhar trasteorann le Comhordaitheoirí Seirbhísí Digiteacha eile, de réir na sásraí a leagtar síos i Rialachán (AE) [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] . Faoi chuimsiú chur i bhfeidhm an Rialacháin seo, ba cheart an sásra sin a theorannú don chomhar náisiúnta idir Comhordaitheoirí Seirbhísí Digiteacha [agus níor cheart a áireamh ann go n-ardófar chuig leibhéal an Aontais é mar a fhoráiltear le Rialachán (AE) [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] .

(57)

A mhéid a bhaineann le maoirseacht ar sheirbhísí idirghabhálacha ar líne faoin Rialachán seo, ba cheart do na Ballstáit údaráis inniúla a ainmniú agus a áirithiú go bhfuil an mhaoirseacht sin comhleanúnach leis na húdaráis inniúla arna n-ainmniú de bhun Airteagal 38 de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) . Comhordaitheoirí Seirbhísí Digiteacha i ngach Ballstát, de bhun Rialachán (AE) 2022/2065 ( an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha), ba cheart an fhreagracht a bheith orthu as comhordú a áirithiú ar an leibhéal náisiúnta i ndáil leis na hábhair sin, agus i gcás inar gá, dul i mbun comhar trasteorann le Comhordaitheoirí Seirbhísí Digiteacha eile, de réir na sásraí a leagtar síos i Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) . Faoi chuimsiú chur i bhfeidhm an Rialacháin seo, ba cheart an sásra sin a theorannú don chomhar náisiúnta idir Comhordaitheoirí Seirbhísí Digiteacha [agus níor cheart a áireamh ann go n-ardófar chuig leibhéal an Aontais é mar a fhoráiltear le Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) .

(58)

Maidir le formhaoirseacht ar na gnéithe sin den Rialachán seo nach dtagann faoi inniúlacht na n-údarás maoirseachta faoi Rialachán (AE) 2016/679, Rialachán (AE) 2018/725, ba cheart do na Ballstáit údaráis inniúla a ainmniú. Chun tacú leis na cearta agus na saoirsí bunúsacha, an smacht reachta, na prionsabail dhaonlathacha agus muinín an phobail as maoirseacht ar an bhfógraíocht pholaitiúil, is gá go mbeidh na húdaráis sin neamhspleách ó thaobh struchtúir de ó idirghabháil sheachtrach nó ón mbrú polaitiúil agus go gcumhachtaítear iad go hiomchuí ionas gur féidir leo faireachán éifeachtach a dhéanamh agus na bearta is gá a ghlacadh chun comhlíonadh an Rialacháin seo a áirithiú, go háirithe na hoibleagáidí a leagtar síos in Airteagal 7. Féadfaidh na Ballstáit na húdaráis nó na comhlachtaí rialála náisiúnta a ainmniú go háirithe faoi Airteagal 30 de Threoir 2010/13/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (13).

(58)

Maidir le formhaoirseacht ar na gnéithe sin den Rialachán seo nach dtagann faoi inniúlacht na n-údarás maoirseachta faoi Rialachán (AE) 2016/679, Rialachán (AE) 2018/725 agus Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) , ba cheart do na Ballstáit údaráis inniúla a ainmniú chun faireachán a dhéanamh ar rialacha ábhartha agus chun iad a fhorfheidhmiú . Chun tacú leis na cearta agus na saoirsí bunúsacha, an smacht reachta, na prionsabail dhaonlathacha agus muinín an phobail as maoirseacht ar an bhfógraíocht pholaitiúil, is gá go mbeidh na húdaráis sin neamhspleách ó thaobh struchtúir de ó idirghabháil sheachtrach nó ón mbrú polaitiúil agus go gcumhachtaítear iad go hiomchuí ionas gur féidir leo faireachán éifeachtach a dhéanamh agus na bearta is gá a ghlacadh chun comhlíonadh an Rialacháin seo a áirithiú, go háirithe na hoibleagáidí a leagtar síos in Airteagal 7. Féadfaidh na Ballstáit na húdaráis nó na comhlachtaí rialála náisiúnta a ainmniú go háirithe faoi Airteagal 30 de Threoir 2010/13/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (13).

(58a)

Chun críocha fheidhmiú a gcumhachtaí faoin Rialachán seo, ba cheart acmhainní leordhóthanacha a chur ar fáil do na húdaráis inniúla dá dtagraítear in Airteagal 15 agus don Bhord Eorpach um Chosaint Sonraí.

(59)

I gcás inarb ann do rialacha cheana féin faoi dhlí an Aontais maidir le faisnéis a sholáthar do na húdaráis inniúla agus comhar leis na húdaráis sin agus eatarthu, amhail Airteagal 9 de Rialachán (AE) /xxx [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] , nó na rialacha atá i Rialachán (AE) 2016/679, ba cheart feidhm mutatis mutandis a bheith ag na rialacha sin maidir le forálacha ábhartha an Rialacháin seo.

(59)

I gcás inarb ann do rialacha cheana féin faoi dhlí an Aontais maidir le faisnéis a sholáthar do na húdaráis inniúla agus comhar leis na húdaráis sin agus eatarthu, amhail Airteagal 9 de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) , nó na rialacha atá i Rialachán (AE) 2016/679, ba cheart feidhm mutatis mutandis a bheith ag na rialacha sin maidir le forálacha ábhartha an Rialacháin seo.

(60)

Na húdaráis atá inniúil maidir le formhaoirseacht ar an Rialachán seo, ba ceart dóibh dul i gcomhar le chéile ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais agus an úsáid is fearr is féidir a bhaint as na struchtúir atá ann cheana lena n-áirítear líonraí náisiúnta comhair, an Líonra Eorpach um Comhar maidir le Toghcháin dá dtagraítear i Moladh C(2018) 5949 final, agus Grúpa na Rialtóirí Eorpacha um Sheirbhísí Meán Closamhairc arna bhunú faoi Threoir 2010/13/AE. De thairbhe an chomhair sin, ba cheart go n-éascófaí malartú faisnéise tapa slán maidir le saincheisteanna a bhaineann le feidhmiú a gcúraimí maoirseachta agus forfheidhmiúcháin de bhun an Rialacháin seo, lena n-áirítear trí sháruithe a shainaithint go comhpháirteach, torthaí agus saineolas a roinnt, agus teagmháil a dhéanamh lena chéile maidir le rialacha ábhartha a chur i bhfeidhm agus a fhorfheidhmiú.

(60)

Na húdaráis atá inniúil maidir le formhaoirseacht ar an Rialachán seo, ba ceart dóibh dul i gcomhar le chéile ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais agus an úsáid is fearr is féidir a bhaint as na struchtúir atá ann cheana lena n-áirítear líonraí náisiúnta comhair, an Líonra Eorpach um Comhar maidir le Toghcháin dá dtagraítear i Moladh C(2018) 5949 final, an Bord Eorpach um Sheirbhísí Digiteacha dá dtagraítear i Rialachán (AE) 2022/2065 (an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha) agus Grúpa na Rialtóirí Eorpacha um Sheirbhísí Meán Closamhairc arna bhunú faoi Threoir 2010/13/AE. De thairbhe an chomhair sin, ba cheart go n-éascófaí malartú faisnéise tapa slán maidir le saincheisteanna a bhaineann le feidhmiú a gcúraimí maoirseachta agus forfheidhmiúcháin de bhun an Rialacháin seo, lena n-áirítear trí sháruithe a shainaithint go comhpháirteach, torthaí agus saineolas a roinnt, agus teagmháil a dhéanamh lena chéile maidir le rialacha ábhartha a chur i bhfeidhm agus a fhorfheidhmiú.

(60a)

Faoi chuimsiú an Líonra Comhair Eorpaigh um Thoghcháin, ba cheart buan-Líonra de Phointí Teagmhála Náisiúnta a bhunú chun feidhmiú mar ardán le haghaidh malartú rialta faisnéise, agus le haghaidh comhar struchtúrtha, idir pointí teagmhála náisiúnta agus an Coimisiún maidir le gach gné den Rialachán seo. Ba cheart dó oibriú i ndlúthchomhar le Grúpa na Rialálaithe Eorpacha um Sheirbhísí Meán Closamhairc, agus le húdaráis agus líonraí ábhartha eile.

(61)

D’fhonn éascaíocht a dhéanamh ar chur i bhfeidhm éifeachtach na n-oibleagáidí a leagtar amach sa Rialachán, is gá cumhacht a thabhairt do na húdaráis náisiúnta ionas go mbeidh siad in ann an fhaisnéis ábhartha maidir le trédhearcacht na fógraíochta polaitiúla a iarraidh ar na soláthraithe seirbhísí. An fhaisnéis atá le tarchur chuig na húdaráis inniúla, d’fhéadfadh feachtas fógraíochta a bheith mar ábhar di, agus i comhiomlánaithe de réir blianta nó d’fhéadfadh fógraí sonracha a bheith i gceist léi. Chun a áirithiú gur féidir na hiarrataí ar an bhfaisnéis sin a chomhlíonadh ar bhealach éifeachtach éifeachtúil agus an tráth céanna nach gcuirfear soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla faoi réir aon ualach díréireach, is gá coinníollacha áirithe a leagan síos ar cheart do na hiarrataí sin iad a chomhlíonadh. Ar mhaithe le maoirseacht thráthúil a dhéanamh ar phróiseas toghcháin go háirithe, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla freagairt go tapa d’iarrataí ó údaráis inniúla agus é sin a dhéanamh i gcónaí laistigh de 10 lá oibre ó fuarthas an beart. Ar mhaithe leis an deimhneacht dhlíthiúil agus i gcomhréir le cearta na cosanta, ba cheart ráiteas leormhaith ar chúiseanna agus faisnéis maidir leis an sásamh atá ar fáil a bheith sna hiarrataí a dhéanann an t-údarás inniúil ar fhaisnéis a sholáthar. Ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla pointe teagmhála a ainmniú le haghaidh idirghníomhaíochta leis na húdaráis inniúla. D’fhéadfadh na pointí teagmhála sin a bheith leictreonach.

(61)

D’fhonn éascaíocht a dhéanamh ar chur i bhfeidhm éifeachtach na n-oibleagáidí a leagtar amach sa Rialachán, is gá cumhacht a thabhairt do na húdaráis náisiúnta ionas go mbeidh siad in ann an fhaisnéis ábhartha maidir le trédhearcacht na fógraíochta polaitiúla a iarraidh ar na soláthraithe seirbhísí. An fhaisnéis atá le tarchur chuig na húdaráis inniúla, d’fhéadfadh feachtas fógraíochta a bheith mar ábhar di, agus í comhiomlánaithe de réir blianta nó d’fhéadfadh fógraí sonracha a bheith i gceist léi. Chun a áirithiú gur féidir na hiarrataí ar an bhfaisnéis sin a chomhlíonadh ar bhealach éifeachtach éifeachtúil agus an tráth céanna nach gcuirfear soláthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla faoi réir aon ualach díréireach, is gá coinníollacha áirithe a leagan síos ar cheart do na hiarrataí sin iad a chomhlíonadh. Ar mhaithe le maoirseacht thráthúil a dhéanamh ar phróiseas toghcháin go háirithe, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla freagairt go tapa d’iarrataí ó údaráis inniúla agus é sin a dhéanamh i gcónaí laistigh de 10 lá oibre ó fuarthas an beart. Sa mhí dheireanach roimh thoghchán nó reifreann, ba cheart a mheas go ndéanann sárú ar an Rialachán seo difear diúltach agus tromchúiseach do chearta daoine aonair agus, dá bhrí sin, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla an fhaisnéis a iarradh a chur ar fáil gan moill mhíchuí agus, i gcás nach micrifhiontair nó fiontair bheaga iad, laistigh de 48 uair an chloig. Ar mhaithe leis an deimhneacht dhlíthiúil agus i gcomhréir le cearta na cosanta, ba cheart ráiteas leormhaith ar chúiseanna agus faisnéis maidir leis an sásamh atá ar fáil a bheith sna hiarrataí a dhéanann an t-údarás inniúil ar fhaisnéis a sholáthar. Ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla pointe teagmhála a ainmniú le haghaidh idirghníomhaíocht leis na húdaráis inniúla. D’fhéadfadh na pointí teagmhála sin a bheith leictreonach.

(62)

Ba cheart do na Ballstáit pointe teagmhála ar leibhéal an Aontais a ainmniú chun críocha an Rialacháin seo. Ba cheart gur comhalta den Líonra Eorpach um Comhar maidir le Toghchán a bheidh sa phointe teagmhála, más féidir. Ba cheart don phointe teagmhála comhar a éascú i measc údaráis inniúla idir na Ballstáit ó thaobh a gcúraimí maoirseachta agus forfheidhmiúcháin de, go háirithe trí idirghabháil a dhéanamh idir na pointí teagmhála i mBallstáit eile agus na húdaráis inniúla ina Bhallstát féin.

(62)

Ba cheart do na Ballstáit pointe teagmhála náisiúnta ar leibhéal an Aontais a ainmniú chun críocha an Rialacháin seo. Ba cheart gur comhalta den Líonra Eorpach um Comhar maidir le Toghchán a bheidh sa phointe teagmhála, más féidir. Ba cheart don phointe teagmhála comhar a éascú i measc údaráis inniúla idir na Ballstáit ó thaobh a gcúraimí maoirseachta agus forfheidhmiúcháin de, go háirithe trí idirghabháil a dhéanamh idir na pointí teagmhála i mBallstáit eile agus na húdaráis inniúla eile ina Bhallstát féin.

(63)

Ba cheart d’údaráis na mBallstáit a áirithiú go ngearrfar fíneálacha riaracháin nó pionóis airgeadais i ngeall ar sháruithe ar na hoibleagáidí a leagtar síos sa Rialachán seo. Agus é sin a dhéanamh acu, ba cheart dóibh aird a thabhairt ar chineál, tromchúis, atarlú agus fad an tsáraithe, i bhfianaise leas an phobail atá i gceist, raon feidhme agus cineál na ngníomhaíochtaí a rinneadh, mar aon le hacmhainn eacnamaíoch an té a rinne an sárú. Sa chomhthéacs sin, ba cheart aird a thabhairt ar an ról ríthábhachtach atá ag na hoibleagáidí a leagtar síos in Airteagal 7 le haghaidh shaothrú éifeachtach chuspóirí an Rialacháin atá i bhfeidhm faoi láthair . Thairis sin, ba cheart dóibh a chur san áireamh más rud é nach gcomhlíonann an soláthraí seirbhíse lena mbaineann na hoibleagáidí a eascraíonn as an Rialachán seo ar bhonn córasach nó ar bhonn tráthrialta, lena n-áirítear trí mhoill a chur ar sholáthar na faisnéise d’eintitis leasmhara, agus i gcás inarb ábhartha, más rud é go bhfuil an soláthraí seirbhísí fógraíochta polaitiúla gníomhach i roinnt Ballstát. I ngach cás ar leith, is fíneálacha agus pionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha a bheidh sna fíneálacha riaracháin agus sna pionóis airgeadais, agus aird chuí á tabhairt do sholáthair na coimircí nós imeachta atá leordhóthanach agus inrochtana, agus go háirithe chun a áirithiú go leanfaidh an dioscúrsa polaitiúil de bheith oscailte agus inrochtana.

(63)

Ba cheart d’údaráis na mBallstát a áirithiú go ngearrfar fíneálacha riaracháin nó pionóis airgeadais i ngeall ar sháruithe ar na hoibleagáidí a leagtar síos sa Rialachán seo. Agus an méid sin á dhéanamh acu, ba cheart dóibh aird a thabhairt ar chineál, tromchúis, atarlú agus fad tréimhse an tsáraithe, i bhfianaise leas an phobail atá i gceist, raon feidhme agus cineál na ngníomhaíochtaí a rinneadh, mar aon le méid an tsáraithe agus acmhainneacht eacnamaíoch an an té a rinne an sárú. Sa chomhthéacs sin, ba cheart an ról ríthábhachtach atá ag na hoibleagáidí a leagtar síos in Airteagail 3a, 5, 7, 7a, 7b agus 12 chun cuspóirí an Rialacháin seo a bhaint amach go héifeachtach a chur san áireamh agus ba cheart sáruithe ar na hAirteagail sin a mheas mar sháruithe fíorthromchúiseacha . Thairis sin, ba cheart dóibh a chur san áireamh más rud é nach gcomhlíonann an soláthraí seirbhíse lena mbaineann na hoibleagáidí a eascraíonn as an Rialachán seo ar bhonn córasach nó ar bhonn tráthrialta, lena n-áirítear trí mhoill a chur ar sholáthar na faisnéise d’eintitis leasmhara, agus i gcás inarb ábhartha, más rud é go bhfuil an soláthraí seirbhísí fógraíochta polaitiúla gníomhach i roinnt Ballstát. I ngach cás ar leith, is fíneálacha agus pionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha a bheidh sna fíneálacha riaracháin agus sna pionóis airgeadais, agus aird chuí á tabhairt do sholáthar na gcoimircí nós imeachta atá leordhóthanach agus inrochtana, agus go háirithe chun a áirithiú go leanfaidh an dioscúrsa polaitiúil de bheith oscailte agus inrochtana.

(63a)

Ba cheart do na Ballstáit rialacha a leagan síos maidir le pionóis, lena n-áirítear fíneálacha riaracháin agus pionóis airgeadais, a bheidh infheidhme maidir le sáruithe ar an Rialachán seo agus ba cheart dóibh a áirithiú go bhforfheidhmeofar na rialacha sin go héifeachtach. Ba cheart na fíneálacha agus na pionóis dá bhforáiltear a bheith éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach. Féadfaidh na Ballstáit íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur freisin i gcás sárú tromchúiseach agus athshárú ar an Rialachán seo. Ar leibhéal an Aontais, ba cheart go n-éascófaí le Líonra na bPointí Teagmhála Náisiúnta forbairt cur chuige comhchuibhithe maidir le smachtbhannaí is infheidhme ar an leibhéal náisiúnta.

(65)

Ba cheart do na Ballstáit fad beacht a dtréimhsí toghcháin a fhoilsiú, arna leagan amach de réir a dtraidisiún toghchánach, agus é a dhéanamh luath go leor roimh thús an fhéilire toghcháin.

(65)

Ba cheart do na Ballstáit fad beacht a dtréimhsí toghcháin a fhoilsiú, arna leagan amach de réir a  gcuid reachtaíochta agus a dtraidisiún toghchánach, agus é a dhéanamh luath go leor roimh thús an fhéilire toghcháin.

(67)

Laistigh de 2 bhliain tar éis gach toghcháin do Pharlaimint na hEorpa, ba cheart don Choimisiún tuarascáil a chur isteach ar mheastóireacht agus ar athbhreithniú an Rialacháin seo. Agus an tuarascáil sin á déanamh aige, ba cheart don Choimisiún freisin cur chun feidhme an Rialacháin seo i gcomhthéacs toghcháin agus reifrinn eile atá ar siúl san Aontas a chur san áireamh. Ba cheart athbhreithniú a dhéanamh sa tuarascáil inter alia chun a shuí an oiriúnach fós forálacha Iarscríbhinní an Rialacháin seo agus breithniú a dhéanamh an bhfuil gá lena n-athbhreithniú.

(67)

Laistigh de 2 bhliain tar éis gach toghcháin do Pharlaimint na hEorpa, ba cheart don Choimisiún tuarascáil a chur isteach ar mheastóireacht agus ar athbhreithniú an Rialacháin seo. Agus an tuarascáil sin á hullmhú aige, ba cheart don Choimisiún cur chun feidhme an Rialacháin seo i gcomhthéacs toghcháin agus reifrinn eile atá ar siúl san Aontas a chur san áireamh. Ba cheart athbhreithniú a dhéanamh sa tuarascáil inter alia chun a shuí an oiriúnach fós forálacha an Rialacháin seo agus na hiarscríbhinní a ghabhann leis agus breithniú a dhéanamh an bhfuil gá lena n-athbhreithniú. Go háirithe, ba cheart don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar oiriúnacht an raoin feidhme agus na sainmhínithe agus ar éifeachtacht na n-oibleagáidí, na bhforálacha rialachais agus forfheidhmithe, lena n-áirítear i bhfianaise dul chun cinn teicneolaíoch, forbairtí sa mhargadh agus fianaise nua eolaíoch.

(68a)

Chun a áirithiú go gcuirfear ardleibhéal trédhearcachta agus cosaintí sonraí pearsanta aonair neartaithe ar fáil le haghaidh fógraíocht pholaitiúil i gcomhthéacs thoghcháin Pharlaimint na hEorpa 2024, ba cheart do sholáthraithe seirbhíse fógraíochta polaitiúla a áirithiú go gcomhlíonfar na ceanglais maidir le lipéadú agus fógra trédhearcachta láithreach, d’ainneoin infhaighteacht na ngnéithe forlíontacha atá le soláthar ag an gCoimisiún. Ba cheart d’fhoilsitheoirí fógraíochta polaitiúla a ndícheall a dhéanamh chun a áirithiú go mbeidh fógraí trédhearcachta ar fáil d’ainneoin stór Eorpach d’fhógraíocht pholaitiúil ar líne a bheith ar fáil.

(70)

Tá an Rialachán seo gan dochar do na rialacha a leagtar síos go háirithe le Treoir 2003/31/CE , lena n-áirítear na rialacha dliteanais le haghaidh soláthraithe seirbhíse idirghabhálacha in Airteagail 12 go 15 den Threoir sin arna modhnú le Rialachán (AE) 2021/xxx [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteach] , Rialachán (AE) 2021/xxx [an Ionstraim um Margaí Digiteacha] , Treoir 2002/52/CE agus Rialachán (AE) XXX [an Rialachán maidir le Ríomh-Phríobháideachas], mar aon le Treoir (AE) 2010/13 , Treoir 2000/31/CE, Treoir 2002/58/CE, Treoir 2005/29/CE, Treoir 2011/83/CE , Treoir 2006/114/CE, Treoir 2006/123/CE agus Rialachán (AE) 2019/1150.

(70)

Tá an Rialachán seo gan dochar do na rialacha a leagtar síos go háirithe le Treoir 2000/31/CE , lena n-áirítear na rialacha dliteanais le haghaidh soláthraithe idirghabhálacha seirbhíse in Airteagail 12 go 15 den Treoir sin arna modhnú le Rialachán (AE)  2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) , Rialachán (AE)  2022/1925 (an Gníomh um Margaí Digiteacha) , Treoir 2002/58/CE agus Treoir 2010/13/AE , Treoir 2000/31/CE, Treoir 2005/29/CE, Treoir 2011/83/AE , Treoir 2006/114/CE, Treoir 2006/123/CE agus Rialachán (AE) 2019/1150. Ba cheart don Rialachán seo acquis an Aontais maidir le cosaint sonraí a chomhlánú, go háirithe Rialachán (AE) 2016/679 agus Rialachán (AE) 2018/1725 agus Treoir 2002/58/CE agus foráil a dhéanamh maidir le rialacha sonracha cosanta sonraí a ghabhann leis. Ní dhéantar foráil sa Rialachán seo maidir le foras dlíthiúil a chomhlíonann ceanglais Airteagal 6 de Rialachán (AE) 2016/679 nó Airteagal 5 de Rialachán (AE) 2018/1725 chun sonraí pearsanta a phróiseáil chun chun críche na fógraíochta polaitiúla.

(71)

Chuathas i gcomhairle leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí i gcomhréir le hAirteagal 42(1) de Rialachán (AE) 2018/1725 agus thug sé tuairim uaidh an XX XX 2022.

(71)

Chuathas i gcomhairle leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí i gcomhréir le hAirteagal 42(1) de Rialachán (AE) 2018/1725 agus thug sé tuairim uaidh an 20 Eanáir 2022.

(a)

oibleagáidí comhchuibhithe trédhearcachta le haghaidh soláthraithe fógraíochta polaitiúla agus seirbhísí gaolmhara maidir le faisnéis a bhaineann le soláthar seirbhísí den sórt sin a choinneáil, a nochtadh agus a fhoilsiú;

(a)

seirbhísí fógraíochta polaitiúla a sholáthar, agus maidir le trédhearcacht agus dícheall cuí d’urraitheoirí agus do sholáthraithe seirbhísí fógraíochta polaitiúla, lena gceanglaítear orthu faisnéis a bhaineann le soláthar seirbhísí den sórt sin sa mhargadh inmheánach a  sholáthar, a bhailiú, a choinneáil, a nochtadh agus a fhoilsiú;

(b)

rialacha comhchuibhithe maidir le húsáid teicnící spriocdhírithe agus aimpliúcháin i gcomhthéacs fógraíocht pholaitiúl a fhoilsiú , a  scaipeadh nó a cur chun cinn, ar teicnící iad a bhaineann le húsáid sonraí pearsanta.

(b)

teicnící teicnící spriocdhírithe agus seachadta fógraí a úsáid i ndáil le fógraíocht pholaitiúil a ullmhú , a  shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú a sheachadadh nó a scaipeadh, i gcomhthéacs seirbhísí fógraíochta polaitiúla a sholáthar, lena mbaineann próiseáil sonraí pearsanta;

(ba)

maoirseacht agus forghníomhú an Rialacháin seo, lena n-áirítear a mhéid a bhaineann le comhar agus comhordú idir na húdaráis inniúla.

(a)

cur le feidhmiú cuí mhargadh inmheánaigh na fógraíochta polaitiúla agus a seirbhísí gaolmhara;

(a)

rannchuidiú le comhchuibhiú agus le feidhmiú cuí margadh inmheánach atá trédhearcach, sábháilte, intuartha agus iontaofa don fhógraíocht pholaitiúil agus do sheirbhísí gaolmhara

(b)

daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le próiseáil sonraí pearsanta.

(b)

na cearta agus na saoirsí bunúsacha a chumhdaítear i ndlí an Aontais agus sa dlí náisiúnta a chosaint, lena n-áirítear iad sin a chumhdaítear sa Chairt um Chearta Bunúsacha, agus, go háirithe, daoine nádúrtha a chosaint i ndáil leis an gceart chun príobháideachais agus chun sonraí pearsanta a phróiseáil .

(b)

Treoir 2002/58/CE agus Rialachán (AE) XXX [Rialachán maidir le ríomh-Phríobháideachas] ;

(b)

Treoir 2002/58/CE;

(f)

Treoir (AE) 2010/13 ;

(f)

Treoir 2010/13/AE ;

(i)

Rialachán (AE) 2021/xxx [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] .

(i)

Rialachán (AE) 2022/2065 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 19 Deireadh Fómhair 2022 maidir le Margadh Aonair Do Sheirbhísí Digiteacha agus lena leasaítear Treoir 2000/31/CE (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) IO L 277, 27.10.2022, lch . 1;

(ia)

Rialachán (AE) 2022/1925 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Meán Fómhair 2022 maidir le margaí inchoimhlinte agus cothroma san earnáil dhigiteach agus lena leasaítear Treoracha (AE) 2019/1937 agus (AE) 2020/1828 (an Gníomh um Margaí Digiteach), IO L 265, 12.10.2022, lch. 1.

2.

ciallaíonn ‘fógraíocht pholaitiúil’ teachtaireacht a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú nó a scaipeadh, trí aon mhodh:

2.

ciallaíonn ‘fógraíocht pholaitiúil’ teachtaireacht a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú , a sheachadadh nó a scaipeadh, trí aon mhodh:

(b)

a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar thoradh toghcháin nó reifrinn, ar phróiseas reachtach nó rialála nó ar iompraíocht vótála .

(b)

a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar iompraíocht vótála nó ar thoradh toghcháin, nó reifrinn, nó ar phróiseas reachtach nó rialála.

(d)

iarrthóir ar aon oifig thofa ar an leibhéal Eorpach, náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil, nó ar aon cheann de na poist cheannaireachta i bpáirtí polaitiúil;

(d)

iarrthóir ar aon oifig thofa nó sealbhóir aon oifige tofa ar leibhéal an Aontais, nó ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil, nó ar aon cheann de na poist cheannaireachta laistigh de pháirtí polaitiúil;

(e)

oifigeach tofa in institiúid phoiblí ar an leibhéal Eorpach, náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil;

(f)

comhalta neamhthofa rialtais ar an leibhéal Eorpach, náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil;

(f)

comhalta neamhthofa rialtais ar leibhéal an Aontais, ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil;

(g)

eagraíocht le haghaidh feachtas polaitíochta, bíodh pearsantacht dhlítheanach aici nó ná bíodh, a bhunaítear chun toradh sonrach a bhaint amach i dtoghchán nó i reifreann;

(g)

eagraíocht le haghaidh feachtas polaitíochta, bíodh pearsantacht dhlítheanach aici nó ná bíodh, a bhunaítear chun tionchar a imirt ar thoradh toghcháin, reifrinn nó próisis reachtaigh nó rialála

(h)

aon duine nádúrtha nó dlítheanach a dhéanann ionadaíocht ar aon duine de na daoine nó ar aon cheann de na heagraíochtaí i bpointí (a) go (g), nó a ghníomhaíonn thar a gceann, agus a chuireann cuspóirí polaitiúla aon cheann díobh siúd chun cinn.

(h)

aon duine nádúrtha nó dlítheanach a dhéanann ionadaíocht ar aon duine de na daoine nó ar aon cheann de na heagraíochtaí dá dtagraítear i bpointí (a) go (g), nó a ghníomhaíonn thar a gceann, agus a chuireann cuspóirí polaitiúla aon cheann díobh siúd chun cinn.

5.

ciallaíonn ‘seirbhís fógraíochta polaitiúla’ seirbhís a dhéanann fógraíocht pholaitiúil, cé is moite de sheirbhís idirghabhálach ar líne de réir bhrí Airteagal 2(f ) de Rialachán (AE) 2021/XXX [an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha] , ar seirbhís í a sholáthraítear gan suíomh, foilsiú nó scaipeadh na teachtaireachta sonraí a chur san áireamh ;

5.

ciallaíonn ‘seirbhís fógraíochta polaitiúla’ seirbhís ina bhfuil fógraíocht pholaitiúil cé is moite de sheirbhís idirghabhálach ar líne de réir bhrí Airteagal 3, pointe (g ) de Rialachán (AE) 2022/2065 (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) a chuirtear ar fáil gan aird a thabhairt ar ullmhú , ar shuíomh, ar chur chun cinn, ar fhoilsiú, ar sheachadadh nó ar scaipeadh na teachtaireachta sonraí;

5a.

6.

ciallaíonn ‘feachtas fógraíochta polaitiúla’ sraith d’fhógraí nasctha a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú nó a scaipeadh i rith conradh le haghaidh fógraíocht pholaitiúil, ar bhonn ullmhú, urraíocht nó maoiniú coiteann;

6.

ciallaíonn ‘feachtas fógraíochta polaitiúla’ sraith d’fhógraí nasctha a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú , a sheachadadh nó a scaipeadh i rith conradh le haghaidh fógraíocht pholaitiúil, ar bhonn ullmhú, urraíocht nó maoiniú coiteann;

6a.

6b.

7.

ciallaíonn ‘urraitheoir’ an duine nádúrtha nó dlítheanach ar thar a cheann a ndéantar fógra polaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a fhoilsiú nó a scaipeadh;

7.

ciallaíonn ‘urraitheoir’ an duine nádúrtha nó dlítheanach ar thar a cheann a ndéantar fógra polaitiúil a ullmhú, a shuíomh, a  chur chun cinn, a fhoilsiú , a sheachadadh nó a scaipeadh;

8.

ciallaíonn ‘teicnící spriocdhírithe nó aimpliúcháin ’ teicnící a  úsáidtear chun fógra polaitiúil spriocdhírithe a dhíriú ar dhuine sonrach nó ar ghrúpa daoine sonrach amháin nó chun cúrsaíocht, raon feidhme nó infheictheacht fógra pholaitiúil a mhéadú ;

8.

ciallaíonn ‘teicnící spriocdhírithe’ teicnící a  úsáideann urraitheoirí, foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla nó soláthraithe seirbhísí fógraíochta chun fógraíocht pholaitiúil a chur in oiriúint do dhuine ar leith nó do ghrúpa daoine ar leith amháin nó chun iad a eisiamh trí shonraí pearsanta a phróiseáil, go háirithe trína gcuid sonraí a bhailiú ;

8a.

9.

ciallaíonn ‘tréimhse thoghcháin’ an tréimhse roimh thoghchán nó reifreann i mBallstát nó an tréimhse le linn toghcháin nó reifrinn nó díreach ina ndiaidh, tréimhse a bhfuil na gníomhaíochtaí feachtais faoi réir rialacha sonracha lena linn;

9.

ciallaíonn ‘tréimhse thoghcháin’ an tréimhse roimh thoghchán nó reifreann i mBallstát nó lena linn nó díreach ina dhiaidh, i gcomhréir leis an reachtaíocht náisiúnta, agus a bhfuil na gníomhaíochtaí feachtais faoi réir rialacha sonracha lena linn;

11.

ciallaíonn ‘foilsitheoir fógraíochta polaitiúla’ duine nádúrtha nó dlítheanach a dhéanann fógraíocht pholaitiúil a  chraoladh , a chur ar fáil trí chomhéadan nó a  chur san fhearann poiblí ar bhealach eile trí aon mhodh;

11.

ciallaíonn ‘foilsitheoir fógraíochta polaitiúla’ soláthraí seirbhíse fógraíochta polaitiúla a dhéanann fógraíocht pholaitiúil a  shuíomh , a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a  scaipeadh trí aon mhodh;

(a)

a bhfuil sa teachtaireacht;

(b)

urraitheoir na teachtaireachta;

(c)

an teanga labhartha nó scríofa a úsáidtear chun an teachtaireacht a chur in iúl;

(d)

foirm na teachtaireachta nó na modhanna trína ndéantar an teachtaireacht a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú, a sheachadadh nó a scaipeadh;

(e)

an spriocphobal;

(f)

an comhthéacs ina gcuirtear an teachtaireacht in iúl, lena n-áirítear an tréimhse scaipthe amhail tréimhsí toghcháin nó reifrinn, nó scaipeadh na teachtaireachta le linn próiseas reachtach nó rialála;

(g)

cuspóir na teachtaireachta;

(b)

an tseirbhís shonrach nó na seirbhísí sonracha a  cuireadh ar fáil maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil;

(b)

an tseirbhís shonrach nó na seirbhísí sonracha a  chuir siad ar fáil maidir leis an bhfógraíocht pholaitiúil;

(ba)

an dáta tosaigh agus, i gcás ina mbeidh sé ar fáil, an tréimhse ar lena linn a soláthraíodh an tseirbhís nó na seirbhísí;

(c)

méideanna na sonrasc a sheol siad i leith na seirbhíse nó na seirbhísí a cuireadh ar fáil, agus luach na sochar eile a fuarthas mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar an tseirbhís nó na seirbhísí a cuireadh ar fáil; agus

(c)

méideanna na sonrasc a sheol siad i leith na seirbhíse nó na seirbhísí a cuireadh ar fáil, agus luach na sochar eile a fuarthas mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar an tseirbhís nó na seirbhísí a cuireadh ar fáil;

(ca)

faisnéis faoi thionscnamh poiblí nó príobháideach na méideanna sin agus na sochar eile, chomh maith le cibé acu an ó laistigh nó lasmuigh den Aontas a thagann siad;

(d)

i gcás inarb infheidhme, céannacht an urraitheora agus a shonraí teagmhála.

(d)

céannacht urraitheoir an fhógrá pholaitiúil agus a shonraí teagmhála agus, i gcás inarb infheidhme, céannacht agus sonraí teagmhála an duine dhlítheanaigh nó nádúrtha a rialaíonn an t-urraitheoir ar deireadh, agus i gcás daoine dlítheanacha, an áit bhunaíochta; agus

(da)

i gcás inarb infheidhme, léiriú ar thoghcháin nó reifrinn a bhfuil baint ag an bhfógra polaitiúil leo.

1.

I gcomhthéacs seirbhísí fógraíochta polaitiúla a sholáthar, cuirfear gach fógra polaitiúil ar fáil agus an fhaisnéis seo a leanas ann ag gabháil léi go soiléir suntasach agus gan débhrí :

1.

Áiritheoidh foilsitheoirí fógraíochta polaitiúla go mbeidh an fhaisnéis seo a leanas i ngach fógra polaitiúil :

(a)

ráiteas á rá gur fógra polaitiúil atá ann;

(a)

ráiteas soiléir á rá gur fógra polaitiúil atá ann;

(b)

céannacht urraitheoir an fhógra pholaitiúil agus an eintitis a rialaíonn an t-urraitheoir ar deireadh;

(b)

céannacht urraitheoir an fhógra pholaitiúil agus , i gcás inarb infheidhme, an t-eintiteas nó an duine a rialaíonn nó a mhaoiníonn an t-urraitheoir ar deireadh;

(ba)

i gcás inarb infheidhme, an toghchán, an reifreann, an próiseas reachtach nó rialála lena mbaineann an fógra polaitiúil

(c)

fógra trédhearcachta chun go bhféadfaidh comhthéacs níos leithne an fhógra pholaitiúil agus a aidhmeanna a thuiscint, sin nó léiriú soiléir ar an áit ar féidir an fógra trédhearcachta sin a fháil.

(c)

léiriú soiléir ar an áit ar féidir cóip bhuan den fholáireamh trédhearcachta ina bhfuil an fhaisnéis dá dtagraítear in Airteagal 7a a fháil go héasca agus go díreach, agus, i gcás inar gá agus inar féidir, nuashonrú ar an léiriú sin;

(a)

céannacht an urraitheora agus a shonraí teagmhála;

(b)

an tréimhse lena linn a bhfuil sé beartaithe an fógra polaitiúil a fhoilsiú agus a scaipeadh;

(c)

bunaithe, i measc nithe eile, ar fhaisnéis a fhaightear i gcomhréir le hAirteagal 6(3), faisnéis maidir leis na méideanna comhiomlána a caitheadh nó maidir le sochair eile a fuarthas mar pháirtmhalairt nó mar mhalairt iomlán ar an bhfógra lena mbaineann a ullmhú, a shuíomh, a chur chun cinn, a fhoilsiú agus a scaipeadh, agus ar an bhfeachtas fógraíochta polaitiúla i gcás inarb ábhartha, agus a bhfoinsí;

(d)

i gcás inarb infheidhme, léiriú ar thoghcháin nó reifrinn a bhfuil baint ag an bhfógra leo;

(e)

i gcás inarb infheidhme, naisc chuig stórtha fógraí ar líne;