IMMC.COM%282025%29471%20final.SLK.xhtml.1_SK_ACT_part1

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 8. 2025

COM(2025) 471 final

2025/0261(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o úprave ciel na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch amerických a o otvorení colných kvót na dovoz určitého tovaru s pôvodom zo Spojených štátov amerických

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Európska únia a Spojené štáty dosiahli 27. júla 2025 politickú dohodu, pokiaľ ide o ich obchodné vzťahy, a 21. augusta 2025 vydali spoločné vyhlásenie, v ktorom oznámili rámcovú dohodu Európskej únie a Spojených štátov amerických o vzájomnom, spravodlivom a vyváženom obchode (ďalej len „spoločné vyhlásenie“). V dôsledku toho sa Spojené štáty zaviazali zmeniť určité clá uplatniteľné na dovoz z Únie v súlade s uvedenou politickou dohodou, pričom znížili uplatniteľnú sadzbu na všetko zahŕňajúci colný strop 15 %. Vykonávacím nariadením Spojených štátov (14326) z 31. júla 2025 sa tento záväzok vykonáva od 7. augusta 2025. Od 1. septembra 2025 budú Spojené štáty takisto uplatňovať len clo podľa doložky najvyšších výhod (DNV) na určité výrobky Únie, ako sú nedostupné prírodné zdroje (vrátane korku), všetky lietadlá a súčasti lietadiel, generické lieky a ich zložky, ako aj chemické prekurzory. Únia a Spojené štáty budú uvažovať aj o iných odvetviach a výrobkoch, ktoré sú dôležité pre ich hospodárstva a hodnotové reťazce, pokiaľ ide o ich zaradenie do zoznamu výrobkov, na ktoré by sa uplatňovali len sadzby podľa DNV. Únia a Spojené štáty chcú, aby toto spoločné vyhlásenie bolo prvým krokom v procese, ktorý sa môže časom ďalej rozvíjať tak, aby zahrnul aj ďalšie oblasti a naďalej zlepšoval prístup na trh a zvyšoval ich obchodné a investičné vzťahy.

Ako sa stanovuje v spoločnom vyhlásení z 21. augusta 2025, Únia v rámci politickej dohody vyjadrila zámer odstrániť clá na všetok priemyselný tovar s pôvodom v Spojených štátoch amerických a poskytnúť preferenčný prístup na trh pre určité morské plody a poľnohospodársky tovar.

Aby sa pokročilo vo vykonávaní politických záväzkov Únie, cieľom tohto návrhu je stanoviť neuplatňovanie ciel na všetok priemyselný tovar s pôvodom v Spojených štátoch a poskytnúť preferenčné zaobchádzanie v súvislosti s prístupom na trh pre určité morské plody a poľnohospodársky tovar s pôvodom v Spojených štátoch amerických.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Navrhovaným nariadením by sa vytvorili ďalšie príležitosti pre hospodárske subjekty Únie a Spojených štátov neuplatňovaním alebo znížením ciel a zabránilo by sa zhoršeniu obchodných vzťahov so Spojenými štátmi. Je v súlade so Zmluvou o Európskej únii (ZEÚ), v ktorej sa stanovuje, že Únia by mala povzbudzovať integráciu všetkých krajín do svetového hospodárstva aj prostredníctvom postupného odstraňovania prekážok v medzinárodnom obchode 1 .

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Návrh je v súlade s ostatnými politikami Únie.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Článok 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Podľa článku 5 ods. 3 ZEÚ sa zásada subsidiarity neuplatňuje v oblastiach výlučnej právomoci Únie. Colná únia a spoločná obchodná politika sú v článku 3 ZFEÚ uvedené medzi oblasťami výlučnej právomoci Únie. Táto politika zahŕňa rokovania o obchodných dohodách a prijímanie opatrení obchodnej politiky vrátane znižovania cla okrem iného podľa článku 207 ZFEÚ.

•Proporcionalita

Návrh Komisie je v súlade so zásadou proporcionality a je potrebný vzhľadom na cieľ zabrániť zhoršeniu obchodných vzťahov so Spojenými štátmi.

•Výber nástroja

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Neuplatňuje sa

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Neuplatňuje sa

•Získavanie a využívanie expertízy

Neuplatňuje sa

•Posúdenie vplyvu

Vzhľadom na politický záväzok predsedníčky Komisie von der Leyenovej a prezidenta Trumpa z 27. júla 2025 a spoločné vyhlásenie z 21. augusta 2025, ako aj na potrebu rýchlo pokročiť vo vykonávaní politickej dohody sa upustilo sa od formálneho procesu posúdenia vplyvu.

Z rýchleho plnenia záväzkov Únie týkajúcich sa prístupu na trh v dôsledku politickej dohody a spoločného vyhlásenia budú mať prospech dovozcovia a spoločnosti Únie, ako aj spotrebitelia. Rýchle vykonávanie zo strany Únie v rámci politickej dohody so Spojenými štátmi je nevyhnutné na stabilizáciu obchodných vzťahov a upevnenie záväzkov Únie aj Spojených štátov, čím sa zabezpečí, že hospodárske subjekty z Únie si zachovajú konkurenčné postavenie na trhu Spojených štátov.

Záväzky Únie podľa spoločného vyhlásenia zahŕňajú poskytnutie preferenčného zníženia cla na určité výrobky s pôvodom v Spojených štátoch amerických. Toto spočíva v neuplatnení ciel na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch. V nadväznosti na už bezcolné zaobchádzanie s určitým priemyselným tovarom, ktorý v roku 2024 predstavoval 66 % celkového priemyselného tovaru s pôvodom v Spojených štátoch, sa podľa tohto nariadenia pozastavia clá na zostávajúci priemyselný tovar, ktorý v roku 2024 predstavoval 34 % dovozu priemyselného tovaru. Pokiaľ ide o morské plody a poľnohospodársky tovar, navrhuje sa, aby sa preferenčný prístup na trh poskytoval len pre poľnohospodárske výrobky, ktoré nemajú citlivý charakter, ak je v záujme Únie uľahčiť dovoz v tejto oblasti. Uskutočňuje sa to čiastočnou liberalizáciou určitých poľnohospodárskych výrobkov a colnými kvótami.

Pokiaľ ide o digitálne dôsledky nariadenia, návrh sa týka úpravy ciel na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch amerických a otvorenia colných kvót Únie na určitý tovar s pôvodom v Spojených štátoch amerických. Hoci sa návrh opiera o digitálne prostriedky na vykonávanie zavedených postupov, nezavádza žiadne osobitné záväzné požiadavky, ktorými by sa nariaďovalo ich používanie. Navrhované postupy sa v plnej miere opierajú o už zavedené technické a digitálne systémy a z návrhu nevyplýva žiadna zmena, pokiaľ ide o tieto systémy. Na základe toho sa politická iniciatíva považuje za iniciatívu bez požiadavky digitálneho významu. Zásada „digitálne služby ako štandard“ sa zohľadňuje v čo najväčšej možnej miere, a to uznaním existujúcich digitálnych prostriedkov za platné na účely tohto návrhu.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Neuplatňuje sa

•Základné práva

Navrhované nariadenie je v súlade so zmluvami a Chartou základných práv Európskej únie, pretože navrhovaným nariadením by sa neobmedzoval výkon žiadneho základného práva, ako je sloboda výkonu povolania, keďže dovozné clá by sa len znížili, a nie zvýšili. Ak sa navrhovaným nariadením znížia dovozné clá na určité výrobky, ale nie na iné, alebo sa otvoria colné kvóty, jeho voľba sa uskutoční podľa riadneho právneho základu. Ak by sa navrhovaným nariadením Komisii udelili vykonávacie právomoci na pozastavenie znižovania dovozných ciel alebo colných kvót, týmto pozastavením by sa len obnovil právny stav existujúci pred prijatím navrhovaného nariadenia.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Pokračujúca liberalizácia ciel na priemyselné výrobky, ako aj poľnohospodárske výrobky a morské produkty, ktoré nemajú citlivý charakter, bude mať obmedzený negatívny vplyv na rozpočet Únie vo forme ušlých ciel v dôsledku liberalizácie colných sadzieb na výrobky, na ktoré sa vzťahujú položky colného sadzobníka uvedené v prílohe k tomuto navrhovanému nariadeniu.

Ak sa za referenčný rok vezme rok 2024, celkový odhadovaný vplyv vyplývajúci z ušlých ciel v dôsledku pozastavených ciel na tovar s pôvodom v Spojených štátoch amerických na rozpočet Únie je 3,6 miliardy EUR 2 . Celkovo existujú tri kategórie tovaru: poľnohospodárske výrobky, morské produkty a priemyselné výrobky. Pokiaľ ide o poľnohospodárske výrobky, celková odhadovaná strata colných príjmov je 230 miliónov EUR, čo vyplýva z liberalizácie aj zo systémov colných kvót. Strata pre rozpočet Únie sa preto odhaduje na 172,5 milióna EUR. Pokiaľ ide o morské produkty zo Spojených štátov, celková odhadovaná strata príjmov z ušlých ciel dosahuje 63 miliónov EUR, čo znamená, že odhadovaná strata pre rozpočet Únie predstavuje približne 47 miliónov EUR. V prípade priemyselného tovaru zo Spojených štátov by odhadované príjmy z ušlých ciel predstavovali 4,6 miliardy EUR, čo znamená stratu pre rozpočet Únie vo výške 3,4 miliardy EUR.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Neuplatňuje sa

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

Neuplatňuje sa

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

V článku 1 sa stanovuje úprava ciel na tovar uvedený v prílohách I až II k tomuto nariadeniu, ktorý sa dováža do Únie a ktorý má pôvod v Spojených štátoch.

V článku 1 sa takisto stanovuje zavedenie čiastočného systému liberalizácie pre určitý tovar, ktorý je uvedený v prílohách I až II k tomuto navrhovanému nariadeniu a ktorý sa dováža do Únie a má pôvod v Spojených štátoch.

V článku 2 sa stanovuje otvorenie colných kvót v prípade dovozu tovaru, ktorý je uvedený v prílohe III k tomuto navrhovanému nariadeniu a ktorý sa dováža do Únie a má pôvod v Spojených štátoch. Načrtáva sa v ňom systém colných kvót uvedený v prílohe III, v ktorej sa stanovujú osobitné colné sadzby na kvótu, objemy kvót pre uvedený tovar a riadenie týchto kvót.

V článku 3 sa stanovuje úplné alebo čiastočné pozastavenie úpravy ciel uvedených v článku 1 a colných kvót uvedených v článku 2 za okolností opísaných v článku 3. Stanovuje sa v ňom, že pozastavenie podlieha prijatiu vykonávacieho aktu Komisiou v súlade s príslušnými postupmi.

V článku 4 sa stanovuje postup výboru, ktorý sa má dodržiavať v prípade takéhoto pozastavenia úpravy ciel, čiastočnej liberalizácie a colných kvót.

V článku 5 sa stanovujú pravidlá uplatniteľné na určenie pôvodu tovaru.

V článku 6 sa stanovujú podrobnosti dátumu nadobudnutia účinnosti navrhovaného nariadenia.

2025/0261 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o úprave ciel na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch amerických a o otvorení colných kvót na dovoz určitého tovaru s pôvodom zo Spojených štátov amerických

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Únia a Spojené štáty americké (ďalej len „Spojené štáty“) majú najväčšie a najhlbšie bilaterálne obchodné a investičné vzťahy na svete a majú vysoko integrované hospodárstva. Celkový vzájomný obchod medzi nimi dosiahol v roku 2024 hodnotu viac ako 1,6 bilióna EUR. Toto hlboké a komplexné partnerstvo sa opiera o značné vzájomné investície na trhoch druhej strany v hodnote približne 5,3 bilióna EUR.

(2)Únia a Spojené štáty vydali 21. augusta 2025 spoločné vyhlásenie o rámcovej dohode Európskej únie a Spojených štátov amerických o vzájomnom, spravodlivom a vyváženom obchode (ďalej len „spoločné vyhlásenie“) 3 . V spoločnom vyhlásení sa Spojené štáty zaviazali zmeniť určité clá uplatniteľné na dovoz z Únie v súlade s uvedenou politickou dohodou, pričom znížili uplatniteľnú sadzbu na všetko zahŕňajúci colný strop 15 %. Vykonávacím nariadením Spojených štátov (14326) z 31. júla 2025 sa tento záväzok vykonáva od 7. augusta 2025. Od 1. septembra 2025 budú Spojené štáty takisto uplatňovať len clo podľa doložky najvyšších výhod (DNV) na určité výrobky Únie, ako sú nedostupné prírodné zdroje (vrátane korku), všetky lietadlá a súčasti lietadiel, generické lieky a ich zložky, ako aj chemické prekurzory. Únia a Spojené štáty sa zaviazali, že budú uvažovať aj o iných odvetviach a výrobkoch, ktoré sú dôležité pre ich hospodárstva a hodnotové reťazce, pokiaľ ide o ich zaradenie do zoznamu výrobkov, na ktoré by sa uplatňovali len sadzby podľa DNV.

(3)Únia a Spojené štáty chcú, aby toto spoločné vyhlásenie bolo prvým krokom v procese, ktorý sa môže časom ďalej rozvíjať tak, aby zahrnul aj ďalšie oblasti a naďalej zlepšoval prístup na trh a zvyšoval ich obchodné a investičné vzťahy.

(4)Únia sa zaviazala zrušiť clá na všetok priemyselný tovar Spojených štátov a poskytnúť preferenčný prístup na trh pre širokú škálu morských plodov a poľnohospodárskych výrobkov Spojených štátov vrátane orechov stromových, mliečnych výrobkov, čerstvého a spracovaného ovocia a zeleniny, spracovaných potravín, osiva, sójového oleja, bravčového mäsa a mäsa z bizónov. Únia a Spojené štáty sa zaviazali rokovať o pravidlách pôvodu, ktoré by sa uplatňovali na tieto obchodné výhody.

(5)Únia by preto mala upraviť clá na dovoz určitého tovaru a otvoriť colné kvóty na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch amerických prijatím preferenčných sadzobných opatrení, ako sa uvádza v článku 56 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 4 .

(6)Upravené clá a colné kvóty by sa mali uplatňovať dovtedy, kým Spojené štáty účinne vykonávajú spoločné vyhlásenie.

(7)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na pozastavenie uplatňovania tohto nariadenia za určitých okolností. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 5 .

(8)Pôvod tovaru by sa mal určiť v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi Únie, najmä s článkom 59 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, kým sa neprijmú pravidlá týkajúce sa preferenčného pôvodu uvedené v článku 64 ods. 2 a 3 tohto nariadenia na účely vykonania výsledku rokovaní o pravidlách pôvodu, ako sa uvádza v spoločnom vyhlásení.

(9)Keďže je dôležité zabrániť narušeniu obchodných a investičných vzťahov medzi Úniou a Spojenými štátmi, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Úprava ciel

1.Uplatniteľné clá podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz tovaru do Únie zatriedeného pod číselné znaky kombinovanej nomenklatúry (KN) uvedené v prílohe I a s pôvodom v Spojených štátoch sú 0 %.

2.Valorická zložka Spoločného colného sadzobníka sa neuplatňuje na dovoz tovaru do Únie zatriedeného pod číselné znaky kombinovanej nomenklatúry (KN) uvedené v prílohe II a s pôvodom v Spojených štátoch. Špecifické clo na pôvodný tovar uplatnené v situácii, keď dovozná cena klesne pod vstupnú cenu, sa zachováva.

Článok 2

Otvorenie colných kvót

1.Colné kvóty Únie (ďalej len „kvóty“) sa otvárajú na dovoz tovaru do Únie zatriedeného pod číselné znaky kombinovanej nomenklatúry (KN) uvedené v prílohe III a s pôvodom v Spojených štátoch.

2.V rámci kvót uvedených v odseku 1 tohto článku sú preferenčnými clami uvedenými v článku 56 ods. 2 písm. e) nariadenia (EÚ) č. 952/2013 colné sadzby stanovené v stĺpci „Sadzba cla v rámci kvóty“ až do výšky súhrnných objemov kvóty uvedených v prílohe III k tomuto nariadeniu. Súhrnné objemy kvót pre každú kvótu majú dvanásťmesačné lehoty, ktoré sa začínajú dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

3.Kvóty na objem dovozu stanovené v prílohe III k tomuto nariadeniu spravuje Komisia a členské štáty v súlade so systémom správy colných kvót stanoveným v článkoch 49 až 54 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 6 .

Článok 3

Pozastavenie

1.Komisia môže prijať vykonávací akt, ktorým sa úplne alebo čiastočne pozastaví uplatňovanie článku 1 alebo článku 2 za týchto okolností:

a)ak Spojené štáty nevykonávajú spoločné vyhlásenie alebo inak podkopávajú ciele sledované spoločným vyhlásením, alebo narúšajú prístup hospodárskych subjektov Únie na trh Spojených štátov, alebo inak narúšajú obchodné a investičné vzťahy medzi Úniou a Spojenými štátmi americkými;

b)ak existujú dostatočné náznaky, že Spojené štáty budú v budúcnosti konať spôsobom uvedeným v písmene a);

c)ak úprava ciel uvedená v článku 1 alebo otvorenie colných kvót uvedené v článku 2 vedie k dovozu tovaru s pôvodom v Spojených štátoch v takých zvýšených množstvách, v absolútnom vyjadrení alebo relatívne k domácej výrobe, a za takých podmienok, že spôsobuje alebo hrozí, že spôsobí vážnu ujmu domácemu výrobnému odvetviu Únie;

d)ak došlo k zmene objektívnych okolností vzhľadom na okolnosti existujúce v čase vydania spoločného vyhlásenia.

Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 4 ods. 2.

2.Vykonávací akt uvedený v odseku 1 sa uplatňuje dovtedy, kým okolnosti uvedené v odseku 1 pretrvávajú.

Článok 4

Postup výboru

1.Komisii pomáha Výbor pre obchodné prekážky zriadený článkom 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2015/1843 7 .

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 5

Pravidlá pôvodu

Na účely tohto nariadenia sa pôvod tovaru určuje v súlade s článkom 59 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, kým sa neprijmú pravidlá preferenčného pôvodu uvedené v článku 64 ods. 2 a 3 uvedeného nariadenia.

Článok 6

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

Za Európsky parlament Za Radu

predseda/predsedníčka predseda/predsedníčka

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY3

1.1.Názov návrhu/iniciatívy3

1.2.Príslušné oblasti politiky3

1.3.Ciele3

1.3.1.Všeobecné ciele3

1.3.2.Špecifické ciele3

1.3.3.Očakávané výsledky a vplyv3

1.3.4.Ukazovatele výkonnosti3

1.4.Návrh/iniciatíva sa týka:4

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy4

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy4

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Európskej únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.4

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti4

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi5

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia5

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy6

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu6

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA7

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ7

2.2.Systémy riadenia a kontroly7

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných metód plnenia rozpočtu, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly7

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie7

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)7

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam7

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY8

3.1.Názov návrhu8

3.2.Rozpočtové riadky8

3.3.Finančný vplyv 8

4.ĎALŠIE POZNÁMKY9

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o úprave ciel na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch amerických a o otvorení colných kvót Únie na dovoz určitého tovaru s pôvodom zo Spojených štátov amerických

1.2.Príslušné oblasti politiky

Obchod

1.3.Ciele

1.3.1.Všeobecné ciele

Zachovať ďalšie príležitosti pre hospodárske subjekty Únie a Spojených štátov a zabrániť zhoršeniu obchodných vzťahov so Spojenými štátmi americkými zachovaním ciel, ktoré sa neuplatňujú alebo znižujú.

1.3.2.Špecifické ciele

Špecifický cieľ č.

Upraviť clá a otvoriť autonómne colné kvóty na určitý tovar s pôvodom v Spojených štátoch s cieľom plniť záväzky Únie v rámci politickej dohody medzi Úniou a Spojenými štátmi z 31. júla 2025 a spoločného vyhlásenia z 21. augusta 2025.

1.3.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.

Očakávaným výsledkom je neuplatňovanie ciel tak, že sa pozastavia clá na všetok priemyselný tovar s pôvodom v Spojených štátoch a poskytnutie preferenčného prístupu na trh pre určité morské plody a poľnohospodársky tovar. Tieto preferenčné zníženia ciel sú súčasťou plnenia záväzkov Únie týkajúcich sa prístupu na trh vyplývajúcich z politickej dohody z 31. júla 2025 a spoločného vyhlásenia z 21. augusta 2025. Ide o udelenie bezcolného zaobchádzania zostávajúcemu priemyselnému tovaru, na ktorý sa ešte nevzťahuje bezcolné zaobchádzanie a ktorý v roku 2024 predstavoval 34 % dovozu priemyselného tovaru. Pokiaľ ide o morské plody a poľnohospodársky tovar, navrhuje sa, aby sa preferenčný prístup na trh poskytoval len pre poľnohospodárske výrobky, ktoré nemajú citlivý charakter, ak je v záujme Únie uľahčiť dovoz, a to čiastočnou liberalizáciou pre určitý poľnohospodársky tovar, ako aj colnými kvótami. Očakáva sa, že rýchle vykonávanie zo strany Únie v rámci politickej dohody so Spojenými štátmi stabilizuje obchodné vzťahy a upevní záväzky Únie aj Spojených štátov, aby sa zabezpečilo, že podniky Únie si zachovajú konkurenčné postavenie na trhu Spojených štátov.

1.3.4.Ukazovatele výkonnosti

Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.

Neuvádza sa, keďže jediným cieľom je úprava ciel na dovoz určitého tovaru s pôvodom v Spojených štátoch a otvorenie colných kvót Únie na dovoz určitého tovaru s pôvodom zo Spojených štátov.

1.4.Návrh/iniciatíva sa týka:

 nová akcia

 novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 8

 predĺženia trvania existujúcej akcie

 zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

Prijatie navrhovaného nariadenia v súlade s riadnym legislatívnym postupom a nadobudnutie účinnosti navrhovaného nariadenia sa má uskutočniť v čo najkratšom čase.

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Európskej únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

Podľa článku 5 ods. 3 ZEÚ sa zásada subsidiarity neuplatňuje v oblastiach výlučnej právomoci Únie. Colná únia a spoločná obchodná politika sú v článku 3 ZFEÚ uvedené medzi oblasťami výlučnej právomoci Únie. Táto politika zahŕňa rokovania o obchodných dohodách a prijímanie opatrení obchodnej politiky vrátane znižovania cla okrem iného podľa článku 207 ZFEÚ.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

Vzhľadom na bezprecedentnú úroveň jednostranných ciel USA, ktoré ovplyvňujú približne 70 % vývozu EÚ do Spojených štátov, a prebiehajúce prešetrovania USA podľa článku 232, ktoré by v prípade uloženia ciel ovplyvnili približne 97 % vývozu EÚ do Spojených štátov, je poskytnutie záväzkov týkajúcich sa preferenčného prístupu na trh nevyhnutné na stabilizáciu obchodných vzťahov so Spojenými štátmi, ako sa stanovuje v politickej dohode dosiahnutej 27. júla 2025. Spojené štáty už v súlade so svojimi vlastnými záväzkami vyplývajúcimi z politickej dohody prostredníctvom vykonávacieho nariadenia vydaného 31. júla s účinnosťou od 7. augusta 2025 zaviedli dohodnutý všetko zahŕňajúci colný strop 15 % na väčšinu tovaru, na ktorý sa vzťahujú recipročné clá USA. Vykonávaním navrhovaného nariadenia sa preto upevnia záväzky politickej dohody z 27. júla 2025 a pokročí sa v jej vykonávaní.

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

Neuplatňuje sa.

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

Neuplatňuje sa.

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

obmedzené trvanie

– v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

– finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR a na platobné rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR

neobmedzené trvanie

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2025 do roku RRRR

–a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu

 Priame riadenie na úrovni Komisie

– prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

– prostredníctvom výkonných agentúr

 Zdieľané riadenie s členskými štátmi

 Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

– tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

– medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

– Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

– subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

– verejnoprávne subjekty,

– súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ sú im poskytnuté primerané finančné záruky,

– súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktorým sú poskytnuté primerané finančné záruky,

– subjekty alebo osoby poverené vykonávaním osobitných akcií v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte,

– subjekty usadené v členskom štáte, spravované súkromným právom členského štátu alebo právom Únie, ktoré môžu byť v súlade s pravidlami platnými v jednotlivých odvetviach poverené implementáciou finančných prostriedkov Únie alebo rozpočtových záruk, pokiaľ sú takéto subjekty kontrolované verejnoprávnymi subjektmi alebo súkromnoprávnymi subjektmi poverenými vykonávaním verejnej služby a sú im poskytnuté primerané finančné záruky v podobe spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti zo strany kontrolných subjektov alebo rovnocenné finančné záruky, ktoré môžu byť v prípade každej akcie obmedzené na maximálnu sumu podpory Únie.

Poznámky

Neuplatňuje sa.

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ