(1)

Europska komisija („Komisija”) primila je zahtjev na temelju članka 13. stavka 3. i članka 14. stavka 5. Osnovne uredbe za ispitivanje mogućeg izbjegavanja antidampinških mjera uvedenih na određene žice od molibdena podrijetlom iz Narodne Republike Kine uvozom određenih neznatno promijenjenih žica od molibdena, bilo promjenama mase ili promjera, s poprečnim presjekom većim od 4,0 mm, ali manjim od 11,0 mm, podrijetlom iz Narodne Republike Kine, te o uvjetovanju takvog uvoza evidentiranjem.

(2)

Zahtjev je 26. siječnja 2015. podnijelo poduzeće Plansee SE, proizvođač iz Unije određenih žica od molibdena.

(3)

Proizvod na koji se odnosi moguće izbjegavanje mjera jest žica od molibdena, s masenim udjelom molibdena od najmanje 99,95 %, čiji je maksimalni poprečni presjek veći od 1,35 mm, ali manji od 4,0 mm, podrijetlom iz Narodne Republike Kine, trenutačno razvrstana u oznaku KN ex 8102 96 00 (oznake TARIC 8102 96 00 11 i 8102 96 00 19) („predmetni proizvod”). To je proizvod na koji se primjenjuju mjere koje su trenutačno na snazi.

(4)

Proizvod iz ispitnog postupka zbog mogućeg izbjegavanja ima jednaka bitna svojstva kao i predmetni proizvod definiran u prethodnoj uvodnoj izjavi, ali ga se prilikom uvoza predočuje kao proizvod s maksimalnim poprečnim presjekom koji je veći od 4,0 mm, ali manji od 11,0 mm i trenutačno je razvrstan u istu oznaku KN kao i predmetni proizvod, ali u različitu oznaku TARIC (tj. 8102 96 00 99 do stupanja na snagu ove Uredbe). I taj je proizvod podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Ispitni postupak zbog mogućeg izbjegavanja mjera uključuje i žicu od molibdena s masenim udjelom molibdena od 97 % ili većim, ali manjim od 99,95 %, čiji je maksimalni poprečni presjek veći od 4,0 mm, ali manji od 11,0 mm, podrijetlom iz Narodne Republike Kine.

(5)

Mjere koje su trenutačno na snazi i koje se moguće izbjegavaju antidampinške su mjere uvedene Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 511/2010 (2) na uvoz određenih žica od molibdena podrijetlom iz Narodne Republike Kine („postojeće mjere”). Nakon ispitnog postupka protiv izbjegavanja mjera te su mjere 2012. proširene na uvoz određenih žica od molibdena poslanih iz Malezije, bez obzira na to imaju li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili nemaju (3). Nakon jednog drugog ispitnog postupka protiv izbjegavanja mjera te su mjere 2013. proširene na uvoz žice od molibdena s masenim udjelom molibdena od 97 % ili većim, ali manjim od 99,95 %, čiji je maksimalni poprečni presjek veći od 1,35 mm, ali manji od 4,0 mm, podrijetlom iz Narodne Republike Kine (4).

(6)

Zahtjev sadržava dostatne dokaze prima facie o izbjegavanju postojećih antidampinških mjera na uvoz predmetnog proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine uvozom proizvoda iz ispitnog postupka i o tome da se one mogu dalje izbjegavati drugim neznatnim promjenama mase ili promjera.

(7)

Točnije, u zahtjevu se upućuje na znatnu promjenu u strukturi trgovine koja uključuje izvoz iz Narodne Republike Kine u Uniju do koje je došlo nakon što je Provedbenom uredbom (EU) br. 511/2010 uvedena konačna antidampinška pristojba na predmetni proizvod, a da za tu promjenu nema dostatnog valjanog razloga ili gospodarskog opravdanja osim uvođenja te pristojbe.

(8)

Zahtjev sadržava dostatne dokaze prima facie da ta promjena proizlazi iz uvoza neznatno promijenjenog predmetnog proizvoda, tj. proizvoda čiji je maksimalni poprečni presjek veći od 4,0 mm, ali manji od 11,0 mm, koji se onda u Uniji ponovnim izvlačenjem žice do poprečnog presjeka od 4,0 mm ili manjeg od toga pretvara u predmetni proizvod, tj. proizvod čiji je maksimalni poprečni presjek veći od 1,35 mm, ali manji od 4,0 mm. Dokazi prima facie pokazuju da za tu praksu, postupak ili rad nema dostatnog valjanog razloga ili gospodarskog opravdanja osim uvođenja te pristojbe.

(9)

Zahtjev ujedno sadržava dostatne dokaze prima facie o tome da proizvod iz ispitnog postupka ima jednaka bitna svojstva i primjenu kao i predmetni proizvod.

(10)

Nadalje, zahtjev sadržava dostatne dokaze prima facie da su popravni učinci postojećih antidampinških mjera na predmetni proizvod umanjeni, kako u pogledu količine tako i u pogledu cijene. Čini se da su znatne količine uvoza proizvoda iz ispitnog postupka zamijenile uvoz predmetnog proizvoda. Osim toga postoje dostatni dokazi prima facie o tome da se uvoz proizvoda iz ispitnog postupka obavlja po cijenama koje su niže od neštetne cijene utvrđene u ispitnom postupku koji je doveo do postojećih mjera.

(11)

Naposljetku, zahtjev sadržava dostatne dokaze prima facie o tome da su cijene proizvoda iz ispitnog postupka dampinške u odnosu na prethodno utvrđenu uobičajenu vrijednost.

(12)

Ako se tijekom ispitnog postupka utvrde prakse izbjegavanja obuhvaćene člankom 13. Osnovne uredbe, osim prethodno navedene prakse ispitnim se postupkom mogu obuhvatiti i te prakse.

(13)

S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je zaključila da postoje dostatni dokazi koji opravdavaju pokretanje ispitnog postupka na temelju članka 13. stavka 3. Osnovne uredbe i da se uvoz proizvoda iz ispitnog postupka uvjetuje evidentiranjem u skladu s člankom 14. stavkom 5. Osnovne uredbe.

(14)

Kako bi dobila podatke koje smatra potrebnima za svoj ispitni postupak, Komisija će poslati upitnike poznatim izvoznicima/proizvođačima i poznatim udruženjima izvoznika/proizvođača u Narodnoj Republici Kini, poznatim uvoznicima i poznatim udruženjima uvoznika u Uniji i tijelima Narodne Republike Kine. Prema potrebi podaci se mogu tražiti i od industrije Unije.

(15)

U svakom slučaju, sve zainteresirane strane trebaju kontaktirati s Komisijom, ali ne kasnije od roka određenog u članku 3. ove Uredbe, i zatražiti upitnik u roku određenom u članku 3. stavku 1. ove Uredbe, s obzirom na to da se rok određen u članku 3. stavku 2. ove Uredbe primjenjuje na sve zainteresirane strane.

(16)

Tijela Narodne Republike Kine bit će obaviještena o pokretanju ispitnog postupka.

(17)

Sve zainteresirane strane pozivaju se izraziti svoje stavove u pisanom obliku i dostaviti odgovarajuće dokaze. Nadalje, Komisija može saslušati zainteresirane strane uz uvjet da one dostave zahtjev u pisanom obliku i da dokažu da postoje posebni razlozi zbog kojih ih treba saslušati.

(18)

U skladu s člankom 13. stavkom 4. Osnovne uredbe, uvoz proizvoda iz ispitnog postupka može se izuzeti od evidentiranja ili mjera ako se uvoz ne smatra izbjegavanjem mjera.

(19)

Dok se opseg mogućeg izbjegavanja mjera unutar i/ili izvan Unije ispituje, izuzeća se mogu dodijeliti, u skladu s člankom 13. stavkom 4. Osnovne uredbe, uvoznicima i/ili izvoznicima/proizvođačima proizvoda iz ispitnog postupka koji mogu dokazati da nisu povezani (5) s proizvođačem na kojega se primjenjuju mjere (6) i za koje se utvrdi da nisu uključeni u izbjegavanje mjera, kako je definirano člankom 13. stavkom 1. i člankom 13. stavkom 2. Osnovne uredbe. Uvoznici i izvoznici/proizvođači koji žele dobiti izuzeće trebaju podnijeti zahtjev koji je valjano potkrijepljen dokazima u roku navedenom u članku 3. stavku 3. ove Uredbe.

(20)

Prema članku 14. stavku 5. Osnovne uredbe, uvoz proizvoda iz ispitnog postupka podliježe evidentiranju kako bi se osiguralo da se, ako se ispitnim postupkom utvrdi izbjegavanje mjera, antidampinške pristojbe u odgovarajućem iznosu mogu uvesti od dana kad je evidentiranje takvog uvoza uvedeno.

(21)

U interesu pouzdanosti postupka potrebno je navesti rokove u kojima:

(22)

Važno je skrenuti pozornost na činjenicu da ostvarivanje većine postupovnih prava predviđenih Osnovnom uredbom ovisi o tome da se zainteresirana strana javi Komisiji u rokovima utvrđenima u članku 3. ove Uredbe.

(23)

U slučajevima u kojima zainteresirana strana odbija pristup ili ne pruža potrebne podatke u rokovima ili ako znatno ometa ispitni postupak, nalazi, pozitivni ili negativni, mogu se donijeti na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe.

(24)

Ako se utvrdi da je zainteresirana strana dostavila lažne ili obmanjujuće podatke, podaci se zanemaruju, a mogu se koristiti raspoloživi podaci.

(25)

Ako zainteresirana strana ne surađuje ili surađuje samo djelomično te se stoga nalazi temelje na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe, rezultati mogu biti manje povoljni za stranu nego da je surađivala.

(26)

Uskraćivanje odgovora u elektroničkom obliku ne smatra se nesuradnjom, pod uvjetom da zainteresirana strana pokaže da bi dostavljanje odgovora u traženom obliku predstavljalo dodatno opterećenje ili neopravdani dodatni trošak. Zainteresirana strana mora odmah kontaktirati s Komisijom.

(27)

Ispitni postupak će se, u skladu s člankom 13. stavkom 3. Osnovne uredbe, zaključiti u roku od devet mjeseci od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.

(28)

Napominje se da će se svi osobni podaci prikupljeni u ovom ispitnom postupku obraditi u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (7).

(29)

Zainteresirane strane mogu zatražiti intervenciju službenika za saslušanja u trgovinskim postupcima. Službenik za saslušanja veza je između zainteresiranih strana i ispitnih službi Komisije. Službenik za saslušanja ispituje zahtjeve za pristup predmetu, sporove povezane s povjerljivošću dokumenata, zahtjeve za produljenje rokova i zahtjeve trećih osoba za saslušanje. Službenik za saslušanja može organizirati saslušanje s pojedinačnom zainteresiranom stranom i posredovati kako bi osigurao da zainteresirana strana u potpunosti ostvaruje svoja prava na obranu.

(30)

Zahtjev za saslušanje pred službenikom za saslušanja podnosi se u pisanom obliku i mora sadržavati razloge za njegovo podnošenje. Službenik za saslušanja omogućuje održavanje saslušanja uključenih strana kako bi se mogla izložiti različita stajališta i podnijeti pobijajući dokazi.

(31)

Zainteresirane strane mogu pronaći daljnje informacije i podatke za kontakt na web-stranicama službenika za saslušanja koje se nalaze na web-mjestu Glavne uprave za trgovinu: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,