Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за отмяна на Решение 2009/591/EО относно наличието на прекомерен дефицит в Латвия

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)       С Решение на Съвета 2009/591/ЕО от 7 юли 2009 г.[1], след препоръка на Комисията по член 104, параграф 6 от Договора, бе решено, че в Латвия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че през 2008 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет (дефицитът на сектор „Държавно управление“) е достигнал 4,0 % от БВП, т.е. надхвърлил е определената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП, а брутният консолидиран държавен дълг (брутният консолидиран дълг на сектор „Държавно управление“) е 19,5 % от БВП, значително под определената в Договора референтна стойност от 60 %[2].

(2)       На 7 юли 2009 г. в съответствие с член 104, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит[3] по препоръка от Комисията Съветът отправи препоръка към Латвия да преодолее прекомерния бюджетен дефицит до края 2012 г. Препоръката бе публично оповестена.

(3)       В съответствие с член 4 от приложения към Договорите Протокол относно процедурата при прекомерен дефицит Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на посочения протокол държавите членки следва да предоставят данни за бюджетния си дефицит и държавния си дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно, а именно до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 от 25 май 2009 г. на Съвета за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност[4].

(4)       Когато преценява дали дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Освен това дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че дефицитът няма да превиши прага от 3 % от БВП в рамките на прогнозния период[5].

(5)       Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009 след изпращането от Латвия на данните до 1 април 2013 г., и въз основа на прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г., се налагат следните заключения:

– След високите дефицити по консолидирания държавен бюджет през 2009 и 2010 г. (съответно 9,8 % и 8,1 % от БВП), които отчасти се дължаха на мерките за стабилизиране на финансовия сектор, дефицитът започна бързо да намалява през 2011 г., когато достигна 3,6 % от БВП. Това подобрение бе постигнато в резултат на значимата и широкообхватна фискална консолидация, извършена през 2009 — 2011 г. в рамките на плана за икономически мерки, съчетан с подкрепа за платежния баланс, както и поради по-благоприятните условия на икономическия цикъл; изпълнението на плана за икономически мерки бе успешно завършено през януари 2012 г. През 2012 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет намаля допълнително до 1,2 % от БВП, като по този начин бе надхвърлена целта за дефицит от 2,1 % от БВП съгласно Програмата за конвергенция; този резултат е също така много под референтната стойност от 3 % от БВП съгласно Договора. От приходната страна на бюджета това се дължеше на благоприятните условия на икономическия цикъл и повишаването на ефикасността на данъчната система, докато прирастът на разходите остана много по-нисък от растежа на номиналния БВП. В резултат на това през 2012 г. делът на бюджетните приходи в БВП нарасна с ¼ процентен пункт, докато делът на бюджетните разходи намаля с 2 процентни пункта.

– Програмата за конвергенция за 2013 г. предвижда номиналният дефицит да възлезе на 1,1 % от БВП през 2013 г. и след това да се стабилизира на равнище 0,9 % от БВП до 2016 г. Според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет ще остане като цяло непроменен през 2013 г. (на равнище 1,2 % от БВП) и ще намалее до 0,9 % от БВП през 2014 г., оставайки много под референтната стойност от 3 % от БВП.

– Консолидираният държавен дълг бе в размер на 40,7 % от БВП през 2012 г. Според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г. брутният консолидиран държавен дълг ще нарасне до 43,2 % от БВП през 2013 г., тъй като правителството събира активи за предстоящите големи плащания по дълга през 2014 — 2015 г. Очаква се дългът да намалее отново до около 40 % от БВП през 2014 г., когато бъдат извършени тези плащания.

(6)       Съветът напомня, че от 2013 г. — годината след корекцията на прекомерния дефицит — Латвия следва да гарантира спазването на изискванията на предпазната част на Пакта за стабилност и растеж, в т.ч. индикативния размер на разходите.

(7)       Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решението на Съвета за наличието на прекомерен дефицит се отменя, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.

(8)       Съветът смята, че прекомерният бюджетен дефицит в Латвия е бил коригиран и затова Решение 2009/591/ЕО следва да бъде отменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

От цялостната оценка е видно, че прекомерният бюджетен дефицит в Латвия е коригиран.

Член 2

С настоящото решение се отменя Решение 2009/591/EО.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Република Латвия.

Съставено в Брюксел на … година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               ОВ L 202, 4.8.2009 г., стр. 50.

[2]               Данните за дефицита по консолидирания държавен бюджет и за консолидирания държавен дълг за 2008 г. впоследствие бяха коригирани — съответно на 4,2% и 19,8% от БВП.

[3]               ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6.

[4]               ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1.

[5]               Съгласно „Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“ от 3 септември 2012 г. Вж.:        http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf