C_202506445LT.000101.fmx.xml

EUROPOS SISTEMINĖS RIZIKOS VALDYBOS REKOMENDACIJA

2025 m. lapkričio 4 d.

kuria iš dalies keičiama Rekomendacija ESRV/2015/2 dėl makroprudencinės politikos priemonių tarptautinio poveikio vertinimo ir savanoriško abipusiškumo

(ESRV/2025/10)

(C/2025/6445)

EUROPOS SISTEMINĖS RIZIKOS VALDYBOS BENDROJI VALDYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą (1), ypač į jo IX priedą,

atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1092/2010 dėl Europos Sąjungos finansų sistemos makrolygio rizikos ribojimo priežiūros ir Europos sisteminės rizikos valdybos įsteigimo (2), ypač į jo 3 ir 16–18 straipsnius,

atsižvelgdama į 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2013/36/ES dėl galimybės verstis kredito įstaigų veikla ir dėl riziką ribojančios kredito įstaigų priežiūros, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2002/87/EB ir panaikinamos direktyvos 2006/48/EB bei 2006/49/EB (3), ypač į jos VII antraštinės dalies 4 skyriaus I skirsnį,

atsižvelgdama į 2011 m. sausio 20 d. Europos sisteminės rizikos valdybos sprendimą ESRV/2011/1, kuriuo patvirtinamos Europos sisteminės rizikos valdybos darbo tvarkos taisyklės (4), ypač į jo 18–20 straipsnius,

kadangi:

(1)	siekiant užtikrinti nacionalinių makroprudencinės politikos priemonių veiksmingumą ir nuoseklumą, pagal Sąjungos teisę reikalaujamą pripažinimą svarbu papildyti savanorišku abipusiškumu;

(2)

Europos sisteminės rizikos valdybos rekomendacijoje ESRV/2015/2 (5) nustatyta makroprudencinės politikos priemonių savanoriško abipusiškumo sistema siekiama užtikrinti, kad visos vienoje valstybėje narėje aktyvuotos pozicijomis grindžiamos makroprudencinės politikos priemonės būtų abipusiškai taikomos kitose valstybėse narėse;

(3)

2025 m. gegužės 20 d. Austrijos finansų rinkos institucija (FMA), veikdama kaip paskirtoji institucija Direktyvos 2013/36/ES 133 straipsnio 9 dalies tikslais, pranešė (6) Europos sisteminės rizikos valdybai (ESRV) apie savo ketinimą nuo 2025 m. liepos 1 d. aktyvuoti 1 % sektorinį sisteminės rizikos rezervą (sSyRB) visoms atitinkamoms Austrijos statybos ir nekilnojamojo turto sektoriaus ne finansų bendrovių pozicijoms, nustatytoms remiantis statistiniu jų ekonominės veiklos klasifikatoriumi, įtvirtintu Reglamente (EB) Nr. 1893/2006 (7), išskyrus riboto pelno būsto asociacijas;

(4)	vadovaujantis Direktyvos 2013/36/ES 134 straipsnio 5 dalimi, FMA pranešime taip pat prašoma ESRV rekomenduoti taikyti sisteminės rizikos rezervo normą konsoliduotai, iš dalies konsoliduotai ir individualiai;

(5)

Europos sisteminės rizikos valdybos rekomendacijoje ESRV/2015/2, kuri iš dalies pakeista Rekomendacija ESRV/2017/4 (8), rekomenduojama, kad atitinkama institucija, kuri aktyvuoja makroprudencinės politikos priemonę, pateikdama ESRV abipusiškumo prašymą, turėtų pasiūlyti maksimalią reikšmingumo ribą, žemiau kurios individualaus finansinių paslaugų teikėjo, kurio nustatytos makroprudencinės rizikos pozicija jurisdikcijoje, kurioje atitinkama aktyvuojanti institucija taiko makroprudencinės politikos priemonę, gali būti laikoma nereikšminga. ESRV gali rekomenduoti kitą ribą, jei mano, kad tai būtina. Abipusiškai taikant sSyRB, reikšmingumo riba yra 100 mln. EUR konkrečiai įstaigai ir ši riba turėtų būti taikoma konsoliduotai, iš dalies konsoliduotai ir individualiai;

(6)

abipusiškai taikant makroprudencinius kapitalo reikalavimus, kuriuos aktyvavo kitų valstybių narių valdžios institucijos, konsoliduotai, iš dalies konsoliduotai ir individualiai, nepriklausomai nuo to, ar atitinkamos pozicijos turimos per patronuojamąsias įmones ar filialus, ar atsiranda dėl tiesioginio tarpvalstybinio skolinimo, yra ribojamas reglamentavimo veiksmingumo „nutekėjimas“ ir reglamentavimo arbitražas, kovojama su sistemine rizika ir taip skatinamas bendras makroprudencinės politikos efektyvumas. Tai pasiekiama užtikrinant, kad su padidėjusia rizika susijęs klausimas būtų sprendžiamas ne tik valstybėje narėje, kuri įdiegė sSyRB, bet ir kitose valstybėse narėse, kuriose bankų grupėms kyla tokia padidėjusi rizika. Todėl pripažinimu taip pat turėtų būti siekiama užtikrinti, kad bankų grupės, kurioms kyla ta sisteminė rizika, būtų pakankamai atsparios. Todėl iš sprendimo pripažinti kitų valstybių narių makroprudencines priemones kylantys makroprudenciniai kapitalo pakankamumo reikalavimai iš esmės turėtų būti taikomi konsoliduotai, iš dalies konsoliduotai ir individualiai;

(7)	siekdamos pripažinti Austrijos sSyRB normą, kaip prašė FMA, atitinkamos kitos valstybės narės kompetentingos ir (arba) paskirtosios institucijos gali nustatyti sSyRB normą pagal Direktyvos 2013/36/ES 133 straipsnio 4 dalį ir 134 straipsnio 1 dalį;

(8)	todėl reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Rekomendaciją ESRV/2015/2,

PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ:

DALINIAI PAKEITIMAI

Rekomendacija ESRV/2015/2 iš dalies keičiama taip:

1 skirsnio C rekomendacijos 1 dalyje prieš Belgijos priemonę ir jos antraštę „Belgija“ įterpiama ši priemonė ir jos antraštė „Austrija“:

„Austrija:

—

1 % sektorinį sisteminės rizikos rezervą visoms atitinkamoms Austrijos statybos ir nekilnojamojo turto sektoriaus ne finansų bendrovių pozicijoms, nustatytoms pagal Reglamente (EB) Nr. 1893/2006 įtvirtintą Sąjungos ekonominės veiklos rūšių statistinį klasifikatorių (NACE), išskyrus riboto pelno būsto asociacijas.“;

Priedas iš dalies keičiamas remiantis šios rekomendacijos priedu.

Priimta Frankfurte prie Maino 2025 m. lapkričio 4 d.

ESRV bendrosios valdybos vardu

ESRV sekretoriato vadovas

Francesco MAZZAFERRO

(1) OL L 1, 1994 1 3, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj.

(2) OL L 331, 2010 12 15, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1092/oj.

(3) OL L 176, 2013 6 27, p. 338, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/36/oj.

(4) OL C 58, 2011 2 24, p. 4.

(5) 2015 m. gruodžio 15 d. Europos sisteminės rizikos valdybos rekomendacija ESRV/2015/2 dėl makroprudencinės politikos priemonių tarptautinio poveikio vertinimo ir savanoriško abipusiškumo (OL C 97, 2016 3 12, p. 9).

(6) Patikslintas pranešimas ESRV buvo pateiktas 2025 m. birželio 13 d.

(7) 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus dėl konkrečių statistikos sričių (OL L 393, 2006 12 30, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj).

(8) 2017 m. spalio 20 d. Europos sisteminės rizikos valdybos rekomendacija ESRV/2017/4, kuria iš dalies keičiama Rekomendacija ESRV/2015/2 dėl makroprudencinės politikos priemonių tarptautinio poveikio vertinimo ir savanoriško abipusiškumo (OL C 431, 2017 12 15, p. 1).

PRIEDAS

Rekomendacijos ESRV/2015/2 priedas iš dalies keičiamas įtraukiant šią priemonę:

„ Austrija

1 % sektorinis sisteminės rizikos rezervas visoms atitinkamoms Austrijos statybos ir nekilnojamojo turto sektoriaus ne finansų bendrovių pozicijoms, nustatytoms pagal Reglamente (EB) Nr. 1893/2006 (1) įtvirtintą Sąjungos ekonominės veiklos rūšių statistinį klasifikatorių (NACE), išskyrus riboto pelno būsto asociacijas.

I. Priemonės aprašymas

Austrijos priemone, taikoma pagal Direktyvos 2013/36/ES 133 straipsnį, nustatoma 1 % sektorinio sisteminės rizikos rezervo norma visoms atitinkamoms Austrijos statybos ir nekilnojamojo turto sektoriaus ne finansų bendrovių pozicijoms, nustatytoms pagal Reglamente (EB) Nr. 1893/2006 įtvirtintą Sąjungos statistinį ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių (NACE), išskyrus riboto pelno būsto asociacijas.

II. Abipusiškumas

Pagal Direktyvos 2013/36/ES 134 straipsnio 1 dalį atitinkamoms institucijoms rekomenduojama abipusiškai taikyti Austrijos priemonę visoms atitinkamoms Austrijoje esančioms pozicijoms konsoliduotai, iš dalies konsoliduotai ir individualiai. Šią priemonę jos turėtų taikyti visoms atitinkamoms ne finansų bendrovių, vykdančių toliau nurodytą ekonominę veiklą, pozicijoms: „Gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų statyba“ (pagal NACE klasifikatoriaus kodą F 41), „Specializuota statybos veikla“ (pagal NACE klasifikatoriaus kodą F 43), ir „Nekilnojamojo turto operacijos“ (pagal NACE klasifikatoriaus kodą M 68), išskyrus riboto pelno būsto asociacijas.

Jei jų jurisdikcijoje negalima įgyvendinti tokios pačios makroprudencinės politikos priemonės, vadovaujantis C rekomendacijos 2 dalimi, atitinkamoms institucijoms rekomenduojama pasikonsultavus su ESRV taikyti makroprudencinės politikos priemonę, kurią galima įgyvendinti jų jurisdikcijoje ir kurios poveikis panašiausias į pirmiau nurodytos priemonės, kurią rekomenduojama abipusiškai taikyti, taip pat priimti Direktyvos 2013/36/ES VII antraštinės dalies 2 skyriaus IV skirsnyje nustatytas priežiūros priemones ir įgaliojimus. Abipusiškumo priemonių įgyvendinimui taikomas įprastinis trijų mėnesių pereinamasis laikotarpis po Rekomendacijos ESRV/2025/10 paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

III. Reikšmingumo riba

Šią priemonę papildo reikšmingumo riba, kuria atitinkamos priemonę abipusiškai taikančios institucijos gali vadovautis taikydamos de minimis principą ir kuri lygi 100 mln. EUR konkrečiai įstaigai. Jei ši riba pasiekiama, sSyRB turėtų būti abipusiškai taikoma ir tai turėtų būti daroma konsoliduotai, iš dalies konsoliduotai ir individualiai. Vertinant ją iš dalies konsoliduotai ir konsoliduotai, visos pozicijos, turimos per filialus, kylančios iš tiesioginio tarpvalstybinio skolinimo ir turimos per patronuojamąsias įmones turėtų būti kartu vertinamos atsižvelgiant į reikšmingumo ribą.

Atitinkamos institucijos turėtų stebėti pozicijų reikšmingumą. Vadovaujantis Rekomendacijos ESRV/2015/2 2 skirsnio 2 dalies 1 punktu, 4 dalyje nurodyta reikšmingumo riba yra rekomenduojamas maksimalus ribos lygis. Dėl to atitinkamos priemonę abipusiškai taikančios institucijos vietoj rekomenduotos ribos gali savo jurisdikcijoje nustatyti žemesnę ribą, jei tai tikslinga, arba priemonę abipusiškai taikyti be jokios reikšmingumo ribos.“

(1) 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus dėl konkrečių statistikos sričių (OL L 393, 2006 12 30, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj).