IMMC.COM%282025%29471%20final.SWE.xhtml.1_SV_ACT_part1

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 28.8.2025

COM(2025) 471 final

2025/0261(COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om justering av importtullar på vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater och om öppnande av tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Den 27 juli 2025 nådde Europeiska unionen och Förenta staterna en politisk överenskommelse om sina handelsförbindelser och den 21 augusti 2025 utfärdade de ett gemensamt uttalande där de tillkännagav ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om ömsesidig, rättvis och balanserad handel (det gemensamma uttalandet). Till följd av detta åtog sig Förenta staterna att i linje med den politiska överenskommelsen ändra vissa tullar på import från unionen och sänka den tillämpliga tullsatsen till ett allomfattande tulltak på 15 %. I Förenta staternas presidentdekret (14326) av den 31 juli 2025 genomförs detta åtagande från och med den 7 augusti 2025. Från och med den 1 september 2025 kommer Förenta staterna också att endast tillämpa tullsatsen för mest gynnad nation (MGN-tullsatsen) på vissa unionsprodukter, såsom otillgängliga naturresurser (inklusive kork), samtliga luftfartyg och luftfartygsdelar, generiska läkemedel och deras ingredienser samt kemiska prekursorer. Unionen och Förenta staterna kommer också att överväga vilka andra sektorer och produkter som är viktiga för deras ekonomier och värdekedjor och som bör tas upp i förteckningen över produkter för vilka endast MGN-tullsatserna ska gälla. Det är unionens och Förenta staternas avsikt att detta gemensamma uttalande ska vara ett första steg i en process som med tiden kan utvidgas till ytterligare områden och att fortsätta att förbättra marknadstillträdet och öka sina handels- och investeringsförbindelser.

Som en del av den politiska överenskommelsen, och i enlighet med det gemensamma uttalandet av den 21 augusti 2025, uttryckte unionen sin avsikt att avskaffa tullar på alla industrivaror med ursprung i Förenta staterna och att bevilja ett förmånligt marknadstillträde för vissa fisk-, skaldjurs- och jordbruksvaror.

För att driva på genomförandet av unionens politiska åtaganden är syftet med detta förslag att föreskriva att tullar inte ska tillämpas på några industrivaror med ursprung i Förenta staterna och att bevilja vissa fisk-, skaldjurs- och jordbruksvaror med ursprung i Förenta staterna ett förmånligt marknadstillträde.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Den föreslagna förordningen skulle skapa ytterligare möjligheter för unionens och Förenta staternas näringsidkare genom att tullar inte tillämpas eller att de sänks och skulle undvika en försämring av handelsförbindelserna med Förenta staterna. Den är förenlig med fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), som fastställer att unionen bör främja integreringen av alla länder i världsekonomin, även genom gradvis avskaffande av restriktioner för internationell handel 1 .

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är förenligt med övrig unionspolitik.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Artikel 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Enligt artikel 5.3 i EU-fördraget är subsidiaritetsprincipen inte tillämplig på områden där unionen har exklusiv befogenhet. Enligt artikel 3 i EUF-fördraget är tullunionen och den gemensamma handelspolitiken två av de områden där unionen har exklusiv befogenhet. Politiken på dessa områden omfattar förhandlingar om handelsavtal och antagande av handelspolitiska åtgärder, inbegripet tullnedsättningar, i enlighet med bland annat artikel 207 i EUF-fördraget.

•Proportionalitetsprincipen

Kommissionens förslag är förenligt med proportionalitetsprincipen och nödvändigt mot bakgrund av målet att undvika en försämring av handelsförbindelserna med Förenta staterna.

•Val av instrument

Europaparlamentets och rådets förordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ej tillämpligt.

•Samråd med berörda parter

Ej tillämpligt.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Ej tillämpligt.

•Konsekvensbedömning

Mot bakgrund av det politiska åtagandet mellan kommissionens ordförande Ursula von der Leyen och president Trump av den 27 juli 2025 och det gemensamma uttalandet av den 21 augusti 2025 samt behovet av att snabbt gå vidare med genomförandet av den politiska överenskommelsen har det formella kravet på en konsekvensbedömning frångåtts.

Ett snabbt genomförande av unionens åtaganden om marknadstillträde, i enlighet med den politiska överenskommelsen och det gemensamma uttalandet, kommer att gynna såväl importörer och företag som konsumenter i unionen. Ett snabbt genomförande av unionen som en del av den politiska överenskommelsen med Förenta staterna är absolut nödvändigt för att stabilisera handelsförbindelserna och befästa de åtaganden som gjorts av både unionen och Förenta staterna, och säkerställer att unionens näringsidkare behåller konkurrenskraft på den amerikanska marknaden.

Unionens åtaganden enligt det gemensamma uttalandet omfattar ett beviljande av en förmånlig tullnedsättning för vissa produkter med ursprung i Förenta staterna. Detta innebär att tullar inte tillämpas på import av vissa varor med ursprung i Förenta staterna. Utöver den redan tullfria behandlingen av vissa industrivaror, som under 2024 täckte 66 % av alla industrivaror med ursprung i Förenta staterna, upphävs enligt denna förordning tullarna tillfälligt för de återstående industrivarorna, vilket täcker 34 % av importen av industrivaror under 2024. För fisk-, skaldjurs- och jordbruksvaror föreslås ett förmånligt marknadstillträde endast för icke-känsliga jordbruksprodukter, där det finns ett unionsintresse av att underlätta importen. Detta sker genom en partiell liberalisering för vissa jordbruksvaror och tullkvoter.

När det gäller förordningens digitala konsekvenser avser förslaget en justering av tullarna på import av vissa varor med ursprung i Förenta staterna och ett öppnande av unionstullkvoter för vissa varor med ursprung i Förenta staterna. Förslaget bygger på att digitala medel används för genomförandet av de förfaranden som införs, men det införs inga specifika bindande krav på att förfarandena måste användas. De förfaranden som föreslås bygger helt och hållet på befintliga tekniska och digitala system och förslaget innebär inga ändringar av dessa system. På grundval av detta anses detta politiska initiativ inte omfatta några krav med digital relevans. Principen ”digitalt som standard” beaktas i möjligaste mån såtillvida att befintliga digitala medel erkänns som giltiga inom ramen för detta förslag.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

Den föreslagna förordningen är förenlig med fördragen och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, eftersom den inte begränsar utövandet av någon grundläggande rättighet, såsom yrkesfriheten, genom att importtullar endast sänks och inte höjs. I de fall förordningen sänker importtullarna på vissa produkter, men inte andra, eller öppnar tullkvoter, görs valet på en adekvat rättslig grund. I de fall förordningen ger kommissionen genomförandebefogenheter att tillfälligt upphäva nedsättning av importtullar eller tullkvoter, innebär detta upphävande endast en återställning till den rättsliga situation som rådde innan förordningen antogs.

4.BUDGETKONSEKVENSER

En fortsatt liberalisering av tullar på industrivaror och i fråga om icke-känsliga jordbruks-, fisk- och skaldjursprodukter kommer att ha en begränsad negativ inverkan på unionens budget i form av uteblivna tullar, till följd av tulliberaliseringen för de produkter som omfattas av tullpositionerna i bilagan till detta förslag till förordning.

Med år 2024 som referens uppgår den totala beräknade effekten på unionens budget av uteblivna tullar på varor med ursprung i Förenta staterna till 3,6 miljarder euro 2 . Totalt sett finns det tre kategorier av varor: jordbruksprodukter, fisk- och skaldjursprodukter och industriprodukter. För jordbruksprodukter beräknas den totala förlusten av tullintäkter uppgå till 230 miljoner euro, härrörande från både liberaliseringar och tullkvotsystem. Förlusten för unionens budget uppskattas därför till 172,5 miljoner euro. För fisk- och skaldjursprodukter från Förenta staterna beräknas den totala förlusten av uteblivna tullintäkter uppgå till 63 miljoner euro, vilket innebär att den uppskattade förlusten för unionens budget uppgår till cirka 47 miljoner euro. För industrivaror från Förenta staterna beräknas den totala förlusten av uteblivna tullintäkter uppgå till 4,6 miljarder euro, vilket innebär en förlust för unionens budget på 3,4 miljarder euro.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Ej tillämpligt.

•Förklarande dokument (för direktiv)

Ej tillämpligt.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

I artikel 1 föreskrivs en justering av tullarna för varor som förtecknas i bilagorna I–II till denna förordning och som importeras till unionen och har sitt ursprung i Förenta staterna.

I artikel 1 föreskrivs också införandet av ett system med partiell liberalisering för vissa varor som förtecknas i bilaga II till denna förordning och som importeras till unionen och har sitt ursprung i Förenta staterna.

I artikel 2 föreskrivs ett öppnande av tullkvoter för import av varor som förtecknas i bilaga III till denna förordning och som importeras till unionen och har sitt ursprung i Förenta staterna. Den tar upp det tullkvotsystem som anges i bilaga III, som fastställer de specifika kvottullsatserna, kvotvolymerna för dessa varor och förvaltningen av dessa kvoter.

I artikel 3 föreskrivs att de justerade tullar som avses i artikel 1 och de tullkvoter som avses i artikel 2 kan upphävas tillfälligt, helt eller delvis, under de omständigheter som anges i artikel 3. Där anges att ett tillfälligt upphävande förutsätter att kommissionen antar en genomförandeakt i enlighet med relevanta förfaranden.

I artikel 4 föreskrivs det kommittéförfarande som ska följas vid sådant tillfälligt upphävande av de justerade tullarna, den partiella liberaliseringen och tullkvoterna.

I artikel 5 föreskrivs de regler som är tillämpliga för att fastställa en varas ursprung.

I artikel 6 fastställs dagen för den föreslagna förordningens ikraftträdande.

2025/0261 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om justering av importtullar på vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater och om öppnande av tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)Unionen och Amerikas förenta stater (Förenta staterna) har de mest omfattande och djupaste bilaterala handels- och investeringsförbindelserna i världen och deras ekonomier är starkt integrerade. Den totala handeln i båda riktningarna motsvarade 2024 ett värde på mer än 1,6 biljoner EUR. Detta djupgående och omfattande partnerskap bygger på betydande ömsesidiga investeringar på varandras marknader till ett värde av omkring 5,3 biljoner EUR.

(2)Den 21 augusti 2025 utfärdade unionen och Förenta staterna ett gemensamt uttalande om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om ömsesidig, rättvis och balanserad handel (det gemensamma uttalandet) 3 . I det gemensamma uttalandet åtar sig Förenta staterna att i linje med den politiska överenskommelsen ändra vissa tullar på import från unionen och sänka den tillämpliga tullsatsen till ett allomfattande tulltak på 15 %. Genom Förenta staternas presidentdekret (14326) av den 31 juli 2025 återspeglas detta åtagande från och med den 7 augusti 2025. Från och med den 1 september 2025 kommer Förenta staterna också att endast tillämpa tullsatsen för mest gynnad nation (MGN-tullsatsen) på vissa unionsprodukter, såsom otillgängliga naturresurser (inklusive kork), samtliga luftfartyg och luftfartygsdelar, generiska läkemedel och deras ingredienser samt kemiska prekursorer. Unionen och Förenta staterna åtog sig att överväga vilka andra sektorer och produkter som är viktiga för deras ekonomier och värdekedjor och som bör tas upp i förteckningen över produkter för vilka endast MGN-tullsatserna ska gälla.

(3)Det är unionens och Förenta staternas avsikt att det gemensamma uttalandet ska vara ett första steg i en process som med tiden kan utvidgas till ytterligare områden och att fortsätta att förbättra marknadstillträdet och öka sina handels- och investeringsförbindelser.

(4)Unionen har åtagit sig att avskaffa tullar på alla industrivaror från Förenta staterna och att bevilja ett förmånligt marknadstillträde för ett brett spektrum av fisk-, skaldjurs- och jordbruksvaror från Förenta staterna, däribland trädnötter, mejeriprodukter, färsk och bearbetad frukt och färska och bearbetade bär och grönsaker, bearbetade livsmedel, planteringsfrön, sojabönolja samt fläsk- och bisonkött. Unionen och Förenta staterna har åtagit sig att förhandla om vilka ursprungsregler som ska gälla för dessa handelsförmåner.

(5)Unionen bör således justera tullarna på import av vissa varor och öppna tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Förenta staterna genom att anta bestämmelser om förmånstull enligt artikel 56 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 4 .

(6)De justerade tullarna och tullkvoterna bör gälla så länge Förenta staterna faktiskt genomför det gemensamma uttalandet.

(7)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på att tillfälligt upphäva tillämpningen av denna förordning under vissa specifika omständigheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 5 .

(8)En varas ursprung bör fastställas i enlighet med tillämplig unionslagstiftning, särskilt artikel 59 i förordning (EU) nr 952/2013, till dess att regler om förmånsberättigande ursprung enligt artikel 64.2 och 64.3 i den förordningen har antagits för att genomföra resultatet av de förhandlingar om ursprungsregler som avses i det gemensamma uttalandet.

(9)Med tanke på vikten av att undvika störningar i handels- och investeringsförbindelserna mellan unionen och Förenta staterna bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Justering av tullar

1.De tillämpliga tullarna enligt Gemensamma tulltaxan på import till unionen av varor med ursprung i Förenta staterna som klassificeras enligt de KN-nummer som förtecknas i bilaga I ska vara 0 %.

2.Värdetullskomponenten av tullarna enligt Gemensamma tulltaxan ska inte tillämpas på import till unionen av varor med ursprung i Förenta staterna som klassificeras enligt de KN-nummer som förtecknas i bilaga II. Den specifika tull på ursprungsvaror som blir tillämplig i en situation där importpriset sjunker under ingångspriset ska bibehållas.

Artikel 2

Öppnande av tullkvoter

1.Unionstullkvoter (kvoter) ska öppnas för import till unionen av varor med ursprung i Förenta staterna som klassificeras enligt de KN-nummer som förtecknas i bilaga III.

2.Inom de kvoter som avses i punkt 1 i denna artikel ska de förmånstullar som avses i artikel 56.2 e i förordning (EU) nr 952/2013 vara de tullsatser som anges i kolumnen ”tullsats inom kvoten” upp till de sammanlagda kvotvolymer som anges i bilaga III till den här förordningen. De sammanlagda kvotvolymerna för varje kvot ska löpa under tolvmånadersperioder som inleds den dag då denna förordning träder i kraft.

3.De importvolymskvoter som anges i bilaga III till denna förordning ska förvaltas av kommissionen och medlemsstaterna i enlighet med det förvaltningssystem för tullkvoter som föreskrivs i artiklarna 49–54 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 6 .

Artikel 3

Tillfälligt upphävande

1.Kommissionen får anta en genomförandeakt för att helt eller delvis tillfälligt upphäva tillämpningen av artikel 1 eller artikel 2 under följande omständigheter:

(a)Om Förenta staterna underlåter att genomföra det gemensamma uttalandet eller på annat sätt undergräver de mål som eftersträvas med det gemensamma uttalandet, undergräver tillträdet för unionens ekonomiska aktörer till Förenta staternas marknad eller på annat sätt stör handels- och investeringsförbindelserna mellan unionen och Förenta staterna.

(b)Om det finns tillräckliga indikationer på att Förenta staterna framdeles kommer att agera på det sätt som avses i led a.

(c)Om den justering av tullar som avses i artikel 1 eller det öppnande av tullkvoter som avses i artikel 2 leder till import av en vara med ursprung i Förenta staterna i sådana ökade kvantiteter, i absoluta tal eller i förhållande till den inhemska produktionen, och under sådana förhållanden att det vållar eller hotar att vålla allvarlig skada för unionens inhemska industri.

(d)Om omständigheter har ändrats objektivt sett i förhållande till dem som förelåg vid den tidpunkt då det gemensamma uttalandet utfärdades.

Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 4.2.

2.Den genomförandeakt som avses i punkt 1 ska tillämpas så länge som de omständigheter som avses i punkt 1 kvarstår.

Artikel 4

Kommittéförfarande

1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté för handelshinder som inrättats genom artikel 7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1843 7 .

2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel 5

Ursprungsregler

Vid tillämpning av denna förordning ska en varas ursprung fastställas i enlighet med artikel 59 i förordning (EU) nr 952/2013 till dess att regler om förmånsberättigande ursprung enligt artikel 64.2 och 64.3 i den förordningen har antagits.

Artikel 6

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET3

1.1.Förslagets eller initiativets titel3

1.2.Berörda politikområden3

1.3.Mål3

1.3.1.Allmänt/allmänna mål3

1.3.2.Specifikt/specifika mål3

1.3.3.Verkan eller resultat som förväntas3

1.3.4.Prestationsindikatorer3

1.4.Förslaget eller initiativet avser4

1.5.Grunder för förslaget eller initiativet4

1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet4

1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.4

1.5.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder4

1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument5

1.5.5.Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning5

1.6.Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser6

1.7.Planerad(e) genomförandemetod(er)6

2.FÖRVALTNING7

2.1.Regler om uppföljning och rapportering7

2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem7

2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås7

2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna7

2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)7

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter7

3.FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER8

3.1.Förslagets beteckning8

3.2.Budgetposter8

3.3.Budgetkonsekvenser 8

4.ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR9

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1.Förslagets eller initiativets titel

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om justering av importtullar på vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater och om öppnande av tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater

1.2.Berörda politikområden

Handel

1.3.Mål

1.3.1.Allmänt/allmänna mål

Att bibehålla ytterligare möjligheter för unionens och Förenta staternas näringsidkare och undvika en försämring av handelsförbindelserna med Förenta staterna genom att fortsätta med icke-tillämpning av tullar eller sänkta tullar.

1.3.2.Specifikt/specifika mål

Specifikt mål nr…

Att justera tullar och öppna autonoma tullkvoter för vissa varor med ursprung i Förenta staterna i syfte att genomföra unionens åtaganden inom ramen för den politiska överenskommelsen mellan unionen och Förenta staterna av den 31 juli 2025 och det gemensamma uttalandet av den 21 augusti 2025.

1.3.3.Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

Det förväntade resultatet är att tullar inte tillämpas genom ett tillfälligt upphävande av tullar på alla industrivaror med ursprung i Förenta staterna och ett förmånligt marknadstillträde för vissa fisk-, skaldjurs- och jordbruksvaror. Dessa sänkta förmånstullar ingår i unionens genomförande av dess åtaganden om marknadstillträde enligt den politiska överenskommelsen av den 31 juli 2025 och det gemensamma uttalandet av den 21 augusti 2025. Dessa består i att bevilja tullfri behandling för de industrivaror som ännu inte omfattas av tullfri behandling, motsvarande 34 % av importen av industrivaror 2024. För fisk-, skaldjurs- och jordbruksvaror föreslås ett förmånligt marknadstillträde endast för icke-känsliga jordbruksprodukter där det finns ett unionsintresse av att underlätta importen, genom en partiell liberalisering för viss jordbruksimport samt genom tullkvoter. Ett snabbt genomförande av unionen som en del av den politiska överenskommelsen med Förenta staterna förväntas stabilisera handelsförbindelserna och befästa de åtaganden som gjorts av både unionen och Förenta staterna, i syfte att säkerställa att unionens företag behåller konkurrenskraft på den amerikanska marknaden.

1.3.4.Prestationsindikatorer

Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.

Ej tillämpligt, eftersom det enda målet är en justering av importtullar på vissa varor med ursprung i Förenta staterna och ett öppnande av tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Förenta staterna.

1.4.Förslaget eller initiativet avser

 en ny åtgärd

 en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd 8

 en förlängning av en befintlig åtgärd

 en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd

1.5.Grunder för förslaget eller initiativet

1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

Ett antagande av förslaget till förordning i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet och ett ikraftträdande av förordningen ska uppnås så snart som möjligt.

Förordningen avses träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

Enligt artikel 5.3 i EU-fördraget är subsidiaritetsprincipen inte tillämplig på områden där unionen har exklusiv befogenhet. Enligt artikel 3 i EUF-fördraget är tullunionen och den gemensamma handelspolitiken två av de områden där unionen har exklusiv befogenhet. Politiken på dessa områden omfattar förhandlingar om handelsavtal och antagande av handelspolitiska åtgärder, inbegripet tullnedsättningar, i enlighet med bland annat artikel 207 i EUF-fördraget.

1.5.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder

Mot bakgrund av den aldrig tidigare skådade nivån på ensidiga amerikanska tullar som berör omkring 70 % av EU:s export till Förenta staterna, och pågående undersökningar enligt US Section 232 som skulle beröra omkring 97 % av EU:s export till Förenta staterna om tullar införs, är det absolut nödvändigt att fullgöra åtaganden om förmånligt marknadstillträde för att stabilisera handelsförbindelserna med Förenta staterna i enlighet med den politiska överenskommelse som nåddes den 27 juli 2025. I linje med sina egna åtaganden enligt den politiska överenskommelsen har Förenta staterna redan genomfört det överenskomna allomfattande tulltaket på 15 % för de flesta varor som omfattas av ömsesidiga tullar i Förenta staterna genom ett presidentdekret som utfärdades den 31 juli och trädde i kraft den 7 augusti 2025. Genomförandet av den föreslagna förordningen kommer därför att befästa åtagandena i den politiska överenskommelsen av den 27 juli 2025 och föra den framåt.

1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument

Ej tillämpligt.

1.5.5.Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning

Ej tillämpligt.

1.6.Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser

begränsad varaktighet

– verkan från och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ till och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ

– budgetkonsekvenser från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för åtagandebemyndiganden och från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för betalningsbemyndiganden.

obegränsad varaktighet

–Efter en inledande period 2025–ÅÅÅÅ,

–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.7.Planerad(e) genomförandemetod(er)

 Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

– via dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;

– via genomförandeorgan

 Delad förvaltning med medlemsstaterna

 Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros

– tredjeländer eller organ som de har utsett

– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

– Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden

– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen

– offentligrättsliga organ

– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten

– organ som är etablerade i en medlemsstat och som omfattas av en medlemsstats privaträtt eller unionsrätten och som i enlighet med sektorsspecifika regler kan anförtros genomförandet av unionsmedel eller budgetgarantier, i den mån sådana organ kontrolleras av offentligrättsliga organ eller privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och har tillräckliga finansiella garantier i form av gemensamt och solidariskt ansvar från kontrollorganens sida eller likvärdiga finansiella garantier, som för varje åtgärd kan vara begränsad till det högsta beloppet för unionens stöd.

Anmärkningar

Ej tillämpligt.

2.FÖRVALTNING

2.1.Regler om uppföljning och rapportering