(1)

В съответствие с член 3, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) 2019/1241 трябва да се приемат технически мерки, с които да се допринесе за свеждане до минимум, а когато е възможно — за премахване на случайния улов на уязвими морски видове, включително посочените в Директива 92/43/ЕИО на Съвета (2) и Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), който е резултат от риболов.

(2)

Морската свиня (Phocoena phocoena) е строго защитен вид съгласно приложение IV към Директива 92/43/ЕИО на Съвета, в което всички китоподобни са посочени като видове от интерес за Общността, които се нуждаят от строга защита, и е включен в приложение II към същата директива като вид от значение за Общността, чието съхраняване изисква обявяването на специални защитени зони.

(3)

Популацията на балтийската морска свиня се различава генетично значително от другите популации. Поради това Международният съвет за изследване на морето (ICES) счита, че популацията на балтийската морска свиня в Балтийско море следва да се управлява като отделна единица популация (4) (наричана по-долу „балтийска морска свиня“).

(4)

В приложение XIII към Регламент (ЕС) 2019/1241 се определят правила на регионално равнище по отношение на смекчаващи мерки за намаляване на случайния улов на уязвими видове, включително китоподобни, като се уточняват зоните и периодите с ограничения за риболов и ограниченията за използване на риболовни уреди.

(5)

В съответствие с точка 3 от приложение XIII към Регламент (ЕС) 2019/1241 държавите членки представят съвместни препоръки за допълнителни смекчаващи мерки за намаляване на случайния улов на уязвими видове въз основа на член 15 от посочения регламент, когато проверените от ICES или НТИКР научни данни показват отрицателното въздействие на риболовните уреди върху съответните видове.

(6)

Сериозната заплаха за популацията на балтийската морска свиня и необходимостта от мерки за нейното възстановяване бяха признати от страните по Споразумението за опазване на малките китоподобни от Балтийско море, Североизточния Атлантически океан, Ирландско и Северно море (ASCOBANS), които приеха плана за възстановяване на балтийската морска свиня („плана Jastarnia“). В този план, който беше разработен през 2002 г. и преразгледан през 2009 г. и 2016 г. (5), случайният улов при риболова с фиксирани мрежи се определя като основната заплаха за оцеляването на популацията на балтийската морска свиня.

(7)

Съгласно Червения списък (6) на Комисията за защита на морската среда в Балтийско море (HELCOM) популацията на балтийската морска свиня в Балтийско море драстично е намаляла през последните сто години и има сериозни признаци, че тя е застрашена от изчезване.

(8)

Въз основа на новата информация за състоянието на популацията на балтийската морска свиня, предоставена в рамките на проекта SAMBAH през 2016 г. (7), размерът на тази популация се определя на 497 екземпляра.

(9)

След искане от страна на ЕС за становище относно спешни мерки за предотвратяване на прилова на обикновена делфинова риба (Delphinus delphis) и балтийска морска свиня (Phocoena phocoena) в североизточната част на Атлантическия океан Международният съвет за изследване на морето (ICES) в становището си от 26 май 2020 г. (8) изчисли равнището на случайния улов на балтийска морска свиня, което би дало възможност в дългосрочен план популацията да се възстанови до 50 % от своя носещ капацитет през 95 % от времето. Въпросното равнище бе изчислено на 0,7 екземпляра прилов годишно. За да се постигне тази цел на управление, според ICES следва да бъдат забранени всички видове риболов, които пораждат опасения. Всеки случаен улов от само един екземпляр годишно би увеличил допълнително риска от изчезване на популацията. В становището си ICES посочва, че предвид жизнения цикъл на малките китоподобни всички защитни мерки могат да бъдат ефективни само когато се прилагат непрекъснато за дълъг период от време.

(10)

В становището си от 26 май 2020 г. ICES препоръча редица мерки за намаляване на прилова, за които се очаква, ако бъдат приложени в своята цялост, незабавно да намалят риска от прилов на балтийска морска свиня. Тези мерки включват забраната на всички видове риболов в северната част на Midsjöbank, с изключение на риболова с винтери, капани и парагади, както и забраната в определени зони по „Натура 2000“ и други зони на риболова с фиксирани мрежи (т.е. тристенни хрилни мрежи, хрилни мрежи и полуплаващи мрежи). Освен това се препоръчва задължителното използване на акустични устройства за отблъскване във фиксирани мрежи в зоните, в които присъствието на балтийската морска свиня е ниско или потенциално ниско.

(11)

Въз основа на становището на ICES (9) през декември 2020 г. Дания, Германия, Естония, Латвия, Литва, Полша, Финландия и Швеция (регионалната група „BALTFISH“) представиха съвместна препоръка, в която се предлагат смекчаващи мерки за намаляване на случайния улов на балтийска морска свиня. През септември 2021 г. BALTFISH представи — в съответствие със същото становище на ICES — нова съвместна препоръка с допълнителни смекчаващи мерки за защитената зона по „Натура 2000“ Sydvästskånes utsjövatten (SE0430187).

(12)

Съвместните препоръки бяха анализирани от Консултативния съвет за Балтийско море през октомври 2020 г. и юли 2021 г.

(13)

В съвместната препоръка, представена от регионалната група BALTFISH през декември 2020 г., се предлага забрана на всички видове риболов в северната част на Midsjöbank (основна зона на присъствие на балтийската морска свиня през нейния размножителен период (10)), с изключение на риболова с винтери, капани и парагади. В нея се предлага също така в съответствие със становището на ICES от 26 май 2020 г. да бъде забранен риболовът с фиксирани мрежи в южната част на Midsjöbank и в редица зони по „Натура 2000“. В съвместната препоръка, представена през септември 2021 г., се предлага сезонна забрана (от 1 ноември до 30 април) на риболова с фиксирани мрежи в защитената зона по „Натура 2000“ Sydvästskånes utsjövatten, която е също така определена от ICES като зона от значение за балтийската морска свиня. В допълнение към зоните, включени в становището на ICES, в съвместната препоръка от декември 2020 г. се предлага забрана на риболова между 1 ноември и 31 януари в Adler Grund и Rønne Bank (DK00VA261) — зона, в която през зимните месеци понякога се срещат морски свине (11).

(14)

Освен това в съвместната препоръка от декември 2020 г. се предлага целогодишно задължително използване на акустични устройства за отблъскване във и извън зоната по „Натура 2000“ Zatoka Pucka i Półwysep Helski (PLH220032), за да бъде обхванат целият залив Puck (Полша). В становището на ICES районът е ограничен до самата защитена зона по „Натура 2000“. ICES обаче препоръча да се забрани риболовът с фиксирани мрежи в зоната на изток от плитчините Ryf Mew (външен залив Puck), тъй като присъствието на балтийската морска свиня там е по-вероятно. В съвместната препоръка от септември 2021 г. се предлага през сезона от 1 май до 31 октомври задължително да се използват акустични устройства за отблъскване във фиксираните мрежи в защитената зона по „Натура 2000“ Sydvästskånes utsjövatten. Освен това ICES препоръча фиксираните мрежи да бъдат оборудвани с акустични устройства за отблъскване в допълнителни зони, в които присъствието на балтийската морска свиня е ниско или потенциално ниско и които не са взети предвид в посочените съвместни препоръки.

(15)

Съвместната препоръка, представена през декември 2020 г., беше разгледана от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) на пленарното му заседание през март 2021 г. (12) НТИКР заяви, че предложените в тази съвместна препоръка мерки са до голяма степен в съответствие с предложените от ICES мерки, без да отговарят изцяло на тях. НТИКР обаче също така стигна до заключението, че ако въпросните мерки бъдат действително приложени, те ще допринесат за намаляване на нежелания случаен улов на балтийска морска свиня. Мерките, въведени в съвместната препоръка от септември 2021 г., допринасят допълнително за постигането на тази цел в съответствие със становището на ICES.

(16)

Съгласно двете съвместни препоръки държавите членки следва да осигурят контрола на дейността на риболовните кораби, за да бъдат изпълнени предложените мерки. В оценката на мерките, предложени в съвместната препоръка от декември 2020 г., НТИКР стигна до заключението (13), че тези мерки могат да подобрят точността на регистрирането на случаите на прилов на защитени, застрашени и изчезващи видове.

(17)

НТИКР счита, че изпълнението на мерките, предложени в съвместната препоръка от декември 2020 г., като цяло ще допринесе за намаляване на нежелания случаен улов на балтийската морска свиня и ще бъде стъпка към постигането на целите на Регламент (ЕС) 2019/1241. Поради това предложените мерки следва да бъдат включени в приложение XIII към Регламент (ЕС) 2019/1241.

(18)

Комисията отбелязва също така, че в съвместната препоръка, представена през декември 2020 г., държавите членки поемат ангажимент възможно най-скоро да разработят допълнителни смекчаващи мерки, включително допълнителни мерки във връзка с използването на акустични устройства за отблъскване във фиксирани мрежи в зони, в които присъствието на балтийската морска свиня е ниско или потенциално ниско, и да положат усиля да се споразумеят за по-подробни мерки за контрола на смекчаващите мерки. В допълнение към вече обхванатите зони, в съвместната препоръка, представена през септември 2021 г., държавите членки поемат също така ангажимент да разработят допълнителни мерки за преустановяване на риболовните дейности с фиксирани мрежи в други зони, в които е установено присъствие на морски свине.

(19)

Настоящият делегиран регламент не засяга допълнителните мерки за защита на балтийската морска свиня, които Комисията може да приеме, включително в случай на надлежно обосновани наложителни причини за спешност, свързани с наличието на сериозна заплаха за опазването на морските биологични ресурси или за морската екосистема, в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (14), нито по-строгите национални мерки, които държавите членки могат да приемат по отношение на своите води за тази цел в съответствие с Регламент (ЕС) № 1380/2013 и Регламент (ЕС) 2019/1241.

(20)

От съображения за неотложност във връзка с необходимостта от незабавна защита на популацията на балтийската морска свиня настоящият регламент следва да влезе в сила незабавно. За да имат рибарите достатъчно време да оборудват своите кораби с акустични устройства за отблъскване, прилагането на точка 1.1, буква б) от приложението следва да бъде отложено,