EUROOPA KOMISJON
Brüssel,31.3.2026
COM(2026) 147 final
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE
aasta kogukulude kohta, mis komisjonil määruse (EL) 2022/2065 kohaste ülesannete täitmisel ajavahemikul 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2025 tekkisid, ning iga-aastaste järelevalvetasude kogusumma kohta, mida komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 6 lõike 4 kohaselt 2025. aastal nõuti
1.Sissejuhatus
(1)Käesolev aruanne on seotud määruse (EL) 2022/2065 1 (edaspidi „digiteenuste määrus“) täitmise tagamisega ja adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Digiteenuste määruses on sätestatud vahendusteenuste osutajatele kehtivad ühtlustatud normid, millega tagatakse siseturul turvaline, prognoositav ja usaldusväärne internetikeskkond. Selles on kindlaks määratud põhikohustused, mida kohaldatakse kõigi vahendusteenuste osutajate suhtes, ning lisakohustused teabe talletamise teenuse osutajatele (sealhulgas digiplatvormidele) ning digiplatvormide, väga suurte digiplatvormide (edaspidi „suurplatvorm“) ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite (edaspidi „suurotsimootor“) pakkujatele. Samuti on sellega kehtestatud süsteem, mille alusel komisjon ja liikmesriigid teevad nende normide üle järelevalvet ja tagavad nende täitmise.
(2)Digiteenuste määrusega on antud komisjonile ainupädevus nimetada suurplatvorme ja suurotsimootoreid ning teha järelevalvet selle üle, kas nende pakkujad järgivad digiteenuste määruse III peatüki 5. jao sätteid, samuti pädevus teha järelevalvet selle üle, kas nende pakkujad järgivad muid digiteenuste määruse sätteid. Komisjonile on antud ka volitused koordineerida ja arendada liidu tasandil eksperditeadmisi ja suutlikkust suurplatvormide ja suurotsimootoritega seotud süsteemsete ja esilekerkivate probleemide järelevalve valdkonnas. Peale selle on komisjonile antud lisaülesanded, mis on seotud selliste nimetatud teenuste suuruse ja olemuslikult piiriülese ja/või üleeuroopalise ulatusega.
(3)Selleks et komisjonil oleksid digiteenuste määruse alusel saadud järelevalveülesannete tulemuslikuks täitmiseks vajalikud töötajad, eksperditeadmised ja rahalised vahendid, peab komisjon digiteenuste määruse artikli 43 kohaselt nõudma selles artiklis nimetatud tingimustel igalt suurplatvormi või suurotsimootori pakkujalt iga-aastast järelevalvetasu.
(4)Digiteenuste määruse artikli 43 lõike 7 kohaselt peab komisjon igal aastal koostama Euroopa Parlamendile ja nõukogule adresseeritud aruande, et tagada digiteenuste määrusest tuleneva komisjoni tegevuse osas nende institutsioonide ees aruandekohustus ja läbipaistvus, ning aruanne tuleb avaldada komisjoni veebisaidil kooskõlas komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 2 artikli 8 lõikega 1. Eelkõige tuleb selles aruandes esitada teave suurplatvormide ja suurotsimootorite pakkujatelt eelmisel aastal nõutud järelevalvetasude kogusumma kohta ning kõnealuse määruse kohaste ülesannete täitmise tõttu komisjonil tekkinud kulude kogusumma kohta, nagu on ette nähtud delegeeritud määruse artiklis 8.
(5)Sellest tulenevalt esitatakse käesolevas aruandes ülevaade komisjoni 2025. aasta kuludest digiteenuste määrusest tulenevate ülesannete täitmisel. Selles tuuakse eelkõige välja kulud, mis tekkisid seoses digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannetega ja mis kaeti 2024. aastal nõutud järelevalvetasudest.
(6)Lisaks esitatakse käesolevas aruandes teave 2025. aastal järelevalvetasude kogusumma kohta, millest kaetakse kulud, mis tekivad komisjonil 2026. aastal digiteenuste määrusest tulenevate ülesannete täitmisel. Samuti sisaldab aruanne teavet maksete ja pooleliolevate kohtumenetluste kohta, mis on seotud rakendusotsustega, millega on kindlaks määratud iga pakkuja iga-aastaste järelevalvetasude suurus.
2.Komisjonil 2025. aastal digiteenuste määrusest tulenevate ülesannete täitmisest tekkinud kulud
(7)Käesolev aruanne hõlmab aruandeperioodi 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2025.
Sellesse ajavahemikku jäid Euroopa digiteenuste nõukoja (edaspidi „nõukoda“) esimene täispikk tegevusaasta, arvestades, et nõukoja esimene koosolek toimus 19. veebruaril 2024; Stripchati suurplatvormina käsitamise lõpetamine, 3 ) mille tulemusel oli 2025. aasta detsembriks nimetatud 22 suurplatvormi ja kaks suurotsimootorit; ettevalmistustööd WhatsAppi suurplatvormiks nimetamiseks (mille kohta tehti otsus 26. jaanuaril 2026 4 ) ) ning mitme täitmise tagamise meetme vastuvõtmiseks, kandmaks hoolt selle eest, et suurplatvormide ja suurotsimootorite pakkujad täidavad digiteenuste määruses sätestatud kohustusi, eelkõige neid, mis on seotud ebaseadusliku sisu, sealhulgas toodete levitamise, valimisprotsesside usaldusväärsuse ja alaealiste kaitsega internetis. Mis puudutab viimati nimetatut, siis avaldas komisjon 2025. aasta juulis suunised meetmete kohta, millega tagada alaealiste eraelu puutumatuse, ohutuse ja turvalisuse kõrge tase internetis 5 . Suunised sisaldavad mittetäielikku loetelu meetmetest, mida alaealistele juurdepääsetavate digiplatvormide pakkujad peaksid komisjoni arvates rakendama, et täita digiteenuste määruse artikli 28 lõikest 1 tulenevaid kohustusi. Komisjon algatas ka ametlikud uurimismenetlused seoses kahtlusega, et neli suurplatvormi pakkujat, kes levitavad pornograafilist sisu, rikuvad oma kohustust tagada teenuste osutamisel alaealiste kõrgetasemeline kaitse ning hoolikalt hinnata ja tulemuslikult maandada oma teenustest tulenevaid süsteemseid riske alaealiste kaitsele 6 . Kõnealuses ajavahemikus saadeti suurplatvormide ja suurotsimootorite pakkujatele üle 80 teabetaotluse ning algatati mitme suurplatvormide ja suurotsimootorite pakkuja suhtes veel neli ametlikku menetlust. Kokku algatati alates 2023. aastast kuni 2025. aasta lõpuni 19 ametlikku menetlust. Lisaks esitas komisjon 2025. aastal seitsmel korral suurplatvormide pakkujatele esialgsed järeldused ja võttis digiteenuste määruse alusel vastu esimese otsuse mittetäitmise kohta, millega määrati esimene trahv digiteenuste määruse rikkumise eest 7 . Samuti võttis komisjon vastu otsuse, millega muudeti ühe suurplatvormi pakkuja digiteenuste määruse kohase menetluse raames võetud kohustused sellele pakkujale õiguslikult siduvaks 8 . Samuti tegi komisjon 2025. aasta viimases kvartalis ettevalmistusi, et võtta vastu otsus, i) millega algatati X-i pakkuja suhtes menetlus seoses Groki funktsioonide kasutuselevõtuga liidus ning tema kohustusega hoolikalt hinnata ja tulemuslikult maandada sellest teenusest tulenevaid süsteemseid riske, mis on seotud ebaseadusliku sisu, näiteks töödeldud seksuaalse sisuga piltide levitamisega ELis, ning ii) millega pikendati menetlust, mis oli algatatud 2023. aasta detsembris seoses X-i soovitussüsteemide ja muude asjakohaste algoritmipõhiste süsteemidega. Otsus võeti vastu 2026. aasta jaanuaris 9 .
(8)Selle aja jooksul jätkas komisjon vajalike sisestruktuuride tugevdamist ning eraldas nii digiteenuste määruse täitmise tulemuslikuks tagamiseks kui ka oma ülesannete täitmiseks asjakohased personali-, tegevus- ja haldusressursid. See hõlmas töötajate ja lähetatud riiklike ekspertide värbamist kõigis digiteenuste määruses käsitletud töövaldkondades, vajalike IT-süsteemide väljatöötamist ning lepingute sõlmimist järelevalvealase suutlikkuse suurendamise toimingute ja toe jaoks.
(9)Mis puudutab inimressursse, siis suurendas komisjon pärast vastavuse järelevalve suurendamist digiteenuste määruse järgimise järelevalve ja täitmise tagamisega seotud töötajate arvu. Aruandeperioodil värvati 80 töötajat, sh õigusala töötajaid, politseiametnikke, andmeteadlasi/tehnoloogiaspetsialiste, kommunikatsiooniametnikke, eelarve- ja auditispetsialiste ning projektijuhte. 54 neist töötajatest liitusid sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraadiga ning ülejäänud 26 töötajat liitusid komisjoni esindustega liikmesriikides.
(10)Komisjoni kogukulud kõigi digiteenuste määruse täitmise tagamisega seotud ülesannete, sealhulgas digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 10 osutatud ülesannete ja selle määruse muude artiklite kohaste ülesannete täitmisel olid aruandeperioodil kulukategooriate kaupa järgmised: ( 11 )
|
Tekkinud kulud kokku |
46,14 miljonit eurot |
|
Personalikulud |
24,17 miljonit eurot |
|
Tegevus- ja halduskulud |
21,97 miljonit eurot |
(11)Kulude jaotus digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete ja kõigi muude digiteenuste määruse täitmise tagamise ülesannete vahel ning üksikasjad iga kulukategooria kohta ja teave 2025. aastal tekkinud mis tahes ülejäägi või puudujäägi kohta on esitatud allpool punktides 2.1–2.3.
2.1Digiteenuste määruse artikli 43 lõikest 2 tulenevate ülesannete täitmisel tekkinud kulud
(12)Selle aruande punktis (11) osutatud kulude kogusummas sisalduvad järgmised erikulud, mis tekkisid komisjonil aruandeperioodil digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete täitmisel ja kaeti seetõttu nimetatud teenuste pakkujatelt 2024. aastal nõutud järelevalvetasudest:
|
Digiteenuste määruse artikli 43 lõikest 2 tulenevate ülesannete täitmise tõttu tekkinud kulud |
42,56 miljonit eurot |
|
Personalikulud |
21,15 miljonit eurot |
|
Tegevus- ja halduskulud Järelevalvealase suutlikkuse suurendamise toimingud ja tugi IT-halduslepingud Väliseksperdid Andmebaasid, digivahendid ja IT-süsteemid Nõukoja tegevus Lähetused Värbamise halduskulud |
21,41 miljonit eurot 9,63 miljonit eurot 4,58 miljonit eurot 3,55 miljonit eurot 2,84 miljonit eurot 0,48 miljonit eurot 0,15 miljonit eurot 0,15 miljonit eurot |
a.Personalikulud
(13)Aasta personalikulude arvutus põhineb kooskõlas komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 2 lõike 2 punktiga a täistööajale taandatud töötajate arvuna väljendatud keskmistel aastakuludel ning sisaldab proportsionaalselt keskmisi üldkulusid ja sellise personaliga seotud kohaldatavaid sotsiaalmakseid 12 . Täistööajale taandatud töötajate arvutamisel võttis komisjon arvesse ainult tegelikku tööaega, mille töötajad pühendasid digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud järelevalveülesannetele, võrreldes ajaga, mis nad komisjoni heaks 2025. aastal töötasid.
(14)Kuigi 2025. aastal lisandus 80 töötajat, värvati need uued töötajad oodatust hiljem ja seetõttu oli täistööajale taandatud töötajate arv aasta peale jagatuna prognoositust väiksem, st kokku ligikaudu 138 täistööajale taandatud töötajat (sh ligikaudu 34 täistööajale taandatud ametnikku ja ajutist teenistujat, 92 täistööajale taandatud lepingulist töötajat ja 12 täistööajale taandatud lähetatud riiklikku eksperti digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete täitmiseks), ja seonduvate kulude kogusumma oli 21,153 miljonit eurot 13 .
b.Tegevus- ja halduskulud
(15)Tegevus- ja halduskulude arvutamisel on võetud arvesse komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 2 lõike 2 punktis b ja selle määruse I lisas esitatud mittetäielikus loetelus nimetatud kulusid ajavahemikus 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2025, mis olid vajalikud digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete täitmiseks. Tegevus- ja halduskulude kogusumma oli aruandeperioodil 21,46 miljonit eurot. Selle kulukategooria raames toimunud tegevust kirjeldatakse järgnevates punktides.
(16)Järelevalvealase suutlikkuse suurendamise toimingud ja tugi (9,63 miljonit eurot) hõlmavad järgmist:
̶Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ametiga (EUIPO) allkirjastatud koostööleping, et pakkuda eksperditeadmisi suurplatvormide ja suurotsimootoritega seonduvate intellektuaalomandiga seotud riskide ja rikkumiste kohta (5 miljonit eurot);
̶leping Teadusuuringute Ühiskeskuse algoritmilise läbipaistvuse Euroopa keskusega, et pakkuda tehnilist ja teaduslikku tuge uurimiste ja täitmise tagamise poliitika jaoks (1 miljon eurot);
̶üheksa teenuslepingut tehnilise toe ja eksperditeadmiste jaoks mitmes valdkonnas, sealhulgas järgmistes: digiteenuste määruse kohane läbipaistvusandmebaas, sooline vägivald ja ebaseaduslik sisu, suurplatvormide ja suurotsimootorite väärkasutamine ebaseaduslikuks tegevuseks, soovitussüsteemi läbipaistvus, finantspettused ja alaealiste kaitse (3,54 miljonit eurot);
̶ametnikele koolituste korraldamine, keskendudes suurplatvormide ja suurotsimootorite tehnilise järelevalve alase võimekuse suurendamisele (0,04 miljonit eurot);
̶süsteemseid riske käsitlevate seminaride ja konverentside korraldamine koos sidusrühmadega (0,04 miljonit eurot) ning
̶ettevalmistav tegevus seoses teadlaste juurdepääsuga andmetele digiteenuste määruse artikli 40 alusel (0,01 miljonit eurot).
(17)IT-halduslepingud (4,58 miljonit eurot) hõlmavad kaht lepingut, mille sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraat allkirjastas
̶digiteenuste peadirektoraadiga, et pakkuda spetsiifilisi IT-teenuseid ja pilveressursse ning IT-tuge seoses digiteenuste määruse artiklites 9, 10 ja 85 osutatud andmetele juurdepääsu portaaliga, platvormide portaaliga ja teabevahetussüsteemiga (3,71 miljonit eurot);
̶konkurentsi peadirektoraadiga, et tagada IT-alane võimekus ja tugi suurplatvormide ja suurotsimootorite juhtumite haldamise ja vastavuse järelevalve puhul (0,87 miljonit eurot).
(18)Välisekspertide kulud (3,55 miljonit eurot) on seotud teenuslepingutega, mis hõlmavad
̶sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraadi järelevalve all tegutsevaid IT-eksperte, kes täidavad ülesandeid, mis on seotud digiteenuste määruse artikli 85 kohase infosüsteemi, artikli 24 lõike 5 kohase andmebaasi ning suurplatvormide ja suurotsimootoritega teabe vahetamist võimaldavate IT-vahendite arendamise ja hooldamisega (3,41 miljonit eurot). Aruandeperioodil sõlmiti lepingud välisekspertidega järgmistes IT-valdkondades: tagasüsteemi ja kliendipoolsete komponentide arendus; otsuseinformaatika; andmebaasi-, rakendus-, pilvteenuse- ja ettevõttearhitektuur; pilvepõhised toimingud; andmeteadus; testimine; teabe- ja dokumendihaldus; IT-turve; IT kvaliteedi tagamine; toe haldamine; süsteemitehnika ja -integratsioon; kasutajakogemus; veebikäitus; ettevõtlusanalüüs;
̶renditöötajad (ajutised) õiguse, poliitika, andmeteaduse ja sekretariaadi valdkonnas, kes toetavad sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraadi töötajaid digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete täitmisel (0,138 miljonit eurot). Aruandeperioodil sõlmiti leping 12 renditöötajaga.
(19)Andmebaaside, digivahendite ja IT-süsteemide puhul tekkinud kulud (2,84 miljonit eurot) on seotud eriseadmete hankimisega vastavuse järelevalveks, kriminalistikaalase võimekusega, andmeruumidega ning litsentsidega olemasoleva kommertstarkvara ja andmebaaside jaoks, mis on seotud digiteenuste määruse artikli 43 lõike 2 kohaste järelevalveülesannete täitmisega. Need hõlmavad ka kulusid, mis tekkisid selliste IT-teenuste osutamisel, mida oli vaja digiteenuste määruse artikli 85 kohase teabevahetussüsteemi hooldamiseks, sealhulgas digiteenuste määruse artiklite 9 ja 10 kohase korralduste edastamise süsteemi loomiseks. Samuti hõlmavad need digiteenuste määruse rikkumisest teatamise vahendi 14 hooldust.
(20)Nõukoja tegevusega seotud kulud (0,48 miljonit eurot) hõlmavad nõukoja üheksast koosolekust (millest kolm olid erakorralised) viie korraldamist füüsilise kohtumisena (ülejäänud olid veebikoosolekud) ning nõukoja töörühmade 15 16 koosolekust kuue korraldamist füüsilise kohtumisena, samuti suutlikkuse suurendamise alast tegevust, mis seisnes digiteenuste koordinaatoritele koolituse pakkumises.
(21)Värbamisega seotud halduskulud hõlmavad kulusid, mis tekkisid digiteenuste määruse artikli 43 lõike 2 kohaseid järelevalveülesandeid täitvate komisjoni töötajate värbamisel, näiteks konkurssidel osalemisega seotud reisikulude hüvitamist ja kaasamiskulusid (0,15 miljonit eurot).
(22)Järelevalvealaste lähetuste reisikulud (0,15 miljonit eurot) hõlmavad kulusid, mis tulenesid komisjoni töötajate 2025. aasta lähetustest, mis olid seotud suurplatvormide ja suurotsimootorite otsese järelevalvega ning eksperdioskuste arendamise ja suutlikkuse suurendamisega süsteemsete ja tekkivate riskide valdkonnas.
2.2Selliste digiteenuste määruses sätestatud ülesannete täitmisel tekkinud kulud, mis ei tulene digiteenuste määruse artikli 43 lõikest 2
(23)Kõigi digiteenuste määrusest tulenevate ülesannetega seotud kulude ja vaid digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannetega seotud kulude erinevust selgitavad järgmised kulud, mis tasutakse liidu eelarveeraldistest ja mitte iga-aastasest järelevalvetasust tulenevast sihtotstarbelisest välistulust:
|
Selliste digiteenuste määruses sätestatud ülesannete täitmisel tekkinud kulud, mis ei tulene digiteenuste määruse artikli 43 lõikest 2 |
3,57 miljonit eurot |
|
Personalikulud |
3,02 miljonit eurot |
|
Tegevus- ja halduskulud |
0,55 miljonit eurot |
(24)3,02 miljoni euro suurused personalikulud tekkisid selliste ülesannete täitmisel nagu riiklike õigusaktide ja struktuuride järelevalve, talitustevaheline koordineerimine seonduvatel teemadel, et tagada liidu õigusaktide kooskõla digiteenuste määrusega, komisjoni aruannete või üldiste poliitiliste suuniste vastuvõtmine, täitmise tagamise tugi muude kui nimetatud pakkujate puhul ning muud ülesanded, mis ei ole seotud digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud järelevalveülesannetega.
(25)0,55 miljoni euro suurused tegevus- ja halduskulud on tingitud järgmistest kulutustest, mis ei ole seotud digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud järelevalveülesannetega:
̶neli teenuslepingut, mis on seotud suunistega meetmete kohta, millega tagada alaealiste eraelu puutumatuse, ohutuse ja turvalisuse kõrge tase internetis, vaidluste kohtuväline lahendamine vastavalt digiteenuste määruse artiklile 21, digiteenuste määruse ja muude asjakohaste liidu õigusaktide koosmõju ning digiteenuste määruse ja riiklike meetmete koosmõju hindamine vastavalt digiteenuste määruse artikli 91 lõikele 1 (0,35 miljonit eurot);
̶renditöötajad (ajutised) (0,02 miljonit eurot);
̶muud kui järelevalvega seotud lähetused (0,06 miljonit eurot);
̶digiteenuste peadirektoraadi nõustamisteenused (0,09 miljonit eurot);
̶internetireklaami (digiteenuste määruse artikkel 46) käsitlevad seminarid, konverentsidel osalemise kulude hüvitamine ja tasu maksmine andmetele juurdepääsu käsitleva delegeeritud õigusakti eksperdile (0,007 miljonit eurot);
̶kohtumised liikmesriikidega digivaldkonna eksperdirühma raames (0,006 miljonit eurot).
2.3Ülejääk või puudujääk
(26)Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 8 lõike 4 kohaselt tuleb aruandes märkida ära kõik aruandeperioodil tekkinud kulud, mis ületasid samaks perioodiks prognoositud kulusid, või mis tahes ülejääk, nagu on asjakohane.
(27)Kui võrrelda 2024. aastal nõutud järelevalvetasude arvutamiseks nimetatud aastal tehtud kulude prognoosi 2025. aastal tegelikult tekkinud kuludega, mis olid seotud digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannetega, siis on näha, et personalikulud olid prognoositust 8,061 miljonit eurot väiksemad ning tegevus- ja halduskulud 7,592 miljonit eurot väiksemad. Selle tulemuseks oli 15,653 miljonit euro suurune ülejääk.
|
Dokumendi SWD(2024) prognoos (miljonites eurodes) |
Tegelikud kulud 2025. aastal (miljonites eurodes) |
Ülejääk (+) / puudujääk (–) (miljonites eurodes) |
|
|
Kulud kokku |
58,219 eurot |
42,566 eurot |
(+) 15,653 eurot |
|
Personalikulud |
29,214 eurot |
21,153 eurot |
(+) 8,061 eurot |
|
Tegevus- ja halduskulud |
29,005 eurot |
21,412 eurot |
(+) 7,592 eurot |
(28)Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 2 lõike 3 kohaselt võetakse 2025. aastal tekkinud 15 653 141 euro suurust ülejääki digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete täitmisest komisjonil 2027. aastal eeldatavasti tekkivate aasta üldkulude prognoosides arvesse.
3.2025. aastal nõutud järelevalvetasude kogusumma
(29)Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artiklis 2 on sätestatud, et aastal n nõutavate järelevalvetasude jaoks kulude prognoosimisel tuleks arvesse võtta kogu personali, keda komisjon peab rakendama, ning muid tegevus- ja halduskulusid digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 osutatud ülesannete täitmisel aastal n+1.
(30)Digiteenuste määruse artikli 43 lõike 6 kohaselt käsitatakse suurplatvormide ja suurotsimootorite pakkujatelt artikli 43 lõike 1 kohaselt nõutavaid iga-aastaseid individuaalseid järelevalvetasusid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2024/2509 16 artikli 21 lõikele 5 sihtotstarbelise välistuluna.
(31)2025. aasta lõpus 2026. aasta eest kogutavatest järelevalvetasudest tuleneva sihtotstarbelise välistulu prognoositud kogusumma lisati määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 41 lõike 8 kohaselt liidu 2026. aasta üldeelarve projekti juurde kuuluva töödokumendi V osasse. 27. juunil 2025 avaldati 2026. aasta kuluprognoosidele tuginedes ülevaade elementidest, mida võeti arvesse järelevalvetasudest tuleneva sihtotstarbelise välistulu suuruse prognoosimisel 17 . Seega ei kaetud 2025. aastal nõutud järelevalvetasudega kulusid, mis tekkisid komisjonil järelevalveülesannete tulemuslikul täitmisel liidus ajavahemikul 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2025, sest nendega kaetakse üksnes 2026. aastal tekkivad kulud.
(32)Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 8 lõike 3 kohaselt peab komisjon märkima käesolevas aruandes ära nõutud järelevalvetasude kogusumma, sealhulgas vastavate maksete kuupäevad, puuduvad või hilinenud maksed, delegeeritud määruse artikli 6 lõikes 4 osutatud rakendusotsustega seotud pooleli olevad kohtuasjad ja selle määruse artikli 7 lõikes 2 osutatud sissenõudmismenetlused, mis on seotud nõutud järelevalvetasudega, aruande koostamise lõppkuupäeva seisuga.
(33)2025. aastal nõuti komisjoni 2026. aasta kulude katmiseks järelevalvetasusid kogusummas 54 819 372 eurot. Kõik nimetatud teenuste pakkujad tegid komisjonile makse kindlaks määratud tähtpäevaks, mis oli 31. detsember 2025. Käesoleva aruande avaldamise ajal ei ole teada nimetatud teenuste pakkujatelt 2025. aastal nõutud järelevalvetasude maksmata jätmisest ega maksete hilinemisest.
(34)Käesoleva aruande valmimise kuupäeval on pooleli üksteist kohtumenetlust, mis on seotud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 6 lõikes 4 osutatud rakendusotsustega. Need kohtumenetlused on loetletud järgmises tabelis.
|
Kohtuasja number |
Nimetatud teenus(ed) |
Vaidlustatud rakendusotsuse vastuvõtmise aasta |
|
T-55/24 (apellatsioonkaebus C-744/25 P) |
Facebook ja Instagram |
2023 |
|
T-58/24 (apellatsioonkaebus C-745/25 P) |
TikTok |
2023 |
|
T-88/25 |
TikTok |
2024 |
|
T-89/25 |
Facebook ja Instagram |
2024 |
|
T-92/25 |
Google Maps, Google Play, Google Search, Google Shopping ja YouTube |
2024 |
|
T-70/26 |
Stripchat |
2025 |
|
T-73/26 |
Facebook ja Instagram |
2025 |
|
T-89/26 |
Google Maps, Google Play, Google Search, Google Shopping ja YouTube |
2025 |
|
T-90/26 |
TikTok |
2025 |
|
T-91/26 |
Amazon Store |
2025 |
|
T-92/26 |
Zalando |
2025 |
(35)Nõutud järelevalvetasudega seoses ei ole praegu pooleli ühtki komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2023/1127 artikli 7 lõikes 2 osutatud sissenõudmismenetlust.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrus 2022/2065/EL, mis käsitleb digiteenuste ühtset turgu ja millega muudetakse direktiivi 2000/31/EÜ (digiteenuste määrus) (ELT L 277, 27.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj ).
Komisjoni 2. märtsi 2023. aasta delegeeritud määrus (EL) 2023/1127, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2022/2065, määrates kindlaks üksikasjaliku metoodika ja menetlused seoses järelevalvetasudega, mida komisjon nõuab väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite pakkujatelt (ELT L 149, 9.6.2023, lk 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/1127/oj ).
27. mai 2024. aasta pressiteade, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1339.
26. jaanuari 2026. aasta pressiteade, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-designates-whatsapp-very-large-online-platform-under-digital-services-act .
14. juuli 2025. aasta pressiteade, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/commission-publishes-guidelines-protection-minors .
27. mai 2025. aasta pressiteade, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-opens-investigations-safeguard-minors-pornographic-content-under-digital-services-act .
5. detsembri 2025. aasta pressiteade, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-fines-x-eu120-million-under-digital-services-act .
18. juuni 2025. aasta pressiteade, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-makes-aliexpress-commitments-under-digital-services-act-binding .
26. jaanuari 2026. aasta pressiteade, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-investigates-grok-and-xs-recommender-systems-under-digital-services-act .
Digiteenuste määruse artikli 43 lõikes 2 on osutatud kuludele, mis on seotud artikli 33 kohase nimetamisega, artikli 24 lõike 5 kohase andmebaasi loomise, haldamise ja käitamisega ning artikli 85 kohase teabevahetussüsteemiga, artikli 59 kohase edastamisega, artikli 62 kohase nõukoja toetamisega ning artikli 56 ja IV peatüki 4. jao kohaste järelevalveülesannetega.
Käesolevas dokumendis esitatakse arvud miljonites eurodes kahe kümnendkohaga, ilma ümardamiseta. Seetõttu ei pruugi mõni kogusumma vastata aruandes eri ridadel esitatud arvude summale.
Kohaldatavad keskmised kulud täistööajale taandatud töötaja kohta arvutab finantsselgituse koostamise ja hüvitamise käigus igal aastal eelarve peadirektoraat. 2025. aasta keskmised kulud, mis juba hõlmasid hoonete ja IT keskmiseid tegevuskulusid inimese kohta ning mida oli juba suurendatud lähtuvalt kohaldatavatest sotsiaalkindlustusmaksetest (24,2 %), olid ametnike ja ajutiste teenistujate puhul 237 657 eurot, lepinguliste töötajate puhul 126 839 eurot ja lähtetatud riiklike ekspertide puhul 132 180 eurot.
Käesoleva aruande punktis 2.1 esitatud täistööajale taandatud töötajate arv ei väljenda 2025. aastal digiteenuste määruse valdkonnas töötanud komisjoni töötajate koguarvu. See näitab konkreetselt nende töötajate tegelikku tööaega, kes täitsid digiteenuste määruse artikli 43 lõikega 2 hõlmatud ülesandeid, ning seda, kui suure osa ajast nad sellel aastal neid ülesandeid täitsid, kusjuures värbamine suurenes järk-järgult esimesest neljanda kvartalini.
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-whistleblower-tool .
Euroopa digiteenuste nõukoda on loonud kaheksa töörühma, mis toetavad nõukoja ülesannete täitmist: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-board-working-groups .
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom) 2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj .
Komisjoni talituste töödokument „Overview of elements accounted for the estimation of the amount of external assigned revenues stemming from the supervisory fee pursuant to Article 6(1) of Commission Delegated Regulation (EU) 2023/1127“, 27.6.2025, SWD(2025) 175 final ( https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/overview-elements-accounted-estimation-amount-external-assigned-revenues-stemming-0 ).