|
Az Európai Unió |
HU C sorozat |
|
C/2024/7412 |
2024.12.5. |
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2024. december 4.)
az Európai Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Testület elnevezésű magas szintű munkacsoport létrehozásáról
(C/2024/7412)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
mivel:
|
(1) |
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 38. cikke értelmében az Unió közös mezőgazdasági politikát (KAP) határoz meg és hajt végre. |
|
(2) |
Az Európai Unióról szóló szerződés 11. cikke (2) bekezdésének megfelelően az intézmények az érdekképviseleti szervezetekkel és a civil társadalommal nyílt, átlátható és rendszeres párbeszédet tartanak fenn. |
|
(3) |
Az (EU) 2022/1368 bizottsági határozat (1) rendelkezik a nem kormányzati érdekelt felekkel a mezőgazdaságot és a vidékfejlesztést érintő – többek között a mezőgazdaság nemzetközi vonatkozásaival kapcsolatos – kérdésekben folytatott konzultáció keretéről. Ez lehetőséget biztosít a Bizottság számára olyan szakértők szakmai tanácsainak igénybevételére, akik részt vesznek különféle tanácsadó szervek, köztük az összesen 81 tagszervezetet tömörítő hét civilpárbeszéd-csoport munkájában. Tekintettel arra, hogy e csoportok törekednek az inkluzivitásra, az érdekelt felek iránti nyitottságra és az említett felek részvételén alapuló megközelítés alkalmazására, továbbá figyelembe véve tematikai fókuszukat is, a szóban forgó csoportok lehetővé teszik az érdekelt felekkel folytatott széles körű konzultációt. A Bizottság rendszeresen felkéri a civilpárbeszéd-csoportokat, hogy saját szakterületükön adjanak szaktanácsot. |
|
(4) |
2023 szeptemberében Ursula von der Leyen elnök az Unió helyzetéről szóló beszédében meghirdette az uniós mezőgazdaság jövőjéről folytatandó stratégiai párbeszédet, amely 2024 januárjában indult meg, és amelybe az európai agrár-élelmiszeripari ágazatot, a civil társadalmat, a vidéki közösségeket és a tudományos köröket képviselő jelentős érdekelt felek kapcsolódtak be azzal a céllal, hogy közös értelmezést és jövőképet alakítsanak ki az uniós mezőgazdasági és élelmiszerrendszerekkel kapcsolatban. |
|
(5) |
A Bizottság az uniós mezőgazdaság jövőjéről folytatott stratégiai párbeszéd eredményeként szerzett tapasztalatokra építve elő kívánja mozdítani az érdekelt felek közötti együttműködés és párbeszéd új kultúráját, azzal a céllal, hogy segítsen konszenzust kialakítani az említett felek között az uniós mezőgazdasági és élelmiszerrendszerek – többek között a közös agrárpolitika – jövőjét meghatározó irányvonalak és intézkedések tekintetében. |
|
(6) |
E célból a Bizottság egy olyan, az érdekelt felek képviselőiből álló tanácsadó testület szakértelmére kíván támaszkodni, amely testület magas szintű és stratégiai, nem kötelező jellegű szakpolitikai tanácsadást biztosít. Ez kiegészítené a már rendelkezésre álló – többek között a civilpárbeszéd-csoportok által biztosított – konkrét és ágazati szakértelmet. |
|
(7) |
Ezért helyénvaló a bizottsági szakértői csoportok létrehozására és működésére vonatkozó horizontális szabályok megállapításáról szóló C(2016) 3301 bizottsági határozatnak (2) megfelelően létrehozni egy agrár-élelmiszeripari szakértőkből álló, magas szintű szakértői csoportot, valamint meghatározni annak feladatait és felépítését. |
|
(8) |
A csoportnak elő kell segítenie a különböző szereplők közötti, illetve a szereplők és a Bizottság közötti párbeszéd, bizalom és a több érdekelt fél részvételével folyó együttműködés új kultúrájának fenntartását. Hozzá kell járulnia a mezőgazdaság és az élelmiszerügy jövőképével kapcsolatos munkához, valamint az uniós mezőgazdaság jövőjéről folytatott stratégiai párbeszédről szóló jelentés nyomon követéséhez. |
|
(9) |
Indokolt úgy rendelkezni, hogy a csoport legfeljebb 30 tagszervezetből álljon, amelyek a mezőgazdasági termelői közösséget, az élelmiszer-ellátási lánc egyéb szereplőit, illetve a civil társadalmat képviselik (többek között olyan területeken, mint a környezetvédelem és az éghajlat, az állatjólét vagy a fogyasztói kérdések). A csoporton belül biztosítani kell az érdekelt felek e három kategóriájának kiegyensúlyozott képviseletét. |
|
(10) |
Eseti alapon meghívott szakértők is részt vehetnek a csoport munkájában, többek között azzal a céllal, hogy tudományos szakvéleményt adjanak a napirenden szereplő valamely kérdéssel kapcsolatban. |
|
(11) |
Meg kell határozni, hogy a csoport tagjai milyen szabályok alapján hozhatnak nyilvánosságra információkat. A személyes adatok kezelését az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kell végezni. |
|
(12) |
E határozat alkalmazását célszerű határozott időtartamhoz kötni. A Bizottságnak kellő időben meg kell fontolnia, hogy indokolt-e az említett időtartamot meghosszabbítani, |
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Tárgy
Létrejön az Európai Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Testület elnevezésű bizottsági szakértői csoport (a továbbiakban: a csoport).
2. cikk
Feladatok
A csoport feladatai a következők:
|
a) |
a Bizottság magas színvonalú szaktanácsokkal való ellátása a mezőgazdaság és az élelmiszerügy jövőképével, valamint az uniós mezőgazdaság jövőjéről folytatott stratégiai párbeszédről szóló jelentés nyomon követésével kapcsolatos stratégiai szakpolitikai fejlemények tárgyában; |
|
b) |
az a) pontban említett területeken folytatott párbeszéd és tapasztalatcsere előmozdítása a csoport tagjai között, különös tekintettel az uniós szakpolitikák koherenciájára és szinergiájára, valamint e szakpolitikák magánszektorbeli kezdeményezésekkel való összhangjára; |
|
c) |
tanácsadás a Bizottság számára az a) pontban említett területekre vonatkozó szakpolitikai kezdeményezések előkészítése során; |
|
d) |
véleménynyilvánítás egyes konkrét kérdésekben a Bizottság felkérésére és a kérelemben meghatározott határidőn belül. |
3. cikk
Konzultáció
A Bizottság a mezőgazdasággal és az élelmiszerüggyel kapcsolatos bármely kérdésben konzultálhat a csoporttal, és meghatározhatja azt az időtartamot, amelyen belül szüksége van a tanácsadásra.
4. cikk
Tagság
(1) A csoport legfeljebb 30 tagból áll.
(2) A csoport tagjai az érdekelt felek uniós szinten működő és a feleket uniós szinten képviselő szervezetei. A szervezetek a mezőgazdasági termelői közösséget, az élelmiszer-ellátási lánc más szereplőit, illetve a civil társadalmat képviselik.
(3) A szervezeteknek a mezőgazdaság és/vagy az élelmiszerügy szempontjából releváns területeken a lehető legszélesebb körű illetékességgel és szakértelemmel kell rendelkezniük uniós szinten, és földrajzilag a lehető legnagyobb mértékben reprezentálniuk kell a tagállamokat.
(4) Minden tagszervezet kijelöl egy magas szintű – azaz az adott szervezetben elnöki, főtitkári, főigazgatói vagy ezekkel egyenértékű tisztséget betöltő – képviselőt, és felelős annak biztosításáért, hogy képviselője magas szintű szakértelemmel járuljon hozzá a csoport munkájához.
(5) Azok a tagok, akik már nem tudnak érdemben hozzájárulni a szakértői csoport tanácskozásaihoz, akik az illetékes bizottsági szervezeti egység véleménye szerint nem felelnek meg az Európai Unió működéséről szóló szerződés 339. cikkében megállapított feltételeknek, vagy akik lemondanak, a továbbiakban nem kapnak meghívást a csoport ülésein való részvételre, és helyükre hivatali idejük hátralevő részére új tag nevezhető ki.
5. cikk
Kiválasztási eljárás
(1) A csoport tagjait a bizottsági szakértői csoportoknak és más hasonló testületeknek a C(2016) 3301 határozatban említett nyilvántartásában (a továbbiakban: a szakértői csoportok nyilvántartása) közzéteendő nyilvános pályázati felhívás útján kell kiválasztani. A pályázati felhívás más módon, például külön erre a célra szolgáló internetes honlapokon is közzétehető. A pályázati felhívásban pontosan meg kell határozni a kiválasztási szempontokat, ideértve a megkövetelt szakértelmet, valamint azt, hogy a feladatok végzése során milyen érdekeket kell képviselni. A pályázatra való jelentkezéshez legalább négy hetet kell biztosítani.
(2) A kiválasztási kritériumoknak biztosítaniuk kell a tagok tekintetében a 4. cikk (2) bekezdésének második mondatában említett három kategória kiegyensúlyozott képviseletét. A szervezeteknek a lehető legszélesebb körű kollektív és uniós érdeket kell képviselniük, és bizonyítaniuk kell uniós szintű jelentőségüket – földrajzi reprezentativitásukat is beleértve – a mezőgazdaság és/vagy az élelmiszerügy területén.
(3) A szervezetek kijelölésének feltétele, hogy szerepeljenek az átláthatósági nyilvántartásban (4).
(4) A csoport tagjait a Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóságának (a továbbiakban: a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság) főigazgatója nevezi ki a 2. és a 3. cikkben említett területeken igazolt és releváns szakértelemmel és tapasztalattal rendelkező, a pályázati felhívásra jelentkező pályázó szervezetek közül abból a célból, hogy részt vegyenek a csoport ülésein.
(5) A főigazgató a tagokat ötéves időtartamra nevezi ki.
6. cikk
Elnök
A csoport elnöki tisztjét a mezőgazdaságért és az élelmiszerügyért felelős biztos tölti be.
7. cikk
Működés
(1) A titkársági feladatokat a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság látja el.
(2) A csoport az elnök kérésére más érintett bizottsági szolgálatokkal konzultálva, a horizontális szabályokkal összhangban jár el.
(3) A csoport a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság kérésére más érintett bizottsági szolgálatokkal egyeztetve, a horizontális szabályokkal összhangban ülésezik.
(4) A csoport elvben évente legalább kettő, legfeljebb hat alkalommal ülésezik. Ha sürgős tanácsra van szükség, az elnök további ülésekre is összehívhatja a csoportot.
(5) A csoport üléseire alapesetben a Bizottság épületeiben, illetve – a körülményektől függően – virtuálisan kerül sor.
(6) Az adott eljárásban érdekelt bizottsági tisztviselők részt vehetnek a csoport ülésein.
(7) A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság egyetértésével a csoport tagjai egyszerű többséggel határozhatnak a csoport tanácskozásának nyilvánosságáról.
(8) Az egyes napirendi pontok megvitatásáról és a csoport által megfogalmazott véleményekről érdemi és hiánytalan jegyzőkönyv készül. A jegyzőkönyvet a titkárság készíti el az elnök felelőssége mellett.
(9) A csoport a véleményeit, ajánlásait és jelentéseit lehetőség szerint egyhangúlag fogadja el. Szavazás esetén a döntéshozatal a tagok egyszerű többségének szavazata alapján történik. A többségtől eltérően szavazó és a tartózkodó tagoknak joguk van ahhoz, hogy álláspontjuk indokolását a véleményekhez, ajánlásokhoz vagy jelentésekhez csatolt külön dokumentumban összegezzék.
8. cikk
Alcsoportok
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság alcsoportokat hozhat létre abból a célból, hogy egyes konkrét kérdéseket az általa kiadott feladatmeghatározás alapján, más érintett bizottsági szolgálatokkal konzultálva megvizsgáljanak. Az alcsoportok a horizontális szabályokkal összhangban működnek, és tevékenységükről beszámolnak a csoportnak. Megbízatásuk teljesítése után az alcsoportok megszűnnek.
9. cikk
Meghívott szakértők
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság – más érintett bizottsági szolgálatokkal konzultálva – a napirenden szereplő témák tekintetében speciális szakértelemmel rendelkező szakértőket hívhat meg abból a célból, hogy azok eseti alapon részt vegyenek a csoport munkájában.
10. cikk
Megfigyelők
(1) A horizontális szabályoknak megfelelően, közvetlen meghívás révén szervezetek és a tagállami hatóságoktól eltérő közigazgatási intézmények is megfigyelői státuszt kaphatnak.
(2) A megfigyelői státuszt elnyert szervezetek és közjogi szervek kijelölik képviselőiket.
(3) Az elnök a szakértelem iránti igény figyelembevételével és a megbeszélések interaktív jellegének megőrzése érdekében engedélyezheti a megfigyelők képviselőinek, hogy részt vegyenek a csoport és a kapcsolódó alcsoportok megbeszélésein, és szakértelmükkel hozzájáruljanak azok munkájához. Az említett képviselők azonban nem rendelkeznek szavazati joggal, és nem vesznek részt a csoport ajánlásainak vagy tanácsainak kialakításában.
11. cikk
Eljárási szabályok
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság javaslata alapján és vele egyetértésben, más érintett bizottsági szolgálatokkal konzultálva a csoport – tagjainak egyszerű többségével – elfogadja eljárási szabályzatát a szakértői csoportokra vonatkozó rendes eljárási szabályok szerint, összhangban a horizontális szabályokkal. Az alcsoportok a csoport eljárási szabályzatának megfelelően működnek.
12. cikk
Szakmai titoktartás és a minősített adatok kezelése
A csoport tagjait és azok képviselőit, valamint a meghívott szakértőket és megfigyelőket szakmai titoktartási kötelezettség terheli, amely a Szerződések és az azokat végrehajtó szabályok értelmében az intézmények minden tagjára és személyzetére alkalmazandó, továbbá vonatkoznak rájuk a Bizottság által az (EU, Euratom) 2015/443 bizottsági határozatban (5) és az (EU, Euratom) 2015/444 bizottsági határozatban (6) megállapított, az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályok is. E kötelezettségeik elmulasztása esetén a Bizottság minden megfelelő intézkedést meghozhat.
13. cikk
Átláthatóság
(1) A csoportot és annak alcsoportjait be kell jegyezni a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásába (a továbbiakban: a szakértői csoportok nyilvántartása).
(2) A csoport és az alcsoportok összetételére vonatkozóan a következő adatok kerülnek közzétételre a szakértői csoportok nyilvántartásában:
|
a) |
a tagszervezetek neve; a képviseltek érdekei; |
|
b) |
a szervezetek képviselőinek neve; |
|
c) |
a megfigyelők neve. |
(3) Minden releváns dokumentumot (köztük a napirendeket, a jegyzőkönyveket és a résztvevők beadványait) közzé kell tenni vagy a szakértői csoportok nyilvántartásában, vagy pedig egy, az említett nyilvántartásban megjelölt internetcímen elérhető, külön erre a célra szolgáló internetes oldalon. Az ilyen weboldalakhoz való hozzáférés nem köthető felhasználói regisztrációhoz vagy más korlátozáshoz. Az ülés előtt a napirendet és a többi releváns háttéranyagot, az ülés után pedig a jegyzőkönyvet kellő időben közzé kell tenni. A közzétételtől csak akkor lehet eltekinteni, ha egy dokumentum közzététele kedvezőtlenül befolyásolná valamely közérdek vagy magánérdek védelmét az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) 4. cikkében meghatározottak szerint.
14. cikk
Az ülésekkel kapcsolatos kiadások
(1) A csoport és az alcsoportok tevékenységében részt vevők nem részesülnek díjazásban szolgálataikért.
(2) A csoport és az alcsoportok munkájában részt vevő személyek utazási és tartózkodási költségeit a Bizottság megtéríti. A költségtérítés a Bizottságon belül alkalmazandó rendelkezéseknek megfelelően, az éves forrásfelosztási eljárás keretében a Bizottság szolgálataihoz rendelt, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig történik.
15. cikk
Alkalmazhatóság
Ez a határozat az elfogadásának napjától 2029. december 31-ig alkalmazandó. A Bizottság kellő időben megfontolja, hogy indokolt-e az említett időtartamot meghosszabbítani.
Kelt Brüsszelben, 2024. december 4-én.
a Bizottság részéről
Christophe HANSEN
a Bizottság tagja
(1) A Bizottság (EU) 2022/1368 határozata (2022. augusztus 3.) a közös agrárpolitika területét érintő kérdésekkel foglalkozó civilpárbeszéd-csoportok létrehozásáról és a 2013/767/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 205., 2022.8.5., 278. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1368/oj).
(2) A Bizottság C(2016) 3301 határozata (2016. május 30.) a bizottsági szakértői csoportok létrehozására és működésére vonatkozó horizontális szabályok megállapításáról.
(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(4) https://transparency-register.europa.eu/index_hu.
(5) A Bizottság (EU, Euratom) 2015/443 határozata (2015. március 13.) a Bizottságon belüli biztonságról (HL L 72., 2015.3.17., 41. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).
(6) A Bizottság (EU, Euratom) 2015/444 határozata (2015. március 13.) az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 72., 2015.3.17., 53. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(7) Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről (HL L 145., 2001.5.31., 43. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7412/oj
ISSN 1977-0979 (electronic edition)