|
Jurnalul Ofícial |
RO Seria C |
|
C/2025/6445 |
3.12.2025 |
RECOMANDAREA COMITETULUI EUROPEAN PENTRU RISC SISTEMIC
din 4 noiembrie 2025
de modificare a Recomandării CERS/2015/2 privind evaluarea efectelor transfrontaliere ale măsurilor de politică macroprudențială și aplicarea prin reciprocitate voluntară a acestor măsuri
(CERS/2025/10)
(C/2025/6445)
CONSILIUL GENERAL AL COMITETULUI EUROPEAN PENTRU RISC SISTEMIC,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European (1), în special anexa IX,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1092/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind supravegherea macroprudențială la nivelul Uniunii Europene a sistemului financiar și de înființare a unui Comitet european pentru risc sistemic (2), în special articolele 3 și 16-18,
având în vedere Directiva 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 cu privire la accesul la activitatea instituțiilor de credit și supravegherea prudențială a instituțiilor de credit, de modificare a Directivei 2002/87/CE și de abrogare a Directivelor 2006/48/CE și 2006/49/CE (3), în special titlul VII capitolul 4 secțiunea I,
având în vedere Decizia CERS/2011/1 a Comitetului european pentru risc sistemic din 20 ianuarie 2011 de adoptare a Regulamentului de procedură al Comitetului european pentru risc sistemic (4), în special articolele 18-20,
întrucât:
|
(1) |
Pentru a asigura eficacitatea și consecvența măsurilor de politică macroprudențială naționale, este important ca recunoașterea prevăzută de dreptul Uniunii să fie completată de aplicarea prin reciprocitate voluntară. |
|
(2) |
Cadrul pentru mecanismul de reciprocitate voluntară pentru măsurile de politică macroprudențială care este prevăzut de Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic (5) urmărește să asigure aplicarea prin reciprocitate în alte state membre a tuturor măsurilor de politică macroprudențială bazate pe expunere activate într-un stat membru. |
|
(3) |
La 20 mai 2025, Autoritatea austriacă pentru piața financiară (APF), acționând în calitate de autoritate desemnată în sensul articolului 133 alineatul (9) din Directiva 2013/36/UE, a notificat (6) Comitetului european pentru risc sistemic (CERS) intenția sa de a activa, începând cu 1 iulie 2025, un amortizor de risc sistemic sectorial (sectoral Systemic Risk Buffer) (sSyRB) de 1 % pentru toate expunerile relevante față de societăți nefinanciare din sectorul construcțiilor și din sectorul imobiliar situate în Austria, identificate pe baza nomenclatorului statistic al activităților economice ale acestora prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 (7), cu excepția asociațiilor locative cu profit limitat. |
|
(4) |
Notificarea transmisă de APF a solicitat CERS și să recomande aplicarea prin reciprocitate a ratei amortizorului de risc sistemic pe bază consolidată, subconsolidată și individuală, în temeiul articolului 134 alineatul (5) din Directiva 2013/36/UE. |
|
(5) |
Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic, astfel cum a fost modificată prin Recomandarea CERS/2017/4 (8), recomandă ca autoritatea relevantă care activează o măsură de politică macroprudențială să propună, atunci când transmite CERS o cerere de aplicare prin reciprocitate, un prag maxim de semnificație sub care expunerea unui furnizor individual de servicii financiare la riscul macroprudențial identificat, în jurisdicția în care este aplicată măsura de politică macroprudențială de către autoritatea de activare, poate fi considerată nesemnificativă. CERS poate recomanda un prag diferit dacă se consideră necesar. Pragul de semnificație pentru aplicarea prin reciprocitate a sSyRB este stabilit la o valoare de 100 milioane EUR per instituție și ar trebui să fie aplicabil pe bază consolidată, subconsolidată și individuală. |
|
(6) |
Aplicarea prin reciprocitate a cerințelor de capital macroprudențiale activate de autoritățile altor state membre pe bază consolidată, subconsolidată și individuală, indiferent dacă expunerile în cauză sunt deținute prin intermediul filialelor sau sucursalelor sau rezultă din creditarea transfrontalieră directă, limitează pierderile și arbitrajul de reglementare, abordează riscurile sistemice și promovează astfel eficacitatea generală a politicii macroprudențiale. Acest lucru se realizează prin asigurarea faptului că riscurile sporite sunt abordate nu numai în statul membru care a introdus sSyRB, ci și în alte state membre în care grupurile bancare sunt expuse acestor riscuri sporite. Prin urmare, recunoașterea ar trebui să vizeze, de asemenea, asigurarea faptului că grupurile bancare expuse la aceste riscuri sistemice sunt suficient de reziliente. Prin urmare, cerințele macroprudențiale de capital care decurg dintr-o decizie de recunoaștere a măsurilor de politică macroprudențială ale altor state membre ar trebui, în general, să se aplice pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală. |
|
(7) |
Pentru a recunoaște rata sSyRB din Austria, astfel cum a fost solicitat de APF, autoritățile competente și/sau autoritățile desemnate relevante ale unui alt stat membru pot stabili o rată a sSyRB în conformitate cu articolul 133 alineatul (4) și articolul 134 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE. |
|
(8) |
Prin urmare, Recomandarea CERS/2015/2 ar trebui modificată în mod corespunzător, |
ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE:
MODIFICĂRI
Recomandarea CERS/2015/2 se modifică după cum urmează:
|
1. |
în secțiunea 1 subrecomandarea C (1), se introduce următoarea măsură și rubrica „Austria” înainte de măsura belgiană și de rubrica „Belgia”:
„Austria:
|
|
2. |
Anexa se modifică în conformitate cu anexa la prezenta recomandare. |
Adoptată la Frankfurt am Main, 4 noiembrie 2025.
Șeful secretariatului CERS,
în numele Consiliului general al CERS,
Francesco MAZZAFERRO
(1) JO L 1, 3.1.1994, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj.
(2) JO L 331, 15.12.2010, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1092/oj.
(3) JO L 176, 27.6.2013, p. 338, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/36/oj.
(5) Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic din 15 decembrie 2015 privind evaluarea efectelor transfrontaliere ale măsurilor de politică macroprudențială și aplicarea prin reciprocitate voluntară a acestor măsuri (JO C 97, 12.3.2016, p. 9).
(6) O versiune actualizată a notificării a fost transmisă CERS la 13 iunie 2025.
(7) Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj).
(8) Recomandarea CERS/2017/4 a Comitetului european pentru risc sistemic din 20 octombrie 2017 de modificare a Recomandării CERS/2015/2 privind evaluarea efectelor transfrontaliere ale măsurilor de politică macroprudențială și aplicarea prin reciprocitate voluntară a acestor măsuri (JO C 431, 15.12.2017, p. 1).
ANEXĂ
Anexa la Recomandarea CERS/2015/2 se modifică prin adăugarea următoarei măsuri:
„ Austria
Un amortizor de risc sistemic sectorial de 1 % pentru toate expunerile relevante față de societăți nefinanciare din sectorul construcțiilor și din sectorul imobiliar situate în Austria, identificate în conformitate cu nomenclatorul statistic al activităților economice din Uniune (NACE), prevăzut în Regulamentul (CE) 1893/2006 (1) , cu excepția asociațiilor locative cu profit limitat.
I. Descrierea măsurii
|
1. |
Măsura austriacă, aplicată în conformitate cu articolul 133 din Directiva 2013/36/UE, impune un amortizor de risc sistemic sectorial de 1 % pentru toate expunerile relevante față de societăți nefinanciare din sectorul construcțiilor și din sectorul imobiliar situate în Austria, identificate în conformitate cu nomenclatorul statistic al activităților economice din Uniune (NACE), prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1893/2006, cu excepția asociațiilor locative cu profit limitat.”; |
II. Aplicarea prin reciprocitate
|
2. |
Se recomandă autorităților relevante să aplice prin reciprocitate măsura austriacă pentru toate expunerile relevante situate în Austria, în conformitate cu articolul 134 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE, pe bază consolidată, subconsolidată și individuală. Acestea ar trebui să aplice măsura tuturor expunerilor relevante ale societăților nefinanciare care desfășoară următoarele activități economice specifice: «Construirea de clădiri rezidențiale și nerezidențiale», astfel cum sunt clasificate la codul NACE F 41, «Lucrări de construcții specializate», astfel cum sunt clasificate la codul NACE F 43, și «Tranzacții imobiliare», astfel cum sunt clasificate la codul NACE M 68, cu excepția asociațiilor locative cu profit limitat. |
|
3. |
În cazul în care în jurisdicția lor nu este disponibilă aceeași măsură de politică macroprudențială, în conformitate cu subrecomandarea C (2), se recomandă autorităților relevante să aplice, după consultarea CERS, o măsură de politică macroprudențială disponibilă în jurisdicția lor care are efectul cel mai apropiat de cel al măsurii sus-menționate recomandate în vederea aplicării prin reciprocitate, incluzând adoptarea măsurilor și competențelor de supraveghere prevăzute în titlul VII capitolul 2 secțiunea IV din Directiva 2013/36/UE. Pentru punerea în aplicare a măsurilor de aplicare prin reciprocitate se aplică perioada de tranziție standard de trei luni de la publicarea Recomandării CERS/2025/10 în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
III. Prag de semnificație
|
4. |
Măsura este suplimentată de un prag de semnificație pentru a direcționa aplicarea potențială a principiului de minimis de către autoritățile relevante care aplică prin reciprocitate această măsură, care este stabilit la o valoare de 100 milioane EUR per instituție. sSyRB ar trebui să fie aplicat prin reciprocitate dacă acest prag este atins și ar trebui să fie aplicabil pe bază consolidată, subconsolidată și individuală. Pentru această evaluare pe bază consolidată și subconsolidată, toate expunerile deținute prin intermediul sucursalelor, al creditării transfrontaliere directe și al filialelor ar trebui evaluate în raport cu pragul de semnificație. |
|
5. |
Autoritățile relevante ar trebui să monitorizeze gradul de semnificație al expunerilor. În conformitate cu secțiunea 2.2.1 din Recomandarea CERS/2015/2, pragul de semnificație menționat la punctul 4 este un nivel maxim recomandat al pragului. Prin urmare, autoritățile relevante de aplicare prin reciprocitate au posibilitatea ca, în loc să aplice pragul recomandat, să stabilească un prag inferior pentru jurisdicțiile lor, dacă este cazul, sau să aplice măsura prin reciprocitate fără un prag de semnificație.” |
(1) Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 and amending Council Regulation (EEC) No 3037/90 as well as certain EC Regulations on specific statistical domains (Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (OJ L 393, 30.12.2006, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj)..
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6445/oj
ISSN 1977-1029 (electronic edition)