|
Europeiska unionens |
SV C-serien |
|
C/2024/7412 |
5.12.2024 |
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 4 december 2024
om inrättande av högnivågruppen europeiska jordbruks- och livsmedelsnämnden
(C/2024/7412)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
av följande skäl:
|
(1) |
I artikel 38 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att unionen ska fastställa och genomföra en gemensam jordbrukspolitik. |
|
(2) |
Enligt artikel 11.2 i fördraget om Europeiska unionen ska institutionerna föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället. |
|
(3) |
I kommissionens beslut (EU) 2022/1368 (1) fastställs en ram för samråd med icke-statliga aktörer i frågor som rör jordbruk och landsbygdsutveckling, inbegripet jordbrukets internationella aspekter. Beslutet gör det möjligt för kommissionen att anlita experter i rådgivande organ, nämligen de sju grupperna för civil dialog, som tillsammans har 81 medlemsorganisationer. Grupperna är tematiskt inriktade och strävar efter en inkluderande, öppen och deltagandebaserad samrådsprocess, och detta möjliggör ett brett samråd med berörda parter. På begäran av kommissionen ger grupperna för civil dialog regelbundet råd inom sina respektive expertområden. |
|
(4) |
I september 2023 tillkännagav kommissionens ordförande Ursula von der Leyen den strategiska dialogen om framtiden för EU:s jordbruk i sitt tal om tillståndet i unionen. Dialogen inleddes i januari 2024 och har fungerat som ett forum för viktiga aktörer inom den europeiska jordbruksbaserade livsmedelsindustrin, det civila samhället, landsbygdssamhällen och forskare, som tillsammans har försökt nå en gemensam förståelse och utforma en framtidsvision för unionens jordbruks- och livsmedelssystem. |
|
(5) |
Baserat på erfarenheterna från den strategiska dialogen om framtiden för EU:s jordbruk vill kommissionen främja en ny kultur av samarbete och dialog mellan berörda parter, med syftet att skapa samförstånd om den framtida utvecklingen av unionens jordbruks- och livsmedelssystem, inklusive den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
(6) |
Kommissionen kommer därför att anlita ett rådgivande organ med experter som företräder olika berörda parter, för att få icke-bindande strategisk politisk rådgivning på hög nivå. Detta skulle komplettera den specifika och sektorsspecifika sakkunskap som redan finns tillgänglig, bland annat från grupperna för civil dialog. |
|
(7) |
Det är därför lämpligt att inrätta en expertgrupp på hög nivå som består av experter inom den jordbruksbaserade livsmedelsindustrin och att fastställa dess uppgifter och sammansättning, i enlighet med kommissionens beslut C(2016) 3301 (2) som fastställer övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och för deras funktion. |
|
(8) |
Expertgruppen bör främja en ny kultur av dialog, förtroende och flerpartsdeltagande bland aktörerna och inom kommissionen. Den bör bidra till arbetet med visionen för jordbrukets och livsmedlens framtid och uppföljningen av rapporten från den strategiska dialogen om framtiden för EU:s jordbruk. |
|
(9) |
Expertgruppen bör bestå av högst 30 medlemsorganisationer som företräder jordbrukare, andra aktörer i livsmedelskedjan eller det civila samhället (inklusive på områden som miljö och klimat, djurskydd och konsumentfrågor). Det bör finnas en balanserad representation av dessa tre kategorier av berörda parter i denna expertgrupp. |
|
(10) |
Experter kan bjudas in att tillfälligt delta i expertgruppens arbete, bland annat i syfte att tillhandahålla vetenskaplig sakkunskap i ett ämne som behandlas. |
|
(11) |
Regler för hur expertgruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas. Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (3). |
|
(12) |
En tillämpningsperiod för detta beslut bör fastställas. Kommissionen kommer senare att överväga om perioden bör förlängas. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll
Kommissionens expertgrupp europeiska jordbruks- och livsmedelsnämnden (expertgruppen) inrättas härmed.
Artikel 2
Uppgifter
Expertgruppen ska utföra följande uppgifter:
|
a) |
Ge råd på hög nivå till kommissionen om strategisk politisk utveckling när det gäller visionen på jordbruks- och livsmedelsområdet och uppföljningen av rapporten från den strategiska dialogen om framtiden för EU:s jordbruk. |
|
b) |
Främja dialog och utbyte av erfarenheter mellan dess medlemmar på de områden som avses i led a, med särskild hänsyn till samstämmigheten och synergin i unionens politik och dess förenlighet med initiativ inom den privata sektorn. |
|
c) |
Ge råd till kommissionen vid utarbetandet av politiska initiativ på de områden som avses i led a. |
|
d) |
Avge ett yttrande i särskilda frågor på begäran av kommissionen och inom de tidsfrister som anges i den begäran. |
Artikel 3
Samråd
Kommissionen får samråda med expertgruppen i alla frågor som rör jordbruk och livsmedel, och fastställa inom vilken tidsperiod rådgivningen behövs.
Artikel 4
Medlemskap
1. Expertgruppen ska bestå av högst 30 medlemmar.
2. Expertgruppens medlemmar ska vara intresseorganisationer som är verksamma och företräder berörda parter på unionsnivå. Organisationerna ska företräda jordbrukare, andra aktörer i livsmedelskedjan eller det civila samhället.
3. Organisationerna ska ha bredast möjliga kompetens och sakkunskap på områden som är relevanta för jordbruket och/eller livsmedel på unionsnivå och geografiskt representera medlemsstaterna på bredast möjliga sätt.
4. Varje medlemsorganisation ska utse en företrädare på hög nivå, dvs. organisationens ordförande, generalsekreterare, generaldirektör eller motsvarande, och ska ansvara för att deras företrädare tillhandahåller sakkunskap på hög nivå.
5. Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka vid expertgruppens överläggningar, som enligt den berörda kommissionsavdelningen inte uppfyller villkoren i artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller som avsäger sig sitt uppdrag ska inte längre inbjudas att delta i expertgruppens sammanträden och får ersättas under den tid som återstår av mandatperioden.
Artikel 5
Urvalsprocess
1. Urvalet av medlemmar till expertgruppen ska ske genom en öppen ansökningsomgång som ska offentliggöras i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ (registret över expertgrupper) enligt beslut C(2016) 3301. Ansökningsomgången får även offentliggöras på andra sätt, bland annat via särskilda webbplatser. I meddelandet om ansökningsomgången ska urvalskriterierna anges tydligt, bland annat vilken sakkunskap som krävs och vilka intressen som ska företrädas med hänsyn till det arbete som ska utföras. Ansökningsperioden ska vara minst fyra veckor.
2. Urvalskriterierna ska säkerställa en balanserad representation av de tre kategorier av medlemmar som avses i artikel 4.2 andra meningen. Organisationerna ska företräda bredast möjliga kollektiva intresse och unionsintresse, och ska uppvisa relevans, inklusive geografisk representativitet, på unionsnivå på jordbruks- och/eller livsmedelsområdet.
3. Organisationer måste vara registrerade i öppenhetsregistret (4) för att kunna utnämnas.
4. Generaldirektören för kommissionens generaldirektorat för jordbruk och landsbygdsutveckling (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling) ska, bland de sökande organisationer som har dokumenterad och relevant kompetens och erfarenhet inom de områden som avses i artiklarna 2 och 3 och som har deltagit i ansökningsomgången, utnämna expertgruppens medlemmar, som ska närvara vid expertgruppens möten.
5. Medlemmarna ska utnämnas för en femårig mandatperiod.
Artikel 6
Ordförande
Expertgruppens ordförande ska vara kommissionsledamoten med ansvar för jordbruk och livsmedel.
Artikel 7
Verksamhet
1. GD Jordbruk ska tillhandahålla sekretariatstjänster.
2. Expertgruppen ska agera på begäran av ordföranden i samråd med övriga relevanta kommissionsavdelningar i enlighet med de övergripande reglerna.
3. Expertgruppen ska sammanträda på begäran av GD Jordbruk och landsbygdsutveckling i samråd med övriga relevanta kommissionsavdelningar i enlighet med de övergripande reglerna.
4. Expertgruppen ska i princip sammanträda mellan två och sex gånger om året. Ordföranden får sammankalla expertgruppen till ytterligare sammanträden när brådskande råd behövs.
5. Expertgruppens möten ska i princip hållas i kommissionens lokaler eller virtuellt, beroende på omständigheterna.
6. Kommissionstjänstemän med intresse av överläggningarna får närvara vid expertgruppens möten.
7. Efter överenskommelse med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får expertgruppen med enkel majoritet besluta att överläggningarna ska vara offentliga.
8. Protokollen från diskussionerna om varje enskild punkt på dagordningen och de yttranden som expertgruppen avger ska vara ändamålsenliga och fullständiga. Protokollen ska föras av sekretariatet under ordförandens ansvar.
9. I möjligaste mån ska expertgruppen anta sina yttranden, rekommendationer eller rapporter med konsensus. Vid omröstning ska medlemmarna fatta beslut med enkel majoritet. Medlemmar som har röstat emot eller avstått från att rösta ska ha rätt att kort motivera sin ståndpunkt i ett dokument som bifogas yttrandena, rekommendationerna eller rapporterna.
Artikel 8
Arbetsgrupper
GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får inrätta arbetsgrupper för att utreda särskilda frågor enligt direktiv från GD Jordbruk och landsbygdsutveckling i samråd med övriga relevanta kommissionsavdelningar. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med de övergripande reglerna och ska rapportera till expertgruppen. De ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
Artikel 9
Inbjudna experter
GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får i samråd med övriga relevanta kommissionsavdelningar bjuda in experter, med särskild kompetens i ett ämne som behandlas, att tillfälligt delta i expertgruppens arbete.
Artikel 10
Observatörer
1. Organisationer och andra offentliga organ än medlemsstaternas myndigheter får ges observatörsstatus, i enlighet med de övergripande reglerna, genom direkt inbjudan.
2. Organisationer och offentliga enheter som utnämns till observatörer ska utse sina egna företrädare.
3. Ordföranden får ge företrädare för observatörer tillstånd att delta i expertgruppens och dess arbetsgruppers diskussioner och att tillhandahålla sakkunskap, med hänsyn till behovet av sakkunskap och för att bevara diskussionernas interaktiva karaktär. De ska dock inte ha rösträtt och får inte delta i utformningen av expertgruppens rekommendationer eller råd.
Artikel 11
Arbetsordning
På förslag av och enligt överenskommelse med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, i samråd med övriga relevanta kommissionsavdelningar, ska expertgruppen anta sin arbetsordning med enkel majoritet, på grundval av standardarbetsordningen för expertgrupper och i enlighet med de övergripande reglerna. Arbetsgrupperna ska handla i överenstämmelse med expertgruppens arbetsordning.
Artikel 12
Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter
Expertgruppens medlemmar och deras företrädare samt inbjudna experter och observatörer omfattas av den tystnadsplikt som genom fördragen och dessas genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, och av kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade unionsuppgifter i kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (5) och (EU, Euratom) 2015/444 (6). Vid överträdelse av dessa skyldigheter får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
Artikel 13
Insyn
1. Expertgruppen och dess arbetsgrupper ska registreras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (registret över expertgrupper).
2. Följande uppgifter om expertgruppens och arbetsgruppernas sammansättning ska offentliggöras i registret över expertgrupper:
|
a) |
Namnen på de organisationer som är medlemmar. De intressen som företräds ska framgå. |
|
b) |
Namn på organisationernas företrädare. |
|
c) |
Namn på observatörer. |
3. Alla relevanta handlingar, inbegripet dagordningar, protokoll och deltagarnas inlagor, ska göras tillgängliga antingen i registret över expertgrupper eller via en länk från registret till en särskild webbplats med denna information. De särskilda webbplatserna ska vara tillgängliga utan krav på registrering eller andra restriktioner. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollet ska offentliggöras inom rimlig tid därefter. Undantag från offentliggörande ska endast medges när det bedöms att ett utlämnande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (7).
Artikel 14
Möteskostnader
1. Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska inte ersättas för sina tjänster.
2. Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen. Ersättningen ska betalas ut i enlighet med kommissionens interna regler och inom ramen för tillgängliga anslag som tilldelas kommissionens avdelningar enligt det årliga förfarandet för tilldelning av medel.
Artikel 15
Tillämpningsperiod
Detta beslut ska börja tillämpas den dag då det antas och ska tillämpas till och med den 31 december 2029. Kommissionen kommer senare att överväga om perioden bör förlängas.
Utfärdat i Bryssel den 4 december 2024.
På kommissionens vägnar
Christophe HANSEN
Ledamot av kommissionen
(1) Kommissionens beslut (EU) 2022/1368 av den 3 augusti 2022 om inrättande av grupper för civil dialog i frågor som omfattas av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av beslut 2013/767/EU (EUT L 205, 5.8.2022, s. 278, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1368/oj).
(2) Commission Decision C(2016) 3301 of 30 May 2016 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (inte översatt till svenska).
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(4) https://transparency-register.europa.eu/index_sv.
(5) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).
(6) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7412/oj
ISSN 1977-1061 (electronic edition)