European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Cерия C


C/2024/7412

5.12.2024

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 4 декември 2024 година

за създаване на група на високо равнище „Европейски съвет по селското стопанство и храните“

(C/2024/7412)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като има предвид, че:

(1)

В член 38 от Договора за функционирането на Европейския съюз се посочва, че Съюзът определя и прилага обща селскостопанска политика (ОСП).

(2)

В съответствие с член 11, параграф 2 от Договора за Европейския съюз институциите са длъжни да поддържат открит, прозрачен и редовен диалог с представителните организации и гражданското общество.

(3)

В Решение (ЕС) 2022/1368 на Комисията (1) се предвижда рамка за консултации със заинтересованите страни от неправителствения сектор по въпроси, свързани със селското стопанство и развитието на селските райони, включително с международните аспекти на селското стопанство. То позволява на Комисията да използва експертните познания на специалисти в консултативните органи, а именно седемте групи за граждански диалог, в които членуват общо 81 организации. Тъй като тези групи целят приобщаване, прилагат към заинтересованите страни открит и основан на участие подход и имат тематична насоченост, те дават възможност за широки консултации със заинтересованите страни. Комисията редовно се обръща към групите за граждански диалог с искания да предоставят технически консултации в съответните области, в които разполагат с експертни познания.

(4)

През септември 2023 г. в речта си за състоянието на Съюза председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен оповести стратегическия диалог относно бъдещето на селското стопанство в ЕС, който започна през януари 2024 г. и обединява основните заинтересовани страни от европейските сектори на селското стопанство и храните, гражданското общество, селските общности и академичните среди, за да се постигнат общо разбиране и визия за бъдещето на селскостопанските и продоволствените системи на Съюза.

(5)

Като се основава на опита, събиран благодарение на стратегическия диалог относно бъдещето на селското стопанство в ЕС, Комисията желае да насърчава нова култура на сътрудничество и диалог между заинтересованите страни, като целта е да се спомага сред тях да се изгражда консенсус по отношение на пътищата и действията за бъдещето на селскостопанските и продоволствените системи на Съюза, включително общата селскостопанска политика.

(6)

За тази цел Комисията възнамерява да използва експертните познания на консултативен орган на представители на заинтересованите страни, чиято задача ще бъде да предоставя консултации на високо равнище, които се отнасят до стратегическата политика и са с необвързващ характер. По този начин ще бъдат допълнени специфичните и секторните експертни познания, които вече са налични, в това число благодарение на групите за граждански диалог.

(7)

Поради това е целесъобразно да се създаде експертна група на високо равнище, състояща се от експерти от сектора на селското стопанство и храните, и да се определят нейните задачи и структура в съответствие с Решение C(2016) 3301 на Комисията за установяване на хоризонтални правила относно създаването и функционирането на експертните групи на Комисията (2).

(8)

Групата следва да помага на участниците да поддържат помежду си и в отношенията си с Комисията нова култура на диалог, на доверие и на участие на множество заинтересовани страни. Тя следва да допринася както за работата по визията за бъдещето на селското стопанство и храните, така и за последващите действия във връзка с доклада за стратегическия диалог относно бъдещето на селското стопанство в ЕС.

(9)

Групата следва да се състои от максимум 30 организации членки, които представляват селскостопанската общност, други участници във веригата за доставки на храни или гражданското общество (включително в области като околната среда и климата, хуманното отношение към животните, въпросите, свързани с потребителите). Тези три категории заинтересовани страни следва да са представени в групата по балансиран начин.

(10)

За участие ad hoc в работата на групата може да бъдат канени експерти, които, наред с другото, да предоставят научни познания по даден въпрос от дневния ред.

(11)

Следва да се определят правила относно оповестяването на информация от страна на членовете на групата. Личните данни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (3).

(12)

Целесъобразно е да се определи срок за прилагането на настоящото решение. Комисията ще прецени своевременно необходимостта от евентуално удължаване на посочения срок,

РЕШИ:

Член 1

Предмет

Създава се експертна група на Комисията с наименование „Европейски съвет по селското стопанство и храните“ (наричана по-долу за краткост „групата“).

Член 2

Задачи

Групата има следните задачи:

а)

да предоставя на Комисията консултации на високо равнище относно разработването на стратегическата политика по отношение на визията за селското стопанство и храните и относно последващите действия във връзка с доклада за стратегическия диалог относно бъдещето на селското стопанство в ЕС;

б)

да насърчава диалога и обмена на опит между своите членове в областите, посочени в буква а), като обръща специално внимание на последователността и полезното взаимодействие на политиките на Съюза и тяхната съгласуваност с инициативите на частния сектор;

в)

да предоставя на Комисията консултации при изготвянето на политически инициативи в областите, посочени в буква а);

г)

да дава становища по конкретни въпроси по искане на Комисията и в сроковете, определени в тези искания.

Член 3

Консултации

Комисията може да се консултира с групата по всеки въпрос, свързан със селското стопанство и храните, като определя срока, в който ѝ е необходима консултацията.

Член 4

Членство

1.   Групата се състои от максимум 30 членове.

2.   Членовете на групата са организации на заинтересованите страни, които организации извършват дейност и представляват заинтересовани страни на равнището на Съюза. Организациите представляват селскостопанската общност, други участници във веригата за доставки на храни или гражданското общество.

3.   Организациите разполагат с възможно най-широки експертни познания и опит в области, които са от значение за селското стопанство и/или храните на равнището на Съюза, и се характеризират с възможно най-широка географска представителност в държавите членки.

4.   Всяка организация членка номинира един представител на високо равнище, т.е. лице, което заема в нея поста председател, генерален секретар, генерален директор или еквивалентен пост, и е длъжна да гарантира, че нейният представител осигурява високо равнище на експертни познания.

5.   Членовете, които вече не са в състояние да допринасят ефективно към разискванията на експертната група, които според съответната служба на Комисията не отговарят на условията, определени в член 339 от Договора за функционирането на Европейския съюз, или които подадат оставка, престават да бъдат канени за участие в заседанията на групата и може да бъдат заменени за оставащата част от мандата си.

Член 5

Процес на подбор

1.   Подборът на членовете на групата се извършва чрез публична покана за представяне на кандидатури, която се публикува в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни органи (наричан по-долу за краткост „Регистърът на експертните групи“), посочен в Решение C(2016) 3301. Поканата за представяне на кандидатури може да бъде публикувана и чрез други средства, включително на специални уебсайтове. В нея се посочват ясно критериите за подбор, включително изискваните експертни познания, както и интересите, които ще бъдат представлявани, по отношение на работата, която ще се изпълнява. Минималният срок за представяне на кандидатури е четири седмици.

2.   Критериите за подбор трябва да осигуряват балансирано представяне на трите категории членове, посочени в член 4, параграф 2, второ изречение. Организациите трябва да представляват възможно най-широкия колективен и съюзен интерес и да докажат своята значимост, включително географската си представителност, на равнището на Съюза в областта на селското стопанство и/или храните.

3.   За да бъдат назначени като членове, от организациите се изисква регистрация в Регистъра за прозрачност (4).

4.   Членовете на групата се назначават от генералния директор на генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ (наричана по-долу за краткост ГД „Земеделие и развитие на селските райони“) на Комисията измежду кандидатстващите организации, които разполагат с доказани познания и опит в областите, посочени в членове 2 и 3, и са отговорили на поканата за представяне на кандидатури, за да присъстват на заседанията на групата.

5.   Членовете са назначават за петгодишен мандат.

Член 6

Председател

Групата се председателства от комисаря за селското стопанство и храните.

Член 7

Функциониране

1.   Услугите на секретариат се осигуряват от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“.

2.   Групата действа по искане на председателя в консултация с други съответни служби на Комисията и при спазване на хоризонталните правила.

3.   Групата заседава по искане на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ в консултация с други съответни служби на Комисията и при спазване на хоризонталните правила.

4.   По принцип групата заседава от два до шест пъти годишно. Когато е необходима спешна консултация, председателят може да свика групата на допълнителни заседания.

5.   По принцип заседанията на групата се провеждат в помещения на Комисията или виртуално, в зависимост от обстоятелствата.

6.   На заседанията на групата може да присъстват длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията.

7.   Със съгласието на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ групата може, с обикновено мнозинство от своите членове, да реши обсъжданията ѝ да бъдат публични.

8.   Протоколът от обсъжданията по всяка точка от дневния ред и по изразените от групата становища трябва да е съдържателен и пълен. Протоколът се изготвя от секретариата под отговорността на председателя.

9.   Доколкото е възможно, групата приема своите становища, препоръки и доклади с консенсус. При гласуване резултатът от него се решава с обикновено мнозинство от членовете. Членовете, които са гласували против или са се въздържали, имат право към становищата, препоръките или докладите да бъде приложен документ, в който са обобщени мотивите за позицията им.

Член 8

Подгрупи

ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ може да създава подгрупи за разглеждане на конкретни въпроси въз основа на задание, определено от нея в консултация с други съответни служби на Комисията. Подгрупите функционират при спазване на хоризонталните правила и се отчитат пред групата. След като изпълнят целите, за които са създадени, подгрупите се разпускат.

Член 9

Поканени експерти

ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, в консултация с други съответни служби на Комисията, може да покани експерти със специфични експертни познания по даден въпрос от дневния ред, които да участват ad hoc в работата на групата.

Член 10

Наблюдатели

1.   Статут на наблюдатели може да се предостави на организации и на публични субекти, различни от органите на държавите членки, чрез пряка покана, при спазване на хоризонталните правила.

2.   Организациите и публичните субекти, определени за наблюдатели, номинират свои представители.

3.   Председателят може да разреши на представителите на наблюдателите да участват в разискванията на групата и нейните подгрупи и да предоставят експертни познания, като се вземат предвид необходимостта от експертни познания и необходимостта да се запази интерактивният характер на разискванията. Те обаче нямат право на глас и не участват във формулирането на препоръки или становища на групата.

Член 11

Процедурен правилник

По предложение на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и с нейно съгласие, в консултация с други съответни служби на Комисията, групата приема с обикновено мнозинство от членовете си свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник за експертните групи, при спазване на хоризонталните правила. Подгрупите функционират при спазване на процедурния правилник на групата.

Член 12

Професионална тайна и работа с класифицирана информация

Членовете на групата и техните представители, както и поканените експерти и наблюдателите са обвързани със задължението за опазване на професионална тайна, което по силата на Договорите и правилата за тяхното прилагане се прилага по отношение на всички членове на институциите и техните служители, а така също и с правилата на Комисията относно сигурността по отношение на защитата на класифицираната информация на Съюза, предвидени в решения (ЕС, Евратом) 2015/443 (5) и (ЕС, Евратом) 2015/444 (6) на Комисията. Ако те не спазват тези задължения, Комисията може да предприеме всякакви подходящи мерки.

Член 13

Прозрачност

1.   Групата и нейните подгрупи се регистрират в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни органи (наричан по-долу за краткост „Регистърът на експертните групи“).

2.   Що се отнася до състава на групата и нейните подгрупи, в Регистъра на експертните групи се публикуват следните данни:

а)

имената на организациите членки; оповестява се представляваният интерес;

б)

имената на представителите на организациите;

в)

имената на наблюдателите.

3.   До всички съответни документи, включително дневния ред, протоколите и представените от участниците материали, се предоставя достъп чрез публикуването им в Регистъра на експертните групи или чрез връзка от Регистъра на експертните групи към специален уебсайт, на който може да се намери информацията. Достъпът до тези специални уебсайтове не е обвързан с изискване за регистриране на ползвателите или с друг вид ограничение. По-специално, дневният ред и други съответни свързани с работата документи се публикуват своевременно преди заседанието, а протоколите — своевременно след заседанието. Изключения от публикуването са възможни само в случаите, при които се счита, че оповестяването на даден документ би засегнало защитата на обществен или частен интерес съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7).

Член 14

Разходи за заседанията

1.   Участниците в дейностите на групата и на подгрупите не получават възнаграждение за извършваните от тях услуги.

2.   Пътните и дневните разходи, направени от участниците в дейностите на групата и на подгрупите, се възстановяват от Комисията. Възстановяването се извършва в съответствие с действащите в Комисията разпоредби и в рамките на наличните бюджетни кредити, отпуснати на службите на Комисията при годишната процедура за разпределение на ресурсите.

Член 15

Прилагане

Настоящото решение се прилага от датата на неговото приемане до 31 декември 2029 г. Комисията преценява своевременно необходимостта от евентуално удължаване на посочения срок.

Съставено в Брюксел на 4 декември 2024 година.

За Комисията

Christophe HANSEN

Член на Комисията


(1)  Решение (ЕС) 2022/1368 на Комисията от 3 август 2022 г. за създаване на групи за граждански диалог по въпроси, обхванати от общата селскостопанска политика, и за отмяна на Решение 2013/767/ЕС (OВ L 205, 5.8.2022 г., стр. 278, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1368/oj).

(2)  Решение C(2016) 3301 на Комисията от 30 май 2016 г. за установяване на хоризонтални правила относно създаването и функционирането на експертните групи към Комисията.

(3)  Регламент (EC) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (OB L 295, 21.11.2018 г., стр. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(4)   https://transparency-register.europa.eu/index_bg.

(5)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията от 13 март 2015 г. относно сигурността в Комисията (OВ L 72, 17.3.2015 г., стp. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

(6)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/444 на Комисията от 13 март 2015 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицираната информация на EC (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

(7)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7412/oj

ISSN 1977-0855 (electronic edition)