European flag

Euroopan unionin
virallinen lehti

FI

C-sarja


C/2024/7412

5.12.2024

KOMISSION PÄÄTÖS,

annettu 4 päivänä joulukuuta 2024,

korkean tason työryhmän ”Euroopan maatalous- ja elintarviketoimikunnan” perustamisesta

(C/2024/7412)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 38 artiklassa määrätään, että unioni määrittelee yhteisen maatalouspolitiikan ja toteuttaa sitä.

(2)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimielimet käyvät avointa ja säännöllistä vuoropuhelua etujärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa.

(3)

Komission päätöksessä (EU) 2022/1368 (1) vahvistetaan puitteet valtiosta riippumattomien sidosryhmien kuulemiselle maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen liittyvissä asioissa, mukaan lukien maatalouden kansainväliset näkökohdat. Se antaa komissiolle mahdollisuuden hyödyntää asiantuntijoista koostuvien neuvoa-antavien elinten eli seitsemän kansalaisvuoropuheluun osallistuvan ryhmän asiantuntemusta. Ryhmiin kuuluu yhteensä 81 jäsenjärjestöä. Kun otetaan huomioon, että tavoitteena on osallistavuus sekä avoin ja yhteistoimintaan kannustava suhtautuminen sidosryhmiin ja että ryhmät ovat luonteeltaan temaattisia, sidosryhmiä pystytään niiden kautta kuulemaan laajasti. Komissio pyytää säännöllisesti kansalaisvuoropuheluryhmiä antamaan teknisiä neuvoja aloilla, joilla niillä on asiantuntemusta.

(4)

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti syyskuussa 2023 pitämässään unionin tilaa käsitelleessä puheessa strategisesta vuoropuhelusta EU:n maatalouden tulevaisuudesta. Vuoropuhelu käynnistettiin tammikuussa 2024, ja siihen osallistui suuria sidosryhmiä, jotka edustivat Euroopan maatalouselintarvikealaa, kansalaisyhteiskuntaa, maaseutuyhteisöjä ja tiedeyhteisöä. Tarkoituksena oli päästä yhteisymmärrykseen ja hahmotella visio unionin maatalous- ja elintarvikejärjestelmien tulevaisuudesta.

(5)

EU:n maatalouden tulevaisuutta koskevasta strategisesta vuoropuhelusta saatujen kokemusten perusteella komissio haluaa edistää uutta yhteistyö- ja vuoropuhelukulttuuria sidosryhmien välillä. Tavoitteena on löytää yhteisymmärrys tulevista etenemistavoista ja toimista, joita sovelletaan unionin maatalous- ja elintarvikejärjestelmiin, myös yhteiseen maatalouspolitiikkaan.

(6)

Tätä varten komissio aikoo pyytää sidosryhmien edustajista koostuvan neuvoa-antavan elimen asiantuntijoilta korkean tason strategisia poliittisia neuvoja, jotka eivät ole sitovia. Näin täydennettäisiin jo saatavilla olevaa alakohtaista erityisasiantuntemusta, jota saadaan muun muassa kansalaisvuoropuheluryhmiltä.

(7)

Sen takia on aiheellista perustaa korkean tason asiantuntijaryhmä, joka koostuu maatalouselintarvikealan asiantuntijoista, ja määritellä sen tehtävät ja rakenne komission asiantuntijaryhmien perustamista ja toimintaa koskevien horisontaalisten sääntöjen vahvistamisesta annetun komission päätöksen C(2016) 3301 (2) mukaisesti.

(8)

Ryhmän olisi autettava ylläpitämään uudenlaista vuoropuhelun, luottamuksen ja sidosryhmien osallistumisen kulttuuria toimijoiden keskuudessa ja suhteessa komissioon. Sen olisi osallistuttava maatalouden ja elintarvikkeiden tulevaisuusvisiota koskevaan työhön sekä EU:n maatalouden tulevaisuutta koskevasta strategisesta vuoropuhelusta laadittavan raportin jatkotoimiin.

(9)

Ryhmän olisi koostuttava enintään 30 jäsenjärjestöstä, jotka edustavat maatalousyhteisöä, muita elintarvikeketjun toimijoita tai kansalaisyhteiskuntaa (myös esimerkiksi ympäristöön ja ilmastoon, eläinten hyvinvointiin tai kuluttaja-asioihin liittyvillä aloilla). Näihin kolmeen luokkaan kuuluvien sidosryhmien olisi oltava tasapuolisesti edustettuina tässä ryhmässä.

(10)

Asiantuntijoita voidaan kutsua osallistumaan ryhmän työhön tapauskohtaisesti, esimerkiksi tarjoamaan tieteellistä asiantuntemusta esityslistalla olevasta aiheesta.

(11)

Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti ryhmän jäsenet saavat antaa tietoja. Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2018/1725 (3).

(12)

On aiheellista vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen suotavaa,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Kohde

Perustetaan komission asiantuntijaryhmä ”Euroopan maatalous- ja elintarviketoimikunta”, jäljempänä ’ryhmä’.

2 artikla

Tehtävät

Ryhmän tehtävänä on

a)

antaa korkean tason neuvoja komissiolle politiikan strategisesta kehityksestä, joka liittyy maatalouden ja elintarvikkeiden tulevaisuusvisioon sekä EU:n maatalouden tulevaisuutta koskevasta strategisesta vuoropuhelusta laadittavan raportin jatkotoimiin;

b)

edistää jäsentensä välistä vuoropuhelua ja kokemusten vaihtoa a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla kiinnittäen erityistä huomiota unionin politiikan yhdenmukaisuuteen ja synergiaan sekä sen johdonmukaisuuteen yksityisen sektorin aloitteisiin nähden;

c)

antaa komissiolle neuvoja poliittisten aloitteiden valmistelussa a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla;

d)

antaa lausuntoja erityiskysymyksistä komission pyynnöstä kyseisessä pyynnössä vahvistetussa määräajassa.

3 artikla

Kuuleminen

Komissio voi kuulla ryhmää kaikista maatalouteen ja elintarvikkeisiin liittyvistä kysymyksistä ja asettaa määräajan, johon mennessä neuvot tarvitaan.

4 artikla

Jäsenyys

1.   Ryhmässä on enintään 30 jäsentä.

2.   Ryhmän jäsenet ovat sidosryhmäjärjestöjä, jotka toimivat ja edustavat sidosryhmiä unionin tasolla. Järjestöjen on edustettava maatalousyhteisöä, muita elintarvikeketjun toimijoita tai kansalaisyhteiskuntaa.

3.   Järjestöjen on osoitettava mahdollisimman laaja asianmukainen pätevyys ja asiantuntemus maatalouden ja/tai elintarvikkeiden kannalta merkityksellisillä aloilla unionin tasolla, ja niillä on oltava mahdollisimman laaja maantieteellinen edustavuus jäsenvaltioiden suhteen.

4.   Kukin jäsenjärjestö nimeää yhden korkean tason edustajan, joka toimii järjestön puheenjohtajana, pääsihteerinä, pääjohtajana tai vastaavassa asemassa, ja vastaa sen varmistamisesta, että järjestön edustajalla on korkeatasoinen asiantuntemus.

5.   Jäseniä, jotka eivät enää pysty osallistumaan tehokkaasti asiantuntijaryhmän toimintaan, eivät kyseisen komission osaston mielestä täytä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 339 artiklassa asetettuja edellytyksiä tai eroavat ryhmästä, ei enää kutsuta osallistumaan ryhmän kokouksiin, ja heidät voidaan korvata jäljellä olevan toimikautensa ajaksi toisella jäsenellä.

5 artikla

Valintamenettely

1.   Ryhmän jäsenet valitaan julkisella hakuilmoituksella, joka julkaistaan päätöksessä C(2016) 3301 tarkoitetussa komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä, jäljempänä ’asiantuntijaryhmärekisteri’. Hakuilmoitus voidaan lisäksi julkaista muilla keinoin, kuten erityisellä verkkosivustolla. Hakuilmoituksessa on selvästi ilmoitettava valintaperusteet, mukaan lukien vaadittava asiantuntemus ja suoritettavassa työssä edustettavina olevat edut. Vähimmäismääräaika hakemusten jättämiselle on neljä viikkoa.

2.   Valintaperusteilla on varmistettava 4 artiklan 2 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitettujen kolmeen luokkaan kuuluvien jäsenten tasapainoinen edustus. Järjestöjen on edustettava mahdollisimman laajaa kollektiivista ja unionin etua ja osoitettava merkityksensä, myös maantieteellinen edustavuus, unionin tasolla maatalouden ja/tai elintarvikkeiden alalla.

3.   Järjestöjen nimittäminen edellyttää, että ne ovat rekisteröityjä avoimuusrekisteriin (4).

4.   Komission maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston, jäljempänä ’AGRI-pääosasto’, pääjohtaja nimittää ryhmän jäsenet hakijajärjestöistä, joilla on todistettu ja asianmukainen pätevyys ja kokemus 2 ja 3 artiklassa tarkoitetuilta aloilta ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen, osallistumaan ryhmän kokouksiin.

5.   Jäsenet nimitetään viiden vuoden toimikaudeksi.

6 artikla

Puheenjohtaja

Ryhmän puheenjohtajana toimii maataloudesta ja elintarvikkeista vastaava komission jäsen.

7 artikla

Toiminta

1.   Sihteeripalveluista huolehtii AGRI-pääosasto.

2.   Ryhmä toimii puheenjohtajan pyynnöstä kuultuaan muita asiaankuuluvia komission yksiköitä horisontaalisten sääntöjen mukaisesti.

3.   Ryhmä kokoontuu AGRI-pääosaston pyynnöstä ja kuulee muita asiaankuuluvia komission yksiköitä horisontaalisten sääntöjen mukaisesti.

4.   Ryhmä kokoontuu periaatteessa kahdesta kuuteen kertaa vuodessa. Puheenjohtaja voi kutsua ryhmän koolle lisäkokouksiin, jos tarvitaan kiireellisiä neuvoja.

5.   Ryhmän kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa tai virtuaalisesti olosuhteista riippuen.

6.   Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat osallistua ryhmän kokouksiin.

7.   Ryhmä voi AGRI-pääosaston suostumuksella ja jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä päättää tehdä asian käsittelystä julkista.

8.   Esityslistan kustakin kohdasta käyty keskustelu ja ryhmän antamat lausunnot on merkittävä pöytäkirjaan täsmällisesti ja kattavasti. Sihteeristö laatii pöytäkirjan puheenjohtajan alaisuudessa.

9.   Jos mahdollista, ryhmä antaa lausuntonsa ja suosituksensa sekä laatii kertomuksensa yhteisymmärryksessä. Äänestyksissä äänestyksen tulos määräytyy jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä. Vastaan äänestäneillä tai äänestämättä jättäneillä jäsenillä on oikeus siihen, että lausuntoon, suositukseen tai raporttiin liitetään yhteenveto heidän kantansa perusteluista.

8 artikla

Alaryhmät

AGRI-pääosasto voi perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä kysymyksiä pääosaston määrittelemän toimeksiannon perusteella kuultuaan muita asiaankuuluvia komission yksiköitä. Alaryhmien on noudatettava toiminnassaan horisontaalisia sääntöjä ja raportoitava ryhmälle. Ne lakkautetaan heti, kun ne ovat suorittaneet toimeksiantonsa.

9 artikla

Kutsutut asiantuntijat

AGRI-pääosasto – kuultuaan muita asiaankuuluvia komission yksiköitä – voi kutsua asiantuntijoita, joilla on erityisasiantuntemusta jostakin esityslistalla olevasta asiasta, osallistumaan ryhmän työskentelyyn tapauskohtaisesti.

10 artikla

Tarkkailijat

1.   Järjestöille ja julkisyhteisöille, jotka eivät ole jäsenvaltioiden viranomaisia, voidaan myöntää tarkkailijan asema horisontaalisten sääntöjen mukaisesti suoralla kutsulla.

2.   Tarkkailijoiksi nimitettyjen järjestöjen ja julkisyhteisöjen on nimettävä edustajansa.

3.   Puheenjohtaja voi antaa tarkkailijoiden edustajille luvan osallistua ryhmän ja sen alaryhmien keskusteluihin ja tarjota asiantuntemusta siten, että otetaan huomioon asiantuntemuksen tarve sekä tarve säilyttää keskustelun interaktiivinen luonne. Heillä ei kuitenkaan ole äänioikeutta, eivätkä he osallistu ryhmän antamien suositusten tai ohjeiden laatimiseen.

11 artikla

Työjärjestys

Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä AGRI-pääosaston ehdotuksesta ja sen suostumuksella – sen kuultua muita asiaankuuluvia komission yksiköitä – asiantuntijaryhmien työjärjestysmallin perusteella horisontaalisten sääntöjen mukaisesti. Alaryhmät toimivat ryhmän työjärjestyksen mukaisesti.

12 artikla

Salassapitovelvollisuus ja turvallisuusluokiteltujen tietojen käsittely

Ryhmän jäsenten ja näiden edustajien sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava salassapitovelvollisuutta, jota perussopimusten ja niiden täytäntöönpanosääntöjen nojalla sovelletaan kaikkiin toimielinten jäseniin ja niiden henkilöstöön, sekä unionin turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevia komission sääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksissä (EU, Euratom) 2015/443 (5) ja (EU, Euratom) 2015/444 (6). Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.

13 artikla

Avoimuus

1.   Ryhmä ja sen alaryhmät on rekisteröitävä komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisteriin, jäljempänä ’asiantuntijaryhmärekisteri’.

2.   Asiantuntijaryhmärekisterissä on julkaistava ryhmän ja alaryhmien kokoonpanosta seuraavat tiedot:

a)

jäseninä olevien järjestöjen nimet; edustettuina olevat edut;

b)

järjestöjen edustajien nimet;

c)

tarkkailijoiden nimet.

3.   Kaikki asiaankuuluvat asiakirjat, kuten kokousten esityslistat, pöytäkirjat ja osallistujien kannanotot, on asetettava saataville joko asiantuntijaryhmärekisterissä tai erityisellä verkkosivustolla, johon on linkki asiantuntijarekisteristä. Pääsy tällaiselle verkkosivustolle ei saa edellyttää käyttäjän rekisteröitymistä, eikä sitä saa rajoittaa millään muullakaan tavalla. Varsinkin esityslista ja muut olennaiset tausta-asiakirjat on julkaistava hyvissä ajoin ennen kokousta ja pöytäkirja pian kokouksen jälkeen. Julkaisemisesta on mahdollista poiketa vain silloin, kun katsotaan, että asiakirjan sisältämien tietojen ilmaiseminen vaarantaisi julkisen tai yksityisen edun suojan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (7) 4 artiklassa määritellyllä tavalla.

14 artikla

Kokouskustannukset

1.   Ryhmän ja alaryhmien toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tarjoamistaan palveluista.

2.   Komissio korvaa ryhmän ja alaryhmien toimintaan osallistuvien henkilöiden matka- ja oleskelukulut. Korvaus maksetaan voimassa olevien komission säännösten mukaisesti ja vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä komission osastoille myönnettyjen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.

15 artikla

Soveltaminen

Tätä päätöstä sovelletaan päivästä, jona se hyväksytään, ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2029 asti. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen aiheellista.

Tehty Brysselissä 4 päivänä joulukuuta 2024.

Komission puolesta

Christophe HANSEN

Komission jäsen


(1)  Komission päätös (EU) 2022/1368, annettu 3 päivänä elokuuta 2022, yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia kysymyksiä käsittelevään kansalaisvuoropuheluun osallistuvien ryhmien perustamisesta ja päätöksen 2013/767/EU kumoamisesta (EUVL L 205, 5.8.2022, s. 278, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1368/oj).

(2)  Komission päätös C(2016) 3301, annettu 30 päivänä toukokuuta 2016, komission asiantuntijaryhmien perustamista ja toimintaa koskevien horisontaalisten sääntöjen vahvistamisesta.

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(4)   https://transparency-register.europa.eu/index_fi.

(5)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

(6)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7412/oj

ISSN 1977-1053 (electronic edition)