(1)

Προς διασφάλιση της αποτελεσματικής και συνεπούς εφαρμογής των εθνικών μέτρων μακροπροληπτικής πολιτικής είναι σημαντικό, η αναγνώριση την οποία απαιτεί το δίκαιο της Ένωσης κατά την εφαρμογή τους να συμπληρωθεί από την εθελοντική αμοιβαιότητα.

(2)

Σκοπός του πλαισίου εθελοντικής εφαρμογής των μέτρων μακροπροληπτικής πολιτικής στη βάση της αμοιβαιότητας, το οποίο θεσπίζεται με τη σύσταση ΕΣΣΚ/2015/2 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (5), είναι να διασφαλίζει ότι κάθε μέτρο μακροπροληπτικής πολιτικής που βασίζεται σε χρηματοδοτικό άνοιγμα και ενεργοποιείται σε ορισμένο κράτος μέλος θα εφαρμόζεται σε άλλα κράτη μέλη στη βάση της αμοιβαιότητας.

(3)

Στις 20 Μαΐου 2025 η αυστριακή επιτροπή κεφαλαιαγοράς, ενεργώντας ως εντεταλμένη αρχή για τους σκοπούς του άρθρου 133 παράγραφος 9 της οδηγίας 2013/36/ΕΕ (6), κοινοποίησε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) την πρόθεσή της να ενεργοποιήσει από την 1η Ιουλίου 2025 και μετά τομεακό απόθεμα ασφαλείας συστημικού κινδύνου (sSyRB) ύψους 1 % για όλα τα σχετικά ανοίγματα έναντι μη χρηματοοικονομικών εταιρειών στους τομείς των κατασκευών και των ακινήτων που βρίσκονται στην Αυστρία, προσδιορίζοντας τις εν λόγω εταιρείες με βάση τη στατιστική ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων τους κατά τα προβλεπόμενα στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 (7), με εξαίρεση τους στεγαστικούς οργανισμούς περιορισμένης κερδοσκοπικής δραστηριότητας.

(4)

Στην κοινοποίησή της η αυστριακή επιτροπή κεφαλαιαγοράς ζήτησε επίσης από το ΕΣΣΚ να συστήσει την εφαρμογή, στη βάση της αμοιβαιότητας, του ποσοστού αποθέματος ασφαλείας συστημικού κινδύνου σε ενοποιημένη, υποενοποιημένη και ατομική βάση, σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 5 της οδηγίας 2013/36/ΕΕ.

(5)

Η σύσταση ΕΣΣΚ/2015/2 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου, όπως τροποποιήθηκε από τη σύσταση ΕΣΣΚ/2017/4 (8), συνιστά στην οικεία αρχή που εφαρμόζει μέτρο μακροπροληπτικής πολιτικής στη βάση της αμοιβαιότητας, όταν υποβάλλει στο ΕΣΣΚ το σχετικό αίτημα, να προτείνει μέγιστο όριο σημαντικότητας κάτω από το οποίο θα μπορεί να θεωρείται μη σημαντική η έκθεση μεμονωμένου παρόχου χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στον προσδιορισθέντα μακροπροληπτικό κίνδυνο στη χώρα εφαρμογής του μέτρου από την αρχή εφαρμογής του. Εφόσον το κρίνει απαραίτητο, το ΕΣΣΚ μπορεί να προτείνει διαφορετικό κατώτατο όριο. Το όριο σημαντικότητας για το σύστημα SyRB στη βάση της αμοιβαιότητας ορίζεται σε 100 εκατ. EUR ειδικά για κάθε ίδρυμα και θα πρέπει να εφαρμόζεται σε ενοποιημένη, υποενοποιημένη και ατομική βάση.

(6)

Η εφαρμογή στη βάση αμοιβαιότητας μακροπροληπτικών κεφαλαιακών απαιτήσεων ενεργοποιούμενων από αρχές άλλων κρατών μελών, σε ενοποιημένη, υποενοποιημένη και ατομική βάση, ανεξάρτητα από το αν τα οικεία ανοίγματα διακρατούνται μέσω θυγατρικών ή υποκαταστημάτων ή προκύπτουν από άμεσο διασυνοριακό δανεισμό, περιορίζει τις διαρροές και το ρυθμιστικό αρμπιτράζ, αντιμετωπίζει τους συστημικούς κινδύνους και, ως εκ τούτου, προωθεί τη συνολική αποτελεσματικότητα της μακροπροληπτικής πολιτικής. Αυτό επιτυγχάνεται, εφόσον διασφαλίζεται η αντιμετώπιση των αυξημένων κινδύνων όχι μόνο στο κράτος μέλος που έχει θεσπίσει το sSyRB, αλλά και σε άλλα κράτη μέλη στα οποία οι τραπεζικοί όμιλοι είναι εκτεθειμένοι στους κινδύνους αυτούς. Συνεπώς, η αναγνώριση θα πρέπει επίσης να έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι οι τραπεζικοί όμιλοι που εκτίθενται σε αυτούς τους συστημικούς κινδύνους είναι επαρκώς ανθεκτικοί. Ως εκ τούτου, οι μακροπροληπτικές κεφαλαιακές απαιτήσεις που απορρέουν από απόφαση αναγνώρισης των μακροπροληπτικών μέτρων άλλων κρατών μελών θα πρέπει γενικά να εφαρμόζονται σε ενοποιημένη, υποενοποιημένη και ατομική βάση.

(7)

Για τους σκοπούς αναγνώρισης του αυστριακού ποσοστού sSyRB που ζητείται από την αυστριακή επιτροπή κεφαλαιαγοράς οι οικείες αρμόδιες και/ή εντεταλμένες αρχές άλλου κράτους μέλους μπορούν να καθορίσουν ποσοστό sSyRB σύμφωνα με το άρθρο 133 παράγραφος 4 και το άρθρο 134 παράγραφος 1 της οδηγίας 2013/36/ΕΕ.

(8)

Για τους λόγους αυτούς η σύσταση ΕΣΣΚ/2015/2 θα πρέπει να τροποποιηθεί,